Проблемы правового регулирования малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский колледж управления и экономики

Александровский лицей

Курсовая работа

по дисциплине Правовые основы государственного и муниципального управления

ТЕМА КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Проблемы правового регулирования малого предпринимательства

Студент группы № 215

Милорадов Е.А.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Общие положения института малого предпринимательства

1.2 Понятие и основные виды деятельности в сфере малого предпринимательства

1.3 Порядок прекращения деятельности участников малого бизнеса

2. АНАЛИЗ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ И ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1 Современное положение малого бизнеса

2.2 проблемы правового регулирования малого предпринимательства в современный период

2.3 достоинства и недостатки малого предпринимательства

2.4 Проблемы в налоговой политике малого предпринимательства

2.5 Инфраструктура поддержки малого бизнеса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Малое предпринимательство -- неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого рыночная система экономики государства не может нормально существовать и развиваться.

Актуальность работы:

Малый бизнес выполняет ряд важнейших экономических и социальных задач. Помимо налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, малый бизнес развивает экономический сектор, создает дополнительные рабочие места, способствует конкуренции. Все развитые государства мира ставят важность малого предпринимательства на один уровень со средним и даже крупным, т.к. именно он является первоосновой и толчком для развития более крупны видов предпринимательской деятельности.

Цель курсовой работы - выявить проблемы правового регулирования малого предпринимательства в современный период, в основных характеристиках и особенностях малого предпринимательства, налоговой политики малого предпринимательства, а также в сферах не государственной и юридической поддержки малого предпринимательства.

Для достижения поставленной в курсовой работе цели решались следующие задачи:

· рассмотрение современного положения малого бизнеса;

· оценка налоговой политики малого предпринимательства;

· проблемы правового регулирования малого предпринимательства в современный период;

· рассмотрение инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

· рассмотрение достоинств и недостатков малого предпринимательства.

Объектом курсового исследования является правовое регулирование предпринимательской деятельности.

Предмет - малое предпринимательство в Российской федерации.

Информационной основой курсовой работы послужили нормативно правовые документы Российской Федерации, учебные труды авторов Н.А. Казаковой и М.Г. Лапуста а также ресурсы сети «Интернета».

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, первая глава описывает общие характеристики малого предпринимательства, во второй главе ведётся анализ основных положений и окружения малого бизнеса, заключения, списка литературы и приложения.

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1 Общие положения института малого предпринимательства

малый бизнес предпринимательство правовой

Малое предпринимательство -- предпринимательская деятельность в небольших масштабах; под субъектами малого предпринимательства понимаются физические лица, занятые предпринимательством без образования юридического лица, а также небольшие коммерческие организации.

Каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности Статья 34 Конституции РФ. Права и свободы человека и гражданина, а значит, и право свободной предпринимательской деятельности осуществляются на всей территории Российской Федерации и распространяются на каждого гражданина страны. Все органы государственной власти обязаны обеспечивать и защищать в своей деятельности права предпринимателей и свободу малого предпринимательства, а их противодействие должно рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются ст.3 закона “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%; в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек Статья 4 п.п. 2 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».Также с 2008 года была выделена группа предприятий, в которых менее 15 человек - микро предприятия.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, т.е. индивидуальные предприниматели.

Таким образом, и производственные кооперативы, и акционерные общества, и общества с ограниченной ответственностью и др. - все коммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы, могут относиться к субъектам малого предпринимательства, т.е. быть так называемыми “малыми предприятиями”.

Индивидуальные предприниматели всегда являются субъектами малого предпринимательства.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Федеральным законом предусматривается возможность применения упрощенных процедур и форм отчетности:

“Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется в утверждаемом Правительством РФ порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения” ст.5 Закона “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”

1.2 Понятие и основные виды деятельности в сфере малого предпринимательства

Наиболее привлекательными сферами с точки зрения предпринимателя можно считать:

· производство;

· коммерцию;

· финансы;

· интеллектуальный комплекс.

В разное время каждая из этих сфер деятельности может приносить различный доход, однако главной из них является производство. Именно в сфере производства создаются материальные блага, необходимые для жизнедеятельности человека.

Наука, культура, коммерция, финансы существуют лишь потому, что люди, которые заняты этими видами деятельности, обеспечены всем необходимым, имеют товары для продажи и деньги для их покупки; поэтому экономика, политика, обороноспособность и культура страны определяются тем количеством высококачественных продуктов, которое производится на душу населения. Поэтому сфере материального производства на протяжении всей истории в любой стране придавалось первостепенное значение.

Производство - наиболее динамичная сфера деятельности, характеризующаяся непрерывными изменениями и усовершенствованиями.

Поэтому спрос на предпринимательскую инициативу очень высок, впрочем, как и риск. Развитие производства опирается на новейшие результаты научных и технических разработок, требующих вложения денег.

Фактический эффект этих разработок может значительно отличаться от ожидаемого - от сюда возникает риск, с которым почти всегда сопряжено предпринимательство.

К производственной сфере принято относить:

· промышленность;

· сельское хозяйство, рыболовство, лесничество;

· общественный и производственный транспорт;

· услуги производственного характера (например, ремонтные работы).

Торговля - передача за деньги товара от поставщика потребителю, в том числе и внутри самого производства. Если на комбинированном металлургическом предприятии из руды выплавляют чугун, в другом цехе из чугуна получают сталь, а потом передают ее в прокатный цех, то все эти операции по передаче изделий из цеха в цех целиком относятся к сфере производства. Если же доменное производство, где выплавляется чугун, сталеплавильное, где из чугуна получают сталь, и прокатное представляют собой самостоятельные специализированные предприятия, то передача продукции из одного производственного звена в другое в таком случае относится к сфере коммерции.

Марксисты считают, что торговый капитал - обособившаяся часть промышленного капитала. В той же мере к сфере производства можно было бы отнести финансы, науку, образование, медицину и даже литературу и искусство.

Если торговля, финансы и наука непосредственно обслуживают производство, то так называемая непроизводственная сфера связана с производством опосредованно. Она зависит от производства, однако к производственной сфере правильнее всего относить те отрасли, где создаются материально-вещественные блага.

Капитал, вложенный предпринимателем в торговлю, финансы или сферу интеллектуального труда, приносит доход в той же мере, как и вложенный в производство. Но полученный доход будет иметь смысл, если в нем отражены реальные ценности и на поступившую прибыль можно в полной мере закупить все реальные предметы, которые необходимы.

Виды предпринимательской деятельности:

Производственное предпринимательство - деятельность, направленная на производство продукции, проведение работ и услуг, сбор, обработку и предоставление информации, создание духовных ценностей и иное, подлежащих последующей реализации потребителям.

Стремление получить, как можно большую прибыль при меньшем риске предполагает осуществление соответствующей технологии ведения дела.

Исходным элементом технологии является выбор основной области деятельности. Ее содержательная сторона определяется финансовыми ресурсами и личными склонностями предпринимателя.

Выбор вида деятельности предполагает проведение предварительного маркетинга, изучения того, насколько предлагаемый товар или услуга необходимы потребителю, стабилен ли спрос на них, его величина и тенденция развития в будущем, каковы возможная продажная цена единицы товара, издержки его производства и реализации, предполагаемые объемы продаж.

Результат производственной предпринимательской деятельности - производство продукта, который требует своей реализации.

Торговое предпринимательство. Его содержание составляют товарно-денежные отношения, торгово-обменные операции. В отличие от производственной предпринимательской деятельности здесь нет потребности в значительных производственных ресурсах, связанных с выпуском продукции.

В качестве исходной стадии технологии стоит выбор - что покупать, что перепродавать и где. В решении этих вопросов руководствуются тем, что цена реализации товара должна быть значительно выше закупочной цены; спрос на предлагаемый товар должен быть достаточным, чтобы реализовать его в намечаемом масштабе сделки.

Чтобы быть уверенным в выполнимости этих условий, предприниматель должен провести тщательный маркетинг, направленный на анализ рынка ряда товаров и услуг и на выработку прогнозной оценки конъюнктуры рынка, т. е. определить, какие товары и услуги будут пользоваться наибольшим спросом, каковы будут цены покупки и реализации. Финансовое предпринимательство является разновидностью торгового предпринимательства, поскольку его объектом купли-продажи выступает специфический товар: деньги, валюта, ценные бумаги (акции, облигации, векселя), т. е. происходит продажа одних денег за другие.

Технология финансовой предпринимательской сделки аналогична технологии торговой сделки с той лишь разницей, что товаром являются финансовые активы. Форма финансового предпринимательства - ценные бумаги (собственных акций, облигаций, кредитных билетов, коммерческих ценных бумаг). Ценная бумага- документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении Ст. 142 п. 1 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)". Ценные бумаги предприниматель продает, размещает на определенных условиях и обязательствах в качестве «финансового товара».

Наиболее распространенной формой является покупка ценных бумаг самим предпринимателем. Суть ее состоит в том, что предприниматель покупает деньги, валюту, ценные бумаги за определенную сумму, а затем продает их другому покупателю за большую сумму.

При проведении финансово-кредитной сделки он предоставляет потребителю свои деньги, валюту, ценные бумаги в долг, а через определенное время получает большую на определенный процент сумму.

1.3 Порядок прекращения деятельности участников малого бизнеса

1. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ

2. Юридическое лицо может быть ликвидировано:

3. по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;

4. по решению суда в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

5. Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

6. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

7. Юридическое лицо, за исключением учреждения, казенного предприятия, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 Гражданского Кодекса вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

2. АНАЛИЗ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ И ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1 Современное положение малого бизнеса

До сих пор считается, что в России малый бизнес фактически пребывает в состоянии стагнации. Бытует мнение, что с 2000 года число предприятий малого и среднего бизнеса сокращается, и только лишь ежегодный темп прироста численности индивидуальных предпринимателей (народ уже попривык к рынку и рвется пробовать свои силы на его необъятных просторах) создает некую видимость роста.

Начало реформ 90-х годов в России ознаменовалось большим притоком людей в малый бизнес. Достаточно сказать, что к 1995 году почти 60% всех российских частных предприятий были малыми. Последовавший после этого кризис 1998 года, однако, пришелся тяжелым ударом по малому бизнесу. Лишь к началу 2000 года число малых предприятий вновь составило 891 000, приблизившись к отметке 1994 года (общее число постоянно работающих на малых предприятиях на тот момент равнялось 10% от общего числа Работающих в российских организациях), а на 209 год их всего

1 334 970(сильно повлиял кризис 2008 года), хотя после этого был резкий скачёк в 2010 г и число малых предприятий составило 1 594 268.

До настоящего времени сохраняется неравномерность распределения малых предприятий на территории России. Так, около 30% всех действующих фирм расположены в центральном районе. Среди городов сохраняют лидерство Москва и Санкт-Петербург (рисунок 1) http://www.rcsme.ru (электронная библиотека предпринимательства). Структура сферы малого бизнеса за последние годы не изменилась. По-прежнему лидируют торговля и общепит - ими занимается половина предприятий. Пятая часть малого бизнеса оказывает разнообразные услуги. А вот остальные сферы находятся в упадке, особенно дела плохи в сфере сельского хозяйства (рисунок 2.) http://www.rcsme.ru (электронная библиотека предпринимательства)

В целом уровень развития малого предпринимательств в России, по сравнению с той же Европой, невелик. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий (20 в Москве и 23 в Санкт-Петербурге) тогда как в странах - членах ЕС не менее 30 http://www.netadvokat.ru (юридический форум).

Рисунок 1.Территориальное распределение малых предприятий.

Москва-20%, Санкт-Петербург-12%, остальные города России -68%

Рисунок 2.Распределение малых предприятий по сферам деятельности (без учёта микропредприятий)

2.2 Проблемы правового регулирования малого предпринимательства в современный период

18 февраля 2008 года первый председатель Правительства РФ (на тот момент) Дмитрий Медведев провел совещание по проблемам малого бизнеса в России.

На этом совещании была отмечена большая роль малого бизнеса в формировании среднего класса, который, по мнению Дмитрия Медведева, должно достигнуть в 2020 году 60-70% от всего количества населения. Малый бизнес должен формировать не менее 50% валового внутреннего продукта.

- «По состоянию на 1 октября 2007 года в России действуют 1 млн.100 тысяч малых предприятий и 3 млн. малых предпринимателей» - сказал Дмитрий Медведев. Причем, отметил, что доля малого бизнеса в ВВП страны составляет всего на всего 13-15 %, в отличие от развитых стран, где этот показатель доходит до 70%.»

Одним из главных решений проблем малого бизнеса Дмитрий Медведев видит в изменении системы бюрократического регулирования малого бизнеса:

- «Мы должны отсечь от этой системы все те наслоения, которыми она обросла за 20 лет, и оставить только базовые вещи. Существуют такие проблемы, как избыточные административные барьеры, доступ к упрощенной системе налогообложения».

Таким образом, Дмитрий Медведев выделил основную проблему малого бизнеса в России - «барьеры, препятствующие открытию собственного малого бизнеса» http://www.kreditbusiness.ru.

(Несмотря на последующий кризис общая политика государства в отношении малого предпринимательства на сегодняшний момент является той же. Единственному несущественному изменению данная политика подверглась лишь во время мирового экономического кризиса, когда были внесены временные меры по «вытягиванию» экономики из кризиса.)

Из совещания стало понятно, что государство планирует максимально поддерживать наукоемкие предприятия малого бизнеса инновационной направленности. Для них предлагается введения четкой инфрастукруры патентования и защиты изобретений. Ведь ни для кого не секрет ,что для того, чтобы запатентовать изобретение требуются немалые средства. При поддержке государства малый бизнес, производящий инновационную продукцию, будет иметь все возможности для упрощения и удешевления процедуры регистрации своих собственных изобретений.

Дмитрий Медведев предложил создание общественных объединений, специальных патентных фондов. Эти органы, наряду с работой патентных поверенных, смогли бы непосредственно заниматься регистрацией, патентованием, защитой изобретений.

Проведенное совещаний на самом высшем уровне лишний раз подтвердило твердые позиции и серьезные намерения государства в отношении малого бизнеса. По мнению властей, малый бизнес наряду с развитием других секторов рыночной экономики может значительно способствовать социальной защищенности населения и созданию, нормальному функционированию стабильного экономически развитого государства.

Малый бизнес выполняет ряд важнейших экономических и социальных задач. Помимо налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, малый бизнес развивает экономический сектор, создает дополнительные рабочие места, способствует конкуренции.

Рассмотрим, подробнее, какое значение малый бизнес имеет для развития экономики государства.

Малый бизнес - важный сектор экономики.

Предприятия малого бизнеса более устойчивы к внешним изменениям. В период общего экономического спада России в начале 90-х годов именно малый бизнес поддержал российскую экономику и вовремя адаптировался под новые рыночные условия. Государственные предприятия же не выдержали конкуренции, были разрушены или приватизированы. Таким образом малый бизнес демонстрирует свою гибкость, «живучесть», укрепляя и поддерживая рыночную экономику.

Малый бизнес - один из основных источников налоговых поступлений.

Малый бизнес участвует в формировании бюджетов всех уровней. Помимо непосредственных отчислений в бюджет от доходов компаний, предприятия малого бизнеса, создавая рабочие места и являясь источником доходов населения, помогает сбору налогов непосредственно с физических лиц. Малые предприятия исправно и своевременно платят налоги по сравнению с представителями среднего и крупного бизнесом

Малый бизнес способствует развитию инновационных технологий http://www.innovprom.ru/innovacii-dlya-malogo-biznesa.

Малый бизнес выполняет важную функцию в развитии инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные направления производства. К малому бизнесу России это относится в малой степени, поскольку основное направление деятельности - торговля (диаграмма 1.2.). Однако есть малые предприятия, которые занимаются разработкой новых научно-технических изобретений. В основном они пользуются поддержкой со стороны государства в виде дотаций, дополнительного субсидирования и т.д. Перестройка малого бизнеса в инновационную направленность позволит подготовить базис для развития больших технических предприятий, которые поспособствуют подъем и развитию всей национальной экономики.

Социально-экономическая роль малого бизнеса

Сектор малого предпринимательства способствует быстрому созданию новых рабочих мест, а следовательно, решению проблемы занятости населения. В США и других развитых странах на долю малого бизнеса приходится более 65% чистого прироста рабочих мест.

В отличие от крупного производства, ориентированного на массовый спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах, благодаря чему национальное хозяйство становится способным к быстрым структурным вменениям.

Относительно небольшой персонал предприятий малого бизнеса способствует большему сплочению трудового коллектива по сравнению с крупными предприятиями. Это еще более усиливает трудовую мотивацию и положительно сказывается на результатах труда компании. Необходимо отметить тот факт, что предприятия малого бизнеса обеспечивают трудоустройство социально нестабильных слоев населения, в частности, молодежи, женщин, иммигрантов и т.д. Именно на этих предприятиях они набираются опыта, знаний, добиваются карьерного роста и самореализации. Несмотря на более высокие темпы производительности труда малого бизнеса, необходимо отметить, что средний уровень заработной платы на малых предприятиях меньше по сравнению с крупными. Это связано с чрезмерной экономией предпринимателей, а также сравнительно меньшими доходами.

2.3 Достоинства и недостатки малого предпринимательства

Субъекты малого предпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, так и недостатки.

Преимущества:

· мелкосерийное производство может быстро реагировать на изменения рыночного спроса. Для крупного предприятия переход на новую технологию или продукцию сопряжен со значительными затратами и потерями в объемах производства и доходах. Крупных предприятий в нашей стране большинство. Они являются монополистами. Уровень их продукции в последние годы стал резко отставать от мирового. Они всегда могли сбыть продукцию любого качества. Небольшие же предприятия без особых осложнений могут переналадить свое производство на новую продукцию. Они, собственно, этим и занимаются. В этом и заключается их путь. Иначе они обанкротятся (к примеру, переход от шариковых ручек на туфли, рубашки-водолазки, майки с аппликациями и т.д.);

· малое предпринимательство способствует развитию предприимчивости, практически дает возможность каждому человеку проявить себя, воплотить свои идеи в жизнь. Это, по мнению японских специалистов, и дало возможность быстрого развития экономики страны. В нашей стране ориентация на крупные предприятия с замкнутой системой производства, сосредоточившей в себе все от проектирования до изготовления, не способствовала развитию инициативы. В большинстве случаев инициативные люди с интересными идеями, попадая на такие предприятия, постепенно мирятся с тем, что они всего лишь «винтики» в этом огромном механизме. И должны они выполнять только то, что им определено разного уровня руководителями;

· развитие сети малых предприятий позволяет широко использовать местные сырьевые ресурсы, а во многих случаях и отходы производства. Крупному предприятию заниматься такими мелочами нет времени. Прибыль от этих дел будет составлять незначительную величину от ее общей суммы. Создание же малых предприятий значительно повышает эффективность использования ресурсов;

· на малых предприятиях значительно меньше накладных расходов, чем на крупные, минимален аппарат управления. У нас же руководители даже небольших государственных предприятий окружают себя заместителями, помощниками, секретарями. Нужны не только серьезные изменения в системе организации и оплаты труда, но и в психологии, как руководителей, так и членов коллектива;

· малые предприятия имеют меньшую капиталоемкость, чем крупные, и, соответственно, быстрее окупают вложенные в них средства. Стремление строить в основном крупные предприятия в нашей стране привело к тому, что незавершенное строительство у нас составило 100% всех годовых капиталовложений. Это стало одной из главных причин дефицита государственного бюджета. От этих средств нет никакой отдачи. Строительство же малых предприятий, особенно с использованием стандартных блочных конструкций, может составлять всего несколько месяцев. И максимум через год они могут начать выпуск продукции. Окупаемость таких предприятий вполне может укладываться в один, максимум два года с момента ввода в действие;

· развитие малого предпринимательства создает благоприятный климат для интенсификации труда. В большом коллективе очень просто, работая в пол силы, получать заработную плату на одинаковом уровне со всеми. Отсюда возникает уравниловка в оплате труда, которая приводит к тому, что и хорошие работники начинают снижать интенсивность своего труда. На малом предприятии все на виду. Можно оценить вклад каждого в конечный результат. В зависимости от этого дифференцируется и оплата труда. Это становится одним из главных рычагов интенсификации труда;

· развитие сети малых предприятий может максимально снизить уровень безработицы. Малый и средний бизнес создает новые рабочие места.

Недостатки:

· более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;

· зависимость от крупных компаний;

· недостатки в управлении делом;

· слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;

· трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов;

· неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов);

· ограниченная сфера деятельности, малому бизнесу практически нет применения в фондоёмких, наукоемких отраслях, требующих больших капиталовложений.

Остальными факторами, приводящими к разорению малых предприятий является: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.

2.4 Проблемы в налоговой политике малого предпринимательства

Российские предприниматели зачастую подвергают критике представителей государства, чиновников всех уровней, налоговые и другие ведомства, выражая свое недовольство их работой, принимаемыми законодательными актами. Создаваемые нормативные акты и законы регулирования налогообложения содержат двусмысленные, нечеткие формулировки, являясь, по сути, недоработанными документами. Часть представителей малого бизнеса резко оценивают всю налоговую систему, а именно механизмы взимания и распределения (перераспределения) налогов. Зачастую для бизнесмена поход в налоговую службу сопровождается долгим стоянием в очередях и некачественным консультированием. Налицо неявно выраженная конфронтация малого бизнеса и государства.

Такое положение дел является следствием молодости малого предпринимательства и достаточной неопытности государства в его налоговом регулировании. Постоянная доработка налогового законодательства вносит неразбериху. Предприниматели зачастую просто не успеваю отследить изменения и нововведения, которые с кризисом 2008 года как правило оканчиваются введение или увеличением налоговых ставок. Всё это приводит к тому, что некоторые предприниматели обращаются к «серым схемам».

Итак, выделим основные проблемы налоговой системы по отношению к малому бизнесу:

1. Неразвитые механизмы налогообложения и перераспределения налогов.

2. Постоянно изменяющееся налоговое законодательство.

3. Сложность и нечеткость принимаемых законов в области налогообложения.

4. Большие размеры взимаемых налогов.

5. Неразвитый сервис организации работы налоговых ведомств.

Малый бизнес в отдельных видах деятельности (инновационные технологии, наукоемкие и высокотехнологичные отрасли) имеет некоторые льготы по налогам. Но предприниматели считают недостаточной государственную поддержку малого бизнеса и требуют еще меньше снизить налоговое бремя для большинства молодых предприятий (опыт работы которых не достиг хотя бы 3 лет), поскольку они ещё не успели закрепится на рынке. Пример: Налоговая декларация компании ИП «Галайда» (Приложение 1.)

2.5 Инфраструктура поддержки малого предпринимательства

В настоящее время одним из препятствий оказанию действенной поддержки малым предприятиям является отсутствие или недостаток эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность малых предприятий. Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами: учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, коммуникационную инфраструктуру - подъездные пути, инженерные сети и прочее, открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих.

Малое предприятие так действовать не может. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, для успешной конкуренции продукции предприятия, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сети сбыта.

Предоставлять такую возможность, причем на доступных условиях и должна инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Несмотря на то, что в последние годы возникли и действуют десятки объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, очевидно, что без поддержки государства и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура поддержки возникнуть и существовать не может.

Именно поэтому одна из первых забот (первая, пожалуй, все-таки создание нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие предпринимательства) - это создание комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональных и муниципальных уровнях.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства - это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

Самые распространенные объекты инфраструктуры в РФ:

Объекты инфраструктуры часто имеют различные названия: "бизнес-центры", "школы предпринимателей", "технопарки", "бизнес - инкубаторы", "агентства", "учебно-деловые центры", "фонды поддержки" и другие. На практике бизнес-инкубатор может ничем не отличаться от технопарка, а бизнес-центр - от школы менеджеров. Тем не менее, существует ряд отличий, которым стоит уделить внимание:

· бизнес-школы (БШ);

Бизнес-школами мы называем структуры, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого предпринимательства в городе, области, регионе и т.д., а также учащихся старших классов, а также граждан, желающих создать собственное дело, и безработных. Эти структуры могут называться иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей и т.п., однако суть от этого не меняется. БШ осуществляют обучение путем организации и проведения краткосрочных семинаров. По окончании не всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, БШ - негосударственные образовательные учреждения, зачастую создаваемые на базе вузов, техникумов, различных структур поддержки малого предпринимательства.

· агентства поддержки малого предпринимательства;

По существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др. Агентства поддержки малого предпринимательства впервые появились в Англии в период экономической депрессии 50-60 годов. В России этот термин был введен при создании в 1992 году первого агентства - АО “Российского агентства поддержки малого и среднего и бизнеса”, образованного согласно выполнению межправительственной программы России и Великобритании при поддержке Фонда “Ноу-хау ”. В настоящее время более чем в 30 городах созданы региональные агентства с участием Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Они являются негосударственными структурами, но функционируют при поддержке государства и местных администраций.

· региональные фонды и центры поддержки малого предпринимательства;

Создаются в субъектах Российской Федерации. Региональные фонды проводят отбор, экспертизу предпринимательских проектов и их финансирование, контролируют использование финансовых ресурсов, формируют региональную информационную базу предпринимательских проектов. Многие региональные фонды и центры поддержки малого предпринимательства тесно сотрудничают с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, часть из которых является агентами Федерального фонда. Через региональные фонды-агенты проходило финансирование региональных программ, мероприятий федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства. Некоторые региональные фонды помогают в выборе деловых партнеров, выступают в качестве гаранта для получения кредитных ресурсов.

· Технопарки;

Это структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. Чаще технопарки создаются в крупных университетских центрах. Их создание и поддержка требует значительных стартовых средств. В России технопарки создавались на базе высшей школы. В настоящее время их зарегистрировано более 40. Большинство технопарков объединены в “Ассоциацию технопарков и «бизнес-инкубаторов»”, созданную в 1992 году.

· технологические центры (ТЦ);

Инновационно-технологические центры (ИТЦ) создаются, как правило, на базе научно-исследовательских институтов и центров. Цели ИТЦ сходны с целями технопарков, с той лишь разницей, что в ИТЦ уделяют больше внимание коммерциализации и трансферту технологий, и не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии. В настоящее время Министерством науки и технологий РФ совместно с Фондом содействий развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создается 12 ИТЦ, в том числе и на базе ведущих технопарков;

· бизнес - инкубаторы (БИ);

К бизнес- инкубаторам относятся структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги. Бизнес-инкубаторы могут действовать как самостоятельные структуры, так и в составе технопарков, техноцентров и др. Термин “бизнес-инкубатор” впервые появился в Америке. Первое упоминание о них появилось в Программе “Молодежь России” в 1992 году по предложению Союза МЖК России и Центра “Возрождение предпринимательства”. В настоящее время действует 50 структур, называющие себя бизнес- инкубаторами. В 1996 году образовано некоммерческое партнерство “Национальное содружество бизнес-инкубаторов”, объединившее 23 бизнес- инкубатора с целью содействия и оказания взаимопомощи, обмена опытом и решения общих проблем;

· учебно-деловые центры (УДЦ);

Термин “учебно-деловые центры” введен в обиход Академией менеджмента и рынка, с 1992 года реализующей Морозовский проект - широкомасштабную программу поддержки малого предпринимательства и подготовки кадров для рыночной экономики. УДЦ имеют сходные с агентствами и бизнес- школами функции, однако, в отличие от агентств, УДЦ нацелены на реализацию образовательных программ, а от бизнес- школ их отличает внимание к консалтинговому и организационному сопровождению проектов. В настоящее время в регионах России создано 77 УДЦ, а также 52 их филиала в небольших городах;

· социально-деловые центры (СДЦ);

Это структуры, создаваемые при центрах занятости. Впервые СДЦ появились в Московской области в 1993 году. Опыт первого Орехово-Зуевского СДЦ был распространен в Московской области, а затем в регионах России. Цель СДЦ - создание новых рабочих мест для незанятого населения и безработных через развитие малого предпринимательства. Как правило, СДЦ - это государственными предприятиями с единственным учредителем - соответствующим центром занятости. В настоящее время в России зарегистрировано более 20 СДЦ;

· бизнес - центры (БЦ);

Оказывают, как правило, сервисные услуги предпринимателям и бизнесменам. Очень часто БЦ создаются при гостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. Бизнес-центры на платной основе предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некоторые БЦ сдают в аренду офисные помещения. В отличие от бизнес-инкубаторов, бизнес- центры оказывают услуги физическим лицам и по коммерческим расценкам. В последние годы структуры, называющиеся бизнес-центрами, созданы во многих регионах при центрах занятости. Однако они отличаются от вышеописанных БЦ. Как правило, они предоставляют комплекс услуг по работе с незанятыми гражданами, желающими создать собственное дело, в этом их деятельность сходна с деятельностью СДЦ;

· региональные информационно-аналитические центры (РИАЦ);

Эти структуры были созданы в 1994-1997 годах в 39 регионах России. Изначально информационно-аналитические центров создавались в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 1994-1995 годы. За этот период было создано в 14 регионах России 16 объектов инфраструктуры. Другие информационно-аналитические центры создавались на базе региональных ЦНТИ - центров научно-технической информации, территориальных Торгово-промышленных палат, агентств поддержки малого бизнеса, инновационных центров поддержки предпринимательства, научно-производственных фирм. Более 50% региональных информационно-аналитических центров - коммерческие организации, однако существуют РИАЦ - негосударственные некоммерческие, государственные некоммерческие структуры, а также РИАЦ, действующие без образования юридического лица. Финансироваться РИАЦ могут за счет средств регионального и федерального бюджетов, средств, полученных в результате собственной деятельности. В задачи информационно-аналитических центров входит информационное обслуживание предпринимателей (предоставление консультационной, юридической, справочной, нормативно-технической, экономической, налоговой информации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банка инвестиционных и инновационных проектов, осуществление рекламной и издательской деятельности, осуществление образовательной деятельности, предоставление услуг по приобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработке компьютерных программ.

Вышеприведенный перечень не охватывает всего разнообразия объектов инфраструктуры, однако дает представление о наиболее распространенных.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данное исследование было проведено с целью определения проблем в правовом регулировании малого предпринимательства (бизнеса в курсовой работе) и выявления источников проблем.

Были решены следующие задачи:

· рассмотрение современного положения малого бизнеса;

· оценка налоговой политики малого предпринимательства;

· проблемы правового регулирования малого предпринимательства в современный период;

· рассмотрение инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

· рассмотрение достоинств и недостатков малого предпринимательства.

В процессе курсовой работы были сделаны следующие выводы:

· в настоявшем периоде времени малое предпринимательство в России находится на весьма низком уровне по причинам обременительной налоговой политики государства и экономическим мировым кризисом, отбросившим нас в 2009 году на состояние 2007 года;

· проблемой правового регулирования малого предпринимательства в современный период является «контролирование» путей развития малого предпринимательства путём наделения льготами и субсидиями отдельных отраслей малого предпринимательства.

· плохая подготовка предпринимателей, которые не знают или не умеют пользоваться всеми преимуществами малого предпринимательства, попадающие в результате в «правовую яму» (допущенные ими ошибки ведут к противоречию с законом)

· большинство структур поддержки малого предпринимательства находятся в частных руках. А некоторые из образовательных учреждений не выдают дипломы государственного образца. За счёт этого реальные знания обучающихся там могут не соответствовать предполагаемым, а, следовательно, могут возникнуть проблемы не только в процессе воспроизведения этих знаний, но даже с неправильной трактовкой закона, относящегося к выбранной сфере предпринимательской деятельности. В то же время структуры, призванные помочь другим предприятиям не имеют над собой государственного наблюдения, а значит, они способны контролировать бизнес обратившегося к ним не грамотного в данной области человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Российская Федерация. «Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ

Российская Федерация. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ в редакции от 30.11.2011.

Российская Федерация. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля 2007 г. N 209 в редакции от 01.07.2011

Российская Федерация. Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” от 24.07.2007 N 209-ФЗ в редакции от 01.07.2011

Н.А. Казакова «управленческий анализ и диагностика предпринимательской деятельности», Москва, издательство ИНФРА-М, 2009г. 490 страниц.

М.Г. Лапуста «Индивидуальный предприниматель», Москва, издательство ИФРА - М, 2010г. 326 страниц.

netadvokat.ru - юридический форум (чат для практикующих юристов)

rcsme.ru - электронная библиотека предпринимательства

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Налоговая декларация фирмы ИП «Галайда»





Размещено на Allbest.ru