Проблемы взыскания алиментов с алиментно-обязанных лиц второй очереди

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Тема:

«Проблемы взыскания алиментов с алиментно-обязанных лиц второй очереди»

Введение

Cубинститут семейного права «Алиментные обязанности других членов семьи» даёт возможность получить материальное содержание от алиментно-обязанных лиц второй очереди в случае невозможности получения материальной помощи от алиментно-обязанных лиц первой очереди.

Без материального содержания в современном мире очень сложно прожить. А некоторые граждане живут в состоянии крайней нужды. У них может быть ограничение по возрасту, здоровью, образованию или просто нет возможности заработать на достойное существование. Но есть люди, которые могут им помочь заработать деньги или прожить без работы, на которых, к тому же, возложена эта обязанность в силу их родственного или другого отношения к недееспособным или ограниченно дееспособным личностям. Для обеспечения таких людей российским законодательством предусмотрен такой вид обеспечения, как алименты.

Существует несколько очередей алиментно-обязанных лиц, на случай, если самые близкие родственники не в силах обеспечивать, признаны умершими, без вести отсутствующими или вовсе таковых нет.

В данной курсовой работе мы рассмотрим алиментно-обязанных лиц второй очереди, изучим особенности взыскания алиментов с этих лиц и выявим проблемы при взыскании.

Объект исследования - субинститут семейного права - «Алиментные обязательства других членов семьи»

Предмет исследования - отношения, возникающие при взыскании алиментов с алиментно-обязанных лиц второй очереди.

Цель курсовой работы - выявить проблемы при взыскании алиментов с алиментно-обязанных лиц второй очереди.

Для достижения указанной цели перед нами стоят следующие задачи:

- изучить понятие и виды алиментов.

- рассмотреть круг алиментно-обязанных лиц второй очереди и алиментных обязательств.

- определить размеры алиментов на содержание других членов семьи.

- проанализировать порядок взыскания алиментов с алиментно-обязанных лиц второй очереди.

Методы исследования - общетеоретический, сравнительно-правовой, логический, исторический, синтеза и анализа.

1. Понятие алиментов и алиментных обязательств

алиментный обязательство содержание размер

Алиментное обязательство представляет собой правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения об уплате алиментов или решения суда о взыскании алиментов, в силу которого одни члены семьи вправе требовать выплаты алиментов от других членов семьи, а последние обязаны их выплачивать. [13]

В Российской Федерации различаются следующие виды алиментных обязательств, предусмотренных законодательством:

а) алиментные обязательства родителей и детей;

б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов;

в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи). [4]

В России алименты могут устанавливаться в добровольном или в судебном порядке. Иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом в суд по месту его жительства или по месту жительства ответчика.

Обязанность по содержанию существует только между членами семьи, специально указанными в законе:

- между родителями и детьми (ст. 80-88 СК РФ);

- между супругами или бывшими супругами (ст. 89-92 СК РФ);

- между братьями и сестрами (полнородными и неполнородными) (ст. 93 СК РФ);

- между дедушкой, бабушкой и внуками (ст. 94 и 95 СК РФ).

Алиментные обязательства также возлагаются на:

- фактических воспитанников в отношении своих фактических воспитателей (ст. 96);

- пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи (ст. 97 СК РФ);

- бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ).

Этот перечень является исчерпывающим. [13]

Алиментщик обязан платить алименты со всех трех видов дохода (зарплата, пенсия, сдача квартиры).

Алименты начисляются:

- с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, с процентов от выручки и т.п.;

- со всех видов доплат и надбавок (за работу в опасных условиях труда, в ночное время, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.);

- с премий (вознаграждений);

- с доплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

- с компенсации за неиспользованный отпуск;

- с доходов от сдачи в аренду имущества;

- с доходов по акциям, а также с дивидендов, выплат по долевым паям и т.д.;

- с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, пожаром, хищением и т.п.;

- с военнослужащих - с окладов по воинской должности, по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных постоянных выплат денежного довольствия;

- с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате;

- с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания;

- с суммы, равной стоимости оплаты проезда общественным транспортом к месту работы и обратно;

- в других случаях, предусмотренных Семейным Кодексом или иными нормативными правовыми актами. [10]

Алименты не взыскиваются:

- с полученного наследства;

- от продажи имущества;

- с выходного пособия, выплачиваемого при увольнении;

- с надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также с компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером. [15]

В юридической литературе под алиментным обязательством понимается семейное правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим её членам, а последние вправе её требовать. [9]

Закон устанавливает круг лиц, обязанных платить алименты и круг лиц, управомоченных на их получение. Алиментные обязанности носят строго личный характер. Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщиков алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. Основная цель алиментного обязательства - предоставление содержания нуждающимся в нем лицам. Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений являются:

- наличие между субъектами семейной связи.

- наличие предусмотренных законом и (или) предусмотренных соглашением сторон условий.

- решение суда о взыскании алиментов или добровольное согласие сторон на их уплату.

Таким образом, государство регулирует получение материального содержания лицами, нуждающимися в материальной помощи в любом случае, используя для этого взыскание алиментов. Если невозможно взыскать алименты с самых близких родственников, то устанавливается алиментная обязанность других членов семьи. Для надёжности и практичности существует несколько очередей алиментно-обязанных лиц.

2 Алиментно-обязанные лица второй очереди

К числу других членов семьи, на которых закон возлагает обязанность исполнять алиментные обязательства, относятся братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, пасынки и падчерицы, лица, находившиеся на фактическом воспитании. [7]

Обязательства по содержанию указанных лиц относятся к алиментным обязательствам второй очереди. Алиментная обязанность других членов семьи носит дополнительный (субсидиарный) характер [ст. 493 ГК РФ], поскольку она возникает только при условии невозможности получения содержания от алиментно-обязанных лиц первой очереди - родителей, трудоспособных совершеннолетних детей, супругов.

Глава 15 СК классифицирует алиментные обязательства других членов семьи в зависимости от фигуры алиментно-обязанного лица (плательщика алиментов). Обязанность совершеннолетних братьев и сестер содержать своих несовершеннолетних братьев и сестер установлена ст. 93 СК при условии, что те либо нуждаются в помощи, либо не имеют возможности получить содержание от своих родителей, независимо от причин. [8]

Однако есть все основания полагать, что субъектами алиментных обязательств являются только родные братья и сестры (как полнородные, так и неполнородные).

Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков обусловлены

нуждаемостью несовершеннолетних или хотя и совершеннолетних, но нетрудоспособных внуков и наличием у плательщика необходимых для уплаты алиментов средств [статья 94 СК]. Следует обратить внимание на то, что трудоспособность (нетрудоспособность) дедушек и бабушек для возникновения обязанности по алиментированию внуков значения не имеет.

Алиментные обязательства в отношении внуков возникают независимо и от наличия между отцом и матерью (детьми алиментно-обязанных лиц) зарегистрированного брака. Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку наступает, если:

а) внуки являются совершеннолетними, трудоспособными и обладают необходимыми для алиментирования средствами;

б) дедушка или бабушка нетрудоспособны и нуждаются в помощи [статья 95 СК]. [12]

Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи возникает при наличии следующих условий:

а) пасынки (падчерицы) трудоспособны, достигли совершеннолетия и обладают необходимыми для предоставления содержания средствами;

б) отчим (мачеха) нетрудоспособны и нуждаются в получении алиментов.

Закон связывает обязанность по алиментированию отчима (мачехи) также с тем, что последние ранее осуществляли воспитание и содержание своих пасынков или падчериц [статья 97 СК]. При этом если продолжительность такого воспитания и содержания была незначительной (не превышала пяти лет), суд вправе освободить пасынков (падчериц) от их алиментной обязанности. Основанием для освобождения от алиментирования может выступать и ненадлежащее содержание и воспитание пасынков (падчериц) в тот период времени, когда они были несовершеннолетними [ст. 494 ГК].

Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей [статья 495 ГК] обусловлена тем, что фактические воспитатели нетрудоспособны, а воспитанники достигли совершеннолетия и трудоспособны [ст. 96 СК]. Следует отметить, что закон не связывает обязанность по содержанию фактического воспитателя с наличием у воспитанников необходимых средств.

Если воспитание и содержание несовершеннолетних воспитанников со стороны фактических воспитателей было непродолжительным (менее пяти лет) либо осуществлялось ненадлежащим образом, суд может освободить воспитанника от обязанностей по алиментированию фактического воспитателя.

Таким образом, для того чтобы другие члены семьи оказались обременены алиментными обязанностями, требуется наличие сложного юридического состава. Этот состав включает нуждаемость в помощи получателя алиментов, наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов [ст. 496 ГК] и отсутствие у получателя возможности получения содержания от алиментно-обязанных лиц первой очереди. Никакие другие лица, кроме указанных в главе 15 СК, не обязаны к предоставлению содержания на иных членов семьи [ст. 497 ГК].

Члены семьи, предусмотренные в главе 15 Семенного кодекса, могут заключить между собой соглашение об уплате алиментов. В этом случае размер, условия и порядок предоставления содержания будут определяться соглашением сторон. [9] Необходимость привлечения к содержанию членов семьи более отдаленных родственников, которые часто не составляют семью в социологическом смысле этого слова, связана с тем, что государство не способно взять на себя обязанность по обеспечению нетрудоспособных лиц. Меньшая степень близости между плательщиком и получателем алиментов в алиментных правоотношениях других членов семьи влияет на характер возникающих между ними обязательств. Все они являются обязательствами второй очереди, то есть право на обращение за алиментами к этим лицам возникает только в случае невозможности получения содержания от алиментно-обязанных лиц первой очереди: родителей, детей или супругов. [6] Составы оснований возникновения этих правоотношений различны. В одних случаях они включают родственную связь между плательщиком и получателем. В других случаях обязательства основываются на отношениях по содержанию и воспитанию в прошлом плательщика алиментов.

В третьих случаях речь идет о лицах, не являющихся родственниками и связанных только тем обстоятельством, что фактические воспитатели в прошлом содержали и воспитывали своих воспитанников.

Дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры обязаны предоставлять друг другу содержание независимо от того, жили они когда-либо одной семьей или нет. Их обязанность не зависит также и от того, получали ли они в прошлом содержание от плательщика алиментов. Возможна ситуация, например, когда неполнородные братья и сестры, имеющие только одного общего родителя, практически не знают друг друга. Учитывая меньшую степень семейной близости этих лиц, алиментная обязанность возникает только в случае, если плательщик алиментов является трудоспособным. Нетрудоспособные братья и сестры не обязаны предоставлять содержание своим братьям и сестрам. Исключения составляют только дедушки и бабушки, которые обязаны предоставлять содержание своим внукам независимо от своей трудоспособности. Алиментная обязанность совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер является алиментной обязанностью второй очереди и имеет субсидиарный (дополнительный) характер по отношению к алиментным обязанностям первой очереди. Несовершеннолетние нуждающиеся братья и сестры могут требовать алименты от своих братьев и сестер, только если они не могут получить содержание от своих родителей. [5]

Аналогичными условиями обусловлено возложение алиментной обязанности на дедушек (бабушек) в отношении их внуков (внучек) (ст. 94 СК РФ). При этом обязанность по предоставлению содержания внукам (внучкам) возлагается как на трудоспособных, так и нетрудоспособных дедушек (бабушек). Совершеннолетние и трудоспособные внуки (внучки), обладающие необходимыми средствами, в свою очередь обязаны содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи дедушек и бабушек, но только в тех случаях, когда алименты не могут быть получены с детей или супругов (бывших супругов) этих лиц (ст. 95 СК РФ).

Лица, фактически воспитавшие ребенка без официального оформления этих отношений (так называемые фактические воспитатели), могут требовать от своего бывшего и уже совершеннолетнего воспитанника алименты, если сами стали нетрудоспособными и нуждаются в помощи и не могут получить алименты от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Обязанность по содержанию фактических воспитателей возлагается на фактических воспитанников в случае, если они находились на воспитании и содержании не менее пяти лет, а их воспитание и содержание осуществлялось фактическими воспитателями надлежащим образом. При отсутствии этих условий суд вправе освободить фактических воспитанников от обязанности по содержанию фактических воспитателей (ст. 96 СК РФ). Алиментной обязанности фактических воспитателей в отношении их бывших фактических воспитанников закон в настоящее время не предусматривает. [6]

Совершеннолетние и трудоспособные пасынки и падчерицы (дети одного из супругов от предыдущего брака) обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи отчима или мачеху, если последние их содержали и воспитывали (ст. 97 СК РФ). Обязанность по содержанию отчима (мачехи) возлагается на пасынка (падчерицу) только тогда, когда он сам обладает для этого необходимыми средствами, а отчим (мачеха) не может получить содержание от своих родных совершеннолетних и трудоспособных детей или от своего супруга (бывшего супруга). [13]

Суд вправе освободить пасынка (падчерицу) от обязанности содержать отчима (мачеху), если последний выполнял свои обязанности по воспитанию и содержанию своего пасынка (падчерицы) ненадлежащим образом либо если он воспитывал и содержал его менее пяти лет. Отчим (мачеха) не обязаны по закону содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных пасынков (падчериц). Обязанность выплачивать алименты отчиму или мачехе возникает только в случае, если пасынок или падчерица обладают для этого необходимыми средствами.

Отношения свойства, существующие между пасынком или падчерицей и отчимом или мачехой, сами по себе недостаточны для возникновения алиментного обязательства. Однако на практике, когда ребенок живет одной семьей со своим родителем и его новым супругом, отчим и мачеха часто содержат и воспитывают ребенка, и между ними возникают такие же отношения, как между родителями и детьми. В такой ситуации они приобретают право на взыскание алиментов в будущем. Однако важное значение имеет продолжительность продолжавшейся между ними семейной связи. В соответствии с пунктом 2 статьи 97 СК суд вправе освободить пасынков или падчериц от обязанности по уплате алиментов, если отчим или мачеха содержали и воспитывали их менее пяти лет или осуществляли воспитание и содержание ненадлежащим образом. Отказ во взыскании алиментов так же, как и в случае с фактическими воспитателями, является правом, а не обязанностью суда и зависит от конкретной ситуации. Возможны случаи, когда ребенок проживает вместе с новым супругом своего родителя, но между ними не складываются нормальные взаимоотношения по вине отчима или мачехи. Если суд установит, что они плохо относились к ребенку в прошлом, что выразилось в их недобросовестном отношении к его воспитанию и содержанию, они утрачивают право на получение алиментов. Новый СК не предусматривает обязанность фактических воспитателей, мачех и отчимов, осуществляющих воспитание и содержание несовершеннолетних фактических воспитанников, пасынков и падчериц, выплачивать им алименты в принудительном порядке. Впервые эта обязанность появляется в 20-е годы, в период массовой беспризорности детей, когда государство было не в состоянии обеспечить их средствами к существованию. В такой ситуации было целесообразно возложение в принудительном порядке обязанности по воспитанию и содержанию ребенка на любого, кто начал это делать. Однако с течением времени существование такой алиментной обязанности становилось все менее и менее оправданным. Указанные лица в принципе не обязаны были начинать содержать детей, не являющихся их родственниками. Невозможно допустить, чтобы закон позволял обратить чей-либо гуманный поступок против этого лица. Поэтому при разработке нового СК было принято решение исключить алиментную обязанность фактических воспитателей, отчимов и мачех. [14]

Таким образом, алименты с алиментно-обязанных лиц второй очереди взыскиваются только в случае невозможности взыскания алиментов с алиментно-обязанных лиц первой очереди и при условии наличия у плательщика достаточных средств на содержание нуждающегося.

К числу алиментно-обязанных лиц второй очереди, на которых закон возлагает обязанность исполнять алиментные обязательства, относятся братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, пасынки и падчерицы, лица, находившиеся на фактическом воспитании.

При всём прочем, для того чтобы быть назначенным плательщиком алиментов, нужно быть трудоспособным и здоровым. Исключение составляют бабушки и дедушки, которые очень часто являются уже нетрудоспособными.

3. Порядок взыскания и размер алиментов на содержание других членов семьи

Порядок алиментирования других членов семьи и размер предоставляемых им алиментов могут быть определены соглашением сторон. При отсутствии соглашения размер алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов, а также других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, которая подлежит уплате ежемесячно [п. 2 ст. 98 СК]. Поскольку круг алиментно-обязанных лиц весьма широк, возможна ситуация, когда один и тот же получатель имеет право на предоставление содержания со стороны нескольких лиц одновременно (например, нескольких внуков). В подобном случае закон не упоминает о равенстве бремени алиментирования всех плательщиков. Размер алиментов определяется судом в зависимости от материального и семейного положения каждого из алиментно-обязанных лиц. Поэтому размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности может быть различным. При этом суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них [п. 3 ст. 98 СК]. Следует обратить внимание, что действующее законодательство не ранжирует алиментные обязательства второй очереди (других членов семьи).

Это означает, что при наличии у получателя права на предоставление содержания от нескольких различных членов семьи (например, бабушки и сестры; воспитанника, внука и брата), требование может быть предъявлено к любому из них без соблюдения какой-либо очередности. Равно и суд, определяя в подобной ситуации размер алиментов, не связан какой-либо очередностью и принимает во внимание всех алиментно-обязанных лиц второй очереди [ст. 498 ГК].

Порядок уплаты алиментов, выплачиваемых по соглашению сторон, как правило, также определяется соглашением. При отсутствии в соглашении положений, регулирующих порядок уплаты алиментов, применяются диспозитивные нормы семейного законодательства. Взыскание алиментов по решению суда и на основании судебного приказа производится на основании диспозитивных норм. Уплата алиментов, как уже отмечалось ранее, может осуществляться различными способами: с помощью соглашения сторон, по решению суда или на основании судебного приказа. Все эти способы в настоящее время создают для получателя алиментов равные правовые гарантии. Исполнение решения суда о взыскании алиментов осуществляется путем выдачи исполнительного листа. Исполнительный лист или судебный приказ направляется судебным приставом-исполнителем администрации организации, где работает плательщик. По желанию взыскателя исполнительный лист или судебный приказ может быть дан непосредственно ему. В этом случае взыскатель сам передает исполнительный документ по месту работы плательщика. [7]

Выплата алиментов на основании соглашения сторон об уплате алиментов может осуществляться как добровольно, так и принудительно. В первом случае плательщик самостоятельно выплачивает алименты их получателю или передает нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов администрации организации, где работает. Если уплата алиментов не осуществляется плательщиком добровольно, получатель алиментов сам или через судебного пристава-исполнителя направляет нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов администрации организации, где работает плательщик. Администрация предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в соответствии со статьей 109 СК обязана на основании исполнительного листа, судебного приказа или алиментного соглашения удерживать алименты из заработков или иных доходов плательщика алиментов и в трехдневный срок переводить их на счет получателя алиментов. [11]

Право на взыскание алиментов в судебном порядке или на основании судебного приказа сохраняется за управомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право на алименты, независимо от того, сколько времени прошло с момента возникновения этого права. Например, право на алименты несовершеннолетнего ребенка существует до достижения им совершеннолетия, и его законные представители вправе обратиться за алиментами в любой момент в течение этого срока. Алименты обычно присуждаются только с момента обращения в суд. Это правило связано с тем, что выплата алиментов за прошлое время является для плательщика тяжелым бременем и, если лицо, имеющее право на алименты, по собственной воле не предъявляло иск об их взыскании, оно само должно нести неблагоприятные последствия своих действий. Другое дело, если алименты не выплачивались по вине плательщика. В случаях, когда плательщик уклонялся от их уплаты, несмотря на то, что управомоченное лицо принимало меры к их получению, алименты могут быть взысканы за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за алиментами [п. 2 ст. 107 СК РФ].

Поскольку алименты часто являются для их получателя основным источником средств к существованию, а судебный процесс может оказаться достаточно долгим, в некоторых случаях оказывается необходимым решение вопроса о порядке временного содержания получателя алиментов до вынесения судом решения. Суд вправе вынести постановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу. В этом случае алименты выплачиваются с момента вынесения решения суда до момента вступления его в законную силу. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возможно вынесение постановления о временной уплате алиментов и до вынесения судом решения - с момента обращения в суд. Размер временно уплачиваемых алиментов определяется в отношении алиментных обязательств родителей и детей по правилам ст. 81 СК, а в отношении других алиментных обязательств - исходя из материального и семейного положения сторон.

Взыскание присужденных алиментов производится, прежде всего, из заработной платы или иных доходов плательщика. [4]

Процедура взыскания алиментов заключается в том, что судебный пристав направляет исполнительный лист администрации организации, где работает плательщик.

С целью поощрения заключения алиментных соглашений и обеспечения больших гарантий прав получателей алиментов, которым алименты выплачиваются на основании соглашения сторон, как уже отмечалось выше, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов приравнено по исполнительной силе к исполнительному листу. В интересах лиц, получающих алименты по соглашению, также установлено, что удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения возможно и в том случае, когда общая сумма всех удержаний из заработка или дохода плательщика превышает 50%. Изменение экономической ситуации в стране сделало весьма острой проблему поиска места работы плательщика алиментов. Несмотря на то, что администрация организации, где работает плательщик, под угрозой штрафа обязана сообщать судебному приставу-исполнителю и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, на практике это мало чем может помочь. Прежде всего, это связано с тем, что в организации, где плательщик работал, как правило, неизвестно его новое место работы. Сам плательщик также обязан сообщать сведения о перемене места работы и жительства, в противном случае он может быть оштрафован. Однако факты сокрытия доходов и невозможность определения места работы плательщика, к сожалению, приобретают все более массовый характер. Единственный выход из данной ситуации - создание единой компьютерной базы данных, включающей сведения обо всех лицах, работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству.

В настоящее время, если заработка или дохода плательщика недостаточно для уплаты алиментов или их не удается найти, взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика. Очередность обращения взыскания на имущество определена ст. 112 СК. Данная норма устанавливает три очереди обращения взыскания.

В первую очередь алименты взыскиваются из заработной платы и иных текущих доходов лица, их уплачивающего. В этой части взыскание, как уже отмечалось, производится администрацией организации, где работает плательщик. Если этих доходов оказывается недостаточно, во вторую очередь взыскание обращается на денежные средства на счетах плательщика алиментов в банках или иных кредитных учреждениях, а также на средства, вложенные им в иные коммерческие и некоммерческие организации. Взыскание в этом случае осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем. При отсутствии сведений о денежных средствах плательщика алиментов судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с запросом к налоговым органам, которые обязаны в трехдневный срок сообщить имеющиеся у них сведения. [10]

Исключение составляют договоры, в результате которых собственниками вложенных средств становятся организации, в которые эти средства вложены. Например, при приобретении акций акционерного общества акционер утрачивает право собственности на вложенные средства, и они переходят в собственность акционерного общества. Обращение взыскания на эти средства при уплате алиментов не производится, поскольку взыскание может быть обращено только на имущество плательщика, а они таковым уже не являются. Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание. Порядок обращения взыскания определяется гражданским процессуальным законодательством. Имущество в этом случае включает не только объекты права собственности, но и права требования в обязательственных правоотношениях.

В связи с этим акции и иные ценные бумаги, принадлежащие плательщику, несмотря на то, что они удостоверяют обязательственные, а не вещные права, также могут быть объектами взыскания.

При взыскании алиментов в условиях высокой инфляции первоочередное значение приобретает индексация алиментных платежей. В противном случае алименты, взысканные в твердой денежной сумме, в скором времени оказываются полностью обесцененными. [9]

При разработке Семейного Kодекса проблема создания действенного механизма индексации являлась одной их наиболее острых. Основной задачей было создание такого механизма, при котором индексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного пристава-исполнителя. Проблема была решена с помощью привязывания размера алиментов к минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации. В соответствии со ст. 119 СК изменение размера алиментов, установленного решением суда, возможно при изменении материального или семейного положения сторон или при наличии других заслуживающих внимания обстоятельств. В результате, хотя предъявление иска об изменении размера алиментов и оказывается иногда необходимым для корректировки механизма индексации алиментных платежей, бремя предъявления иска ляжет на трудоспособного материально обеспеченного плательщика, а не на нетрудоспособного нуждающегося получателя алиментов, для которого обращение в суд всегда является намного более затруднительным.

При недобросовестном поведении плательщика алиментов, а иногда и по не зависящим от него обстоятельствам в процессе уплаты алиментов может образоваться задолженность. Задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошлое время. При взыскании алиментов за прошлое время лицо, имеющее право на алименты, требует алименты за период, предшествующий предъявлению иска о взыскании алиментов.

В этот период между сторонами еще не возникло алиментное обязательство, а существовало только право одного из членов семьи обратиться к другому с требованием об уплате алиментов. Поэтому взыскание алиментов за прошлое время ограничивается тремя годами и возможно только при недобросовестном поведении плательщика алиментов, выразившемся в уклонении от их уплаты. Взыскание задолженности по алиментным платежам происходит уже после возникновения алиментного обязательства. Образование задолженности возможно и при уплате алиментов по решению суда и при уплате алиментов по соглашению сторон. В этом случае сначала на основании решения суда или соглашения об уплате алиментов возникает алиментное отношение, а затем по тем или иным причинам алименты не выплачиваются, что и приводит к образованию задолженности.

Задолженность, в частности, может возникнуть и по вине получателя алиментов: не предъявление исполнительного листа, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения к взысканию, несообщение об изменении своего места жительства.

В такой ситуации выплата задолженности за неограниченный период времени поставила бы плательщика алиментов в весьма затруднительное положение. Поэтому в этих случаях выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или судебного приказа к взысканию [п. 1 ст. 113 СК]. Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание задолженности производится без какого-либо ограничения. [12]

Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем на основании размера алиментов, установленного решением суда или соглашением сторон. Особую сложность представляет определение размера задолженности по алиментам, подлежащим уплате на несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родителей.

В этом случае судебный пристав-исполнитель должен располагать данными обо всех доходах плательщика за период образования задолженности, что на практике часто оказывается невозможным. Поэтому, если плательщик в течение этого времени не работал или не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации. Выбор средней заработной платы в качестве критерия для определения задолженности был продиктован тем, что это позволило сгладить региональные различия в уровне оплаты труда. Плательщик и получатель могут проживать в разных регионах, где уровень доходов населения значительно отличается, поэтому использование средней заработной платы по месту жительства плательщика или получателя может привести к существенному нарушению интересов одного из них. Возможны случаи, когда определение задолженности, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, все же нарушает интересы одной из сторон.

Например, если плательщик не работал в это время по уважительной причине и не имел доходов, применение к нему данного критерия было бы несправедливо. В такой ситуации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности в твердой денежной сумме. При этом суд примет во внимание все обстоятельства дела: материальное и семейное положение сторон, причины образования задолженности и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Образование задолженности по алиментам, как уже отмечалось ранее, может быть вызвано различными причинами. Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась, не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагается дополнительных обременении: оно исполняет обязанность в том объеме, в котором она существовала ранее. Такое положение приводило к тому, что лицо, виновно не уплачивающее алименты в срок, практически не несло наказания за свои действия.

Поэтому в СК предусмотрены специальные санкции, применяемые к виновному плательщику алиментов. При выплате алиментов по соглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образовании задолженности, определяется этим соглашением. Если алименты выплачиваются по решению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает их получателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки [п. 2 ст. 115 СК]. Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алименты своевременно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг. Указанная неустойка взыскивается независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет. Однако возможна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытков получателя алиментов, понесенных из-за задержки их выплаты. Чтобы обеспечить себя средствами к существованию, получатель может быть вынужден продавать имущество по цене ниже его стоимости или получить кредит в банке под высокий процент. Но нужно чтобы все эти убытки были возмещены. Поэтому получатель алиментов вправе требовать от виновного плательщика алиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой.

Таким образом, неустойка, взыскиваемая за неуплату алиментов, приобретает зачетный характер. Данные санкции не применяются, если несвоевременная уплата алиментов произошла не по вине плательщика алиментов, а в результате действий третьих лиц, например при задержке выплаты заработной платы. Если задолженность образовалась при уплате алиментов по соглашению сторон, стороны могут договориться об освобождении от ее от уплаты, уменьшении суммы, подлежащей выплате, или отсрочке погашения задолженности. Исключения составляет задолженность по алиментам, выплачиваемым родителями на содержание несовершеннолетних детей.

Поскольку соглашение в этом случае заключается не самим ребенком, а его законным представителем (или с его участием), последний не вправе отказаться от получения задолженности по алиментам, причитающимся ребенку. Решение об освобождении от уплаты задолженности принимается в случае, если неуплата алиментов и образование задолженности произошли по уважительным причинам. Освобождение от выплаты задолженности полностью или частично допускается в том случае, если не только причина ее образования была уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения иска таково, что он не в состоянии погасить образовавшуюся задолженность. [14]

Таким образом. Порядок алиментирования других членов семьи и размер предоставляемых им алиментов могут быть определены соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения размер алиментов определяет суд, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов. Учитывая то, что круг алиментно-обязанных лиц весьма широк, возможна ситуация, когда один и тот же получатель имеет право на предоставление содержания со стороны нескольких лиц одновременно. При наличии у получателя права на предоставление содержания от нескольких различных членов семьи, требование может быть предъявлено к любому из них без соблюдения какой-либо очерёдности. Это объясняется тем что действующее законодательство не ранжирует алиментные обязательства второй очереди.

Заключение

Наше государство пытается обеспечить граждан в различных сферах жизни, это прослеживается и в семейном праве. В данном случае - через субинститут «Алиментные обязательства других членов семьи». Существуют нормы взыскания алиментов с алиментно-обязанных лиц второй очереди. Но, к сожалению, при этом могут возникнуть проблемы.

В нашей стране за последнее время изменилась экономическая ситуация, поэтому появилась одна из проблем при взыскании алиментов - поиск места работы плательщика алиментов. Разумеется, администрация организации, предоставляющей работу плательщика, обязана, под угрозой штрафа, немедленно сообщить об увольнении работника судебному приставу-исполнителю и взыскателю алиментов. К сожалению, это не всегда может помочь. Прежде всего, это связано с тем, что в организации, которая ранее предоставляла плательщику алиментов работу, обычно не известно его новое место работы. Выход из этой ситуации есть - плательщик обязан сообщать сведения о перемене места работы и жительства, иначе ему грозит штраф. Но всё же факты сокрытия доходов и невозможность определения места работы плательщика на сегодняшний день, к сожалению, приобретают всё более массовый характер.

Мы видим пока единственный выход из этой ситуации - это создание единой компьютерной базы данных, которая включала бы данные о всех лицах, работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству.

Так как выплата алиментов не должна снижать жизненный уровень алиментно-обязанных лиц второй очереди, а некоторые граждане имеют доход не больше прожиточного минимума, взыскать алименты не всегда представляется возможным. В связи с этим также возможна ситуация, когда вся ответственность за обеспечение нуждающегося ложится на одного плательщика. Он же, в свою очередь, может обладать лишь минимумом средств, которые необходимы для жизни, или его доход может лишь немного превышать этот минимум. В таком случае с него всё же взыскиваются алименты, но это снижает его доход.

Также, в связи с тем, что алименты не взыскиваются с продажи имущества, возможна ситуация, в которой плательщик алиментов постепенно распродаёт своё имущество, получая от этого немалую прибыль, которой может хватить на достойное существование хотя бы в течение года. Всё это время гражданин может не работать. Таким образом, получается, что получатель алиментов не может взыскать с плательщика нужную сумму денег.

Также алиментно-обязанное лицо второй очереди может не работать, а осуществлять уход за пенсионером, и получать за это компенсационные выплаты, на которые он может нормально жить, практически ни в чём не нуждаясь. А получатель алиментов, в свою очередь, не сможет взыскивать с этого вида доходов алименты.

Размещено на Allbest.ru