Назначение, состав и тактика действия группы оцепления в различных условиях (лес, населенный пункт, город)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Назначение, состав и тактика действия группы оцепления в различных условиях (лес, населенный пункт, город)

В соответствии с Приказом МВД России для расчета сил и средств группы оцепления необходимо определить населенные пункты (места) возможного возникновения массовых беспорядков. Расчеты производятся по каждому населенному пункту (месту) возможного возникновения массовых беспорядков (с учетом варианта возможных действий). По карте масштаба 1:10000 (плану населенного пункта) или на рекогносцировке определяется максимально возможная численность участников массовых беспорядков и границы ее расположения. На основании этих данных производится расчет сил и средств.

Организация охраны общественного порядка и безопасности во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных ситуациях в зависимости от их значения и масштаба обеспечивается соответственно МВД, ГУВД - УВД, ГУВДТ и горрайлинорганами в тесном взаимодействии с иными правоохранительными органами

Численность группы оцепления определяется исходя из общей протяженности рубежа оцепления, направлений сосредоточения основных усилий и условий местности. Направления сосредоточения основных усилий, а также направления, на которых ожидается подход большой организованной толпы или на которых в качестве тарана могут применять большегрузные автомобили, перекрываются в три ряда: в первом ряду используются грузовые автомобили (потребность исчисляется путем деления ширины перекрываемого участка на длину привлекаемых к перекрытию автомобилей). Для прикрытия автомобилей назначается группа прикрытия (10 - 12 человек на один автомобиль) и группа применения специальных средств N 2; второй и третий рубеж перекрываются милицейскими (войсковыми, смешанными) усиленными цепочками (один человек менее чем на 1 м).

На остальных направлениях рубеж оцепления перекрывается нормальными (1 человек на 1 - 2 м) или редкими (1 человек более чем на 2 м) милицейскими (войсковыми, смешанными) цепочками.

Для пропуска граждан, живущих (работающих) в оцепленном районе, создаются КПП. Численность наряда на КПП - 5 - 10 человек.

Определив численность групп, необходимых для перекрытия направлений сосредоточения основных усилий и других участков рубежа оцепления, ее следует суммировать и к полученному результату добавить 10% от общей суммы для создания резерва группы оцепления.

Численность группы охраны определяется исходя из количества важных объектов и системы охраны каждого из них. Перечень важных объектов согласовывается (утверждается) с главой администрации республики (края, области). Объекты охраняются караулами, численность которых определяется по числу постов (на каждый суточный пост назначаются 3 человека, а при несении службы более суток - 5 человек). Кроме того, в состав караула назначаются начальник караула, его помощник и разводящие (по числу смен караульных). На объектах, удаленных от общего резерва ОШ, может создаваться свой резерв.

Численность группы организации дорожного движения определяется исходя из необходимого количества постов регулирования движения и патрулей, с учетом создания 10% - его резерва. На каждый пост регулирования движения назначается 3 - 4 человека.

Большое значение группа оцепления имеет в период подготовки к обеспечению общественного порядка и безопасности во время проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и иных массовых мероприятий. Сначала должны проводиться инструктажи и тренировки с личным составом по изучению нормативных правовых актов, регламентирующих права и обязанности полиции, мер ответственности организаторов и участников массовых акций за нарушение правопорядка, а также отработке тактических приемов несения службы в условиях осложнения обстановки. На инструктажах с использованием схемы территории разъясняется программа проведения массового мероприятия, уточняются участки и сектора охраны общественного порядка, направления, маршруты движения людей и стоянки транспорта, размещение пунктов управления, резервов, медицинских пунктов, торговых точек, санитарных узлов, а также проводится ознакомление нарядов с образцами пропусков (билетов и иных документов), дающих право прохода (проезда) в зону оцепления.

Тренировки осуществляются накануне массового мероприятия непосредственно на месте его проведения. При этом уточняются задачи, расстановка нарядов, проверяется реальность установленных сроков развертывания сил; отрабатываются вопросы взаимодействия нарядов полиции, войск и других привлекаемых сил на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств.

Личному составу, занятому в нарядах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия, огнестрельное оружие не выдается. Резерв может быть вооруженным.

При проведении массовых мероприятий применяются цепочки (Ц), группы сопровождения (ГС), посты наблюдения (ПН), резерв (Р), заграждения (З), группы патрулирования, ограничения движения транспорта, разъяснения законов, обеспечения связи, оцепления (блокирования), фиксации правонарушений и другие.

Каждую группу возглавляет старший, назначаемый заблаговременно командиром специального сводного отряда:

1) цепочка - выставляется для оцепления территории, на которой проводится массовое мероприятие, с целью недопущения посторонних лиц, а также для построения направляющих коридоров, обеспечивающих организованное продвижение участников мероприятий, зрителей или разграничительных квадратов (прямоугольников) в местах размещения участников мероприятий и зрителей. В состав цепочек могут входить работники полиции, военнослужащие, представители общественности.

Цепочки подразделяются на редкие, когда личный состав располагается с интервалом более 2 м, нормальные - при интервале 1- 2 м, усиленные - при интервале менее 1 м, многорядные - в два и более рядов. С целью усиления цепочек на наиболее опасных направлениях устанавливаются заграждения из специальных барьеров, автомобилей и войсковой техники;

2) группа сопровождения - обеспечивает общественный порядок при построении колонн, их сопровождение и размещение в отведенных для них местах;

3) пост наблюдения - обеспечивает своевременную информацию в ходе проведения массового мероприятия и изменениях обстановки. Он устанавливается в пункте, обеспечивающем хороший обзор территории, и оснащается необходимыми техническими средствами;

4) резерв - предназначается для решения задач охраны общественного порядка в случаях осложнений обстановки во время проведения массовых мероприятий. Резерв должен располагаться в местах, откуда он может быстро ввестись в действие.

В состав резерва, находящегося в распоряжении начальника оперативного штаба, может выделяться до 20 % всех привлекаемых к охране общественного порядка сил и средств. Резервы, находящиеся в распоряжении начальников секторов, участков или направлений, составляют 10 - 15 % сил и средств, используемых на службе в данном секторе, участке или направлении. Задействованные резервы немедленно восполняются за счет высвобождения сил и средств с менее важных участков и направлений;

5) группа патрулирования - формируется из личного состава органов внутренних дел, а также внутренних войск и учебных заведений МВД России (в случае их привлечения) для осуществления охраны общественного порядка на прилегающей к району проведения массовых мероприятий граждан территории;

6) группа ограничения движения транспорта - формируется из работников дорожной полиции и организует движение транспорта, пешеходов в обход зоны блокирования, а также обеспечивает беспрепятственный проезд к месту проведения специальных мероприятий автотранспорта органов внутренних дел и внутренних войск, аварийно спасательных служб;

7) группа разъяснения законов - формируется из числа наиболее подготовленных сотрудников органов внутренних дел. Основной задачей этой группы является проведение разъяснительной работы среди участников массовых мероприятий;

8) группа обеспечения связи - формируется из сотрудников подразделений связи и специальной техники, а также личного состава, имеющего навыки работы со средствами связи. Она призвана обеспечить надежное управление силами и средствами. Порядок использования связи и режим работы радиосредств определяются руководителем оперативного штаба;

9) группа оцепления (блокирования) - формируется из личного состава строевых подразделений полиции и подразделений внутренних войск (в случае их привлечения). Группа осуществляет оцепление (блокирование) соответствующего района местности с целью ограничения доступа граждан, направления на фильтрационный пункт лиц, активно пытающихся проникнуть в район оцепления (блокирования), задержания правонарушителей, прекращения проезда в район мероприятия постороннего транспорта. В необходимых местах создаются КПП для организованного пропуска граждан, транспорта, выявления (задержания) организаторов и активных участников противоправных действий;

10) группа фиксации правонарушений - формируется из сотрудников подразделений криминальной полиции, оснащается средствами визуального наблюдения, фотографирования, видео- и звуковой записи. Обеспечивает документирование противоправных действий на месте происшествия, проверку доставленных правонарушителей.

Для обеспечения общественного порядка и безопасности во время проведения массового мероприятия должно привлекаться лишь реально необходимое количество сил и средств. Наряды вводятся в действие по мере развертывания проводимого мероприятия, а по миновании надобности немедленно снимаются и переводятся в резерв.

В день проведения массового мероприятия руководителями служб и подразделений проводится проверка личного состава и его экипировки, рабочий инструктаж старших самостоятельных групп, сообщается о возможных изменениях во времени начала и порядке проведения планируемого мероприятия и других изменениях в оперативной обстановке, обеспечивается расстановка имеющихся сил и средств, устанавливается взаимодействие с организаторами мероприятия.

Во время проведения массового мероприятия наряды обязаны

1) знать и умело выполнять поставленную задачу;

2) проявлять особую осмотрительность и выдержку при несении службы, в любых условиях действовать спокойно и уверенно, особенно при пресечении нарушений общественного порядка, предупреждая тем самым возникновение паники и групповых нарушений правопорядка;

3) находиться в указанном месте и без специального разрешения не оставлять порученный участок службы;

4) удалять с места проведения массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, и других нарушителей общественного порядка;

5) в случае обнаружения обстоятельств, осложняющих проведение мероприятия, обеспечение общественного порядка и безопасности зрителей и участников, немедленно доложить ответственному за охрану порядка на объекте.

Граждане, проживающие или работающие в зоне оцепления, пропускаются к месту жительства в соответствии с объявленным порядком пропуска.

По миновании надобности, вводимые на период проведения массового мероприятия ограничения отменяются, по решению начальника органа внутренних дел (руководителя штаба). После окончания массового мероприятия осуществляется отвод сил и средств, принимавших участие в охране общественного порядка, возобновления нормальной жизнедеятельности предприятий, организаций, учреждений, движения транспорта, а также проводится проверка наличия личного состава, средств индивидуальной защиты и других технических средств, подводятся итоги несения службы, дается оценка действий сотрудников основных и приданных служб и подразделений.

При возникновении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка руководители и личный состав органов и подразделений внутренних дел и внутренних войск руководствуются действующим законодательством России и соответствующими нормативными правовыми актами МВД России

Вначале планируется общий ход действий группы оцепления. Одновременно с объявлением приказа (распоряжения) проводится инструктивное занятие с исполнителями, на котором устанавливается порядок работы группы планирования, сроки подготовки обоснованных расчетов и обсуждения содержания разделов плана.

Согласование содержания разделов плана производится на специальном занятии. В конце занятия даются указания об устранении недостатков.

Все разделы плана должны содержать только то, что необходимо для понимания излагаемого вопроса без дополнительных пояснений.

Все сведения излагаются сжатыми формулировками с применением простых оборотов, сокращенных обозначений, аббревиатур и условных знаков. Документы плана отрабатываются и учитываются с соблюдением правил секретного делопроизводства.

План подписывается начальником штабного подразделения и согласовывается с руководителями (командирами) взаимодействующих органов (воинских частей), другими заинтересованными лицами и докладывается на утверждение.

Перед утверждением плана организуется его изучение заместителями соответствующего руководителя, начальниками управлений (отделов, отделений) и служб, заслушивание их докладов и докладов руководителей подчиненных органов внутренних дел (командиров, начальников) с обоснованием принятых решений и произведенных расчетов. При отсутствии недостатков план утверждается и вступает в силу. Незначительные недостатки записываются в лист результатов проверки плана с указанием сроков их устранения. При наличии значительных недостатков организуется доработка плана.

Запрещается подписывать и утверждать план лицам, исполняющим (временно исполняющим) обязанности тех руководителей (командиров, начальников), кому это право предоставлено настоящей Инструкцией.

За исключением случаев исполнения (временного исполнения) обязанностей по вакантной должности.

Выписки из плана направляются в подчиненные органы внутренних дел, соединения и воинские части внутренних войск МВД России в части, их касающейся. Текстуальная часть плана оформляется на стандартных листах бумаги формата А-4 (297 x 210).

Главные требования к оформлению плана - наглядность и удобство

пользования. Обложка (титульный лист) плана и папки, в которых хранится план, должны иметь соответствующие надписи и гриф секретности.

Сведения, подлежащие в последующем корректировке, заносятся простым карандашом.

Графическая часть плана оформляется на карте (плане города, схеме) масштабом 1:200 000 (1:100 000, 1:50 000) фломастерами (цветными карандашами) с использованием условных знаков и сокращенных обозначений.

При проверке планов в подчиненных органах внутренних дел, округах, соединениях и воинских частях внутренних войск МВД России запрещается делать в документах какие-либо пометки, исправления, замечания и другие записи. Результаты проверки записываются в специальный лист с указанием обнаруженных недостатков, предложений и сроков их устранения и доводятся до соответствующих начальников, которые определяют порядок работы по устранению недостатков, назначают исполнителей и осуществляют контроль за их деятельностью. О выполнении предложений и устранении недостатков делаются соответствующие отметки.

Корректирование плана осуществляется при:

издании новых нормативных правовых актов МВД России по действиям при ЧО;

изменении организационно - штатной структуры и списочной численности личного состава (более 20%), табеля положенности вооружения, техники и материальных средств в горрайлинорганах, воинских частях, учебных заведениях; резких изменениях оперативной обстановки;

переподчинении органа внутренних дел (учреждения), соединения (воинской части) без изменения пункта постоянной дислокации; изменении маршрутов выдвижения, мест дислокации пунктов управления, органов внутренних дел, воинских частей, учреждений, складов, баз снабжения материальными средствами и т.д. выявлении недостатков в ходе инспектирования, контрольных проверок, комплексных и целевых (самостоятельных) выездов, штабных тренировок, командно-штабных и тактических учений. По распоряжению лиц, утвердивших и подписавших план, осуществляется корректировка отдельных разделов плана должностными лицами, ответственными за их исполнение, в течение одного месяца с момента возникновения указанных выше оснований.

Уточнение планов в полном объеме производится на специальных занятиях под руководством министра внутренних дел (начальника ГУВД, УВД), для чего календарным планом мероприятий на месяц и расписанием занятий предусматривается необходимое время.

Изменения в план могут вноситься при необходимости замены устаревших сведений. Во всех случаях в листе корректировки плана делается отметка, в связи с чем внесены изменения, с указанием даты, должности и фамилии исполнителя.

При смене должностных лиц, имеющих право подписывать и утверждать план, вновь назначенные на должности знакомятся с ним и в случае согласия с их содержанием ставят свои подписи рядом с подписью предыдущего должностного лица.

В чрезвычайных ситуациях любые акции, связанные с применением силы, должны по возможности тщательно документироваться с помощью следственных групп. Это позволит сохранить доказательства, а в случае предъявления претензий - наглядно обосновать правомерность предпринятых действий.

Воспитательная работа с личным составом группы оцепления планируется и проводится поэтапно: период подготовки, в ходе и по завершении действий. Основное содержание воспитательной работы обусловливается задачами и характером обстановки при ЧО.

В подготовительный период воспитательная работа проводится максимально оперативно, с использованием всех форм и средств психолого - педагогического воздействия на личный состав, как до выхода (выезда) из мест постоянной дислокации, так и в пути следования.

В этот период воспитательная работа должна быть направлена на: подбор и расстановку личного состава, привлекаемого к операции, предупреждение проявлений боязни, слухов и панических настроений; соблюдение личным составом мер безопасности, сохранности оружия, боеприпасов, имущества; разъяснение личному составу общественно - политической и криминогенной обстановки в районе предстоящих действий; предотвращение случаев нарушения дисциплины и законности в пути следования.

оцепление беспорядок чрезвычайный охрана

Литература

1. Криминалистика. Том 2. Техника, тактика, организация и методика расследования преступлений. История, общая и частные теории. /Под ред. А.Г. Филиппова, А.Ф. Волынского, А.А. Закатова. Учебник для вузов МВД России - Волгоград, 2005

2. Криминалистика. Учебник для вузов. /Под ред. И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина. М.: Высшая школа, 2006

3. Криминалистика. Том 2. Техника, тактика, организация и методика расследования преступлений. /Под ред. А.Г. Филиппова, А.А. Кузнецова. Омск, 2006 г.

4. Криминалистика. Том 2. /Под ред. Р.С. Белкина, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина. М., 2003

5.http://zakon.ru/

6.http://www.mvdinform.ru

Размещено на Allbest.ru