Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие прав человека

1.1 Возникновение и историческое развитие концепции прав человека

1.2 Концепция прав и свобод человека

2. Концепция прав человека в конституционном законодательстве России

2.1 Права человека в Конституциях РСФСР

2.2 Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве РФ, после распада СССР

2.3 Реализация и защита конституционных прав в РФ

Заключение

Список используемой литературы

Приложения



Введение

Актуальность темы курсовой работы определяется современным этапом конституционного развития России. Koнценция права человека и гражданина является центральным институтом конституционного права как отрасли. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., знаменует коренной поворот в развитии российской государственности. Действовавшая до этого Конституция РСФСР 1978 г. соответствовала концепции тоталитарного государства. Права и свободы граждан в ней закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись идеологическим целям социалистического строительства.

Основные постулаты учения о свободе легли в основу новой российской Конституции, а некоторые из них прямо ею закрепляются. Такой подход способствует глобальной унификации прав и свобод, обеспечивает соответствие российских институтов по правам и свободам общечеловеческим ценностям.

В Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года сказано, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью", а "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".Так одним из главных приоритетных моментов в развитии концепции прав человека является защита и гарантия этих прав государством.

Признание прав и свобод в РФ прежде всего идентифицируется с принципом их естественной природы. Так, в гл. 2 ст. 17 устанавливается, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в гл. 3 - что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права свободы других лиц.

Объектом исследования является концепция прав человека в конституционном законодательстве РФ.

Предметом исследования в курсовой работе выступает история развития, понятие, признаки, классификация и реализация прав и свобод человека в РФ.

Цель исследования состоит в том, чтобы расскрыть и показать значимость развития концепции прав человека в конституционном законодательстве Российской Федерации.

Задачи исследования определяется целью исследования, и состоят в определении самого понятий прав человека и гражданина, их признаков, а также существования, реализации и оценке их места в системе конституционного права.

При написании курсовой работы нами были использованы следующие методы научного исследования:

- сравнительный метод;

- изучение нормативно-правовой базы;

- аналитический метод.

Краткая характеристика специальной литературы по теме. Вопросам исследования концепции прав человека в контитучионном законодательстве РФ посвящено множество работ. Изучение специальной литературы показало, что проблемами прав человека и гражданина занимались такие ученые, как Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Малинова О.Ю и многие другие.

Структура курсовой работы включает титульный лист, содержание, введение, три раздела, заключение, список использованных источников и приложение.



1. Понятие прав человека

1.1 Возникновение и историческое развитие концепции прав человека

Права человека -- неотъемлемый элемент человеческой личности и человеческого бытия. Поэтому процесс формирования концепции прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с историей развития общества. Начало его восходит к первым формам общественной жизни людей, вызвавшей необходимость регулирования их поведения в окружающем мире

История прав человека -- это история очеловечивания людей, история прогрессирующего расширения правового признания в качестве человека тех или иных людей для того или иного круга отношений. Поэтому становление и развитие прав человека и гражданина неразрывно связано с генезисом и эволюцией содержания самого принципа правового равенства в различные эпохи и в различных обществах.

Понятие права человека восходит к идее естественного права, которая зародилась в древнем мире. Суть ее в том, что человек независимо от его положения в обществе обладает равными с другими правами, которые даны ему самой природой. Государство же возникло как следствие договора между людьми и является вторичным по отношению к правам, данным природой.

Идеи естественного равенства людей -- равенства по природе, столь существенные для понимания прав человека, были высказаны древнегреческими философами (Протагор, Антифонт, Ликофрон) и китайскими мыслителями (Лао-Цзы, Конфуций) еще в VI--IV вв. до н. э.3 В VI в. до н. э. греческий архонт Солон разработал Конституцию, закрепляющую некоторые принципы демократического устройства общества, касающиеся привлечения к ответственности чиновников за произвол по отношению к населению.Общая теория прав человека / Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996.

Аристотель также говорил о естественном праве, которое должно быть образцом и основой для законодателя. Особое внимание мыслитель уделял естественному праву человека на частную собственность, которое, по его мнению, коренится в самой природе человека.

Идеи равенства всех людей можно найти и в раннем христианстве. Характерны такие постулаты: "каждый получает награду по своему труду; где нет закона, там нет и преступления; какой мерой мерите, такой отмерено будет и вам".Нерсесянц В. С.Права человека в истории политической и правовой мысли // Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.С. 25

Существенный вклад в концепцию естественного права внесли такие мыслители как Г. Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Т. Джефферсон и др. Они понимали права человека на жизнь, свободу, безопасность, частную собственность как фундаментальные и неотъемлемые.

Под фундаментальным набором прав человека понимают те из них, которые свойственны человеку независимо от политических установлений и законодательных гарантий государства. Это право на жизнь, телесную неприкосновенность, свободу о произвольного ареста, свободы веры и совести, право родителей на воспитание своих детей, право на сопротивление угнетателям и т. д.В более широком смысле под правами человека понимается весь спектр прав и свобод личности, которые могут быть предоставлены человеку в современном обществе и государстве.

Концепция прав человека была систематизирована и получила юридическое оформление в 1776 году в Вирджинской декларации. В ней провозглашалось в качестве "самоочевидной" истины, "что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотчуждаемыми правами, что к ним относится жизнь, свобода и стремление к счастью, что для обеспечения прав среди людей учреждаются государства, черпающие свои разумные полномочия в согласии управляемых"Общая теория прав человека / Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996.С. 9. С этих пор "права человека" прочно вошли в философскую и юридическую терминологию.

В 1789 г году во Франции появилась Декларация прав человека и гражданина которая закрепила конституционно ряд основополагающих прав человека: право на собственность, безопасность, сопротивление угнетению, свободу личности.Бондарь Н.С. ПравачеловекаиКонституцияРоссии:Трудныйпутьксвободе. -- Ростов н/Д., 1996. -- С. 12.

Заглавная статья этого документа гласит, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Целью государственного союза объявлялось обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Причинами общественных бедствий и пороков правительств является невежество, забвение прав человека и пренебрежение к ним.

Понятие свободы в Декларации формулировалось как возможность гражданина делать все, что не приносит вреда другому, не препятствует всем прочим гражданам пользоваться теми же самыми правами. Границы этих прав определяются только законом. Сам закон объявлялся как выражение общей воли, равным и обязательным для всех.

«Драгоценным правом» человека Декларация именует свободное выражение мысли и мнений, равное право каждого «высказываться, писать и печатать свободно под угрозою ответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом.

Четко сформулированы в документе требования и механизмы обеспечения неприкосновенности и безопасности личности. Особо подчеркивалось, что никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению, как в случаях, предусмотренных законом. Не менее важным требованием к правосудию стало закрепление в Декларации принципа презумпции невиновности о том, что каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное. В случае же задержания лица всякая излишняя строгость, не вызываемая необходимостью в целях обеспечения его задержания, должна была сурово караться законом.

Впервые в истории человеческой цивилизации Декларация провозгласила принцип народного представительства: вся власть исходит из нации. Всем гражданам в равной мере открывался доступ ко всем общественным должностям, местам и службам сообразно их способностям и без каких-либо различий, кроме обусловленных их добродетелями и способностями.

В Декларации был закреплен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, который ранее разрабатывался и обосновывался в работах мыслителей Нового времени (Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье и др.).

Таким образом, несмотря на более чем 200-летнюю давность, положения Декларации сохраняют свою актуальность до настоящего времени.

После второй мировой войны началось интенсивное осознание мировым сообществом значения проблемы прав человека. Она стала превращаться в международную, в результате чего конституционное право постепенно начало подпадать под влияние международных стандартов. Сегодня уже обще признано, что права человека, в какой бы стране он ни жил, находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации.

Обязанность государства осуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам без какой-либо дискриминации была зафиксирована в Уставе Организации Объединенных Наций. Однако потребовалась длительная борьба западных держав против сопротивления тоталитарных государств, прежде чем появились крупные международно-правовые акты в этой области.Баглай М. В. КонституционноеправоРоссийскойФедерации. - М.: Издательство НОРМА, 2005, с.160^.

Сборник международных договоров о правах человека, изданный ООН в 1989 г., хронологически начинается с конвенции о рабстве, подписанной в Женеве 26 сентября 1926 года. В Сборнике около 70 международных договоров в защиту прав и свобод человека. Их состав постоянно пополняется. Один из важнейших документов - конвенция о правах ребенка, принятая ООН в 1989 году.

Международный Билль о правах человека состоит из трех документов: Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), а также принятых на ее основе Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему. Все три последних документа были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года.

Выдающееся особое место в ряде многочисленных современных международно-правовых документов в области правa человека принадлежит Всеобщей декларации прав человека.Сборник международных документов. Права человека. - М., 1986

10 декабря 1948 года в Париже Генеральная Ассамблея ООН приняла «Всеобщую декларацию прав человека».

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. В декларации отмечается, что признание естественных, равных и неотъемлемых прав человека является основой свободы каждого человека и уважения его достоинства. Пренебрежение же или презрение к правам человека привели в свое время, в частности ко второй мировой войне, к варварским актам, которые, как сказано в декларации, возмущают совесть человечества. В декларации получили закрепление права человека во всех основных сферах человеческой жизнедеятельности. Это - личные (гражданские) права и свободы, политические, а также экономические, социальные и культурные права человека. Одновременно в ст.29 сказано, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности».

Идеи и принципы, заложенные во Всеобщей Декларации, получили дальнейшее развитие в многочисленных международно-правовых актах о правах человека.

Отмечая важное значение международно-правового признания прав человека, следует иметь в виду, что эффективная государственная защита и охрана этих прав с использованием всех тех средств, которые имеются в распоряжении государственного аппарата и его органов, становится возможной лишь после государственного признания этих прав. Это происходит путем их юридического закрепления в национальном законодательстве (прежде всего в конституциях), что превращает права человека как общесоциальную категорию в юридическое понятие прав гражданина.

Во многих странах права человека в наиболее полном виде зафиксированы в конституциях. Отдельные элементы прав и свобод человека могут быть отражены в нормах таких отраслей права как трудовое, гражданское, семейное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное и др.

В соответствии с итоговым документом Венской встречи, подписанной в январе 1989 года, наша страна признала примат международного права.

конституция право свобода законодательство

1.2 Концепция прав и свобод человека

Концепция прав и свобод человека, закрепленная во Всеобщей декларации, состоит из следующих компонентов:

1. основополагающие принципы прав человека;

2. классификация прав и свобод человека;

3. права человека и общество;

4. соотношение прав личности и государства.

1. Основополагающие принципы прав человека.

В соответствии с Декларацией, основным элементом, для признания прав и свобод человека, является достоинство личности. Оно квалифицируется как неотъемлемое свойство,присущее "всем членам человеческой семьи от рождения, определяет равенство их прав и свобод, поведение в отношении друг друга в духе братства".Ст. 1,Всеобщая декларация прав человека- 1948г. Равенство прав и свобод означает, что каждый человек должен обладать ими "без какого бы то ни было различия" по признакам расы, пола, языка, религии, политических убеждений, социального положения, национальности, проживания на территории независимого государства, либо на подопечной или не самоуправляющей территорииСт. 2,Всеобщая декларация прав человека- 1948г.. Таким образом, Декларация исходит из расширительного толкования прав и свобод человека как в субъектной, так и в территориальной сфере.

2. Классификация прав и свобод человека.

Ключевыми для определения классификационных критериев прав и свобод являются статьи 3 и 22 Декларации.

В статье 3 дается общее понимание гражданских и политических прав, включающих право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. Далее, в последующих статьях 4--21 они перечисляются, трактуются и конкретизируются. Причем из содержания статей явствует, что гражданские права не связываются с принадлежностью к гражданству государства, а лишь с членством в обществе. Поэтому они распространяются в равной мере на граждан и иностранцев, проживающих на территории государства. Необходимым условием предоставления политических прав является наличие статуса гражданина государства.

Отсюда кгражданским правамотносятся: недопустимость рабства или подневольного состояния, недопустимость пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания, право на правосубъектность, равенство всех перед законом, право на восстановление нарушенных прав, право на судебное разбирательство, недопустимость произвольного ареста, задержания или изгнания, презумпция невиновности, право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, право на свободное передвижение и выбор места жительства, право искать убежище, спасаясь от преследования по политическим мотивам, право на создание семьи и равенство сторон в браке, право на гражданство, право на владение имуществом, право на свободу мысли, совести, убеждений, право на свободу мирных собраний и ассоциаций. К политическим правам относится право на участие в управлении страной непосредственно или через своих избирателей.

Статья 22 является вводной и обобщающей в отношении социально-экономических и культурных прав. В статье подчеркивается их значимость для обеспечения достоинства и свободного развития личности и определяются способы и формы их реализации, а именно: национальные усилия, международное сотрудничество, наличие соответствующей структуры и ресурсов. Декларация закрепляет следующие социально-экономические и культурные права: право на труд и создание профессиональных союзов, право на отдых, право на достаточный жизненный уровень, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, право на образование, право на участие в культурной жизни и пользование благами научного прогресса.Ст. 23-27,Всеобщая декларация прав человека- 1948г.

В Декларации подчеркивается взаимосвязь гражданских, политических и социально-экономических прав, необходимость установления такого социального и международного правопорядка, при котором они могут быть полностью осуществлены.Ст. 28,Всеобщая декларация прав человека- 1948г.

3. Права человека и общество.

Отдавая приоритет индивидуальным правам личности, Декларация не рассматривает их изолированно от общества, в котором она проживает. Поэтому права личности не носят абсолютного характера, а ограничиваются обязанностями перед обществом.

В Декларации утверждается, что "каждый человек имеет обязанности перед обществом"Ст. 29, п.1,Всеобщая декларация прав человека- 1948г.. Взаимообусловленность прав личности обязанностями перед обществом объясняется тем, что только общество может обеспечить свободное и полное развитие личности. Отсутствие детальной трактовки обязанностей личности мотивируется тем, что Уставом ООН была поставлена задача "вновь утвердить веру в права человека", поэтому именно правам в Декларации уделяется первостепенное значение.

4. Соотношение прав личности и государства.

Трактуя права и свободы человека как неотъемлемое свойство личности, Декларация закрепляет их доминирующее положение, умаляя тем самым исключительную роль государства в определении статуса личности. Это проявляется в установлении конкретных требований к правомерным ограничениям прав и свобод человека со стороны государства.

Они выражаются в следующем: 1) основываются на законе, 2) осуществляются с целью уважения прав и свобод других, удовлетворения требования морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Причем, допуская возможность ограничения прав и свобод в исключительных случаях, Декларация в императивной форме запрещает какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам заниматься деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод.

Декларация подчеркнула универсальный характер прав и свобод, запретив какие-либо исключения в их предоставлении и распространив на любого человека, независимо от статуса территории проживания. Таким образом, народы колоний и иных зависимых территорий впервые были провозглашены субъектами основных прав и свобод. В содержательном плане Декларация расширила понятие основных прав и свобод, впервые закрепила на международном уровне социально-экономические и культурные права, показала их взаимосвязь с гражданскими и политическими правами и необходимость для обеспечения достоинства человека.



2. Концепция прав человека в конституционном законодательстве России

2.1 Права человека в Конституциях РСФСР

После Октябрьской революции конституционное развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы и формированием основ новой государственности.

Основной Закон РСФСР от 10 июля 1918г. «вживил» в сознание российского народа феномен под названием «конституция», однако его сущностная порочность обусловила аномальное уродливое развитие реальных конституционных отношений. Конституция не была задумана и не явилась поэтому механизмом ограничения власти в Российском государстве. Напротив, она закрепила полновластие Советов как сугубо централизованной системы, а Всероссийский съезд Советов и ВЦИК имели право брать к своему ведению все вопросы по своему усмотрениюЕскина Л.Б. Два юбилея Российской Конституции // Правоведение. - №1. - 1999г..В ее актах воплощена идеологизированная, классовая направленность диктатуры пролетариата.

Первая Конституция РСФСР провозгласила прямое неравенство среди населения страны. Лица, не относящиеся к беднейшим слоям населения, не обладали политическими правами, в частности избирательным. Таким правам, как свобода слова, печати, собраний и союзов придавался сугубо политический характер, они закреплялись только за трудящимися. Но и эти немногочисленные свободы, предоставленные отдельной части населения, были отнюдь не безусловны. Пункт 23 главы 5 раздела II гласил: «Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, РСФСР лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб социалистической революции».Ю.С.Кукушкин, О.И.Чистяков. ОчеркисторииСоветскойКонституции. М.,Политиздат, 1987.

Сама идея уничтожения эксплуатации человека человеком тут же заменялась идеей эксплуатации человека государством: вводилась всеобщая трудовая повинность. Полностью отрицался принцип разделения властей, признанный в правовой теории неотъемлемым элементом конституции.

В тоже время за трудящимися впервые были закреплены некоторые политические и социально-экономические права. Признавались равные права граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности. Объявлялись незаконными какие-либо привилегии или преимущества и на этом основании какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия(ст.20). Трудящегося привлекалик политической жизни, ставя задачу ликвидировать безграмотность, стремясь изжить социальный паразитизм.

И параллельно этому устанавливала политическое неравноправие граждан, вводила принудительный труд, узаконивала фактическое насилие, репрессии в отношении целых сословий, выводила власть из правовых рамок, оправдывая любые средства в достижении поставленных политических целей: экспроприация, вторжение в право частной собственности, прямое подавление, лишение прав.

Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925г. отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России. Статья 2 Конституции РСФСР 1925г. гласила “Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик”. Эта Конституция подробно регламентировала устройство советской власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937г.. Она провозгласила завершение строительства основ социализма. Раздел о правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях нашей страны, он появился только в гл.11 Конституции 1937 г.

В Конституции 1937 г. закрепляется, что каждому гарантируется право на труд, отдых, причем для рабочих и служащих был установлен семичасовой рабочий день.

В Конституции РСФСР 1937 г. признаются равные права мужчины и женщины, равноправие граждан независимо от их национальности и расы. Церковь отделена от государства и школа от церкви. Хотя в тоже время признается за всеми гражданами,что отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается.

Гражданам РСФСР гарантируются законом свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций. Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления. Гражданам РСФСР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора. И опять же в действительности была совершенно другая картина: тотальная цензура, гонения на инакомыслящих, массовые аресты неугодных власти людей.

И хотя социалистическая идеология пронизывала Конституцию РСФСР 1937 года (ст.ст.1, 12,129, 130 и др.), в её тексте уже не было откровенных призывов к победе социализма во всем мире. Однако Конституция 1937 года была декларативной и не смогла стать заслоном от массового беззакония и внесудебных расправ 1937 года.

Четвертая Конституция - Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года, разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года. Правам и свободам человека посвящена 6 глава, состоящая из 30 статей. Но и на них легла печать двойственности: к формулировками з международных документов добавлялись "цели коммунистического строительства".Баглай М. В. КонституционноеправоРоссийскойФедерации. - М.:Издательство НОРМА, 2005. с.52

Значительно расширился перечень основных прав, свобод и обязанностей граждан. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилища, на пользование достижениями культуры, свобода научного, технического и художественного творчества, право участвовать в управлении государством и многие другие. Конституция расширила содержание прав, закреплявшихся и в прежнем Основном Законе, а также их гарантии, более полно определила основные обязанности граждан. Были включены нормы об основах правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Конституция 1978 воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная собственность на средства производства; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов.

Конституция РСФСР 1978 года была идеологизированным документом. Марксистско-ленинское учение, идеи коммунизма признавались государственной идеологией (преамбула, ст.6). Государство провозглашалось основным орудием построения социализма и коммунизма. Закреплялась руководящая роль КПСС, которая, согласно Конституции, придавала научно обоснованный характер борьбе народа за победу коммунизма (ст.6). В соответствии со ст.8 Конституции трудовые коллективы обязывались воспитывать своих членов в духе коммунистической нравственности.

Глубокие перемены общественного строя после 1985 года в СССР и РФ, особенно после провала августовского путча 1991 года, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 года. Она неоднократно и существенно менялась.

С учетом поправок 1989-1992 годов Конституция РФ приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.

Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения “советская”, “социалистическая”, что означало признание несостоятельности социалистической модели развития .Страна стала называться Россией - Российской Федерацией. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. В соответствии с теорией разделения властей проводилась реорганизация институтов государственной власти (были учреждены институт Президента, Конституционный Суд РФ) расширились права местного самоуправления; обновлялась избирательная система. В Конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года.

Здесь уместно заметить, что именно развитие отечественного конституционного законодательства в XX в. показало важность разработки и использования института преемственности в целях сохранения правового пространства в условиях перехода общества от одной социально-политической системы к другой.Необходимость конституционных перемен назревала объективно.

2.2 Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве РФ, после распада СССР

Советский Союз был создан на большей части территории бывшейРоссийской империи, после тяжелых и кровопролитных войн. Экономический и политический кризис во времяпервой мировой войнывначале спровоцировал крушение многовековой монархии. В ходе последовавшей гражданской войны бывший правящий класс был изгнан из страны, а новое политическое руководство, партиябольшевиков, уничтожило прежнее деление граждан на сословия и провозгласило своей социальной базой городскойпролетариат. Было установлено равноправиe, как политическое, так и экономическе, и недопущениеэксплуатациичеловека человеком, то есть запретиспользования наемного труда в частных хозяйствах

В результате советскаяконцепцияправ человека сильно отличалась от концепции превалирующей на западе, где частная собственность является основой экономики. По мнению Дориана Ламблет, согласно «западной правовой теории», «права человека, которые могут оказаться заявленными наперекор правительству, идут во благо именно человеку как частному лицу», советский же закон, по его мнению, декларировал прямо противоположноеЛамблет, Дориан. «Противоречиемеждусоветской и американскойдоктринамиправчеловека: Примирениепутемперестройки и прагматизма». 7 ЖурналБостонскогоУниверситетамеждународногоправа. 1989. стр. 61--62..

Советское государство рассматривалось как источник прав человека. Политические и гражданские права считались бессмысленными без основных «экономических прав», которые на государственном уровне обеспечивают первичную медико-санитарную помощь, адекватное питание, право на образование вместо либерального права собственности. Наконец, каждый был обязан пожертвовать своими личными правами и желаниями в пользу коллективных потребностей.ШиманДэвид. Экономическая и социальнаясправедливость: перспективаправчеловека -- МеждународнаяАмнистия, 1999.

Закрепление основ правового статуса личности в Конституции Российской Федерации 1993 года отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в союзных и российских конституциях советского периода.

Приведение конституционного законодательства России в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, отказ в этой сфере от принципов, присущих тоталитарному государству началось с принятия 22 ноября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека и гражданина.

С принятием Конституции РФ, изменения были проведены во всех основах, определяющих статус человека и гражданина.

Одним из самых главных изменений явился отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности.

Классовый принцип был важнейшим в реализации социалистической доктрины в советском государстве. Только за трудящимися закреплялись провозглашаемыеправа и свободы. В отношении остальных слоев общества, причисляемых к эксплуататорским классам, декларировалось беспощадное подавление. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. КонституционноеправоРоссии.-М.2006.

Конституционные положения РСФСР свидетельствовали о том, что за гражданами признавалась возможность реализовать свои права и свободы только в рамках социалистической идеологии. Критика существующего строя объявлялась преступлением перед государством.

Классово-идеологический подход к правам человека приводил к подавлению личности, к нарушению ее свободы, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, не признавал элементарного права человека на свободу мысли. На практике это вылилось в физическое уничтожение огромного числа граждан, объявленных «врагами народа».

Так как классово-идеологические критерии неприменим в демократическом, правовом государстве, то и в Конституции 1993 года одной из основ конституционного строя признано идеологическое и политическое многообразие.Конституция признает и защищает право каждого человека не только иметь какие-либо политические взгляды, но и пропагандировать их, беспрепятственно действовать в соответствии со своими убеждениями.

Принадлежность человека к какому-либо классу, приверженность тем или иным идеологическим ценностям, политическим взглядам и его социаляный статус никак не влияют на обладание и реализации им его прав и свобод, дарованных конституцией.

Следущим изменением стало то, что в основу современной концепции прав человека был положен новый подход к личности как к субъекту правового статуса. Впервые, на конституционном уровне, признана категория «права человека».

В социалистической доктрине права человека не признавались как самозначимые категории. Само понятие «человек» не выходило за рамки его биологического содержания. Оно заменялось такими социально-классовыми понятиями как «трудящийся», «эксплуататор», затем уже понятием «гражданин». Сама постановка вопроса о правах человека считалась нецелесообразной и искусственной.

Понятия «права человека» и «права гражданина» близки, но не совпадают по своему содержанию. Они отражают различные аспекты статуса личности. Вот почему Конституция, характеризуя этот статус, применяет оба понятия, фиксируя права и свободы и человека, и гражданина.

Под правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий.

Под права гражданинапонимается охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

В конкретном перечне прав и свобод в Конституции эти понятия в значительной части совпадают. В большинстве статей Конституции права и свободы адресуются каждому, в некоторых - гражданину. Последнее относится к тем правам, которые вытекают из принадлежности лица к гражданству данного государства.

Важной чертой современной конституционно закрепленной концепции прав человека является признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека.В социалистической концепции центр тяжести переносился на коллективного субъекта.

Принцип коллективности, коллективизма может и должен быть положительным фактором развития гражданского общества только в том лучае, если он не игнорирует индивидуальные права и свободы каждого человека, признает его самоценность.

В социалистической теории и практике такое соотношение не обеспечивалось. Сущность коллективизма воспринималась как безусловное признание всеми социалистических ценностей, полное единство взглядов, неправомерность политических позиций, отступающих от господствующей идеологии

По новой концепции прав человека коллективность не трактуется как основанная на единомыслии, на приверженности одной господствующей идеологии. Под господствующей идеологией уже не подразумевается полное морально-политическое единство всех граждан, фактически не достижимое ни в одном демократическом государстве. Люди всегда были, есть и будут разными, в обществе всегда имеются противоречивые интересы.

Основа коллективности в современных условиях - объединение усилий всех государственных и общественных структур для создания условий, в возможно более полной мере удовлетворяющих интересы различных социальных слоев общества, для утверждения общественного согласия.

Еще одной чертой новой концепции прав человека является отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности.

Этот принцип обосновывался тем, что государство само всеобъемлюще выражает и общественные, и личные интересы. Вследствие этого считалось, что у личности, как и у общества в целом, не может быть политических интересов, противоречащих государственным, олицетворяемым в политике КПСС, поскольку «воля партии - это воля народа». Если же такие интересы имелись, то в зависимости от формы их выражения они либо игнорировались, либо вызывали соответствующую реакцию вплоть до принятия репрессивных мер со стороны государства. Это приводило к отсутствию у нас гражданского общества.

Исходное начало действующего конституционного и текущего законодательства - признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Государство уже не рассматривается как ассоциация, охватывающая все общество, как «самая массовая организация трудящихся». Оно ^: трактуется как представитель общества, который несет перед ним, перед гражданами, перед отдельным человеком определенные обязанности и ответственность, прежде всего обязанность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Признание взаимных прав, обязанностей и ответственности получило законодательное закрепление в Законе о гражданстве Российской Федерации.

Новое конституционное законодательство стоит на позициях признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения.

Советская теория исходила из постулата о том, что права предоставляются гражданам социалистическим государством.

Теория же о прирожденных правах человека отрицалась как буржуазная, основанная на идеалистических, а не материалистических представлениях. Хотя эта исходная в области прав человека позиция школы естественного права общепризнанна. Она отражена во всех международных документах о правах человека.

В действующей Конституции Российской Федерации впервые получил закрепление принцип примата норм международного права, в частности в области прав человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17).

По советской концепции сфера прав человека считалась сугубо внутригосударственным делом. Не допускалось вмешательство международных организаций в положение дел с правами человека в СССР. Не разрешались какие-либо действия, связанные с проверкой применения на территории Союза норм международного права, с реализацией права обращения граждан в международные организации за защитой прав человека, запрещалось создание каких-либо общественных формирований, ставящих целью защиту этихправ.

Действующая Конституция признает, что каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46, ч. 3).

2.3 Реализация и защита конституционных прав в РФ

В вопросе о правах человека одно из центральных мест занимает проблема гарантий, ведьо реальной ценности прав и свобод судят прежде всего по их охране, реализации.

В современных условиях проблема гарантий имеет исключительное значение. Она приобрела еще в большей степени политическую направленность и остроту, что объясняется важностью реализации идеи естественных прав человека. Во Всеобщей декларации прав человека 1948 года подчеркивается, что уважение и защита прав и свобод человека - одна их главных обязанностей и задач всех государств и народов.Расширение и углубление правового статуса личности зависит от условий, обеспеченных государством и добросовестным выполнением каждой личностью своих обязанностей перед государством, перед своими согражданами.

Под гарантией понимается система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.

Статья 45 Конституции РФ устанавливает:

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Содержание этой статьи тесно связано с положением ст.2 Конституции, провозгласившей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Реализация этой гуманной конституционной нормы требует государственной гарантии, с одной стороны, и предоставления каждому возможности самому защищать свои права - с другой.

Под государственной защитой прав и свобод понимается направленная на это деятельность всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной. Каждая из них, действуя самостоятельно, должна в то же время направлять свои усилия на то, чтобы предоставленные гражданам права и свободы не оставались пустой декларацией, а были предоставлены и защищены на деле. Такое понимание прямо вытекает из установленного в ст.18 Конституции положения о том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, гражданское законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности и др. находятся в исключительном ведении Российской Федерации. В то же время ряд вопросов, относящихся к проблеме прав и свобод, находится в совместном федерации и ее субъектов, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, трудовое, семейное, жилищное, земельное законодательство. Все это должно на всех уровнях обеспечивать защиту конституционных прав и свобод.

Особую роль в защите прав и свобод человека и гражданина принадлежит Президенту Российской Федерации как гаранту прав и свобод человека и гражданина (ст.80 Конституции). Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями и имеет большие возможности для выполнения этой обязанности. В его непосредственном подчинении имеется аппарат, в частности специальные структурные подразделения, которые способствуют ему в исполнении этой важнейшей государственной задачи (подразделения, которые занимаются рассмотрением поступающих к Президенту жалоб, предложений и других обращений по вопросам гражданства, реабилитации жертв политических репрессий и др.).

Многие вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина разрабатываются и решаются на уровне Правительства Российской Федерации и его аппарата. В этом участвуют практически все министерства и ведомства. Например, Министерство социального обеспечения обязано принимать меры к обеспечению пенсионных прав граждан, МВД - решать вопросы борьбы с преступностью, обеспечивать безопасность населения, защищать его имущественные и иные права от посягательств. Органы законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации также должны разрабатывать и реализовывать меры, гарантирующие политические, социальные, экономические и культурные права граждан.

Конституция Российской Федерации предусматривает существование высокой государственной должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Важной государственной гарантией прав и свобод человека и гражданина является судебная защита.Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право гражданина подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны, обязанность последнего - рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.

Под судами как органами судебной власти, осуществляющими защиту прав и свобод граждан, имеются в виду суды, образованные в соответствии с требованиями, указанными в ч.3 ст.128 Конституции.

Круг дел, входящих в сферу деятельности судов, постоянно растет. Обращение к судам как к защитникам прав и свобод людей стало повседневным явлением, так как очевидны преимущества судебного порядка обжалования перед административным. Главное из них - самостоятельность и независимость судебной власти от законодательной и исполнительной властей.

Под каждым, которому гарантируется судебная защита, понимается любое лицо, работающее в государственном, общественном, частном, смешанном и ином предприятии, учреждении, организации, нигде не работающее, пенсионер, военнослужащий, студент, учащийся, лицо, отбывающее наказание, и т.д. Недееспособное лицо может защищать свои права в суде через представителя.

Право на обращение в суды Российской Федерации за защитой своих прав и свобод имеют как граждане Российской Федерации, так и лица без гражданства и иностранцы.

Часть 1 статьи 46 полностью соответствует требованиям международно-правовых актов и даже дополняет их. Так, в ст.8 Всеобщей Декларации прав человека установлено, что "каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом".

В Российской Федерации возникли и официально действуют многочисленные неправительственные организации, в уставах которых в качестве цели ставится защита прав человека. К числу таких организаций относятся общество "Мемориал", комитеты и фонды солдатских матерей, Московский исследовательский центр по правам человека, Фонд защиты гласности, Центр содействия реформе уголовного правосудия и др.

Эти организации оказывают конкретную помощь в защите и восстановлении нарушенных прав и свобод граждан, занимаются просветительской деятельностью, оказывают ощутимое влияние на формирование общественного мнения по проблеме прав человека внутри страны и в других странах, а также на государственную политику в этой сфере.

Право защищать свои права и свободы включает в себя как приведенные выше интеллектуальные способы, так и разрешенные законом физические. К последним относятся право на самооборону.



Заключение

Права и свободы человека и гражданина представляют собой центральный конституционно-правовой институт, значимость которого определена ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита -- обязанность государства.

Закрепление и защита прав личности в Конституции РФ,основанных на международных стандартах и отвечающие принципам правового демократического государства, представляются самой важной ее функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя России, независимо от наличия правовой связи с государством.

Следует отметить, что концепция прав человека в законодательстве Российской Федерации в своем развитии и становлении прошла долгий путь от первой совецкой Конституции 1918 года до нынешней Конституции РФ. И на каждом этапе права человека трактовались по-разному, в зависимости от главенствующей власти и ее политики в отношении государтва. Концепция права в советских конституциях закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись идеологическим целям социалистического строительства.

В конце проделанной работы нам хотелось бы сказать, что мало провозгласить определенные права и свободы - главное материализовать их, претворить в жизнь. А это более сложная задача. В условиях возникшего в стране глубокого экономического, политического и духовного кризиса сам этот институт подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество наконец осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, с другой, - оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление.

Именно поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное и общественное значение, воспринимается многими как некий свод. Это не юридический, а скорее политический акт, символ, знак перемен. В нем права в основном лишь декларированы, но не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются "непосредственно действующими".

Поэтому неотложная задача заключается в том, чтобы в ходе демократических преобразований наполнить перечисленные в Декларации и Конституции права необходимым жизненным содержанием. Как нам кажется, что это и есть заключительный этап в развитии концепции прав человека, с которым Россия столкнулась в нынешнее время и реализация которого является главрнствующим пунктом в политике России,



Список использованной литературы

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М.: НОРМА-ИНФРА, 2005, с.160

2. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: Трудный путь к свободе. -- Ростов н/Д., 1996. -- С. 12.

3. Всеобщая декларация прав человека- 1948г.

4. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года.

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации (подобщ. ред. Кудрявцева Ю.В.) - М.: Фонд "Правовая культура", 1996.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России :учебник. - М., 2006. -283с.