Теория разделения властей
История возникновения и развитие теории разделения властей. Конституция США 1787 года. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Программа практических действий. Принцип разделения властей в современном законодательстве разных стран.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.03.2012 |
| Размер файла | 502,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
по дисциплине «Теория государства и права»
тема: «Теория разделения властей»
СОДЕРЖАНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- ГЛ. I. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ
- 1. Аристотель
- 2. Джон Локк
- 3. Шарль-Луи Монтескьё
- 4. Жан-Жак Руссо
- 5. Модификации
- ГЛ. II. ПЕРВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ
- 1. Конституция США 1787 года. Первая в мире
- 2. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Программа практических действий
- ГЛ. III. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СОВРЕМЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РАЗНЫХ СТРАН
- 1. Германия
- 2. Индия
- 3. Франция
- 3. Россия
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
- ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Принцип разделения властей является важнейшим элементом функционирования демократического государства, исключающим возможность соединения законодательной, исполнительной и судебной власти в одних руках. Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Гамильтоном, Д. Мэдисоном, Д. Джеем и др.
Разделение властей является характерным признаком правового государства, гарантией его функционирования. Оно обеспечивается механизмом “сдержек и противовесов”, под которым понимается частичное совпадение полномочий трех властей.
Реализация принципа разделения властей всегда сопровождается свободой средств массовой информации, которые часто именуются как “четвертая власть”.
Уделение этой теме большого внимания нельзя назвать преувеличением ее значения, особенно для нашей страны. Ведь Россия, которая по своей Конституции является правовым государством (ст.1), и несмотря уже на двадцатилетний опыт демократии, пока еще далека от того государства, которым наша страна позиционирует себя в ст. 1 Конституции: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления".
Реализация принципа разделения властей всегда сопровождается свободой средств массовой информации, которые часто именуются как “четвертая власть”.
Впервые свое юридическое оформление принцип разделения властей нашел в Конституции США (1778), в конституционных актах Великой французской революции (1789--1794). Сегодня этот принцип конституционно закреплен в большинстве стран мира.
В Российской Федерации этот принцип также закреплен в Конституции, где говорится, что “государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны”.
Опыт многих стран, давно установивших разделение власти, свидетельствует о том, что его важным элементом является определенный баланс полномочий между главой государства и парламентом, контролирующим правительство.
Перед Россией стоит еще много проблем в плане построения правового государства. Равновесие между ветвями власти в России нарушается по многим причинам, например, в силу того, что упал авторитет исполнительной власти. В ее адрес слышатся постоянные замечания в неспособности решать возникающие проблемы в условиях огромных размеров страны, сложности ее социально-экономической и политической жизни и гигантского разнообразия региональных условий в России.
Поэтому, теория разделения властей имеет очень важное значение не только для теории государства и права как науки и учебной дисциплины, но и для всего нашего государства: как для политиков, так и для простых граждан.
Цель данной курсовой работы - дать определение теории разделения властей, показать историю ее развития, а также то, как принципы этой политико-правовой теории воплощаются в жизнь на примере разных государств.
Чтобы разобраться в этом нелегком вопросе, обратимся к истокам возникновения теории разделения властей.
ГЛ. I. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ
1. Аристотель
Теория разделения властей не нова. Свое начало, как и многое другое, она берет еще в Античности и связано с именем известнейшего древнегреческого философа и ученого Аристотеля (384 г. до. н. э. - 322 г. до н. э.). Аристотель известен не только тем, что был учителем Александра Македонского, но, в первую очередь, тем, что является создателем логики - он создал понятийный аппарат, который до сих пор пронизывает философский лексикон и сам стиль научного мышления. Аристотель был первым мыслителем, создавшим всестороннюю систему философии, охватившую все сферы человеческого развития -- логику, физику, философию, социологию, и, что немаловажно для нас, политику. Он получил греческое образование и был носителем этого языка, симпатизировал демократическому образу правления, что, вероятно, сказалось на его взглядах.
В связи с нашей темой нам важно учение Аристотеля о государстве и политике. Оставив его труды по этим вопросам в стороне, мы обратимся к его трактату "Политика" (335--322 гг. до н. э.), из которого человечество узнало о принципе разделения властей. В четвертой книге своего трактата Аристотель выдвигает идею разделения властей в государстве на три части:
· законодательная власть, ведающая вопросами войны, мира, союзов и казней;
· должностная власть;
· судебная власть.
Каждая из этих властей представлена соответствующим органом.
Трудно переоценить значение этой идеи для дальнейшего развития и становления теории разделения властей: вероятно, именно отсюда черпает свои идеи Джон Локк, с именем которого связано дальнейшее развитие теории разделения властей.
2. Джон Локк
Джон Локк (1632-1704 гг.) - британский педагог и философ, представитель эмпиризма и либерализма. Его идеи оказали огромное влияние на развитие философии, особенно политической и гносеологии, а также педагогики. Получив прекрасное образование в престижном Оксфордском университете, он некоторое время занимался педагогической деятельностью. Также Локка избирают членом Королевского общества, а затем получает различные видные должности в высших правительственных учреждениях Англии. В 1688--1689 годах участвовал в Славной революции, которая привела к королевской власти Вильгельма III Оранского, на которого Локк оказывал идейное влияние.
Занимаясь научной и литературной деятельностью, Локк издает немало трудов, среди которых для нашего вопроса особое значение имеет работа "Два трактат о правлении" (1690 г.).
XII глава этой работы называется "О законодательной, исполнительной и федеративной власти в государстве" - именно так Джон Локк представлял себе принцип разделения властей, не выделяя отдельно судебную власть и разделяя власти лишь на законодательную, исполнительную и федеративную (регулирующую отношения с другими государствами); подчинил все власти законодательным органам, поскольку, «тот выше, кто может подписывать законы». Судебную власть Локк считал элементом исполнительной власти.
Теория вполне соответствовала политической практике после 1688 года, когда к рулю правления пришли виги, и затем исполнительная власть попеременно стала попадать в руки, то торийских, то вигских министерских кабинетов. Согласно принципу разграничения прерогатив, верховная, законодательная власть принадлежит буржуазному парламенту, который решает вопросы «по воле большинства». Эта «воля» (по Локку) закрепляет буржуазно понимаемые свободы совести, слова, печати, собраний и, разумеется, частной собственности. Исполнительная власть, включающая в себя судебную, военную и федеративную (т. е. сношения с др. государствами), передается кабинету министров, и лишь отчасти королю. Все эти полномочия четко определяются и регулируются законами, строго контролируются парламентом.
Будучи сторонником естественного права, а также одним из основателей договорной теории происхождения государства, свои политические взгляды он связывал именно с этими положениями:
· Естественное состояние -- состояние полной свободы и равенства при распоряжении своим имуществом и своей жизнью. Это состояние мира и доброжелательности. Закон природы предписывает мир и безопасность.
· Естественное право -- право на частную собственность; право на действия, на свой труд и на его результаты.
Локк -- теоретик гражданского общества и правового демократического государства (за подотчетность короля и лордов закону). Государство создано для гарантии естественных прав (свобода, равенство, собственность) и законов (мир и безопасность), оно не должно посягать на эти права, должно быть организовано так, чтобы естественные права были надежно гарантированы. Разрабатывал идеи демократической революции. Локк считал правомерным и необходимым восстание народа против тиранической власти, посягающей на естественные права и свободу народа.
Теория разумного разделения властей была направлена против абсолютной монархии и отражала сложившее разделение власти между буржуазией и обуржуазившимся дворянством.
Традиционно, говоря об основоположниках т. н. «классического» варианта теории разделения властей, в юридической литературе рядом с именем Джона Локка стоит имя Шарля Монтескьё. Это соседство неслучайно и вполне справедливо.
3. Шарль-Луи Монтескьё
Шарль-Луи де Секонда, барон Ля Брэд и де Монтескьё (1689-1755 гг.) - французский писатель, правовед и философ.
Монтескьё занимался по очереди почти всеми естественными науками и представил в академию массу рефератов. Он написал «Рассуждения о системе идей», «Исследование о сущности болезней», «О причинах эхо», «О политике римлян в области религии», «О тяжести», «О приливах и отливах», «Замечания о естественной истории», «О прозрачности тел», «О назначении почечных желез» и много других работ. Но вот, в 1721 году появилось произведение, которое вызвало настоящую сенсацию. Хотя «Персидские письма» вышли под вымышленной фамилией автора и печатались в Голландии, его подлинное имя скоро стало известно широкой публике. В «Персидских письмах» Монтескьё выступает от лица персов Узбека и Рики, путешествующих по Европе. Он вложил в уста своих героев дерзкую критику политической жизни Франции. Критики утверждали, что план этого произведения и замысел вложить свою сатиру в уста персов заимствованы Монтескьё. Но подобное заимствование нисколько не лишает роман оригинальности.
Основной работой Монтескье по праву считается произведение «О духе законов» (1747 год). «О духе законов» стал фундаментальным трудом в области политической мысли. Его содержание, вернее то, что имеет значение в этом труде для рассматриваемой нами проблемы, можно разделить следующим образом.
О законах. Законам, созданным людьми, должна была предшествовать возможность справедливых отношений, отношения справедливости предшествуют установившему их положительному закону. Люди имеют законы, определяющие отношения между правителями и управляемыми: это право политическое. Есть у них ещё законы, коими определяются отношения всех граждан между собою: это право гражданское.
Как существо физическое, человек, подобно всем другим природным телам, управляется неизменными естественными законами, но как существо разумное и действующее по своим собственным побуждениям человек беспрестанно нарушает как эти вечные законы природы, так и изменчивые человеческие законы. Потребность людей, живущих в обществе, в общих законах, обуславливает необходимость образования государства. Для образования государства (политического состояния) и установления общих законов необходимо гражданское состояние (единство воли).
О войне. Как только люди соединяются в обществе, они утрачивают сознание своей слабости. Существовавшее равенство исчезает и начинается война. Каждое общество начинает сознавать свою силу -- отсюда состояние войны между народами. Отдельные лица начинают ощущать свою силу -- отсюда война между отдельными лицами. Цель войны -- победа; цель победы -- завоевание; цель завоевания -- сохранение. Из этого и предшествующего принципов должны проистекать все законы, образующие международное право.
О четырёх различных образах правления. Основная цель разделения властей -- избежать злоупотребления властью. Разделение и взаимное сдерживание властей являются, согласно Монтескьё, главным условием для обеспечения политической свободы в её отношениях к государственному устройству.
Есть четыре образа правления: республиканский, аристократический, монархический и деспотический. Чтобы обнаружить их природу, достаточно и тех представлений, которые имеют о них даже наименее осведомленные люди. Четыре определения или четыре факта: «республиканское правление -- это то, при котором верховная власть находится в руках или всего народа или части его; аристократическое, -- при котором правит меньшинство, монархическое, -- при котором управляет один человек, но посредством установленных неизменных законов; между тем как в деспотическом все вне всяких законов и правил движется волей и произволом одного лица».
Принципы форм правления:
Республика -- добродетель,
Аристократия -- умеренность,
Монархия -- честь,
Деспотия -- страх.
Одним из основных законов демократии является закон, в силу которого законодательная власть принадлежит только народу. Но кроме постоянных законов необходимы и постановления сената, которые относятся к актам временного действия.
Об индивидуальной свободе и свободе политической. Основополагающие принципы политического либерализма, как приоритет индивидуальной свободы, базирующийся на принципах естественного права, -- отделение государства от гражданского общества и разделение властей. Политический либерализм -- убеждение, что отдельные личности являются основой закона и общества, и что общественные институты существуют для того, чтобы способствовать наделению индивидуумов реальной властью, без заискивания перед элитами.
Таким образом, в трудах и воззрениях Монтескьё усматриваются истоки либерализма как государственной идеологии, ранее успешно разработанной в публикациях Джона Локка, о котором мы сказали выше, и далее утвердившейся в учении шотландского экономиста Адама Смита.
Монтескьё, а также Джон Локк и Жан Жак Руссо (о нем будет сказано ниже) считаются основоположниками современных форм представительной демократии.
Как мы видим, у Монтескьё в каждом государстве есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского. Последнюю власть можно назвать судебной, а вторую -- просто исполнительной властью государства. Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или этот сенат станут создавать тиранические законы для того, чтобы так же тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода гражданина окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем. Государи, стремившиеся к деспотизму, всегда начинали с того, что объединяли в своем лице все отдельные власти. У турок, где эти три власти соединены в лице султана, царствует ужасающий деспотизм. Зато англичанам удалось посредством законов установить прекрасную систему равновесия властей.
Ш.-Л. Монтескье придал теории разделения власти вполне завершенный и стройный вид. И, что не менее важно, в его интерпретации концепция разделения властей получила свое отражение и закрепление в конституционных актах, многие из которых сохраняют свое действие и по сегодняшний день. Об этом мы скажем в последующих главах нашей курсовой работы. А пока, как и было обещано, обратимся к еще одному видному деятелю эпохи Просвещения, сыгравшему значимую роль в развитии теории разделения властей, - Ж.-Ж. Руссо.
4. Жан-Жак Руссо
Жан-Жак Руссо (1712 - 1778 гг.) - французский писатель, мыслитель, композитор.
Оставив в стороне его бурную биографию и личные качества, которые тесно связаны между собой, а также критику современников, обратимся непосредственно к его вкладу в теорию разделения властей.
В отличие от Монтескьё, Руссо считал, что «законодательная, исполнительная и судебная власти -- особые проявления единой власти народа». После этого «тезис о единстве власти использовался разными силами. При этом следует отметить, что речь идет не только о власти определенной социальной общности, даже если это компромисс различных классов, совместно осуществляющих политическое господство, политическое руководство обществом, но и об известной степени организационного единства: все органы государства проводят в конечном счете общую политическую линию, определяемую носителем реальной власти, и как правило, строятся по вертикали.». Точка зрения Руссо отвечала требованиям времени и обосновывала революционные процессы во Франции конца XVIII века; если Монтескьё пытался найти компромисс, то Руссо обосновывал необходимость борьбы с феодализмом.
5. Модификации
В некоторых государствах организационно-правовая сторона рассматриваемой концепции подверглась модификациям. Конституционная доктрина ряда стран Латинской Америки исходит из существования еще одной власти -- учредительной, что связано с частыми государственными переворотами. О существовании четвертой -- учредительной власти говорят французские специалисты по сравнительному конституционному праву Ж. Блан, Ж.М. Вирье и Ф.Ваге. По существу шесть властей были перечислены в конституции Алжира 1976 года: политическая(осуществлялась правящей...партией), контрольная, учредительная (создание и изменение конституции) и другие.
ГЛ. II. ПЕРВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ
Как взгляды Монтескьё, так и взгляды Руссо нашли свое наиболее полное и последовательное отражение в Конституции США 1787 года и в Декларации прав человека и гражданина Франции 1789 года. Об этом - в настоящей главе.
1. Конституция США 1787 года. Первая в мире
Конституция США - основной закон США, имеющий высшую юридическую силу. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью.
В основе Конституции США лежит рассматриваемый нами принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.
Преамбула к этому документу гласит: «Мы, народ Соединенных Штатов...», отражая тем самым то, что народ является единственным источником власти.
«Отцы-основатели» (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей) развили классическую модель теории разделения властей. Они дополнили её моделью «вертикального» разделения властей, то есть способами разграничения полномочий между федеральной властью и властью штатов. Кроме того, в содержание классической модели была включена известная система «сдержек и противовесов» (англ. checks and balances), о которой говорили Локк, Монтескьё и Руссо.
Конституция США стала первой в мире конституцией, и для своего времени это был выдающийся документ. По этой причине авторы последующих конституций не могли не учитывать опыт составителей американской Конституции. Большое влияние Конституция США (вместе с Биллем о правах) оказала на современные ей программные документы, а именно на французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 года.
2. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Программа практических действий
Французская Декларация прав человека и гражданина - важнейший документ Великой французской революции, определяющий индивидуальные права человека. Декларация прав человека и гражданина была утверждена 26 августа 1789 г.
Авторы Декларации (Лафайет, Сийес, Мирабо, Мунье и др.) в качестве примера для создаваемого документа имели перед собой американскую Декларацию независимости 1776г., а также декларации французских Генеральных штатов, особенно 1484 г. В идейно-теоретическом плане они стояли на позициях упомянутых нами мыслителей, особенно Монтескьё и Руссо, внесших значительный вклад в развитие теории естественного права.
Провозглашение свободы и равенства (речь шла тогда только о политическом равенстве и равенстве перед законом) естественными и неотчуждаемыми правами человека (ст. 1) было направлено против деспотизма и сословного строя.
разделение власть декларация конституция
ГЛ. III. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СОВРЕМЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РАЗНЫХ СТРАН
Принцип разделения властей не остался только в далеком XVIII веке, став достоянием программных политических документов США и Франции. И современное законодательство многих стран содержит в себе положения теории разделения властей.
Обратимся к примеру некоторых из таких стран.
1. Германия
Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что политическая система государства делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя земли и имеют неравное представительство в Бундесрате, юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.
Законодательная власть. Германский бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и полномочны большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию. На региональном уровне законотворчеством занимаются парламенты земель -- ландтаги и бюргершафты (парламенты городов-земель Гамбург и Бремен). Они принимают законы, действующие в пределах земель.
Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе которого стоит федеральный канцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли). Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.
Судебная власть. Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции. Также к верховным органам правосудия относятся Федеральный суд в Карлсруэ, Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в Мюнхене. Большая часть судебных разбирательств находится в ответственности земель. Федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют решения судов земель на предмет формальной законности.
2. Индия
Законодательной властью Индии является двухкамерный парламент, который состоит из верхней палаты, называемой «Раджья сабха» (Совет штатов) и нижней палаты «Лок сабхи» (Народной палаты).
Исполнительная ветвь власти состоит из президента, вице-президента, и Совета министров (кабинет министров является его исполнительным комитетом) возглавляемого премьер-министром. Каждый министр должен быть членом одной из палат парламента. В индийской парламентской системе, исполнительная власть подчинена законодательной: премьер-министр и Совет министров несут прямую ответственность перед нижней палатой парламента.
Судебная власть трёхступенчата, состоит из Верховного суда, возглавляемого верховным судьёй Индии, 21-го Высших суда, и большого количества мелких судов.
3. Франция
Законодательная власть принадлежит Парламенту, включающему в себя две палаты -- Сенат и Национальное собрание.
Исполнительная власть. За текущую внутреннюю и экономическую политику отвечает премьер-министр, а также имеет право издавать указы общего характера. Он считается ответственным лично за политику правительства. Премьер-министр назначается президентом республики.
Судебная власть. Президент страны является гарантом независимости судебной власти, статус судей устанавливается органическим законом, а сами судьи -- несменяемы. Судебная система Франции многоступенчата, и её можно разделить на две ветви -- саму судебную систему и систему административных судов. Низшую ступень в системе судов общей юрисдикции занимают трибуналы малой инстанции. Дела в таком трибунале рассматриваются судьей единолично. Однако при каждом из них состоит несколько магистратов. Трибунал малой инстанции рассматривает дела с незначительными суммами, а решения таких судов апелляционному обжалованию не подлежат. При рассмотрении уголовных дел этот суд называется трибуналом полиции. Эти трибуналы делятся на палаты: по гражданским делам и исправительный суд. Кроме того, во Франции действуют судебные органы специального назначения: торговые суды и военные суды.
4. Россия
Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.
Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат -- Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ -- Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие).
Помимо указанного в Конституции Правительства РФ действуют и другие федеральные органы исполнительной власти -- федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы.
Помимо Президента России, некоторые государственные органы с особым статусом также нельзя отнести ни к одной из основных ветвей власти:
· Администрация Президента РФ -- обеспечивает деятельность Президента РФ;
· Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах -- представляют Президента РФ и обеспечивают реализацию его конституционных полномочий в пределах федерального округа;
· Органы прокуратуры РФ -- осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих законов и другие функции;
· Центральный банк РФ -- основная функция, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти -- защита и обеспечение устойчивости рубля;
· Центральная избирательная комиссия РФ -- проводит выборы и референдумы, возглавляет систему избирательных комиссий;
· Счётная палата РФ -- осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета;
· Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации -- рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления, принимает меры по восстановлению нарушенных прав;
· другие федеральные государственные органы, также не относящиеся ни к одной из основных ветвей государственной власти.
Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» -- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации.
Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года закреплены такие принципы деятельности органов государственной власти, как единство системы государственной власти, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий. Указанным федеральным законом также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, мы проследили развитие принципа разделения властей с Античности через Просвещение до наших дней, когда этот принцип обрел свое воплощение в законодательстве большинства стран. Каковы же результаты? Прежде всего, теория разделения властей явилась одним из основных гарантов прав и свобод человека, именно в тех странах, где реализация данной концепции имеет наиболее прочные традиции, демократические принципы нашли самое широкое применение. Второе преимущество государственной системы, основанной на принципе разделении властей -- это относительная стабильность внутриполитического положения государства, потому что разделение властей позволяет выходить из критических ситуаций на основе норм конституции, посредством консенсуса социальных сил. Вообще, сейчас трудно судить о результатах применения теории разделения властей на практике, потому что применение этого принципа невозможно отделить от других тенденций в развитии государств: стремление к демократии, созданию гражданского общества и правового государства.
Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.
Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Конституция РФ
2. Азаркин Н.М. Монтескье. М., 1988.
3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.
4. Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение // Советское государство и право, № 2, 1990.
5. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право, № 8, 1990.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Схема власти в Российской Федерации
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Анализ теории разделения властей. Джон Локк как родоначальник принципа разделения властей в юридической науке. Вклад Ж.-Ж. Руссо и В. Сперанского в развитие теории разделения властей. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации.
реферат [30,5 K], добавлен 04.04.2016Появление и становление принципа разделения властей. Сущность принципа разделения властей. Принцип разделения властей в России. Hедостаточность правового регулирования разделения властей на современном этапе. Модернизация принципа разделения властей.
курсовая работа [18,4 K], добавлен 25.04.2002Историческое развитие принципа разделения властей, особенности его реализации в современной России по Конституции 1993 года. Государственные органы, функции которых определены в Конституции. Виды разделения властей в субъектах Российской Федерации.
курсовая работа [232,1 K], добавлен 02.04.2016Понятие и содержание принципа разделения властей в современном праве. Принцип разделения властей в теории и практике российского конституционализма. Вертикальное и горизонтальное разделение властей, институт Президентства в Российской Федерации.
курсовая работа [72,8 K], добавлен 24.12.2013Зарождение теории разделения властей в античности. Развитие теории в трудах Шарля-Луи де Монтескье. Особенности реализации концепции разделения властей в законодательстве США и РФ как одного из основных принципов политической организации общества.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 27.09.2013Историко-правовые корни принципа разделения властей. Основное содержание принципа разделения властей. Практика осуществления принципа разделения властей. Принцип разделения властей на примере Конституционного Суда Российской Федерации.
курсовая работа [30,8 K], добавлен 06.02.2007Возникновение и развитие теории разделения властей. Конституционный принцип разделения властей в современном российском государстве. Число групп полномочий Президента. Система "сдержек и противовесов" в Российской Федерации. Назначение судебного надзора.
курсовая работа [35,1 K], добавлен 02.02.2013Принцип разделения властей, понятие и особенности. Система государственных органов Российской Федерации. Органы законодательной власти. Основная видовая особенность органов прокуратуры. Проблема реализации принципа разделения властей в Конституции РФ.
реферат [29,8 K], добавлен 01.08.2010История возникновения идеи разделения властей как принципа организации управления. Сущность создания единой системы путем разделения полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей. Роль института президентства в системе разделения властей.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 13.10.2014Основные положения теории разделения властей, форма их реализации в современных демократических государствах. Содержание и сущность теории разделения властей, истоки возникновения. Характеристика законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.
курсовая работа [78,7 K], добавлен 07.03.2016
