Государственное устройство Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие, формы и принципы государственного устройства Украины. Институты защиты конституционного строя Украины

конституция государство украина избирательный система

Государственный строй - это система отношений, возникающих на основе норм, закрепленных в конституции и конституционных законах и складывающихся в процессе формирования и деятельности органов государства, регионального и местного самоуправления. Организация государственного строя основана на принципах разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, разграничения компетенции между центральной властью, местными советами и другими органами самоуправления на основе верховенства Конституции и законов Украины. Конституционные основы государственного строя представляют собой систему предусмотренных и закрепленных Конституцией основных принципов организации и деятельности государства и его основных институтов: форм государства, основных элементов (атрибутов) его механизма, основных функций государства и гарантий государственного строя. Основными принципами государственного строя Украины соответственно к его Конституции являются принципы суверенитета и независимости государства, демократизма государства, социального и правового характера государства, унитарности (единства) государства. Форма государства - это государственное устройство, т. е. это его территориальная организация, форма государственных связей между государством в целом и его частями, их правовое положение. Территориальное устройство Украины построено на принципах единства, неделимости, неприкосновенности и целостности государственной территории. При решении вопросов территориального устройства учитываются государственные интересы, мнения граждан, проживающих на соответствующей территории, потребности развития регионального и местного самоуправления. Украина это унитарное государство. Территория Украины делится на области, районы, города, районы в городах, села и поселки. В состав Украины входит автономная республика Крым.

В связи со становлением конституционного права Украины в качестве самостоятельной отрасли права суверенного государства идет процесс формирования соответствующих конституционно-правовых институтов. Поэтому имеется необходимость акцентировать внимание на основных из них.

На современном этапе идет процесс становления института основ конституционного строя, нормы которого имеют основополагающее значение для конституционно-правового регулирования, поскольку они закрепляют основы народовластия украинского народа, суверенитет государства, основы взаимоотношений государства и личности, правового статуса языков в Украине, защита конституционного строя, принцип разделения властей, направленность внешнеполитической деятельности государства, верховенство права, условия действия на территории Украины международных договоров, принципы политического, экономического и идеологического многообразия, государственную символику и т. д.

Нормы этого института воздействуют на общественные отношения путем закрепления основополагающих основ устройства общества и государства, поэтому он занимает ведущее место в системе конституционных институтов. Основы конституционного строя представляют собой совокупность родственных правовых норм крупного самостоятельного конституционно правового института. Это по существу -- генеральный институт.

Его нормы, как правило, не порождают конкретных правоотношений. Но они определяют основные политико-правовые принципы, сущность правового влияния на все сферы социальных связей. Эти нормы адресованы всем субъектом конституционно-правовых отношений, имеют конституционную форму выражения и являются в большей части нормами-принципами, нормами-задачами, нормами-дефинициями, нормами-целями. Нормы этого института имеют основополагающий характер для всех иных институтов конституционного права Украины, всего конституционно-правового регулирования связей в нашем государстве. Основы конституционного строя как наиболее крупный объект конституционного регулирования, можно разделить натри уровня, предполагающие различное закрепление:

а) базовые ценности, на которые ориентируется общество в развитии конституционного строя;

б) главные принципы, выступающие в качестве руководящих для конкретных сторон конституционного строя и отрасли конституционного права;

в) конституционно-правовые институты и нормы, через которые все эти ценности и принципы получают закрепление и определяющее юридическое значение.

2. Понятие и суть избирательного права и избирательной системы. Основные принципы избирательной системы Украины

Одним из самых древних институтов человеческого общества является институт выборов. Определенная форма выборности существовала уже во времена Киевской Руси. Особенно большое значение выборы приобрели с развитием капиталистических общественных отношений. Образованный на основе всеобщего избирательного права высший представительный орган - парламент - наиболее адекватно отвечал общественным отношениям нового капиталистического строя. Уже в этот период избирательная кампания активно использовалась как эффективный инструмент политической борьбы, как показатель популярности тех или иных политических групп и их представителей.

В большинстве современных государств выборы являются неотъемлемым элементом общественно-политической жизни. От их характера во многом зависит степень демократизма политического режима. Ограничение принципа выборности представительных органов, введение необоснованных избирательных цензов, фальсификация результатов голосования, как правило, означают переход к авторитарным методам осуществления власти.

Избирательное право - один из важнейших институтов конституционного права, а сами выборы в большинстве развитых демократических стран представляют собой арену острой политической борьбы, хотя и ограниченной рамками действующего законодательства и сложившейся политической практикой. Поэтому под избирательным правом следует понимать один из основных институтов конституционного права, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования представительных органов власти. В понятие избирательной системы входят методы установления результатов голосования, подсчет поданных и признанных действительными, а также недействительными, голосов избирателей и выявление победителей на выборах.

Для определения результатов голосования используются специальные избирательные системы, т.е. установленный законом или другим нормативным актом способ определения результатов голосования и порядок распределения мандатов между партиями. Традиционными и наиболее распространенными избирательными системами являются две: система пропорционального представительства (пропорциональная) и система большинства (мажоритарная). Они в свою очередь имеют несколько разновидностей. В отдельных странах встречается смешанная система. Большинство стран используют и ту и другую системы в зависимости от вида выборов.

Выборы - один из важнейших институтов демократии. Выборы являются формой непосредственного волеизъявления народа при формировании органов государственной власти. По ст. 5 Конституции Украины носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Народ принимает участие в формировании органов государственной власти, как с помощью выборов, так и через выбранных им депутатов.

Конституция Украины в третьем разделе «Выборы. Референдум» устанавливает основы выборов и референдумов, закрепляя в ст. 69, что народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и прочие формы непосредственной демократии.

Избирательная система - совокупность норм, которые закрепляют права граждан Украины, основные принципы избирательного права, организацию выборов в представительные органы государства, взаимоотношения избирателей с депутатами.

Выборы и избирательные системы делятся на несколько видов в зависимости от субъектов выборов, времени и порядка их проведения и других обстоятельств.

В зависимости от субъекта выборов они разделяются на выборы органов государственной власти (выборы Верховной Рады Украины, выборы Президента Украины) и органов местного самоуправления (выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, выборы депутатов сельских, поселковых и городских советов, сельских, поселковых и городских председателей).

По времени проведение выборы на Украине разделяются на дежурные, внеочередные и повторные.

В зависимости от порядка голосования и подсчета голосов различают такие виды избирательных систем, как мажоритарная, пропорциональная и смешанная (мажоритарно пропорциональная или пропорционально мажоритарная).

Мажоритарная избирательная система - это голосование за кандидата по избирательному округу и признание его избранным на основе полученного им большинства голосов избирателей. По этой системе происходят парламентские выборы во многих странах мира (Большая Британия, Франция, США, страны Латинской Америки, Африки, Тихоокеанского бассейна). Эта система является традиционной и наиболее приемлемой для стран с так называемой двухпартийной системой, то есть при наличии двух сильных политических партий.

Существуют мажоритарные системы абсолютного и относительного большинства. За первой победу на выборах добывает кандидат, который набрал 50% голосов плюс один голос. Во время выборов по мажоритарной системе относительного большинства членом парламента становится депутат, который получает больше голосов, чем всех его соперников, даже если это менее 50% голосов избирателей, которые приняли участие в голосовании.

Пропорциональная избирательная система - это голосование за списки кандидатов от политических партий или других политических сил и распределение мест в парламенте (депутатских мандатов) пропорционально к количеству голосов, отданных за списки. В настоящее время выборы по пропорциональной системе происходят в таких станах, как Испания, Португалия, Австрия, Швеция, Финляндия, Норвегия, Бельгия. Эта избирательная система применяется, как правило, в тех странах, где есть несколько влиятельных партий, но ни одна из них исторически не имеет стабильного большинства в парламенте.

Смешанная избирательная система является комбинацией, сочетанием мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. В Европе смешанная избирательная система применяется в Германии, Италии, Венгрии, Польше, Литве, Грузии. Смешанные избирательные системы применяются в тех странах, где идет поиск и становление избирательных систем или существует необходимость достижения компромисса между принципом представительства в парламенте разных политических сил и стабильностью сформированного ими правительства.

Самым простым вариантом смешивания является линейное смешивание: одна часть парламента избирается по мажоритарному, другая - по пропорциональному принципу (Германия, Литва, Грузия, Словения). Другой разновидностью смешанной системы является структурное смешивание: одна палата парламента избирается по мажоритарной системе, а другая - по пропорциональной. Эти разновидности избирательных систем применяются в Австралии, Италии, Польше.

До недавнего времени выборы в парламент Украины проводились линейным смешиванием - из 450 депутатов 225 избирались в одномандатных избирательных округах на основе относительного большинства, а другие 225 - по спискам кандидатов в депутаты от политических партий, блоков партий в многомандатном общегосударственном избирательном округе на основе пропорционального представительства. Выборы в органы местного самоуправления в Украине проводятся на основе мажоритарной системы относительного большинства.

В Украине 25 марта 2004 года принят новый Закон «О выборах народных депутатов Украины», по которому выборы депутатов осуществляются по пропорциональной системе: депутаты избираются по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков политических партий в многомандатном общегосударственном избирательном округе. Кроме того, изменения состоялись и на уровне выборов к органам местного самоуправления: отныне все депутаты на уровне Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, городских советов городов Киева и Севастополя, районных, районных в городах Киев и Севастополь, городских советов будут избираться по пропорциональной избирательной системе. Эти изменения были внесены в избирательную систему Украины Законом Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей» от 6 апреля 2004 года. Лишь депутаты сельских и поселковых советов и дальше будут избираться по мажоритарной системе относительного большинства.

Нормы избирательного права закрепляют: круг лиц, которые имеют право избирать и быть избранными в совет; принципы избирательного права; организацию и порядок выборов; взаимоотношения депутатов с избирателями. Избирательное право может рассматриваться как объективное право (совокупность правовых норм, которые регулируют порядок формирования советов) и как субъективное право (право отдельного гражданина - избирателя - избирать и быть избранным в совет).

Общая характеристика избирательной системы и ее принципы

Основой избирательной системы Украины является всеобщее, равное, прямое, свободное избирательное право.

Источниками избирательного права в Украине являются Конституция Украины, Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины» 25 марта 2004г., Закон Украины «О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов», Закон «О выборах Президента Украины», Закон «О выборах в Верховный Совет Автономной Республики Крым».

Согласно ст. 71 Конституции Украины выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления являются свободными и происходят на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Избирателям гарантируется свободное волеизъявление.

Участие граждан в выборах является добровольным. Никто не может быть заставлен принимать или не принимать участие в выборах. Статья 70 Конституции Украины гласит, что право голоса на выборах имеют граждане Украины, достигшие на день их проведения восемнадцати лет. Не имеют права голоса граждане, которые признаны судом недееспособными. Граждане Украины, которые имеют право голоса, могут принимать участие в работе избирательных комиссий как их члены, а также в проведении предвыборной агитации, осуществлении наблюдения за проведением выборов депутатов и других мероприятиях (ст. 2 п. 7 Закона «О выборах народных депутатов»).

Любые привилегии или ограничения избирательных прав граждан Украины запрещаются. Не допускается ограничения участия граждан в избирательном процессе, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины.

Выборы являются равными: граждане Украины принимают участие в выборах на равных условиях. Выборы депутатов являются прямыми: граждане Украины непосредственно избирают депутатов путем голосования за кандидатов в депутаты, включенных в избирательный список партии (блока). Выборы депутатов являются свободными. Избирателям обеспечиваются условия для свободного формирования своей воли и ее свободного изъявления при голосовании. Использование насилия, угроз, обмана, подкупа или любых других действий, которые мешают свободному формированию и свободному волеизъявлению избирателя, запрещается. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль над волеизъявлением избирателей запрещается. Вышеперечисленные принципы выборов оговорены в статьях 3, 4, 5, 6, 7 Закона «О выборах народных депутатов Украины».

Народным депутатом может быть избранный гражданин Украины, который на день выборов достиг 21 года, имеет право голоса и проживает на Украине в течение пяти лет, а депутатов местного совета может быть гражданин, который достиг 18 лет.

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит гражданам Украины, которые достигли 18 лет и имеют право голоса. Это право может быть реализовано путем самовыдвижения в установленном законом порядке или через партии (блоки).

Избирательный процесс - это осуществление субъектами, определенными избирательным законом, предусмотренных законом избирательных процедур.

Избирательный процесс осуществляется на принципах: законности и запрета незаконного вмешательства кого-либо в этот процесс; политического плюрализма (многопартийность); гласности и открытости избирательного процесса; равенства прав партий (блоков) - субъектов избирательного процесса; равенства всех кандидатов в депутаты; свободы предвыборной агитации, равных возможностей доступа к СМИ; непредвзятости к партиям (блокам), кандидатам в депутаты со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и руководителей предприятий, учреждений и организаций.

Список использованной литературы

1. Конституция Украины. - Х.: ООО «Одиссей», 2008. - 64 с.

2. Конституцiйне право України: підручник для студентів віщих навчальних закладів/Ю.М. Тодика, В.С. Журавський и др. - К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2002. - 554с.

3. Конституционное право Украины, лекционный курс и учебные методические материалы - Нежин, 2001г.

4. Фрицький О. Конституційне право України: Підручник/О.Ф. Фрицький,; М-во освіти і науки України. - К.: Юрінком Інтер, 2002 2003. - 535 с.

5. Кравченко В.В. Конституційне право України у визначеннях та схемах: Навчальний посібник/В.В. Кравченко; М-во освіти і науки України; Ін-т економіки та права "Крок" - К.: Атіка, 2002. - 189 с.

6. Орзих М. Конституционное право Украины: Учеб.-метод. пособие/Одесская национальная юридическая академия. -- 2. изд., доп. -- О.: Юридична література, 2003. -- 100с.

7. Погорілко В. Конституційне право України: Підручник/Віктор Погорілко, Владислав Федоренко; За заг. ред. Віктора Погорілка; М-во освіти і науки України, Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького, НАН України, Київський ун-т права. - К.: Наукова думка: Прецедент, 2006. - 338 с.

Размещено на Allbest.ru