Роль государства в жизни общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

5

Федеральный институт по образованию

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Институт экономики, управления и права

Реферат

на тему: «Роль государства в жизни общества»

Дзержинск 2008

Введение

Любое государство создается самим народом для того, чтобы возложить на него функцию организации самозащиты. Выбор формы правления, политического режима происходит взависимости каких-либо особенностей; географических, климатических, исторических условий.

Государство представляет собой совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними и наказывать преступников. От всех прочих форм коллективности (семей, господских владений) государство отличается тем, что лишь оно воплощает политическую власть, т.е. право во имя общественного блага создавать законы для регулирования и сохранения собственности, а также право применять силу общества для исполнения этих законов и защиты государства от нападения извне.

Кризис политической власти в России заставил многих пересмотреть свои взгляды на демократическое государство. СССР существовал за счет жесткой идеологии, тоталитарного режима. Когда же Горбачев попытался привнести демократические принципы (реально), советская система рухнула. Попытка построить западную демократию привела к тому, что мы имеем сегодня. На фоне всего этого важно разобратся хотя в понятии самого государства и выяснить наличие государственных перспектив у России.

Государство - основной институт политической системы общества, организующий, направлябщий и контролирубщий совместнуб деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой власть политики. Поэтому три явления -- государство, власть и политика отождествляются. Теория государства охватывает три группы генетических и функциональных проблем, связанных с триединой основой происхождения, формирования и существования государства : 1) общественной, 2) классовой и 3) политико-правовой и организационно-структурной основой гос. деятельности, “государственным формализмом” (Гегель).

В зависимости от акцента на одной из этих основ сложились три различных подхода к исследованию государства: 1. политико-философский или политико-научный, идущий от античной традиции, при котором государство рассматривается как средство решения “общих дел” (Республика) и регулирования отношений правителей (власти) и народа (общества), а также как средство, обеспечивающее политическую жизнь самого народа и человека (Аристотель); 2. классовый как порождение разделения общества на классы и орудие классовой борьбы, согласно марксистской традиции: “Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы” (В.И. Ленин) и определению Ф. Энгельсом государства как “... государства самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса”; 3. правовой или организационно-структурный -- как источник права и закона, организующее жизнь общества и деятельность самого государства и его структур в системе политических и общественных отношений.

Таким образом, выделяются три ряда политических отношений, которые охватывает государство, и три его основные функции: организационная, управляющая, преследующая общие цели -- сохранения и жизнедеятельности, достижения общего блага, единства, установления порядка, регулирования взаимоотношений государства и народа, нации, этноса; специфическая функция господства и подавления, государство выступает не только как средство борьбы и усмирения, но и как источник конфликтов в отношениях между классами и государством; функция “юридического государства” -- создавать правовую систему и управлять ею, регулировать работу государственного аппарата и отношения государства и общества со всеми присущими ему общественными отношениями (социальными, экономическими, правовыми и др.)

1. Понятие формы государства

политический государственный правительство

Категория "форма государства" является одной из самых важных и емких понятий государствоведения. Она констатирует совокупность определенного круга общих признаков и взаимосвязей, что характеризуют государство как общественный феномен. Наиболее значащие признаки государств, что в своей совокупности раскрывают самые важные характеристики форм государства, объединяются в такие группы:

1. Признаки, которые характеризуют порядок организации и взаимодействия вышестоящих органов государственных властей и управление. Совокупность этих признаков называется формой государственного правления.

2. Признаки, которые характеризуют территориальный строй государства и соответствующую организацию государственных органов, прежде всего соотношение государства как целого с ее составными частями. Эта совокупность признаков раскрывает форму государственного устройства.

3. Признаки, которые раскрывают формы и методы осуществления государственной власти.

Совокупность этой группы признаков характеризует государственно-правовой режим (5).

Первые попытки классифицировать формы государства относятся к античной эпохе. наиболее известной классификацией была та, которую дал Аристотель. Он делил формы государства соответственно по двум признакам: а) количество тех, кто правит (один, несколько, много); б) в чьих интересах (кого, скольких) осуществляется правление. Последний признак был критерием распределения форм государства на правильные (правление осуществляется в интересах всех) и неправильные (правление осуществляется в интересах только тех, кто правит). Правильными формами в него были: монархия, аристократия и полития; неправильными - тирания, олигархия, демократия.

В новое время вопрос о форме государства связан прежде всего с именем Ш.Монтескье, что под формой государства понимал те факторы, которые определяют методы осуществления государственных властей. На этой основе он определял такие конкретные формы государства: 1) республика как форма государства, в которой организацию и осуществление государственных властей определяют такие качества, как добросовестность и равенство; 2) монархия (основа власти - честь); 3) деспотия (основа власти - страх). Следовательно, под формой государства Монтескье фактически понимал лишь то, что в современной науке называется государственным (политическим) режимом.

Ж.-Ж. Руссо понимал форму государства как структурную организацию высших государственных органов и на этой основе выделял:

монархию - форму государства, в которой власть осуществляет одно лицо;

аристократию - в которой власть осуществляет небольшая группа лиц;

демократию - в которой власть осуществляют все члены общества.

По всей видимости, беря за основу определения форм государства признак организации высших органов государства, Ж.-Ж. Руссо как форму государства разглядывал ту категорию, что в современном правоведении называется формой правления.

В настоящее время особенности каждого конкретного типа государства устанавливаются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления государственной власти. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

Серьезное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями).

Таким образом, форма государства -- сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима(3).

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

2. Признаки и функции государства

Государство всех времен и типов характеризуется рядом устойчивых, общеисторических признаков и функций. К ним относятся: обязательное формирование правящих сил на той или иной социальной и классовой основе; наличие характерной политической организации -- политической системы, структур центральной и периферийной власти и отношений между ними; обязательное расширение государственной территории в связи с осуществлением его внешнеполитических функций; ряд обязательств перед страной и народом: поддерживать внутренний мир и порядок, защищать подвластную территорию, регулировать классовые, социальные, национальные, экономические отношения, преследовать цели общего блага; ряд монопольных прав: монополия неэкономического принуждения, исключительное право издавать обязательные для всех законы, исключительное право эмиссии денежных знаков, право определять и взымать налоги и сборы, выпускать займы и т. д.

3. Структура формы государства

Форма правления

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

-- как создаются высшие органы государства и каково их строение;

-- какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами;

-- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления разделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Монархия -- это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

-- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

-- наследственный порядок преемственности верховной власти;

-- представительство государства монархом по своему усмотрению;

-- юридическая безответственность монарха(6).

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правлениям.

Древневосточная монархия. Как первая в истории человечества форма государственного правления, она имела уникальные, только ей присущие черты. В государствах Востока значительную роль в общественной жизни играли отношения общинного строя, патриархального рода. Рабовладение здесь носило коллективный или семейный характер. Только государственные рабы всецело принадлежали монарху.

Организацию государственной власти в странах Древнего Востока (Египте, Вавилоне, Ассирии, Китае, Индии и других) называют восточной деспотией. Вместе с тем историко-правовые памятники свидетельствуют, что деспотическое правление в чистом виде существовало далеко не во всех странах Древнего Востока и не на всех этапах их длительного развития. Так, в государствах древнего Шумера власть правителя была значительно ограничена элементами республиканского правления, носила вы6орный и ограниченный, контролируемый характер.

В древней Индии наряду с монархиями существовали государства и с республиканской формой правления (демократические -“ганы” и аристократические -- “сингхи”),

Некоторые видные представители историко-правовой науки приходят к выводу, что под восточной деспотией следует понимать такую форму правления, при которой подданные полностью зависят от произвола властей. Действительно, такой строй существовал во многих древних азиатских государствах, однако власть в них принадлежала, как правило, не единоличному правителю, а многочисленной правящей группировке. Настоящая деспотия в истории существовала, но не как стабильный строй, продолжающийся длительное время, а как редкая ситуация, очень краткая во времени .

Древнеримская монархия выступала в форме империи (I - III вв. н. э.). Эпоха Римской империи подразделяется на два периода -- период принципата и период домината.

При принципате формально еще сохраняются элементы республиканской формы правления и основные учреждения республики. Действуют народные собрания и сенат. Избираются консулы, преторы и народные трибуны, однако существенной роли в решении государственных дел они не играют. Все основные функции сосредотачиваются в руках императора. Император является основным источником законодательной власти, сенат же играет лишь совещательную роль.

В III веке н. э. в Риме устанавливается неограниченная монархия (доминат). В этот период полностью исчезают республиканские учреждения. Управление государством сосредотачивается исключительно в руках императора, который назначает исполнителей -- сановников. Государственные формы, присущие Римской империи, особенно на поздней ее стадии, стали образцом для подражания в средние века.

Феодальная (средневековая) монархия последовательно проходит три периода своего развития: раннефеодальной, сословно-представительной и абсолютной монархий.

Раннефеодальная монархия как форма государственного правления вырастает непосредственно из родообщинных отношений у значительной части народов Европы, не знавших рабства (Франкское, Германское, Англо-саксонское государства, Киевская Русь). Раннефеодальное государство характеризуется раздробленностью территории и слабой центральной властью, остатками родового самоуправления.

Раннефеодальная монархия носила децентрализованный характер: власть на местах практически не была связана центральной властью. Особенность аппарата власти состояла в том, что общие органы государственной власти были слиты с аппаратом частной власти крупных феодалов. Эти органы еще полностью не выделились из органов управления королевскими имениями, княжескими вотчинами. Как военные, так и хозяйственные слуги короля, князя выполняли судебные функции по отношению к подвластному населению.

Разновидностью раннефеодального государства является раннефеодальная империя.

Раннефеодальные монархии были непрочными государственными образованиями. С развитием крупного землевладения постепенно подрываются корни раннефеодальной империи -- она распадается на отдельные изолированные государства (6).

Сословно-представительная монархия -- это такая централизованная форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом (собранием). Такие сословно-представительные собрания возникают вследствие преодоления феодальной раздробленности в результате развития товарно-денежных отношений и создания централизованной монархии. Наряду с сословно-представительными органами функционировал строго централизованный, разветвленный аппарат центральной и местной исполнительной власти, всецело подчиненный монарху. В распоряжении монарха находилась постоянная армия.

Абсолютная монархия -- это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу -- царю, королю, императору и отсутствуют какие-либо государственные органы, ограничивающие компетенцию монарха, в непосредственном подчинении и распоряжении которого находятся постоянная армия, полиция и развитой бюрократический аппарат.

Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. Власть в центре и на местах при абсолютизме принадлежит уже не крупным феодалам, а чиновникам, назначаемым и увольняемым монархом. Абсолютная монархия довольно быстро уступила место более прогрессивным формам государственности.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утрачивает значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической. Последняя как форма государственного правления практически изживает себя.

Парламентарная монархия характеризуется следующими основными признаками:

-- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

-- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мандатов становится главой государства;

-- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

-- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

-- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом (6).

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх там выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения.

Республика -- это такая форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются:

-- существование единоличного и коллегиального главы государства;

-- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

-- осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

-- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

-- обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

-- преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства (3).

Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием.

История государственно-организованного общества, его народов знает несколько основных разновидностей республиканского правления: античные - Афинская демократическая республика (V--1Vвв. до и. э.), Спартанская аристократическая республика (V - IV вв. до н. э.).(Спарта, в отличие от Афин, возглавлявших демократическую часть населения полисов, объединяла вокруг себя в основном их аристократическую часть), Римская аристократическая республика (V--II вв. до н. э.); феодальные - города-республики. Наиболее существенной чертой многих городов-республик было признание свободы граждан и свободы рыночных отношений

Парламентарная республика -- разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность. Оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Глава государства в парламентарной республике обладает довольно обширными полномочиями. Он обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т. д.

Глава правительства назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента(6).

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, решает основные вопросы внешней политики.

Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанного на началах правовой законности (5).

Президентская республика -- одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая, наряду с парламентаризмом, соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики:

-- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

-- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

-- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в Российской Федерации и в Украине с 1991 года.

Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (США), либо непосредственно назначает главу правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями.

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм противовесов и сдержек, существующий в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между парламентарной и президентской формами правления не существует. Их сближают общие задачи и цели обеспечения наиболее нормальной организации общественной жизни, гарантированного свободного развития личности, надежной охраны её прав и разнообразных интересов (6).

Социалистическая республика -- особая форма государственного правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией.

Советская юридическая наука выделяла следующие основные особенности социалистической республики:

Ведущая роль принадлежит представительным органам, которые составляют основу государственной власти.

Социалистическая республика должна сочетать политическое, хозяйственное и культурное руководство общественной жизнью в едином государственном механизме, что позволяло бы государственной власти суверенно распоряжаться обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ.

Высшие и местные органы объединяются в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма.

В условиях социалистического государственного правления законодательная и исполнительная власть объединяются в лице работающих представительных учреждений.

Социалистическая республиканская форма правления предполагает подотчётносгь и подконтрольность исполнительно-распорядительных органов власти органам законодательной власти.

Социалистическая республика создаёт необходимые условия и предпосылки для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни.

Выделяют три формы социалистической формы государственного правления: Парижскую коммуну, Советскую республику и народно-демократическую республику, которые изначально выступают как государственные формы диктатуры пролетариата (6).

Марксизм полностью отрицал выводы Каутского, Бернштейна, Плеханова и других теоретиков о возможности и необходимости использования пролетариатом некоторых буржуазных политических форм правления.

Парижская коммуна считается исторически первой формой диктатуры пролетариата. Маркс и Энгельс исходили из того, что социалистическая республика должна быть единой, централизованной, так как государственный унитаризм способствует осуществлению политических и экономических задач диктатуры пролетариата.

Кратковременный исторический опыт Парижской коммуны классики марксизма считали примером существенно новой формы государственного правления, прообразом будущего социалистического государства.

Социалистический переворот в России, возникновение государств народной демократии после второй мировой войны дали возможность исследователям марксистско-ленинского учения о государстве констатировать, что политические преобразования Парижской коммуны: слом старой государственной машины, уничтожение парламентаризма, разделения властей -- закономерны для пролетарской революции и диктатуры пролетариата, и утверждать, что идеи Маркса и Энгельса являются истинными, так как подтверждаются практикой.

Республика Советов -- разновидность социалистической формы государственного правления, возникшая в новых исторических условиях в России. Теоретические основы советской республики разработал В.И.Ленин. Изучив опыт русских революций 1905 и 1917 годов, он приходит к выводу, что республика Советов является наиболее целесообразной государственной формой диктатуры рабочего класса в России (6)

В республике Советов Ленин видит однотипную с Парижской коммуной форму организации власти и выделяет следующие ее признаки:

Слом старого буржуазного государственного аппарата и образование таких органов власти, которые бы обеспечивали защиту завоеваний революции вооруженной силой рабочих и крестьян.

Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством, превращение Советов в политическую основу государственного строя, совмещение в них функций законодательного и исполнительного органа.

Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса, которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства.

Ленинская концепция советской республики осуществлялась на строго классовой основе. Советы формировались после революции по принципу открыто классового представительства как Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Избирательное право послеоктябрьского периода полностью исключало участие в выборах представителей других социальных слоев страны, в том числе интеллигенции. В тот период не существовало и равного избирательного права. Преимущество при выборах на съезды Советов предоставлялось городскому населению: 1 депутат от 25 тысяч городских избирателей и 1 депутат от 125 тысяч сельского населения.

Конституционное закрепление классового состава Советов просуществовало до 1936 года, находя отражение как в структуре Советов всех степеней, так и в практике их деятельности. Конституция 1936 года вводит всеобщее равное избирательное право, осуществляемое при тайном голосовании.

Конституция 1977 года, провозгласив СССР обществом “развитого социализма”, а советское государство “общенародным государством”, юридически наделила Советы более широкими полномочиями в различных сферах общественной жизни. Но, как и на более ранних этапах своего существования, Советы продолжали быть декоративным придатком всемогущественного партийного аппарата.

Народно-демократическая республика как форма государственного правления возникает после второй мировой войны. По структуре и характеру власти она мало чем отличается от советской формы правления. За исключением незначительных особенностей, народно-демократическая (народная) республика представляет собой такое же тоталитарное государство, где все нити государственной и общественной жизни находятся в руках партийного руководства.

В странах народной демократии декларативно провозглашались верховенство представительных органов, народный суверенитет, тесная связь народа с государственным аппаратом. В действительности же государственная власть в этих странах была узурпирована партийной верхушкой, которая при советской поддержке проводила в жизнь общие для всех социалистических государств принципы антидемократическою управления обществом.

Советская и народно-демократическая формы правления полностью отрицали прогрессивные стороны парламентаризма и принцип разделения властей Важнейшим фактором, который обусловливал специфику данной конкретной формы государства любого типа, считалось соотношение классовых сил, борьба классов. Поэтому формирование государственного правления по строго классовым признакам всегда сопровождалось сломом бывшей государственности и установлением диктатуры пролетариата которая затем превращалась в безраздельное господство партийной верхушки .

Происходящие в 80-90-х годах изменения в большинстве стран социалистического лагеря внесли существенные коррективы в содержание и структуру их государственной власти. В этих странах начинает утверждаться принцип реального парламентаризма, разделения властей, создаются механизмы “уравновешивания” властей. В системе органов государственной власти достойное положение занимают независимые органы правосудия. Переход к цивилизованным формам правления ведет к естественному отмиранию тоталитарных властных структур и постепенному формированию правового государства.

Форма государственного устройства характеризует государство с точки зрения его территориального раздела и соответствующей организации государственных органов. Государственное устройство может быть в простой или сложной формах. Примерами простой формы государственного устройства являются унитарные (единые) государства.

Унитарное государство - это единое централизованное государство, территория которого разделяется на административно-территориальные единицы, которые не имеют признаков суверенитета. Самыми важными юридическими признаками унитарного государства считают такие:

1) в состав унитарного государства не входят государственные образования, которые наделенные признаками суверенитета;

2) оно имеет единую систему государственных органов;

3) в унитарном государстве действуют единая конституция и единая система законодательства;

4) в нем существует единое гражданство;

5) в международных отношениях унитарное государство выступает как единый представитель.

В современном мире большинство государств - унитарные (5).

Примером сложной формы государственного строя есть федерация и конфедерация.

Федерация - это сложное государство (союзное государство), в состав которого входят несколько государственных образований (субъектов федерации), обладающих суверенитетом. Литература приводит две разновидности федерации:

а) федерация, основанная на договоре, субъекты которого - суверенные государства, которые сохраняют за собой значительный объем полномочий, вплоть до права выхода из состава федерации;

б) федерация, основанная на автономии, субъекты которой - государственные образования, которые не имеют признаков суверенитета, но имеют определенную самостоятельность относительно решения вопросов местного значения. Юридическими признаками федерации есть:

1) наличие конституции федерации в целом и конституций у каждого из ее субъектов и, соответственно, системы законодательства всей федерации и системы законодательства ее субъектов;

2) существование гражданства как всей федерации, так и гражданства ее субъектов;

3) в международных отношениях может выступать как федерация в целом, так и каждый из ее субъектов.

Федерациями являются США, Россия, ФРГ и некоторые другие страны.

Конфедерация представляет собой союз государств, которые объединены для достижения определенных целей одним или несколькими органами (например, военными) при сохранении в других вопросах полной самостоятельности. Признаками конфедерации являются:

1) отсутствие общих для всей конфедерации законодательных органов;

2) отсутствие общих для всей конфедерации законодательства, гражданства, судебной и финансовой систем;

3) решения общеконфедеративных органов для членов конфедерации не являются обязательными, и их невыполнение не влечёт за собой никаких санкций;

4) наличие безусловного права выхода с состава конфедерации у каждого из ее субъектов.

В абсолютном большинстве конфедерация - эта довольно нестойкая, переходная форма от сосуществования полностью независимых государств к их федерации или к образованию нового унитарного государства.(6). Через этап конфедеративных отношений в своём развитии прошли США, Нидерланды, Швейцария, которая и ныне официально называется конфедерацией. С 1981 по 1989 год существовала конфедерация Сенегамбия, которая объединяла Сенегал и Гамбию, в 1960-х годах - конфедерация Египта и Сирии (т.н. Объединённая Арабская Республика).

4. Понятие формы государства

Традиционно отечественная теория государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

И если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства), то форма национально-государственного и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом. Политический же режим характеризует как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.

Нетрудно заметить, что содержание такого понятия как “форма государства” - три указанных выше блока, весьма четко привязывается к трём основным характеристикам государства как особой политической, структурной и территориальной организации общества, раскрывают предметно, конкретно, где, собственно, эти характеристики можно наблюдать, “осязать” и соответственно изучать.

Вот почему форму государства можно определить как такое устройство (строение) государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти, территориальную организацию населения.

5. Правовое государство

Термин правовое государство состоит из 2-х частей:

Государство - это исторически выделившееся из общества и обусловленная его экономическим строем политическая организация суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства, а также, обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

Право - это система общих правил поведения, санкционированных государством и охраняемых от нарушения государством.

Это очень общее понятие права. Э. Кант писал: « Для юриста ответить, что такое право, так же сложно, как Логике, что такое Истина.»

Всякое государство связано с правом. Без издания законов и других НПА государство не могло бы управлять поведением граждан, деятельностью предприятий. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов.

Каждому типу государства соответствует свой тип права. Существует IV типа государства и права.^** исторический тип государства и права - это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам и правовым системам единой общественно-экономической формации.

рабовладельческое

феодальное

буржуазное

социалистическое

Различает их между собой по двум основным признакам: тип собственности и социальное назначение государственной машины.

Правовое государство не нашло полной реализации ни в древности, ни в средние века, ни в новейшее время.

В основе современных концепций правового государства лежали идеи французского правоведа Монтескье и немецкого философа Канта. Кант выдвинул «категорический императив», согласно которому каждый человек обладает абсолютной ценностью и не должен быть инструментом в чьих-либо намерениях. Государство должно опираться на право и согласовывать с ним все свои действия. По определению Канта « право есть совокупность условий, при котором произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы. К таким условиям относятся: наличие принудительного осуществления законом, гарантируемый статус собственности и личных прав индивида, равенство членов общество перед законом, разрешение споров в судебном порядке». «История политических и правовых учений» Москва, Юр. лит-ра, 1991год, 307 стр.

Он выделяет при этом 3 ветви власти как идеальную организацию государства.

Сейчас государственные деятели и правоведы говорят о построение правового государства, как о цели, к которой надо стремиться. Наиболее экономически развитые страны как США, Франция, Англия ближе всех к построению правового государства. Но и там не решены многие проблемы: существуют нарушения прав личности, дискриминация отдельных социальных групп. В этих странах разный принцип государственного устройства, своя модель разделения властей. Поэтому, правовое государство - это только идея, концепция, стимул, к которому нужно стремиться.

На основании идей политико-правовой линии можно сформулировать основные признаки правового государства:

господство права во всех сферах общественной жизни, связанность законом самого государства, всех его органов, должностных лиц, граждан;

«разделение властей», наличие эффективных форм контроля за осуществлением закона;

незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их охрана и гарантии;

взаимная ответственность государства и личности.

Таким образом, правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство законов, равенство всех граждан перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы личности, и где в основу организации государственной власти положен принцип «разделения властей».

Заключение

Государство возникает из предгосударственных форм власти вождя племени или союза племен, шамана, жреца вместе с образованием общества, т. е. упорядоченной свокупности далее вместе с общественным разделением труда, появлением частной собственности, социальной дифференциацией членов общества и образованием классов, а следовательно, вместе с отношениями имущественного, социального и функционального неравенства и возникновением политики, организующей и регулирующей общественные отношения и ее новой институциональной формы -- власти с органами управления и контроля.

Таким образом, государство -- результат и фактор общественного развития, одновременного формирования политической и социальной организации общества. В условиях особой опасности народ, как правило, выбирает тоталитарный тип государства.

Важно отметить, что основными функциями государства являются -- охранительная и управленческо-обеспечительная.

Менее чем за десятилетие Россия сполна познала все прелести “сильного” президентства отечественного образца. Даже если абстрагироваться от личности Бориса Ельцина, остается фундаментальная проблема неконтролируемой, нестабильной и неэффективной власти. В условиях системного кризиса общества она представляет собой постоянный источник повышенной опасности.

Политологи полагают, что российская демократия вращается в порочном кругу. Она порождается слабостью демократических ценностей, норм, институтов и консервирует это состояние. Даже президенты мало что могут измения, ибо они всесильны и бессильны одновременно.

Следует отметить: для каждой нации, народа есть свои губительные формы государственности. Особенности государственности или становления каких-либо форм государства следует искать в итории того или иного народа, в его менталитете.

Список литературы

1. «Основы государства и права» под ред. О.Е. Кутафина Юрист 1996г.

2. А.И. Демидов, А.А. Федосеев «Основы политологии» М. 1995г.

4 «Политология» - под. ред. ДС Клементьева; Москва Изд «Знание» 1997 г

5. Лазарев В.В. «Общая теория права и государства» Москва 1996г.

6. Хропанюк В.Н. «Теория государства и права» Москва 1996г.

7. Лившиц Р.З. «Современная теория права» Москва 1996г.

8. Марченко М.Н. «Теория государства и права» Москва 1996г.

9. Венгеров А.Б.“Теория государства и права”- М.: Юрист, 1994

10. Венгеров А.Б.“Теория государства и права”- М.: Юрист, 1994

11. Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова., А.В. Малько. Саратов, 1995г.

Размещено на Allbest.ru