Трудовые отношения на Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

Трудовые отношения на Украине

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В ПРОЕКТЕ ТРУДОВОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ

кодекс труд работодатель работник

За время существования Украины как независимого государства существенные изменения претерпела вся система общественных отношений, что в значительной мере обусловлено формированием рыночных отношений и социально-экономическими преобразованиями, связанными с трудовыми отношениями.

Основным законодательным актом, который регулирует трудовые отношения, остается принятый в 1971 г. Кодекс законов о труде на Украине. За период независимости в государстве было принято ряд законов, которые касались трудовых отношений и отдельных институтов трудового права, а также внесено множество изменений в сам Кодекс. Поэтому, несмотря на внесенные значительные изменения и дополнения, он не соответствует сегодняшним реалиям и требует не усовершенствования, принятия нового трудового кодекса Украины. Необходимость принятия единого кодифицированного акта в этой сфере становится в дальнейшем наиболее общей, поскольку нормы новых законов не регулируют все проблемы современных трудовых отношений. Это касается роботы по контракту, который применяется все чаще по трудовому контракту на малых предприятиях, у физических лиц - предпринимателей, на сельскохозяйственных предприятиях.

Главной целью какого-либо трудового является создание материальных, духовных, интеллектуальных или культурных ценностей. Такое свойство трудового договора указывает, прежде всего, на то, что он, как правило, имеет продолжительный, а точнее бессрочный характер. Уже в самом определении понятия трудового договора определено, что он является соглашением сторон, а это означает, что его изменение возможно, если это будет по взаимному соглашению его сторон. Правовые нормы о труде гарантируют работнику соблюдение тех условий договора, которые были обусловлены при его (составлении) подписании.

Проблемам правового регулирования изменения условия трудового договора посвящены работы множества основных ученых, в частности Н.Б. Болотиной, В.С. Венедиктова, Д.О. Карпенка, Л.И. Лазор, П.Д. Пилипенка, М.П. Стадника, Н.М. Хутрян, Г.И. Чанышевой, А.М. Юшко и других. То есть особенности изменения условий трудового договора требуют дальнейшего научного исследования, а правовое регулирование этих особенностей - совершенствования.

Трудовое законодательство не разрешает, как правило, в одностороннем порядке изменять условия трудового договора. Об этом говорится, в частности, в ст. 76 проекта Трудового кодекса Украины, которая запрещает работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, изменять условия труда и ее оплату, кроме случаев, установленных этим Кодексом и законами. Для изменения его условий, как это следует из общих оснований договора и равенства сторон, необходимо соглашение обоих основных участников трудовых правоотношений. В трудовом праве изменение условий трудового договора получило название «перевод на другую работу».

Этот термин по мнению П.Д. Пилипенка, нельзя воспринимать буквально и понимать как фактический перевод работника от исполняемой им работы к исполнению им какой-либо иной работы, ибо преимущественно при переведении на другую работу работника никуда не переводят. Он может оставаться на своем рабочем месте и только новые функции, которые ему поручают выполнять, свидетельствуют факт переведения на другую работу.

Пунктом 2 ст. 76 проекта Трудового Кодекса Украины определено, что поручение работнику исполнения работы, которое выходит за пределы трудового договора, квалифицируется как перевод на другую работу и требует соглашения работника, если это не установлено этим Кодексом. Таким образом, перевод на другую работу, по общим правилам, допускается только по согласию работника. При этом, как определено в статье 77 проекта Трудового Кодекса Украины, изменение названия должности без изменения обязанностей, которые возлагаются на работника, занимающего эту должность, не считается изменением условий трудового договора и не требует соглашения на это работника. То есть, норма данной статьи нарушает трудовые права работника, поскольку в некоторых случаях изменение названия должности может послужить основанием к потере соответствующих льгот работником. Это касается, в частности, должностей работников, работающих во вредных условиями труда. Работая на таких должностях, работник имеет право на сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, дополнительные выплаты и т.д. А изменение названия должности, еще и без согласия самого работника, может привести к потере всех льгот, предусмотренных для работающих во вредных условиях. Поэтому следует усовершенствовать данную статью проекта, закрепив ее в Трудовом Кодексе Украины в такой редакции: «Изменение названия должности без изменения обязанностей, которые возлагаются на работника, занимающего эту должность, не считается изменением условий трудового договора, но требует письменного соглашения на это работника».

Условия трудового договора согласно ст. 77 проекта Трудового Кодекса Украины могут изменяться вследствие:

1) перемещения;

2) перевода на другую работу;

3) изменение существенных условий труда;

4) изменение других условий трудового договора.

В сельскохозяйственных производственных кооперативах и фермерских хозяйствах, исходя из особенностей их труда, законодатель в проекте Трудового кодекса Украины определяет изменение условий трудового договора работника - члена производственного кооператива в порядке перевода. Перевод на другую работу, согласно п. 2 ст. 79 проекта Трудового Кодекса Украины, разрешается только с письменного согласия работника, которая является дополнительной гарантией для работника. Инициатива по переводу работника на другую работу может исходить как от работодателя, так и от самого работника. Если инициативу проявил сам работник, то считается, что он тем самым дал согласие на перевод на другую должность. В остальных случаях работник обязан выразить свое соглашение на предложенный перевод. При этом сам факт ознакомления его с приказом о переводе еще не означает, что он дал согласие на такой перевод.

Закрепление в трудовом законодательстве нормы о письменной форме получения согласия работника о переводе повысило бы гарантии для такого работника и облегчило бы доказательство в судебном процессе в случае возникновения спора, поскольку письменное согласие работника на перевод - это юридический факт, свидетельствующий о достижении сторонами трудового договора соглашения об установлении новых условий трудового договора и существенных условий труда, а так же будет основанием для издания работодателем или уполномоченным им органом приказа о переводе. Следовательно, в целом действующее трудовое законодательство и проект Трудового Кодекса Украины гарантируют работнику стабильность договоренностей при составлении трудового договора. Однако, и действие трудового договора и его содержание нередко приводят к необходимости отойти от договоренностей на определенный или неопределенный срок, который и побуждает к выяснению такого правового явления, как перевод на другую работу.

Определение понятия перевода закреплено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.1992. № 9, согласно которому «перевод на другую работу считается поручением сотруднику работы, которая не соответствует специальности, квалификации или должности, определенной трудовым договором». Однако, такое определение, по мнению Д.О. Карпенка, нельзя отнести к общему и общепризнанному, поскольку в его основу положено только одно существенное условие трудового договора (специальность, квалификация, должность), а о других договоренностях, которые имеют место при его составлении, не уточняется. Например, такие, как место работы, режим работы, вознаграждение на выполненную работу. Поэтому, по мнению Д.О. Карпенка, перевод на другую работу - это такое состояние в трудовой деятельности работника, который ведет к изменению существенных условий, определенных трудовым договором или законодательством о труде. Из этого следует, что в основе перевода лежит изменение не каких-либо условий, а только существенных, которые определены или соглашением сторон при составлении трудового договора или действующим законодательством о труде.

Исследование понятия «перевод» позволило А.М. Юшко обосновать положение о том, что изменение обязанностей работника, предусмотренных должностной инструкцией, хоть и в пределах этой самой специальности, означает изменение трудовой функции. На основании этого сделан вывод, что под переводом на другую работу следует понимать такое изменение условий трудового договора: а) изменение места работы (предприятия или его отдельного подразделения, находящегося в определенной местности (населенном пункте) и наделенного трудовой правосубъектностью, или местности, хотя бы вместе с предприятием, с которым составлен трудовой договор); б) изменение трудовой функции (поручение сотруднику работы, которая не соответствует его специальности, квалификации, должности, обусловленной при составлении трудового договора или возложение на него задач и обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией, хоть и в пределах этой самой специальности). И так, перевод работника на другую работу - это изменение существенных условий трудового договора, составленного при принятии на работу такого работника.

Глава 5 проекта Трудового Кодекса Украины регулирует особенности трудовых отношений членов производственных кооперативов и членов фермерских хозяйств. Ведь труд и трудовые отношения в таких организационных структурах имеют свои особенности. Они касаются не только составления трудового договора с работником - членом производственного кооператива или фермерского хозяйства, но и изменений трудового договора и оснований принятия таких трудовых отношений. Анализ статей данной главы, которые касаются изменений условий трудового договора, показывает, что они имеют существенные недостатки и требуют улучшения. Так, в соответствии с п. 1 ст. 319 работник - член производственного кооператива имеет преимущественное право на занимание свободного рабочего места или вакантной должности в кооперативе в порядке перевода. Это право защищается в судебном порядке путем возложения на кооператив обязательства о переводе работника - члена производственного кооператива на соответствующую работу. Если рабочее место (должность), на которое соответственно решению суда работник - член производственного кооператива подлежит переводу, на день исполнения решения судом уже занято другим работником, такой работник подлежит увольнению с работы с выплатой выходного пособия или перевода на другую работу. Это означает, что при наличии свободного рабочего места или вакантной должности в кооперативе работник - член производственного кооператива имеет преимущественное право быть переведенным на эту должность. Но в данной норме, на наш взгляд, допущена ошибка согласно понятию наличия свободного рабочего места. Ведь работник может быть переведен не на рабочее место, а на вакантную должность, если такая существует, и в заявлении о переводе будет написано: прошу перевести меня с должности на должность, а не на свободное рабочее место. Кроме того, в этом пункте следует указать, что такой перевод возможен лишь при наличии соответствующего образования и квалификации. Поэтому с данной статьи следует, что каждый работник, который является членом производственного кооператива, имеет преимущественное право перед работниками, которые не являются членами производственного кооператива, на замещение вакантной должности. Третьим недостатком данной статьи является то, что в ней не определено, что перевод необходимо осуществлять лишь с письменного согласия работника, которое может быть подтверждено заявлением работника о переводе на вакантную должность. Поэтому статья 319 проекта Трудового Кодекса Украины требует совершенствования.

В п. 1 данной статьи проекта Трудового Кодекса Украины необходимо закрепить положение о том, что такой перевод возможен лишь при наличии соответствующего образования и квалификации. При этом в указанной статье отдельным пунктом следует закрепить положение о том, что перевод необходимо осуществлять лишь с письменного соглашения работника, которое может быть подтверждено заявлением работника о переводе на вакантную должность, поскольку отсутствие этого положения в проекте Трудового Кодекса Украины нарушает принцип свободы труда. Вместе с этим, это бы повысило гарантии для работников и облегчило бы доказательство в судебном процессе в случае возникновения спора.

Как итог следует указать, что совершенствования норм проекта Трудового Кодекса Украины способствует однозначному практическому применению его норм и предупреждению по возникновению коллективных индивидуальных трудовых споров.

Размещено на Allbest.ru