Правовой режим земель природоохранного назначения в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовой режим земель природоохранного назначения

в Республике Беларусь

Оглавление

земля природоохранное правовое управление

Введение

1. Понятие и состав земель природоохранного назначения

1.1 Понятие земель природоохранного назначения

1.2 Виды земель природоохранного назначения

2. Общая характеристика правового режима земель природоохранного назначения

2.1 Особенности использования земель природоохранного назначения

2.2 Особенности управления землями природоохранного назначения

2.3 Экономический механизм охраны и использования земель природоохранного назначения

Заключение

Список использованных источников

земля природоохранное назначение правовой

Введение

Тема моей курсовой работы - «Правовой режим земель природоохранного назначения в РБ». На мой взгляд, в последнее время этому виду земель уделяется незаслуженно мало внимания, и данная тенденция проявляется, прежде всего, в выходящей в последние годы юридической литературе. Именно с целью общей характеристики земель, имеющих немаловажное значение для экологических отношений в Республике Беларусь, обобщения полученного материала, я и выбрала именно эту тему.

Курсовая работа логически разбита на две части. В первой части я раскрою понятие земель природоохранного назначения, рассмотрю состав земель природоохранного назначения, их виды. Раскрыть данную тему я хотела методом дедукции, то есть выделения из системы отдельных ее элементов, и рассмотрения их по отдельности. На основе такого метода построена следующая глава. В ней рассматриваются правовые режимы заповедников, заказников и национальных парков.

Для написания курсовой работы я использовала литературу по курсам «Экологическое право» и «Земельное право». Взаимосвязь этих двух предметов объясняется спецификой выбранной мною темы. Особенно хотелось бы отметить Комментарий к Кодексу о земле и учебники по экологическому и земельному праву С.А. Боголюбова, так как именно эти издания выделяют такие качества как научность и в тоже время доступный стиль изложения.

1. Понятие и состав земель природоохранного назначения

1.1 Понятие земель природоохранного назначения

Часть первая ст.6 Кодекса Республики Беларусь о земле закрепляет состав земель, т.е. их правовую классификацию, в основе которой лежит разделение всех земель Республики Беларусь на категории. Одной из категорий земель являются земли природоохранного назначения.

Категория земель - это правовое понятие, которое позволяет сгруппировать земли (земельные участки) с учетом однородных правовых признаков. В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле категория земель - земля, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный законодательством правовой режим использования и охраны. Таким образом, главным правовым критерием отнесения земель к той или иной категории служит их целевое назначение, которое устанавливается и изменяется в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Землями природоохранного назначения являются участки земли, выделенные в целях охраны сопряженных с ними компонентов природной среды, в отношении которых ограничивается или запрещается хозяйственная или иная деятельность. Правовой режим данных земель в значительной степени определяется режимом охраны тех компонентов природной среды, с целью сохранения которых выделяются данные земли.

В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле Республики Беларусь к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения:

· заповедников,

· национальных парков,

· заказников.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции от 23 мая 2000 г. заповедники, национальные парки и заказники являются самостоятельными категориями особо охраняемых природных территорий.

Основное целевое назначение этих земель - сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. Заповедники, национальные парки заказники являются материальной основой существования особо охраняемых природных территорий и представляют собой составную часть природного комплекса соответствующей территории [2].

Под особо охраняемыми природными территориями понимается часть территории Республики Беларусь с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное и (или) эстетическое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования [7].

Также самостоятельной категорией особо охраняемых природных территорий являются памятники природы, которые не относятся к землям природоохранного назначения. К землям природоохранного назначения не относятся также земельные участки, на которых созданы заказники местного значения, поскольку при их создании не осуществляется изъятие земельных участков у землепользователей.

Выделение природоохранных земель и установление особого порядка их использования является составной частью проводимых природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на защищенные объекты, обеспечение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Порядок выделения и использования земель природоохранного назначения установлен законодательством. Их границы обозначаются специальными информационными знаками [10].

В случае необходимости предотвращения или смягчения вредных воздействий на природные комплексы и объекты, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, на прилегающих к ним территориях могут устанавливаться охранные зоны, в состав которых могут попасть земли любых категорий и которые используются при соблюдении установленного режима охранных зон [2].

1.2 Виды земель природоохранного назначения

Как уже было сказано выше, к землям природоохранного назначения относятся земли заповедников, национальных парков и заказников.

Режим охраны и использования заповедников, национальных парков и заказников установлен Законом Республики Беларусь "Об особо охраняемых природных территориях". Использование земель природоохранного назначения осуществляется в соответствии с условиями предоставления с учетом установленного охранного режима данных территорий.

Высшей формой особо охраняемых территорий являются заповедники. Землям заповедников принадлежит заглавная роль в структуре земель природоохранного назначения. В силу ст. 1 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» заповедником является особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, изучения животного и растительного мира, естественных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов [7].

Для изучения таких комплексов и объектов, а также организации управления ими создается юридическое лицо - государственные природоохранные учреждения. Задачи их создания и деятельности состоят в обеспечении условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника. Они не только выполняют природоохранные мероприятия, но и призваны обеспечивать соблюдение установленного режима охраны и использования заповедников. Кроме того, они занимаются учебной и научно-исследовательской работой, обеспечивают разработку проекта территориальной организации заповедника [4].

Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заповедником, являются:

v обеспечение условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника;

v организация выполнения природоохранных мероприятий в заповеднике и обеспечение соблюдения установленного режима его охраны и использования;

v организация и проведение научно-исследовательских работ;

v организация мониторинга окружающей среды;

v содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;

v экологическое просвещение населения и пропаганда дела охраны окружающей среды [8].

Заповедники создаются, могут быть преобразованы и прекратить свое функционирование по решению Президента Республики Беларусь.

Основная цель организации заповедника - сохранение в естественном состоянии его природных комплексов и объектов, предотвращение изменения их состояния в результате антропогенного воздействия. В состав земель заповедника, образующих его территорию, входят земли, предоставленные в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление заповедником.

Можно выделить следующие особенности правового режима земель заповедника.

Во-первых, земли заповедника предоставляются в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, которое управляет заповедником.

Во-вторых, земли заповедника изымаются из хозяйственного оборота. Наряду с ними на территории заповедника полностью изымаются из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социально-культурное и иное значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

В-третьих, на территории заповедника запрещается любая не связанная с его назначением деятельность, противоречащая задачам заповедника и прямо либо косвенно нарушающая естественное течение природных процессов или создающая угрозу вредного воздействия на природные комплексы и объекты.

В-четвертых, на специально выделенных участках заповедника, не включающих природные комплексы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с положением о заповеднике.

В-пятых, На территории заповедника допускается деятельность, направленная на:

ь сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов и предотвращение изменения их состояния в результате антропогенного воздействия;

ь поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность заповедника;

ь предотвращение стихийных бедствий;

ь осуществление мониторинга окружающей среды;

ь выполнение научно-исследовательских работ;

ь ведение эколого-просветительской работы;

ь осуществление контрольно-надзорных функций [8].

Составной частью земель природоохранного назначения являются земля национальных парков.

Первоначально термин «национальный парк» употреблялся как синоним слова «заповедник». В этом качестве заповедники (как национальные парки) функционируют в ряде государств. Позднее он получил самостоятельное значение как одна их форм заповедания и особо охраняемая территория.

Первым национальным парком в Беларуси стала Беловежская пуща. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 сентября 1991 г. № 352 Государственное заповедно-охотничье хозяйство «Беловежская пуща» было реорганизовано в Национальный парк «Беловежская пуща». В 1992 г. данный национальный парк включен в список объектов Всемирного природного наследия. Организованы и национальные парки «Браславские озера», «Нарочанский».

Национальным парком является особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления и (или) сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, их использования в процессе природоохранной, научной, просветительской, туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности;

В состав земель национального парка, образующих его территорию, входят:

· земли, предоставленные в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальным парком;

· земли иных землепользователей.

При объявлении соответствующей территории национальным парком или его преобразовании устанавливаются:

ь границы, площадь и состав земель национального парка;

ь границы, площадь и состав заповедной зоны и зоны регулируемого использования;

ь положение о национальном парке;

ь государственный орган (иная государственная организация), в управление которого передается национальный парк;

ь сроки создания государственного природоохранного учреждения;

ь источники финансирования функционирования и охраны национального парка, а также мероприятий, связанных с его объявлением, преобразованием, и государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком [7].

Вместе с тем, в состав земель национального парка, образующих его территорию, не входят земли населенных пунктов, транспорта, связи, обороны и иные земли, расположенные в границах национального парка, но специальное назначение которых, не отвечает природоохранным целям. Они объявляются охранной зоной национального парка.

Границы национального парка и его охранной зоны обозначаются на местности специальными информационными и другими знаками. Они подлежат учету в планах землеустройства, иных территориальных планах и проектах [4,5].

С учетом природоохранной, научной, рекреационно-оздоровительной, историко-культурной, хозяйственной и другой ценности природных комплексов и объектов, а также иных объектов национального парка в его границах выделяются следующие зоны:

§ заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме проведения научных исследований и мероприятий по ее охране;

§ зона регулируемого использования, предназначенная для сохранения природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития и восстановления, в границах которой устанавливается режим охраны и использования, ограничивающий отдельные виды хозяйственной и иной деятельности и использование природных ресурсов в соответствии с положением о национальном парке;

§ рекреационная зона, предназначенная для осуществления туризма, отдыха и оздоровления граждан, в границах которой устанавливается режим, обеспечивающий охрану и устойчивое использование рекреационных ресурсов;

§ хозяйственная зона, предназначенная для обеспечения функционирования национального парка, в границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность с использованием природоохранных технологий, не препятствующая сохранению особо охраняемых природных комплексов и объектов, туристических и рекреационных ресурсов.

В случае необходимости в национальном парке может предусматриваться выделение также других зон, необходимых для обеспечения функционирования национального парка, жизнедеятельности местного населения, эксплуатации хозяйственных и иных объектов парка.

Каждая из зон национального парка может быть территориально разобщена и состоять из нескольких участков, расположенных в разных местах территории национального парка.

На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

v разведка и разработка полезных ископаемых;

v деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

v размещение на территории национального парка садоводческих и дачных участков;

v рубки леса главного пользования и заготовка живицы;

v деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;

v организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест [7].

Заказником является особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления, сохранения и (или) воспроизводства природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов с ограничением использования других природных ресурсов.

Природный заказник относится к числу форм относительного заповедания, поскольку запрет на использование одних видов природных объектов в нем сочетается с ограниченным использованием других природных объектов. В Беларуси предусмотрено создание заказников республиканского и местного значения [4].

В зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, заказники подразделяются на следующие виды:

o ландшафтные или комплексные, предназначенные для сохранения и восстановления ценных природных ландшафтов и комплексов;

o биологические, предназначенные для сохранения и восстановления редких, находящихся под угрозой исчезновения, а также ценных в экологическом, научном и хозяйственном отношении видов диких животных, дикорастущих растений или отдельных особо ценных растительных сообществ;

o водно-болотные, предназначенные для сохранения водно-болотных угодий, имеющих особое значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции;

o гидрологические, предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем;

o геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов или комплексов неживой природы.

В границах заказника с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов положением о заказнике устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования [7].

2. Общая характеристика правового режима земель природоохранного назначения

2.1 Особенности использования земель природоохранного назначения

В соответствии со ст.13 Кодекса Республики Беларусь о земле, не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки, относящиеся к землям природоохранного назначения [1].

Исходя из норм Закона Республики Беларусь "Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства" к объектам, находящимся только в собственности государства, относятся и земли природоохранного назначения [9].

Владение и пользование объектами, находящимися только в собственности государства, осуществляются от имени государства уполномоченными государственными органами и иными государственными организациями, за которыми они закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, если иное не установлено настоящим Законом, иными законами или актами Президента Республики Беларусь.

В отдельных случаях земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, не изымаются у лиц, которым они предоставлены на праве частной собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного или временного пользования, аренды, субаренды. В этих случаях землепользователи продолжают использовать земельные участки для целей, в которых они предоставлены, но обязаны соблюдать установленный режим охраны и использования этих территорий.

Объекты, находящиеся только в собственности государства, не подлежат приватизации. В случаях, предусмотренных законами или актами Президента Республики Беларусь, объекты, находящиеся только в собственности государства, могут передаваться негосударственным организациям, иностранным государствам, международным организациям, физическим лицам в аренду без права выкупа или в безвозмездное пользование.

Объекты, находящиеся только в собственности государства, не могут быть предметом залога, доверительного управления, но могут быть предоставлены в концессию.

Ст.38 Кодекса о земле допускает предоставление земельных участков из земель природоохранного назначения, для целей, не связанных с назначением этих земель. Изъятие и предоставление таких земельных участков осуществляется областными и Минским городским исполнительными комитетами и допускается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь:

· для размещения объектов недвижимого имущества в случаях, когда такое размещение предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, программами, утвержденными Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, градостроительными проектами, генеральными планами городов, иных населенных пунктов и (или) градостроительными проектами детального планирования - в населенных пунктах, схемами землеустройства районов, проектами внутрихозяйственного землеустройства с учетом государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей - вне населенных пунктов;

· для размещения объектов недвижимого имущества в исключительных случаях (не названных выше), когда отсутствует возможность размещения таких объектов на земельных участках из иных категорий и видов земель;

· в иных случаях, предусмотренных законами или решениями Президента Республики Беларусь.

Например, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «Об изъятии и предоставлении земельных участков» земельные участки для строительства и обслуживания линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, кабельных линий электропередачи, связи и других сооружений) в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений из земель, в том числе природоохранного назначения, предоставляются юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в постоянное пользование либо аренду [6].

Строительство таких сооружений осуществляется на основании земельно-кадастровой документации, акта выбора места размещения земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией с возмещением убытков и потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (если они имеют место).

В границах заказника с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов положением о заказнике устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования.

Особенности режима охраны и использования каждого заказника согласовываются с землепользователями, земельные участки которых расположены в границах заказника.

Землепользователи, земельные участки которых входят в состав земель, образующих особо охраняемые природные территории, обязаны соблюдать установленный режим охраны и использования этих территорий.

В целях охраны природных комплексов от неблагоприятного антропогенного воздействия на территориях, прилегающих к землям природоохранного назначения, могут устанавливаться охранные зоны, в состав которых могут входить земли любых категорий. Для предотвращения нарушения или уничтожения природных комплексов и объектов в результате хозяйственной и иной деятельности может также осуществляться резервирование территорий, которые планируется объявить заповедниками, национальными парками, заказниками республиканского значения. Земельные участки в границах охранных зон и зарезервированных территорий не изымаются у землепользователей и используются по целевому назначению с соблюдением установленных ограничений в отношении хозяйственной деятельности и природопользования.

2.2 Особенности управления землями природоохранного назначения

Специфика государственного управления землями природоохранного назначения обусловлена тесной связью с управлением особо охраняемыми природными территориями. В соответствии с установленным режимом охраны и использования заповедников и национальных парков, а в отдельных случаях - и заказников разрабатываются планы управления ими.

Управление особо охраняемыми природными территориями - деятельность, связанная с планированием и проведением природоохранных и иных мероприятий, учетом природных комплексов и объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, контролем за соблюдением режима охраны и использования этих территорий [7].

Государственное управление в области функционирования и охраны данных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования осуществляются:

o Президентом Республики Беларусь;

o Правительством Республики Беларусь;

o местными Советами депутатов;

o исполнительными и распорядительными органами;

o Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

o иными уполномоченными на то государственными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Полномочия Президента Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования:

ь определяет единую государственную политику;

ь утверждает Государственную программу развития системы особо охраняемых природных территорий;

ь принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заповедников, национальных парков, а также заказников республиканского значения в случае изъятия земельных участков у землепользователей для этих целей;

ь осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и иными законами Республики Беларусь.

Полномочия Правительства Республики Беларусь

ь обеспечивает реализацию единой государственной политики;

ь утверждает Национальную стратегию развития системы особо охраняемых природных территорий;

ь утверждает схему рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения и осуществляет контроль за ее реализацией;

ь принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заказников республиканского значения в случае, если изъятия земельных участков у землепользователей для этих целей не требуется;

ь обеспечивает реализацию Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий;

ь осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, в пределах своей компетенции осуществляет некоторые функции:

· вносит представления о резервировании территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями;

· вносит представления об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий;

· информирует население о режиме охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

· ведет реестр особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь и др.

Реестр особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь ведется в целях планирования объявления, преобразования и прекращения функционирования особо охраняемых природных территорий и осуществления государственного управления в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования. Он включает в себя сведения о категориях и видах этих территорий, их охранных и иных зонах, границах, площади, составе земель и землепользователях, местоположении особо охраняемых природных территорий, государственном органе (иной государственной организации), в управление которого (которой) передана особо охраняемая природная территория, а также о ее режиме охраны и использования, наличии статуса особо охраняемой природной территории международного значения и иные сведения.

Порядок ведения реестра особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь определяется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Также следует сказать, что при объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий, в том числе и земель природоохранного назначения, экологические интересы имеют приоритет над экономическими.

В соответствии с установленным режимом охраны и использования заповедников и национальных парков разрабатываются планы управления ими.

Планы управления заказниками разрабатываются в случае создания государственных природоохранных учреждений, осуществляющих управление заказниками, а также в иных случаях, когда необходимо принятие мер по восстановлению природных комплексов и объектов, по представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или решению государственного органа (иной государственной организации), в управление которого (которой) передан заказник.

Планы управления особо охраняемыми природными территориями утверждаются государственными органами, иными государственными организациями, в управление которых переданы особо охраняемые природные территории, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Режим охраны и использования таких территорий учитывается при разработке проектов и схем землеустройства, лесоустройства и мелиорации земель, градостроительных проектов и программ социально-экономического развития. Государственные органы, иные государственные организации, в управление которых переданы особо охраняемые природные территории должны обеспечивать информирование населения о режиме охраны и использования особо охраняемых природных территорий, например, путем размещения соответствующей информации в местных средствах массовой информации, глобальных компьютерных сетях, а также путем установки информационных знаков, содержащих такую информацию, или иным общедоступным способом [7].

2.3 Экономический механизм охраны и использования земель природоохранного назначения

Как уже говорилось выше, что при функционировании особо охраняемых природных территорий, в том числе и земель природоохранного назначения, экологические интересы имеют приоритет над экономическими.

Здесь я хотела бы рассмотреть принцип платности землепользования, который проявляется в установлении различных форм платежей за землю и связан с рентным характером земельных отношений.

· земельный налог;

· арендная плата.

Конечно, экономические интересы играют немало важную роль.

На земельные участки, входящие в состав земель природоохранного назначения, предоставленные во временное пользование и своевременно не возвращенные в соответствии с законодательством, самовольно занятые, используемые не по целевому назначению, применяются ставки земельного налога по фактическому функциональному использованию, увеличенные на коэффициент 10. Уплата земельного налога не узаконивает самовольно занятый земельный участок.

Налоговым периодом земельного налога признается календарный год.

Основаниями для исчисления земельного налога являются:

· государственный акт на земельный участок, удостоверение на право временного пользования земельным участком, свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации, решение уполномоченного государственного органа, являющееся основанием для возникновения или перехода права на земельный участок;

· сведения о наличии земель (в том числе сведения, содержащиеся в регистре стоимости земельных участков государственного земельного кадастра, сведения (площадь, функциональное использование и целевое назначение земельного участка), представляемые областными, Минской городской землеустроительными и геодезическими службами Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, сведения, содержащиеся в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и представляемые территориальными организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним);

· сведения о предоставленных во временное пользование и своевременно не возвращенных земельных участках, самовольно занятых, используемых не по целевому назначению [12].

Как уже было сказано выше, рассматриваемые земельные участки могут быть сданы в аренду. В соответствии со ст. 17 КоЗ и п. 1.2 Указа № 667 арендодателями данных земельных участков, находящихся в собственности государства, являются местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Указом № 101 размер ежегодной арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, определяется местным исполнительным комитетом при предоставлении его в аренду:

· для одной цели - исходя из кадастровой стоимости такого участка с применением соответствующих коэффициентов;

· для нескольких целей, в отношении которых предусмотрены разные коэффициенты, - исходя из кадастровой стоимости земельного участка по виду функционального использования каждой из его частей с применением соответствующих коэффициентов;

· на долевом праве для одной цели - исходя из кадастровой стоимости данного участка с учетом доли каждого из арендаторов в праве на земельный участок с применением коэффициентов согласно приложению 1;

· на долевом праве для нескольких целей, в отношении предусмотрены разные коэффициенты, - для каждого из арендаторов соразмерно их долям в праве на земельный участок, соответствующим этим целям.

При определении размера ежегодной арендной платы за земельный участок его кадастровая стоимость в долларах США пересчитывается исходя из официального курса доллара США к белорусскому рублю, установленному Национальным банком на 1-е число календарного года, в котором принимается решение о предоставлении земельного участка в аренду. Арендная плата за земельный участок уплачивается в белорусских рублях [11].

Заключение

Подводя итог курсовой работы, можно сказать, что выделяя в одну из категорий земель земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и объединяя их, законодатель основывался на их экологическую значимость, что, конечно, является важным фактором деления земель на категории.

Землями природоохранного назначения являются участки земли, выделенные в целях охраны сопряженных с ними компонентов природной среды, в отношении которых ограничивается или запрещается хозяйственная или иная деятельность.

В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле Республики Беларусь к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков, заказников. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции от 23 мая 2000 г. заповедники, национальные парки и заказники являются самостоятельными категориями особо охраняемых природных территорий. Земли природоохранного назначения находятся в государственной собственности и предоставляются на праве постоянного пользования государственным природоохранным учреждениям, созданным для управления особо охраняемыми природными территориями (заповедниками, национальными парками, заказниками), либо государственным юридическим лицам, в управление которых переданы заказники. Специфика государственного управления землями природоохранного назначения обусловлена тесной связью с управлением особо охраняемыми природными территориями. В соответствии с установленным режимом охраны и использования заповедников и национальных парков, а в отдельных случаях - и заказников разрабатываются планы управления ими.

Список использованных источников

1. Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. № 425-З, с изм. и доп. Закон Респ. Беларусь от 6 мая 2010 г.;

2. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шингель. Мн.: Дикта, 2009. - 720 с.;

3. Шингель Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь. Курс лекций. - Мн.: ГИУСТ БГУ, 2006;

4. Станкевич Н.Г. Земельное право: учеб. пособ. для студ. вузов по спец. «Правоведение» и «Эконом. право». Мн.: Книжный дом, 2003. - 542 с.

5. Крассов О.И. Земельное право: учебник для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция». 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. - 670 с.

6. Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 декабря 2007 г. № 667 // НРПА. 2008. №6 1/9264; 2009. №41. 1/10450; №119. 1/10688; №146. 1/10770

7. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь от 20.10.1994 N 3335-XII (ред. от 05.12.2010)// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 07.06.2000, N 52, 2/171.

8. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (ред. от 31.12.2009)// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 01.08.2002, N 85, 2/875.

9. Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Республики Беларусь от 15.07.2010 N 169-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 04.08.2010, N 184, 2/1721.

10. Земельное право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд. М.: Проспект, 2009. - 394 с.

11. О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности: Указ Президента Республики Беларусь от 01.03.2010 N 101 (ред. от 13.08.2010)// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 09.03.2010, N 56, 1/11418.

12. Налоговый кодекс Республики Беларусь (общая часть) от 19 декабря 2002 №166-3: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2 января 2003 г. N 2/920 (в ред. от 29.12.2009 N 72-З).

Размещено на Allbest