Основные Законы Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Тема: «Основные Законы Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 года»

Содержание

Введение

1. Законодательные органы в России до Государственной Думы

2. Основные Государственные Законы Российской Империи в редакции от 23 апреля 1906 года

2.1 Изменения в государственном управлении в 1905-1906 годах

2.2 Основные Государственные Законы Российской Империи в редакции от 23 апреля 1906 года, их анализ

3. III Дума-последствие т. н. «третьеиюньского Государственного переворота»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

История государства и права входит в число важнейших дисциплин, закладывающих фундамент профессиональной юридической подготовки. Ее изучение вооружает пониманием сущности государства и права, знанием процессов их возникновения и эволюции, создает базу для лучшего понимания современности и прогнозирования будущих тенденций государственно-правового развития Забоенкова А.С. «История отечества государства и права: Методические рекомендации на самостоятельную работу для студентов заочной формы обучения». Москва, 2007..

Граждане государства, особенно те, которые осуществляют профессиональную деятельность в исторической и юридической областях, должны формировать свой жизненный потенциал не только применительно к настоящему времени и его требованиям. Они обязаны хорошо ориентироваться в событиях, происходивших в нашей стране в тот или иной исторический период.

Как известно, основная задача исторической науки заключается в том, чтобы, опираясь на объективный анализ выявленных факторов, дать оптимальный прогноз развития того или иного явления, вскрыть причины тех или иных событий в настоящем. При этом следует отметить, что единообразной и однозначной периодизации истории государства и права России не существует, так как это зависит от восприятия исследователя, который её осуществляет.

Цель реферата - дать характеристику политической ситуации, сложившейся в России в начале ХХ века, общественному строю государства в указанном периоде, исследовать причины появления Основных Законов Российской Империи в редакции от 23 апреля 1906 года и установить их значение для общества.

1. Законодательные органы в России до Государственной Думы

законодательный государственный общественный политический

К народному представительству люди стремились с далёкой древности: в Новгороде и Пскове, Москве и Рязани, Киеве и Владимире собиралось народное вече, чтобы решить, кого призвать на княжение, собирать ли в поход дружину, увеличивать ли подати и т.д. В известной степени продолжением этой формы представительства был Земский собор. Правда, вначале он походил на парламент чиновников из представителей высшей администрации - руководителей приказов, церкви, столичного и провинциального дворянства, но постепенно в обществе созрела идея выборности соборов: к концу XIV века Земские соборы стали выбирать по сословиям.

К концу XVII века деятельность соборов отмирает. На смену им приходит Сенат Петра I, который взял на себя функции законодательного органа. Через Сенат Пётр проводил все свои реформы. Столь же самодержавно правила и Екатерина II, хотя, будучи для своего времени человеком передовым, с ориентацией на европейские страны, она предприняла некоторые шаги в сторону формирования выборных общественных органов, в первую очередь в лице Уложенных комиссий. Попытка поставить страну на конституционный путь была предпринята при Александре I. На 1 сентября 1810 года было даже запланировано открыть Государственную Думу, созданную, согласно идеям М. М. Сперанского, по образу и подобию европейских парламентов. В дальнейшем активное конституционное брожение в кругах дворянства после победоносного марша в 1813 году по Европе испугали царя. Его последователи тоже не пошли на решительные реформы политической системы. Активный поиск конкретных форм конституционного устройства был отложен до начала XX века.

2. Основные Государственные Законы Российской Империи в редакции от 23 апреля 1906 года

2.1 Изменения в государственном управлении в 1905-1906 годах

Первая русская революция вынудила царское правительство пойти на некоторые изменения государственного строя. Так, уже в феврале 1905 года Николай II объявил о разработке проекта закона о привлечении избранных от населения лиц к участию «в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений».

В августе 1905 года были приняты Манифест об учреждении Государственной Думы (она была названа Булыгинской - по имени тогдашнего министра внутренних дел А.Г. Булыгина, разработавшего её проект (руководителя комиссии)); Учреждение Государственной Думы и Положение о выборах в Государственную Думу. По этим законам Государственная Дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого, при устранении от выборов многих категорий населения: лиц моложе 25 лет; женщин; военнослужащих, находящихся на действительной службе; учащихся; «бродячих инородцев»; неоседлых народов.

Выборы проходили по трём куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян - домохозяев. Для первых двух курий был установлен высокий имущественный ценз, третья курия формировалась по сословному принципу.

Выборы были многоступенчатыми (наиболее сложными - четырёхступенчатыми - для крестьян).

Съезд уездных землевладельцев должен был избрать 34% выборщиков, съезд городских избирателей - 24%; съезд уполномоченных от волостей и станиц - 42%.

Цензовая система лишала избирательных прав рабочих, батраков, мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию.

Учреждение Государственной Думы, то есть Положение о ней, определяло её компетенцию как органа, создаваемого для предварительной разработки и обсуждения законодательных предположений, передаваемых императору через Государственный Совет, т.е. законосовещательного органа. Она имела право законодательной инициативы, исключая Основные Законы государства. Дума получила право обсуждения государственного бюджета, ограниченное различными оговорками. Положение о Думе определяло её большую зависимость от императора. По его указу Дума могла быть распущена досрочно. Также указами устанавливалась продолжительность ежегодных занятий Государственной Думы и сроки их перерывов в течение года «История государства и права России», учебник под редакцией профессора Ю.П. Титова, Москва, 2003 год..

Но проект законосовещательной Думы уже никого не удовлетворял, тем более что революционное движение расширялось, к нему стали примыкать воинские части. В октябре 1905 года в стране началась Всеобщая политическая забастовка, встали железные дороги, была парализована работа промышленных предприятий. Это заставило царя издать Манифест от 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка», которым подчёркивался конституционный путь развития страны и предоставление гражданских свобод.

Царский Манифест от 17 октября 1905 года обещал России:

- общественные свободы: неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов;

- предоставить избирательные права классам населения, лишённым избирательных прав по законам о «Булыгинской Думе»;

- расширить права Думы, установив, что никакой закон не может быть принят без одобрения Государственной Думы, а также предоставить Думе право контроля за исполнительными органами государства.

19 октября 1905 года был опубликован ещё один манифест «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений». В соответствии с ним, Совет министров превращался в постоянное высшее правительственное учреждение, призванное обеспечивать направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам законодательства и высшего государственного управления.

Следует отметить, что Манифест от 17 октября 1905 года содержал обещания конституционного характера. Его содержание дополнял Манифест от 19 октября 1905 года.

В случае реализации положений этих документов в России должна была быть образована законодательная Дума с правом обсуждения бюджета и отчёта о его исполнении, с правом контроля за деятельностью правительства, министерств и других исполнительных органов и центральный правительственный орган - Совет министров «История государства и права России», учебник под редакцией профессора Ю.П. Титова, Москва, 2003 год..

11 декабря 1905 года, в разгар вооружённых столкновений в Москве, был издан указ об изменении положения о выборах в Думу. По этому закону выборы были не прямые, не равные, не всеобщие и не демократические. И всё же данный указ расширил избирательные права путём установления четвёртой курии - рабочей, от которой избиралось около 3% депутатов. Более 40% депутатов Думы избирало крестьянство, которое царские чиновники по-прежнему считали главной опорой государства и престола. Была сохранена цензовая система и сословный принцип. Так же были сохранены общие ограничения в избирательном праве, установленные в августе 1905 года. Целые слои населения: женщин, военнослужащие, так называемые «бродячие инородцы» (т.е. кочевники - скотоводы) как и ранее лишались права избирать и быть избранными. Выборы предполагались двухступенчатые, отдельные по губерниям и областям и по крупным городам.

Хотя ряд ограничений на участие в выборах в Думу нельзя признать разумными, в частности, отстранение от выборов лиц администрации и полиции, тем не менее, их общая социальная направленность была очевидна: не допустить смуты и вольнодумства. Этим целям, в первую очередь, служили высокий имущественный и возрастной ценз и не допуск к участию в выборах студентов, ограничение числа членов Думы, избираемых от городов. Думается, что орган власти, сформированный по таким принципам можно назвать представительным лишь с определённой долей условности.

20 февраля 1906 года было принято новое положение о Государственной Думе, призванное реализовать обещания, данные в Манифесте 17 октября 1905 года. Однако в полной мере это сделано не было. Дума наделялась законодательными правами, а не законосовещательными, как это было по Закону от 6 августа 1905 года, но законопроекты, принятые Думой, подлежали утверждению в Государственном Совете и императором. Дума рассматривала бюджет и отчёт по нему, что ограничило право императорской власти бесконтрольно распоряжаться финансами.

Как и раньше, устанавливалось, что Дума может выступать с законодательной инициативой по всем вопросам, за исключением Основных Государственных Законов. По февральскому (1906 года) Закону, Дума получила право запроса к министрам и главноуправляющим ведомствами, подчинёнными правительствующему Сенату. Министры обязывались не позднее одного месяца со дня передачи им заявления о запросе дать ответ на запрос или известить Думу о причинах, объяснявших, почему они лишены возможности это сделать. Они имели право отказаться от сообщений Думе разъяснений по предметам, которые не подлежали оглашению «по соображениям государственного порядка».

В этой связи можно отметить, что контроль Думы оказался в значительной мере фикцией. Но, тем не менее, открытое обсуждение острых, политических вопросов на заседаниях Думы не могло не оказывать определённого влияния на правительственную политику.

Изменив избирательный закон и предоставив большие права Думе, царское правительство осуществило реформу Государственного Совета. Из совещательного органа при императоре он был преобразован в верхнюю палату, стоявшую над Государственной Думой.

20 февраля 1906 года был издан царский Указ «О переустройстве учреждения Государственного Совета». До этого полностью назначаемый императором, Государственный Совет стал состоять из членов «по высочайшему назначению» и равного числа членов по выборам. Члены Государственного Совета избирались на 9 лет с тем, чтобы каждые три года одна треть их выбывала, и избирались новые члены. Выборы членов Государственного Совета производились не населением, а по специальному списку дворянскими обществами, губернскими земскими собраниями, крупными промышленниками и торговцами. Несколько человек избиралось Синодом от православного духовенства, 6 членов Государственного Совета избирались от Академии наук и университетов. Естественно, что в Государственном Совете преобладало крупное дворянство. Председатель и вице - председатель Государственного Совета назначались императором. При Государственном Совете сохранялась Государственная канцелярия. Государственный Совет получил в области законодательства права, одинаковые с Думой. Он имел право законодательной инициативы, без его утверждения законопроект не передавался царю на утверждение. Но при формальном равенстве прав, Государственный Совет имел приоритет относительно Думы: законопроект, обсуждённый в Думе и Совете, представлялся на утверждение императора председателем Государственного Совета. Реорганизация Государственного Совета, создание верхней палаты, стоявшей над Думой, существенно ограничивали права последней «История государства и права России», учебник под редакцией профессора Ю.П. Титова, Москва, 2003 год;.

Определённым итогом изменений в государственном строе России в годы первой русской революции были утверждённые императором 23 апреля 1906 года в новой редакции Основные Законы Российской Империи.

2.2 Основные Государственные Законы Российской Империи в редакции от 23 апреля 1906 года, их анализ

ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ.

1. Государство Российское едино и нераздельно.

2. Великое Княжество Финляндское, составляя нераздельную часть Государства Российского, во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодательства.

3. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии, во флоте и во всех государственных и общественных установлениях. Употребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях определяется особыми законами.

Глава первая.

О СУЩЕСТВЕ ВЕРХОВНОЙ САМОДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ

4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная Власть. Повиноваться власти Его не только за страх, но и за совесть Сам Бог повелевает.

5. Особа Государя Императора священна и неприкосновенна.

6. Та же Верховная Самодержавная Власть принадлежит Государыне Императрице, когда наследство Престола в порядке, для сего установленном, дойдет до лица женского: но Супруг Ее не почитается Государем: он пользуется почестями и преимуществами, наравне с Супругами Государей, кроме титула.

7. Государь Император осуществляет законодательную власть в единениии с Государственным Советом и Государственною Думою.

8. Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные Государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном Совете и Государственной Думе.

9. Государь Император утверждает законы, и без Его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения.

10. Власть управления во всем ее объеме принадлежит Государю Императору в пределах всего Государства Российского. В управлении верховном власть его действует непосредственно; в делах же управления подчиненного определенная степень власти вверяется от Него, согласно закону, подлежащим местам и лицам, действующим Его Именем и по Его повелениям.

11. Государь Император, в порядке верховного управления, издает, в соответствии с законами, Указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необходимые для исполнения законов.

12. Государь Император есть Верховный Руководитель всех внешних сношений Российского Государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского Государства.

13. Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.

14. Государь Император есть Державный Вождь российской армии и флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопутными и морскими вооруженными силами Российского Государства. Он определяет устройство армии и флота и издает указы и повеления относительно: дислокации войск, приведения их на военное положение, обучения их, прохождения службы чинами армии и флота и всего вообще, относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российского Государства. Государем Императором, в порядке верховного управления, устанавливаются также ограничения в отношении права жительства и приобретения недвижимого имущества в местностях, которые составляют крепостные районы и опорные пункты для армии и флота.

15. Государь Император объявляет местности на военном или исключительном положении.

16. Государю Императору принадлежит право чеканки монеты и определение ее внешнего вида.

17. Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета Министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения.

18. Государь Император, в порядке верховного управления, устанавливает в отношении служащих ограничения, вызываемые требованиями Государственной службы.

19. Государь Император жалует титулы, ордена и другие государственные отличия, а также право состояния. Им же непосредственно определяются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличий.

20. Государь Император издает непосредственно указы и повеления как в отношении имуществ, личную Его собственность составляющих, так равно в отношении имуществ, именуемых Государевыми, кои, всегда принадлежа Царствующему Императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Как те, так и другие имущества не подчиняются платежу налогов и сборов.

21. Государю Императору, как Главе Императорского Дома, принадлежат, согласно учреждению о Императорской Фамилии, распоряжения по имуществам удельным. Им же определяются так же устройство состоящих в ведении Министра Императорского Двора учреждений и установлений, равно как и порядок управления оными.

22. Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение Именем Императорского Величества.

23. Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождения их от суда и наказания, а также сложение в путях Монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права.

24. Постановления свода законов о порядке наследия Престола, о совершеннолетии Государя Императора, о правительстве и опеке, о вступлении на Престол и о присяге подданства, о священном короновании и миропомазании, о титуле Его Императорского Величества и о Государственном гербе и о вере сохраняют силу Законов Основных.

25. Учреждение о Императорской Фамилии, сохраняя силу Законов Основных, может быть изменяемо и дополняемо только Лично Государем Императором в предуказываемом Им порядке, если изменения и дополнения сего Учреждения не касаются законов общих и не вызывают нового из казны расхода.

26. Указы и повеления Государя Императора, в порядке верховного управления или непосредственно им издаваемые, скрепляются Председателем Совета Министров либо Главноуправляющим отдельною частью и обнародываются Правительствующим Сенатом.

Глава вторая

О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РОССИЙСКИХ ПОДДАННЫХ.

27. Условия приобретения прав российского подданства, равно как и их утраты, определяются законом.

28. Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит военной повинности согласно постановлениям закона.

29. Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям закона.

30. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном.

31. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных.

32. Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих деяний уголовными законами, если притом вновь изданные законы не исключают совершенных виновными деяний из числа преступных.

33. Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных.

34. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы Государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами.

35. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение.

36. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются условия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний.

37. Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.

38. Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом.

39. Российские подданные пользуются свободою веры. Условия пользования этою свободой определяются законом.

40. Правами российских подданных иностранцы, в России пребывающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленных законом.

41. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в отношении местностей, объявленных на военном положении или в положении исключительном, переделены особыми законами.

Подписал: Председатель Государственного Совета, граф Сольский.

Основные Законы Российской Империи подтверждали создание Государственной Думы, реорганизацию Государственного Совета, образование специального, правительственного органа в России - Совета министров. Но они принимались в условиях спада революции и царское правительство, формулируя основы государственного строя России, отступило от некоторых своих обещаний, данных в Манифесте от 17 октября 1905 года.

Из Основных Законов была устранена характеристика власти императора как власти «неограниченной». Но положение верховной самодержавной власти императора сохранилось (статья 4: «Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная Власть» «Хрестоматия по истории государства и права России», составитель профессор Ю.П. Титов, стр. 281, Москва, издательство «Проспект», 2004 год.).

В основном, по-прежнему, формулировались прерогативы власти монарха: власть управления во всём её объёме принадлежала императору (статья 10); он назначал и увольнял председателя Совета министров, министров и других высших должностных лиц (статья 17); объявлял местности на военном или исключительном положении (статья 15); объявлял войну и заключал мир, а равно договоры с иностранными государствами (статья 13); был верховным руководителем всех внешних сношений России с иностранными государствами (статья 12); верховным главнокомандующим (статья 14) и т.п. Но, согласно статьи 7 «Государь Император осуществлял законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственной Думой» «Хрестоматия по истории государства и права России», составитель профессор Ю.П. Титов, стр. 281, Москва, издательство «Проспект», 2004 год;.

Вместе с тем, императору принадлежал почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные Законы могли подлежать пересмотру в Государственном Совете и Государственной Думе (статья 8).

Но при этом законопроекты, не принятые Советом или Думой, признавались отклонёнными (статья 111 Свода ОГЗ).

Весьма важное положение было сформулировано в статье 86: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и воспринять силу без утверждения Государя Императора» «Хрестоматия по истории государства и права России», составитель профессор Ю.П. Титов, стр. 282, Москва, издательство «Проспект», 2004 год..

Государственный Совет и Государственная Дума сохраняли право законодательной инициативы (по всем вопросам, кроме положений Основных Законов) и право запроса. Дума также имела право обсуждения и утверждения бюджета с существенными ограничениями, введёнными специальным царским Указом от 8 марта 1906 года: Дума не имела права уменьшать или изменять его расходную часть по ведомствам военному и военно-морского флота, по расходам на внешние займы, по ведомствам императорского двора, по некоторым статьям, относившимся к министерству внутренних дел, и многое другое. Почти 2/3 бюджета фактически были изъяты из компетенции Думы. Дума заслушивала отчёт государственного контроля по исполнению бюджета; о постройке государственных железных дорог; об учреждении акционерных компаний, если при этом требовалось изъятие из общего законодательства.

Статья 87 Основных Государственных Законов ограничивала законодательные права Государственной Думы, предоставив императору, право в период прекращения её заседаний, а продолжительность заседаний Думы и сроки перерывов определялись императором, издавать чрезвычайные указы, имевшие силу законов. Эти указы должны были вноситься на обсуждение в Думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы. Они не могли вносить изменения ни в Основные законы, ни в Положение о Думе и Государственном Совете, ни в постановления о выборах в Государственный Совет или в Думу.

Царское правительство широко использовало статью 87 для принятия наиболее реакционных указов. Примерами могут служить Указ от 19 августа 1906 года о военно-полевых судах, указы об увеличении штатов полиции, об изменении аграрного законодательства.

К примеру, в период между разгоном I Думы и созывом II Думы (с 8-го июля 1906 года по 20-е февраля 1907 года) было издано 60 указов «История государства и права России», учебник под редакцией профессора Ю.П. Титова, Москва, 2003 год..

Основные Законы несли характер конституционного акта формально.

При этом следует отметить, что в исторической и историко - правовой литературе нет единого мнения о значении указанных изменений в государственном строе России.

«Одни авторы полагают, что происшедшие изменения не затронули неограниченной власти императора, не признают за Основными Законами 1906 года акта конституционного значения. Другие считают, что формально Основные Законы можно признать конституционным актом, но с оговоркой, что они были призваны лжеконституционными формами маскировать неограниченную монархию с целью распространения конституционных парламентских иллюзий. Как представляется, государственный строй России в результате первой русской революции претерпел существенные изменения» «История государства и права России», учебник под редакцией профессора Ю.П. Титова, стр. 231, Москва, издательство «Проспект», 2003 год..

В некоторых вопросах государственной жизни неограниченность прав царя исчезла. Фактически после опубликования Основных Государственных Законов в 1906 году царь лишился двух важнейших прерогатив: неограниченного права законодательствования и автономного распоряжения государственным бюджетом. Хотя назвать Основные Законы 1906 года конституцией в полной мере невозможно, в то же время нельзя отрицать и тот факт, что определённые, очень узкие, конституционные ограничения самодержавной власти монарха были установлены.

К конституционным признакам Основных Государственных Законов 1906 года, по мнению автора, можно отнести следующие:

- чёткое распределение полномочий Императора, Совета министров, Государственного Совета и Государственной Думы;

- подробное прописание порядка принятия законов;

- русский язык стал главным при общении на всей территории Российской Империи.

Но в тоже время судебная власть ещё не до конца отделялась от исполнительной и законодательной (ст. 22, 23)

«Хрестоматия по истории государства и права России», составитель профессор Ю.П. Титов, стр. 282, Москва, издательство «Проспект», 2004 год., император по-прежнему являлся главой исполнительной власти (ст.10) «Хрестоматия по истории государства и права России», составитель профессор Ю.П. Титов, стр. 281, Москва, издательство «Проспект», 2004 год..

И все же, по мнению автора, Законы от 23 апреля 1906 года по большому счету не колебали царской власти, которая по-прежнему объявлялась носителем верховной самодержавной власти (ст.ст. 4-22 Свода Основных Государственных Законов). Несмотря на то, что законодательную власть он осуществлял совместно с Государственным советом и Государственной Думой, только император имел право законодательной инициативы в отношении пересмотра «Основных законов Российской Империи», за ним оставалось право их утверждать, он мог издавать законы и без Государственной Думы (в перерывах между ее заседаниями Совет министров мог представить проекты законов непосредственно императору).

3. III Дума - последствие т.н. «третьеиюньского государственного переворота»

I и II Государственные Думы не оправдали надежд самодержавия, и, недолго просуществовав, были распущены царём.

Вслед за указом о роспуске II Думы последовал указ императора об утверждении нового Положения о выборах в Государственную Думу (3-го июня 1907 года).

Издание нового избирательного закона было грубым нарушением манифеста от 17 октября 1905 года и Основных Государственных Законов от 23 апреля 1906 года (статья 87), согласно которым царь не имел права без одобрения Думы и Государственного Совета вносить изменения ни в Основные Государственные Законы, ни в постановления о выборах в Совет или в Думу. В истории эти события получили название «третьеиюньский государственный переворот».

Указанный акт внёс существенные изменения в избирательное право подданных Российской Империи. Механизм выборов был таков, что в результате их проведения усиливалось неравенство между представительством имущих и неимущих слоёв населения: один голос помещика равнялся 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих. Всего активным избирательным правом пользовалось лишь 15% населения Российской империи.

В 28 из 50 губерний европейской части России помещики обладали в избирательных собраниях абсолютным большинством голосов и могли провести своих депутатов в Думу. В остальных 22 губерниях для этого потребовалась помощь представителей крупной буржуазии. На тех территориях (Средняя Азия, Закавказье, Польша), где, по мнению Николая II, население не достигло достаточного развития гражданственности, выборы в Думу были временно приостановлены, либо существенно (на две трети) сокращено количество мандатов. Таким образом, Государственная Дума окончательно утратила характер представительного органа власти.

Государственная Дума теперь насчитывала 442 депутата. Уменьшение было вызвано главным образом тем, что сократилось представительство от национальных окраин.

Кроме того, закон от 3 июня 1907 года давал министру внутренних дел право изменять границы избирательных округов и делить избирательные собрания на всех стадиях выборов на отделения, получившие право самостоятельного избрания выборщиков по самым произвольным признакам: имущественному, классовому, национальному. Это давало возможность правительству проводить в Думу только угодных ему депутатов.

Заключение

При написании этого реферата автор преследовал следующие цели:

- дать характеристику политической ситуации, сложившейся в России в начале ХХ века; общественному строю государства в указанном историческом периоде;

- исследовать причины появления Основных Законов Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 года и установить их значение для общества.

Оценивать значение описанных событий столетней давности в истории нашего государства нужно с тех позиций, что Манифест 17 октября 1905 года это не только итог запоздалому движению России к либерализму, к Конституции, но и начало её нового пути к гражданскому обществу, который тяжело и долго стране пришлось преодолевать в двадцатом веке.

Практически все положения «Основных Законов Российской Империи», изменения последовавшие вслед за ними в государственном строе России, позволили укрепить свои позиции буржуазии, но ни в коей мере не решали проблем, выдвигаемых трудящимися классами страны.

«Основные законы» были реализованы в своих основных параметрах только в девяностые годы прошлого столетия - в Конституции Российской Федерации, да и то не полностью.

Если же проводить аналогию между структурой и основами функционирования нынешнего парламента РФ и законодательной ветви власти Российской Империи начала XX века, то можно отметить следующие, объединяющие их черты:

- двухпалатная структура;

- процедура обсуждения и утверждения законопроектов, принятых нижней палатой парламента, в верхней палате. Лишь после этого законопроекты направляются на рассмотрение и утверждение главе государства;

- дума начала двадцатого столетия имела право, на обсуждение и утверждение государственного бюджета. Тоже можно сказать и об участии современной Государственной Думы в решении этого вопроса;

- парламент начала ХХ века имел право законодательной инициативы по всем вопросам, подлежащим законодательному урегулированию, кроме изменения положений Основных Законов Государства. Если рассматривать ту точку зрения, что Основные Законы являлись конституцией того времени, то можно отметить, что и современный парламент не в силах по собственной инициативе изменить некоторые положения действующей конституции.

Список использованной литературы

1). Глазова Е.В., Терехова Л.Н., «История государства и права», Москва, издательство «Экзамен», 2006 год.

2). «История государства и права России», учебник под редакцией профессора Ю.П. Титова, Москва, издательство «Проспект», 2003 год.

3). «Хрестоматия по истории государства и права России», составитель профессор Ю.П. Титов, Москва, издательство «Проспект», 2004 год.

4). Орлов А.С., Георгиев В.А., Полунов А.Ю., Терещенко Ю.Я., «Основы курса истории России», учебное пособие, Москва, издательство «Простор», 1997 год.

5) Забоенкова А.С. «История отечества государства и права: Методические рекомендации на самостоятельную работу для студентов заочной формы обучения». Москва, 2007.

Размещено на Allbest.ru