Понятие и принципы муниципальной службы
Муниципальная служба как профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Правовой статус, особенности функционирования и прохождения службы в органах местного самоуправления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.03.2012 |
| Размер файла | 23,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
На современном этапе истории российское общество пытается встать на путь становления и развития правового государства, вырабатываются базовые концепции демократического устройства, регулирующие основные вопросы в области гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Демократическое, правовое государство, гражданское общество может решать свои основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления как местного, так и общественного. Жители населенных пунктов должны иметь возможность самостоятельно, под свою ответственность решать вопросы организации своей жизни, используя формы как прямой демократии, так и через избранные ими органы самоуправления. Причем объем полномочий этих органов должен определяться возможностями их реализации и ничем иным. Только при таком подходе возможно оптимальное сочетание интересов государства в целом и его граждан. Только такой подход обеспечивает в максимальном объеме права, свободы и интересы граждан. Актуальность выбора данной темы очевидна.
Целью работы является рассмотрение и раскрытия понятия муниципальной службы, ее основных задач, функций и прочих ее составляющих, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.
1. Понятие и принципы муниципальной службы
Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
В советское время на уровне местного управления работали государственные служащие, выполнявшие специфические функции, но не имевшие специального наименования, то есть это были «государственные служащие местных органов государственной власти».
С принятием в 1990-х годах новых законов, устанавливающих систему местного самоуправления, встает вопрос и о служащих, работающих в органах местного самоуправления, об их правовом статусе и особенностях функционирования и прохождения службы. Принимаемые органами местного самоуправления: нормативно-правовые акты фиксируют и правовой статус муниципальных служащих.
Муниципальная служба не входит в систему государственной службы, не является ее структурной частью и требует своего правового регулирования.
Так как муниципальная служба - профессиональная деятельность, у муниципальной службы есть присущие ей задачи:
1. обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования.
2. обеспечение исполнения Конституции РФ, федерального, субъектов федерации и местного законодательства и иных нормативных актов.
3. обеспечение жизнедеятельности муниципального образования и удовлетворение потребностей населения.
4. обеспечение самостоятельности решения населением вопросов местного значения.
5. защита прав и интересов муниципального образования в целом.
6. обеспечение принципа профессионализма и преемственности в организации местного самоуправления.
С точки зрения задач, муниципальная служба представлена в социальном аспекте как профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами; в политическом - как деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, то есть от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений; правовом - юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих.
Эта служба является сложным социально-правовым институтом. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. В нравственном аспекте - рассматривает этические основы муниципальной службы. Если говорить об отличии задач муниципальных служащих от задач государственных служащих, то оно заключается лишь в уровне (федеральный, региональный, местное самоуправление), то есть качественного отличия не существует: все направлено на улучшение благосостояния общества, удовлетворение общественных интересов.
Муниципальная служба организуется на основе принципов, которые закреплены в федеральном и региональном законодательстве о муниципальных служащих:
1. принцип верховенства Конституции РФ и законов над иными правовыми актами. Это очень важный принцип, т.к. нет единообразного правоприменения в этой области.
2. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, и их непосредственного действия.
3. принцип законности.
4. принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий.
5. принцип гласности и учета общественного мнения при осуществлении муниципальной службы.
6. принцип профессионализма, компетентности муниципальных служащих.
7. принцип равного доступа граждан к муниципальной службе.
8. принцип ответственности муниципальных служащих за исполнение своих полномочий.
9. принцип связи с учетом исторических и местных традиций, в тоже время единство основных требований, предъявляемых к муниципальным служащим.
10. принцип правовой и муниципальной защищенности муниципальных служащих.
11. принцип внепартийности муниципальной службы.
2. Функции муниципальной службы
муниципальная служба местное самоуправление
Под функциями муниципальной службы следует понимать основные направления практической реализации правовых норм института муниципальной службы, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования служебных отношений и выполнению муниципальной службой своей социальной роли и государственно-правового назначения.
Исполнительная и распорядительная деятельность направлена на все сферы муниципального образования. Прежде всего, это финансовая сфера, то есть разработка проекта местного бюджета, отчет об его исполнении, а так же непосредственное обеспечение местного бюджета. Далее, разработка и организация социально-экономических программ развития территории и обеспечение их реализации; разработка нормативно-правовых актов по вопросам местного значения; управление и распоряжение муниципальной собственностью. Не менее важная функция - это руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями. Важнейшая функция: осуществление полномочий органов государственной власти, переданные федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Следует отметить, что сходства государственной и муниципальной службы есть и единственное их отличие - это уровень и некоторые другие особенности.
Каждый подинститут муниципальной службы, выполняет наряду с общими также специфические функции. Например, для подинститута аттестации муниципальных служащих характерны функции оценки, контроля, информирования и т.д. Главная функция права муниципальной службы состоит, прежде всего, в том, что бы обеспечить детальное, точное и определенное нормативное регулирование муниципально-служебных отношений.
3. Правовые источники муниципальной службы
Правовыми источниками муниципальной службы являются внешние формы выражения муниципального нормотворчества, то есть исходящие от органов местного самоуправления официально-документальные формы выражения и установления правовых норм.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума 8 января 1998 года приняла Федеральный Закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», который устанавливает правовые основы организации муниципальной службы в Российской Федерации и основы правового положения муниципальных служащих Российской Федерации.
Муниципальная служба в Российской Федерации должна регулироваться федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, определяющими муниципальную службу и правовое положение муниципальных служащих субъектов Российской Федерации. Каждая область должна принять свой закон о муниципальной службе.
В систему правовых актов о муниципальной службе входят уставы и положения о дисциплине в конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных должностных лиц; должностные инструкции и т.д.
4. Вопросы муниципальной службы
Вопросы муниципальной службы находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. В ведении субъектов РФ находится:
1. субъекты принимают свое законодательство о муниципальной службе;
2. контроль за соблюдением муниципальным образованием законодательства о муниципальной службе (общероссийского, субъектов РФ, соответствие уставов муниципального образования законодательству РФ и субъектов РФ);
3. принятие программ развития муниципальной службы;
4. полномочия по утверждению реестра муниципальных должностей муниципальной службы;
5. установление соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы субъектов федерации;
6. утверждение минимально необходимых расходов на муниципальную службу, которые включаются в минимальные местные бюджеты;
7. установление квалификационных разрядов и порядка их присвоения муниципальным служащим;
8. руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих;
9. методическая помощь, которую субъекты должны оказывать органам местного самоуправления в области муниципальной службы;
10. иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством о муниципальной службе.
Предметы ведения муниципального образования по вопросу муниципальной службы. Муниципальное образование осуществляет:
1. правовое регулирование вопросов муниципальной службы в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов, в частности:
а) условия и порядок прохождения муниципальной службы;
б) правовой статус муниципального служащего;
в) требование к муниципальным должностям муниципальной службы.
2. непосредственное управление муниципальной службой.
3. установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих данного муниципального образования.
4. иные вопросы, отнесенные к ведению муниципального образования федеральным законодательством и региональным.
Финансирование муниципальной службы производится исключительно за счет средств местного бюджета, поэтому объем финансирования муниципальной службы зависит от муниципального образования, однако у субъектов РФ есть возможность влиять на размер оплаты, прежде всего через установление минимальных необходимых расходов на муниципальную службу, которые являются составной частью минимальных местных бюджетов. У вышестоящего бюджета, посредством бюджетного регулирования есть возможность влиять на размер зарплаты муниципальных служащих посредством дотаций и субвенций.
5. Понятие и структура института муниципальной службы
Институт муниципальной службы является юридически исходным правовым средством в системе построения местного самоуправления, ибо он включает в себя правовой материал, который используется в каждодневной практике органов власти, то есть он обеспечивает функционирование местного самоуправления.
Институт муниципальной службы состоит из первичных единичных юридических положений - правовых норм, устанавливающих многочисленные и разнообразные по характеру и значимости служебные отношения. Этому институту права соответствуют конкретные законодательные и нормативные акты, устанавливающие все его основные элементы. Деятельность муниципальных служащих, как субъектов административного права характеризуется применением не только регулятивных, но и административных методов; она опосредуется нормами материального и процессуального права, а также нормами одной отрасли права и правовыми установлениями многих других правовых отраслей и институтов.
Итак, институт муниципальной службы - это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы муниципальной службы, статуса муниципальных служащих, гарантий и процедур его реализации (выполнение служащими своих должностных обязанностей и функций), а также механизма прохождения муниципальной службы.
6. Конституционно-правовой статус муниципального служащего
Необходимость правового регулирования отношений в сфере муниципальной службы и установления правового статуса муниципальных служащих, то есть лиц, занимающих штатные муниципальные должности в органах местного самоуправления и иных образуемых ими органах, назрела уже давно. Статус муниципального служащего наряду со статусом государственных служащих определяется федеральным законодательством, а так же законодательством субъектов федерации. Представляется, что муниципальные служащие по своему правовому статусу (его основным составляющим элементам, «идеологии» службы) не могут отличаться от государственных служащих, так как права, обязанности, ответственность, круг полномочий, виды службы, поступление на службу и прекращение служебных отношений и так далее, совершенно одинаковы. Иными словами, традиционными элементами статуса государственного служащего присущи и муниципальному. Но, при всем этом, для муниципальных служащих действуют свои законы.
7. Муниципальная должность
Под муниципальной должностью понимается должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственности за осуществление этих полномочий. Муниципальные должности - это должности в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Под выборной муниципальной должностью понимается должность, замещаемая в результате муниципальных выборов, а также замещаемая на основании решений представительного и иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов.
Все три указанных определения муниципальных должностей являются легальными и официальными, конкуренции между ними нет, и применяются они в зависимости от ситуации.
Категории муниципальных должностей (они практически всегда различаются друг от друга по буквам):
«А» - это выборные муниципальные должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органами местного самоуправления.
«Б» - это муниципальные должности, которые используются для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории А.
«В» - это муниципальные должности учреждаемые органами местного самоуправления, для обеспечения их полномочий.
Хотя муниципальных должностей три категории, муниципальных должностей муниципальной службы всего две, т.к. категория «А», к ним не относится.
Лица, которые не замещают муниципальные должности муниципальной службы, но выполняют технические функции по её обеспечению, согласно действующему законодательству муниципальными служащими не являются.
Классификация муниципальных должностей муниципальной службы (это примерная классификация, так как это компетенция субъектов федерации, то дается усредненная классификация):
высшие муниципальные должности муниципальной службы.
главные муниципальные должности муниципальной службы.
ведущие муниципальные должности муниципальной службы.
старшие муниципальные должности муниципальной службы.
младшие муниципальные должности муниципальной службы.
Эта классификация влияет на квалификационные требования к претендентам. Требования:
1. уровень профессионального образования с учетом группы муниципальных должностей муниципальной службы.
2. стаж и опыт работы по специальности.
3. высокий уровень знания Конституции РФ, федеральных законов, уставов субъектов федерации, региональных законов, уставов муниципальных образований и локальных нормативных актов.
Значение квалификационного требования - они проводятся, так как разрабатываются инструкции для муниципальных служащих. Отнесение тех или иных муниципальных должностей к различным группам осуществляется уставом муниципального образования и иными локальными нормативными актами в соответствии с реестром о муниципальной службе муниципальных служащих.
Реестр муниципальных должностей муниципальных служащих - он представляет собой перечь муниципальных должностей муниципальной службы по категориям и группам, реестр всегда утверждается законом субъекта РФ. На основании реестра каждый глава муниципального образования, если иное не установлено уставом муниципального образования утверждает перечень муниципальных должностей муниципальной службы соответствующего муниципального образования.
Квалификационные разряды - муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации присваиваются квалификационные разряды, которые указывают на соответствие уровня знаний муниципального служащего к квалификационным требованиям. Гражданину, который впервые устраивается на муниципальную службу, квалификационный разряд присваивается автоматически, а в дальнейшем разряды присваиваются с учетом испытаний.
Классификация квалификационных разрядов:
Действительный муниципальный советник 1-3 класса - они присваиваются муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы.
Действительный советник муниципальной службы 1-3 класса - они присваиваются тем, кто замещает главные муниципальные должности.
Муниципальный советник 1-3 класса - тем, кто замещает ведущие муниципальные должности муниципальной службы.
Советник муниципальной службы 1-3 класса - тем, кто замещает старшие муниципальные должности муниципальной службы.
Референт муниципальной службы 1-3 класса - тем, кто замещает младшие муниципальные должности муниципальной службы.
Указанные квалификационные разряды муниципальных служащих сохраняются при перемещении на иные муниципальные должности, при поступлении на муниципальную службу, если был перерыв на работе (если перерыв был не более 1-го года), при выходе на пенсию, при переходе муниципального служащего на государственную службу (чел получает соответствующий разряд государственного служащего).
8. Права и обязанности муниципальных служащих
Права муниципального служащего:
1. имеет право знакомиться с нормативными и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой им должности, оценку качества его работы, условия продвижения по службе.
2. имеет право на предоставление рабочего места с необходимым техническим оснащением, включая средства связи, оборудованием, обеспечивающим сохранность связи и т.д.
3. имеет право на получение информации, документов и материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей.
4. беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения своих обязанностей, общественных объединений, организаций, органов местного самоуправления.
5. участие в подготовке управленческих решений, также вправе принимать решения в пределах своей компетенции.
6. участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности.
7. вправе знакомиться с материалами своего личного дела, с отзывами, с характеристиками, иными документами.
8. имеют право на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
9. имеют право на нахождение в резерве, в случае если орган местного самоуправления ликвидирован, реорганизован или муниципальная должность сокращена.
10. имеют право обращения в суд для восстановления их прав.
Обязанности муниципального служащего:
1. в полном объеме осуществлять установленные по муниципальной должности муниципальной службы обязанности.
2. соблюдать Конституцию, уставы, действующее законодательство.
3. обеспечивать защиту и соблюдение прав и законных интересов граждан в пределах своих должностных полномочий, а также рассматривать обращения граждан и юридических лиц и принимать по ним соответствующие решения.
4. исполнение приказов, распоряжений и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности, должностных лиц. Действующее законодательство о муниципальной службе содержит специальную норму о возможности неисполнения муниципальным служащим незаконных приказов.
5. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
6. представлять налоговую декларацию в порядке установленном налоговым правом, независимо от того, на скольких работах он работает.
7. соблюдать нормы служебной этики.
8. поддерживать уровень квалификации достаточный для исполнения должностных полномочий.
9. соблюдать ограничения, установленные для муниципального служащего федеральными и региональными законами.
Ограничения установленные для занятия должности муниципального служащего федеральными и региональными законами:
1. не имеет права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой.
2. не может быть депутатом, не может быть членом иных выборных органов местного самоуправления, не может быть выборным должностным лицом.
3. не может заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенное лицо.
4. не может состоять членом органа управления коммерческой организацией, если это непредусмотрено законом или не поручено по должности.
5. не может быть поверенным или представителем в делах третьих лиц.
6. использовать в неслужебных целях служебную информацию или материально-технические средства.
7. не вправе получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего (если пишет под псевдонимом - нет проблем), не может получать от физических и юридических лиц вознаграждение (под ним понимаются не только подарки, но и услуги, ссуды и т.д.).
8. не может использовать свои должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или пользу других лиц.
9. не может принимать участие в забастовках или акциях гражданского неповиновения.
10. не может использовать своё служебное положения в интересах политических партий, религиозных и иных общественных движений.
Внутри органов местного самоуправления муниципальные служащие не могут организовывать политические, религиозные и иные общественные объединения, кроме профсоюзов.
Если муниципальный служащий обладает акциями коммерческих организаций, то на время службы он обязан передать их в доверительное управление, под гарантию муниципального образования.
Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему:
1. условия работы, которые обеспечивают исполнение должностных обязанностей.
2. гарантируется денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством.
3. ежегодно оплачиваемый отпуск.
4. пенсионное обеспечение в соответствии с законом.
5. обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью или имуществу на службе.
6. обязательное государственное социальное страхование в порядке, определённом законодательством.
7. возмещение командировочных расходов.
8. медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию.
9. защита его и членов его семьи от насилия, угроз, неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей.
10. в случае смерти муниципального служащего в период прохождения муниципальной службы, членам семьи выплачивается компенсация.
Все расходы, связанные с предоставлением вышеперечисленных гарантий финансируются из средств муниципального образования.
Денежное содержание муниципального служащего состоит из:
должностного оклада, в соответствии с замещаемой муниципальной должностью муниципальной службы;
ежемесячные набавки за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, за почетные звания и ученую степень;
премии по результатам работы за квартал и за год.
9. Институт аттестации муниципальных служащих
Аттестация служащих имеет важнейшее значение практической деятельности служащих. Совершенствование прохождения муниципальной службы невозможно без периодической аттестации служащих. Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемых требованиям к службе занимаемой должности муниципальной службы. А также для решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда. Аттестация решает и другие задачи, связанные с соблюдением принципов муниципальной службы; выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе; поддержание стабильности муниципальной службы и т.д. Данные задачи являются общими.
Аттестацию можно характеризовать как общую и персональную, очередную, внеочередную. Иногда проводятся аттестации для достижения весьма конкретной цели и решения четко поставленнной задачи.
Продвижение по муниципальной службе осуществляется путем назначения на высшую должность, объявления конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также присвоения более высокого квалификационного разряда (классного чина). Право на продвижение по муниципальной службе реализуется при условии успешного и добросовестного выполнения муниципальным служащим своих обязанностей.
Аттестация служащих является правовым средством расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении муниципальной службой, средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления. Аттестация муниципальных служащих выполняет определенные функции: функцию оценки, контроля, политическую функцию, информирования и т.д.
Содержание и сущность аттестации раскрывается в принципах аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой органов местного самоуправления. Аттестация муниципальных служащих строится на следующих основных принципах: внепартийность, всеобщность, гласность, периодичность, объективность, коллективность, обязательность.
Механизм аттестации представляет собой способ организации и осуществления аттестационной деятельности, содействующий реализации функций аттестации, достижению ее эффективного воздействия на совершенствование кадровой функции муниципального управления. Механизм аттестации муниципальных служащих является комплексным организационным образованием и состоит из следующих четырех элементов:
1. субъект аттестации;
2. объект аттестации;
3. непосредственная деятельность по оценке и контролю за работой служащих;
4. правовые нормы, регулирующие порядок проведения аттестации.
Право - важнейший компонент механизма аттестации, придающий ей государственно-правовую значимость, общеобязательность, устойчивость и эффективность. Правовая регламентация аттестации муниципальных служащих осуществляется с помощью системы нормативных актов, решений по этим вопросам органов местного самоуправления.
Следует отметить, что в отдельных органах могут проводиться персональные аттестации муниципальных служащих с целью представления их к присвоению специального звания, классного чина. Особенность таких аттестаций состоит в том, что они проводятся только в отношении отдельных служащих и связаны с подготовкой важных для конкретного служащего решения. Такая аттестация является фактором изменения реального правового статуса муниципального служащего.
Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующий орган или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения аттестации, ее результатов, содержания выданных аттестационых характеристик.
10. Поощрение и ответственность муниципального служащего
Основаниями поощрения муниципального служащего являются:
1. успешное, продолжительное и безупречное исполнение должностных обязанностей.
2. выполнение заданий особой важности и сложности.
К муниципальным служащим могут применяться следующие виды поощрения:
1. объявление благодарности.
2. награждение единовременной денежной премией.
3. награждение ценным подарком.
4. объявление благодарности с награждением единовременной денежной премией, либо ценным подарком.
5. иные виды поощрений, предусмотренные законодательством и иными нормативными актами органов местного самоуправления.
Поощрение муниципального служащего применяется должностным лицом, обладающим правом назначения его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы, либо главой муниципального образования или главой местной администрации.
Муниципальный служащий за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной ответственности. Основанием наложения дисциплинарных взысканий на муниципального служащего является совершение должностного проступка (за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также несоблюдение ограничений, установленных для муниципальной службы). Наложение дисциплинарного взыскания осуществляется должностным лицом, обладающим правом назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы. Муниципальный служащий вправе обжаловать данные взыскания по своему выбору: вышестоящему должностному лицу, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, применившее дисциплинарное взыскание, либо в судебном порядке. К муниципальным служащим могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
1. замечание.
2. выговор.
3. строгий выговор.
4. предупреждение о неполном служебном соответствии.
5. увольнение с муниципальной службы.
Муниципальный служащий при наличии информации о совершении должностного проступка может быть временно (не более чем на месяц) отстранен от выполнения должностных обязанностей, до решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности. За временно отстраненным муниципальным служащим сохраняется материальное и социальное обеспечение. Должностное лицо, имеющее право назначать лица на муниципальные должности, при принятии решения о временном отстранении муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей вправе назначить служебное расследование. Служебное расследование - это комплекс мер принимаемых с целью установления и проверки факта совершения муниципальным служащим должностного проступка. Проведение служебного расследования может быть возложено на кадровые либо иные службы органов местного самоуправления или на специально создаваемые комиссии. В ходе служебного расследования от муниципального служащего могут быть истребованы объяснения. Муниципальный служащий вправе сам давать объяснения, требовать их рассмотрения и приобщения к материалам служебного расследования. Орган, осуществляющий служебное расследования по его результатам выносят одно из заключений:
1. о наличии факта совершения должностного проступка.
2. об отсутствии факта совершения должностного проступка.
3. о необходимости направления материалов служебного расследования в правоохранительные органы.
Выводы
По итогам служебного расследования должностное лицо, обладающее правом назначения лица на муниципальную должность, принимает решение о привлечении муниципального служащего к дисциплинарной ответственности, либо о прекращении временного отстранения муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей за отсутствием факта совершения должностного проступка.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие службы в органах местного самоуправления и ее отличия от государственной службы. Особенности прохождения муниципальной службы в РФ, регламентация должностей их категории. Порядок аттестации муниципальных служащих, присвоение классных чинов.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 08.04.2011Изучение сущности и принципов муниципальной службы - профессиональной деятельности граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Муниципальный служащий.
курсовая работа [30,4 K], добавлен 28.01.2011Развитие муниципальной службы как вида публичной службы в Российской Федерации. Органы местного самоуправления в системе управления государством. Организационно-правовое регулирование, cоотношение муниципальной и государственной гражданской службы.
дипломная работа [164,8 K], добавлен 20.01.2012Задачи и функции муниципальной службы, ее правовые источники и принципы. Институт муниципальной службы. Особенности организации управления муниципальной службы. Проблемы, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [67,0 K], добавлен 02.12.2014Место муниципальной службы в системе местного самоуправления, ее основные задачи, принципы и функции. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Виды муниципальных должностей. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [93,5 K], добавлен 27.03.2013Органы местного самоуправления и место муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Задачи, функции и принципы муниципальной службы. Муниципальная должность: понятие, виды. Права муниципального служащего.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 24.12.2011Понятие и принципы муниципальной службы, правовые основы ее прохождения в РФ. Анализ проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию организации прохождения муниципальной службы на примере администрации Еманжелинского муниципального района.
дипломная работа [75,0 K], добавлен 27.08.2012Понятие и принципы муниципальной службы, ее правовые источники. Муниципальная служба в историческом аспекте. Правовой статус муниципального служащего. Система управления службой. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 15.03.2012Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Понятие муниципальной службы как вида публичной службы. Специальные вопросы прохождения муниципальной службы, обусловленные ее публичным характером: поступление, увольнение.
диссертация [233,0 K], добавлен 06.12.2007Муниципальная служба как вид государственной службы. Муниципальный служащий и его правовой статус. Соотношение муниципальной и государственной служб. Роль и значение муниципальной службы в системе государственного управления в Республике Кыргызстан.
курсовая работа [65,9 K], добавлен 01.05.2013
