Виды права природопользования

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Виды права природопользования

2. Основания возникновения права природопользования

3. Основания прекращения права природопользования. Переход права природопользования

4. Права и обязанности природопользователей

Заключение

Введение

В самом общем виде природопользование это использование информации, энергии, времени, вещества и пространства живыми существами конкретной биосферы. Ресурсы, т.е. то, что можно использовать, "находятся" в определенных природных объектах и явлениях. Поэтому природопользование в системе наук о взаимоотношениях человека и природы играет огромную роль.

Все живые существа рождены "пользователями" тех ресурсов, которые существуют в природе. Человек, как высшее творение призван "по уму" - использовать, сберегать, преумножать и распределять эти ресурсы.

Природным экосистемам ресурсов всегда хватает. Количество ресурсов лимитирует чрезмерное размножение какого-либо одного вида и тем самым в природе поддерживается равновесие и разнообразие.

Другое дело человек. Развитое сознание позволяет ему использовать такие ресурсы, которые недоступны другим живым существам, преобразовывать природные ресурсы в формы, не существующие в естественных условиях. Более того, человечество создало вещества, не существовавшие на Земле. Вещества, которые Природа "не знает" как включить в круговорот.

Круговорот энергии и вещества в природе является основным механизмом многократного использования ресурсов живыми существами. В самом деле, без восполнения запасов влаги в почве растения могли бы прожить не более одного - двух сезонов. Количество питательных веществ также лимитировано и не будь механизма разложения сложных органических соединений (например, гумуса) на простейшие элементы, растения не смогли прожить и года даже при наличии высокого содержания гумуса.

Вместе с тем, полное "обновление" каждого атома биогенных веществ происходит достаточно медленно и поэтому все "революционные", т.е. быстро меняющие природные процессы или антропогенные действия, весьма опасны.

В природе существуют два основных механизма накопления и трансформации солнечной энергии. Наличие этих механизмов позволяет "рационально управлять" потоками энергии и вещества на Земле, доставляя их в необходимом количестве всему живому.

1. Понятие и виды права природопользования

Право природопользования может рассматриваться в различных аспектах. В объективном смысле право природопользования представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность физических и юридических лиц по использованию природных объектов для удовлетворения текущих и перспективных экономических, экологических и иных потребностей граждан, организаций, общества и государства. В субъективном смысле право природопользования - это мера возможного поведения субъектов природопользования при осуществлении указанной выше деятельности.

В юридическом смысле "природопользование" - понятие собирательное, объединяющее его различные формы, виды и подвиды.

В зависимости от вида используемого природного объекта выделяют:

* право землепользования,

* право водопользования,

* право недропользования,

* право лесопользования,

* право пользования животным миром,

* право пользования атмосферным воздухом,

* комплексное природопользование, т.е. пользование несколькими природными объектами.

Каждый из указанных выше видов природопользования можно подразделить на подвиды в зависимости от цели использования. Так, земля может использоваться для нужд сельского хозяйства, лесного хозяйства. промышленности, энергетики и т.д.; леса - для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, для ведения охотничьего хозяйства, для оздоровительных, научных и иных целей; недра - в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения подземных объектов, захоронения отходов; животный мир - для охоты, рыболовства и т.д. Цели использования природных объектов определены природоресурсным законодательством.

В зависимости от юридического титула, на котором основано право природопользования, выделяют:

*непосредственное природопользование, осуществляемое собственниками природных объектов,

* производное природопользование, осуществляемое на основе иного вещного или обязательственного права.

В зависимости от срока пользования различают:

* бессрочное,

* долгосрочное,

* краткосрочное.

В зависимости от способа использования различают право природопользования, осуществляемое:

* с изъятием природного ресурса,

* без изъятия природного ресурса из природной среды.

В зависимости от субъекта, объекта и цели природопользования (комплексный критерий) выделяют природопользование:

* общее - осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав для удовлетворения своих личных потребностей, например, пользование атмосферным воздухом, водными объектами для удовлетворения питьевых, бытовых и рекреационных нужд, сбор в лесах грибов, ягод, других общедоступных лесных ресурсов и т. п. Реализация права общего природопользования не нуждается в каком-либо юридическом оформлении;

* специальное - осуществляется гражданами и юридическими лицами, как правило, для предпринимательских целей, нуждается в получении особого разрешения от государственных органов, оформлении иных правоустанавливающих документов.

В последующих вопросах будет рассматриваться именно специальное природопользование.

природопользование право обязанность

2. Основания возникновения права природопользования

Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования различаются в зависимости от вида используемого природного объекта и определяются природоресурсным законодательством.

Как правило, для возникновения права природопользования требуется наличие юридического состава, т. е. совокупности нескольких юридических фактов:

- решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование. Такое решение может приниматься Правительством РФ, исполнительным органом субъекта РФ либо их совместным решением или органа местного самоуправления.

- лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая специально уполномоченным государственным органом. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования водным объектом, участком недр, объектами животного мира, права комплексного природопользования.

- договор на пользование природными ресурсами. Природоресурсное законодательство предусматривает специфические виды договоров: лесное законодательство - договоры аренды, концессии, безвозмездного пользования, законодательство о недрах - лицензионный договор и соглашение о разделе продукции, водное законодательство - договоры краткосрочного и долгосрочного пользования, договор частного водного сервитута, земельное законодательство - договор аренды и временного пользования. Заключаются эти договоры с федеральными или региональными государственными исполнительными органами или органами местного самоуправления. В ряде случаев заключение договора не требуется, например, при краткосрочном лесопользовании или при пользовании объектами животного мира гражданами.

В случае возникновения спора о заключении договора или его условиях заинтересованные лица могут обратиться в суд, тогда основанием возникновения права природопользования может быть судебное решение.

3. Основания прекращения права природопользования. Переход права природопользования

Типичными основаниями прекращения права природопользования являются:

- отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом;

- истечение срока природопользования;

- смерть гражданина или прекращение деятельности юридического лица;

- не использование природного объекта в течение установленного законодательством срока;

- использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре;

- нарушение условий и требований, установленных лицензией. договором и законодательством;

- изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд.

Законодательством о природных ресурсах предусмотрены и иные основания прекращения права природопользования.

В случае осуществления производного природопользования переуступка права пользования не допускается. Переход права природопользования возможен лишь в случае смерти гражданина к его наследникам или реорганизации юридического лица. Условия перехода: 1) правопреемники должны пользоваться природным объектом для собственных нужд, 2) цель природопользования не должна меняться. Лицензия в этом случае переоформляется, в договор вносятся изменения.

4. Права и обязанности природопользователей

Объем и состав прав и обязанностей природопользователей обусловлен видом природного объекта, предоставленного в пользование, целями использования, статусом субъектов природопользования. Вместе с тем все природопользователи имеют право:

- осуществлять пользование природным объектом в пределах установленных законодательством, лицензией и договором;

- получать информацию о состоянии природного объекта, предоставленного в пользование.

Общими обязанностями природопользователей являются:

- осуществлять использование природными объектами рационально, в соответствии с их целевым назначением, способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека;

- осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором;

- своевременно и правильно вносит платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;

- обеспечивать соблюдение экологических нормативов;

- предоставлять специальным государственным органам информацию о состоянии природного объекта в порядке, установленном законодательством;

- восстанавливать природные объекты, нарушенные в процессе природопользования за свой счет.

Заключение

Содержание права природопользования составляет зафиксированные в законе основные права и обязанности природопользователей. Общими для всех природопользователей являются следующие права: 1) самостоятельно выбирать формы и способы хозяйственной деятельности, связанной с использованием соответствующего природного объекта; 2) по своему выбору использовать результаты хозяйственной деятельности; 3) возводить необходимые для осуществления своего права строения и сооружения, дороги и т.д.; 4) требовать возмещения убытков при принудительном изъятии природного объекта для других государственных и общественных нужд. Кроме того, для каждого вида природопользования (землепользования, недропользования и т.д.) установлен свой круг прав, то есть в дополнение к названным общим правам пользователи отдельными природными ресурсами имеют специфические права.

Круг обязанностей природопользователей очень разнообразен, и трудно формально выявить такие обязанности, которые были бы общими для всех природопользователей. Тем не менее они имеются и закрепляются в отдельных статьях отраслевого законодательства. А данную статью я дополнила законодательными актами РК о природопользовании, также в ней имеются статьи международной значимости и конечно я рассмотрела научные статьи, СМИ о природопользовании за последние 3 года с 2009 по 2011 года.

С учетом этого к общим обязанностям природопользователей можно отнести следующие: 1) использовать природный объект только для тех целей, для которых он предоставлен; 2) использовать его рационально, способами и методами, исключающими причинение вреда другим объектам природы и пользователям, угрозу экологической опасности и т.д.; 3) проводить рекультивацию нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель; 4) своевременно вносить предусмотренные законом платежи за пользование природными ресурсами; 5) вести любое строительство на природном объекте или в связи с его использованием, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами, по согласованию с архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами, 6) возмещать вред, причиненный ими нарушением земельного, водного, горного и иного законодательства в результате хозяйственной деятельности, 7) вести первичный учет количественного и качественного состояния используемого природного объекта, окружающей природной среды и своевременно представлять его результаты в соответствующие органы.

Список использованной литературы

1. www.uchebnik.kz

Размещено на Allbest.ru