Основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в сфере туризма

Иностранцы на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь.

Лица, виновные в нарушении Закона, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Иностранцы имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь. Иностранцы могут вступать в профессиональные союзы и иные общественные объединения Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами. Иностранцы не могут быть членами политических партий Республики Беларусь и иных общественных объединений. Иностранцы в Республике Беларусь могут иметь в собственности имущество, наследовать или завещать его, пользоваться иными имущественными и личными неимущественными правами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы пользуются правами в области охраны здоровья наравне с гражданами Республики Беларусь, а временно прибывающие на платной основе.

Ограничения прав и свобод иностранцев могут устанавливаться только в случаях, предусмотренных Законом . Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны пройти регистрацию в органах регистрации. Иностранцы обязаны выехать из Республики Беларусь до окончания срока временного пребывания или временного проживания в Республике Беларусь

.Иностранцы, не исполнившие обязанность выезда из Республики Беларусь, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

3. Регулирование в сфере туризма в странах СНГ. Межгосударственный совет по туризму стран СНГ

Публичная организация туризма и туристской деятельности осуществляется различными государственными органами. В Российской Федерации государственное управление туризмом отнесено к функциям Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Департамент туризма), а регулирование санаторно-курортной сферы - Министерства здравоохранения России. В большинстве государств СНГ созданы специальные органы, осуществляющие государственное управление сферой туризма и туристской деятельностью.

В отличие от российского закона, в законах о туризме (туристской деятельности) стран СНГ устанавливаются полномочия органов власти всех уровней по регулированию туризма.

Межгосударственный совет по туризму стран СНГ был создан 23 декабря 1993 года. Его участники - 12 государств: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

Виды страхования в туризме:

Страховой юридический полис, страхование багажа, страхование отмены тура, страхование от невыезда.

Обязательное страхование вводится посредством законодательных актов и законов, где предусмотрены объекты страхования, объем ответственности, нормы страхового обеспечения, права и обязанности сторон, порядок начисления тарифных ставок страховых платежей и другие актуальные вопросы.

Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком. По соглашению сторон возможно присутствие посредника -- брокера или страхового агента. Страховщик несет ответственность только в период страхования. Срок страхования может быть продлен по желанию страхователя.

В РБ введено обязательное медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в РБ.

Многократный годовой полис страхования выезжающих за рубеж (бизнес-карта):

Предназначен для тех, кто регулярно бывает за границей;

Предоставляет страховую защиту на неограниченное количество поездок за границу в течение одного года;

Действует во время первых 90 дней каждой поездки;

Действует во всех странах, включая Прибалтику, кроме России и стран бывшего СССР.

Разовый полис страхования выезжающих за рубеж:

Предназначен для тех, кто бывает за границей нерегулярно или выезжает за границу на длительный срок (более 3 месяцев) и находится там непрерывно;

Предоставляет страховую защиту только на одну поездку за границу;

Длительность поездки - от 1 дня до 1 года;

Действует в любой выбранной стране упрощенный визовый порядок въезда в отдельные страны. Шенгенское соглашение.

В настоящее время упрощённый визовый режим Беларусь имеет с 21 государством. Если рассматривать их с точки зрения пляжного отдыха, то в списке безвизовых для Беларуси стран наибольший интерес для отпускников представляют балканские страны: Сербия, Черногория и Македония. На курорты Черногории и Сербии можно попасть без визы, если отдыхать в них вы собираетесь до 30 дней.

Попасть на российские южные курорты и украинские здравницы также можно без визы, для граждан Беларуси виза в Украину и Россию не нужна. Благодаря безвизовому режиму и недорогому транспортному сообщению эти страны остаются популярными у белорусских туристов.

Закавказские страны, Азербайджан, Грузия и Армения, после распада союза открыли свои границы для наших соотечественников. Сегодня звания туристических центров Закавказья заслуживают столица Армении Ереван и озеро Севан, а также столица Азербайджанской Республики - древний город Баку. Курорты Грузии - минеральные источники Бакуриани, Боржоми и Цхалтубо также до сих пор пользуются популярностью у белорусов.

У белорусов есть уникальная возможность посетить без визы три азиатские страны: Китай, Малайзию и Монголию.

Шенгенское соглашение -- соглашение «Об отмене паспортного таможенного контроля между рядом стран Европейского союза», изначально подписанное 14 июня 1985 семью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией, Германией, Португалией и Испанией) вступило в силу 26 марта 1995 года.

Затем к соглашению присоединились ещё несколько стран, и до 2007 года соглашение действовало уже в пятнадцати странах: Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Исландия, Италия, Греция, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания и Швеция.

21 декабря 2007 года к Шенгенскому соглашению присоединяются ещё 9 стран: Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта, Эстония, Латвия и Литва.

12 декабря 2008 года в шенгенскую зону вошла Швейцария.

Сегодня эти 25 стран образуют Шенгенскую зону.

- отказы получении виз. Нарушение сроков пребывания как основание отказа в выдаче повторной визы. Время действия визы.

Отказ в получении шенгенской визы - вместо визы ставится специальный штамп, означающий отказ в выдаче визы. На этом штампе в одном ряду стоят буквы A B C D, а в другом - цифры 1 2 3 4. Цифры на нём обозначают причину отказа, а буквы - тип запрашиваемой визы.

- международно - правовая деятельность ВТО

При ООН создана Всемирная Туристская Организация - ЮНВТО, целью которой является выработка норм и правил, облегчающих туристский обмен в международном сообществе. В 1985г. на 6-й сессии Генеральной Ассамблеи ЮНВТО была принята « Хартия Туризма» и « Кодекс туриста». Разработаны общие понятия и терминология туризма, принципы статистики, нормы и рекомендации для формирования национального законодательства, системы преференций для туристов, создание системы туристского образования. Определяются общие права и обязанности туристов и организаторов туризма. Значительная часть нормативных материалов издаётся ЮНВТО на основных ведущих языках (английском, немецком, французском, испанском, в последнее время и на китайском и русском).

Главная цель ВТО - способствовать развитию туризма как основного фактора обеспечения международного мира и взаимопонимания, мировой торговли и укреплению мирохозяйственных связей между государствами.

Важными направлениями деятельности ВТО являются: "Упрощение туристского обмена и формальностей; определение и согласование законодательного порядка регулирования туризма, в том числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемий, стихийных бедствий и др.); помощь в разработке государственной политики в области установления рационального взаимодействия между сторонами, участвующими в туризме".

4. Международные организации по регулированию в туризме

1) При ООН создана Всемирная Туристская Организация - ЮНВТО, целью которой является выработка норм и правил, облегчающих туристский обмен в международном сообществе.

2) Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств -- международная туристская организация, объединяющая в качестве действительных членов национальные туристские ассоциации и организации, в качестве ассоциированных членов -- туристские агентства, гостиницы, транспортные предприятия, учебные заведения.

3) Международная ассоциация воздушного транспорта-- всемирная организация международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 г. и реорганизованная по окончании Второй мировой войны в 1945 г. Главная функция -- упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах.

5) Международная ассоциация по конгрессам и съездам--Создана в 1964 г. Основная цель -- развитие конгрессного туризма.

6) Международная федерация кемпингов и караванингов, членами которой являются национальные федерации и ассоциации кемпингов и караванингов. Создана в 1932 г.

7) Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация --Основана в 1951 г. Основная цель -- содействие развитию туризма в Тихоокеанском регионе.

17 Виды договоров, заключаемых между туристическими организациями

Указом Президента РБ от 2 июня 2006 года № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» предусмотрена возможность заключения специального договора между туроператорм и субъектом агроэкотуризма (агентские договоры).

В зависимости от указанных обстоятельств это могут быть договоры

поручения, комиссии, возмездного оказания услуг,

По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента

В ряде случаев на практике между туристическими организациями или между туроператором и непосредственным поставщиком туристических или дополнительных услуг заключается договоры купли-продажи.

по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать имущество (вещь, товар) в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Таким образом, законодательство не предусматривает в качестве объекта договора купли-продажи услуги, либо результаты выполненных работ. По своей сути «туристический продукт» или «туристический пакет» не является имуществом (товаром, вещью), а представляет собой комплекс (систему) услуг, предоставляемый туристу в связи с его путешествием.

1 Основы правового регулирования туристической деятельности. Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере туризма Республики Беларусь

* Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 3.12.2002 г. №50 «Об утверждении инструкции по организации и проведению туристских походов и экскурсий с учащимися»

* Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22 июля 2002 года №23 «Об утверждении правил автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь» (в редакции Постановлений Минтранса от 21.01.2004г. №5 и от17.03.2005 г. №16)

* Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005г. №314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»

* Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006г. №371 «О некоторых мерах государствекнной поддержки развития туризма в Республике Беларусь»

* Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006г. №372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь»

* Законы Республики Беларусь

* Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-З «О туризме»

* Декреты Президента Республики Беларусь

* Декрет Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

* Указы Президента Республики Беларусь

* Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006г. №371 «О некоторых мерах государствекнной поддержки развития туризма в Республике Беларусь»

* Указ Президента Республики Беларусь от 04.04.2006 г. № 194 «Об утверждении перечня услуг в сфере культуры и искусства, обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость»

Система международных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере туризма. Межправительственные соглашения и договоры

Законодательство Республики Беларусь о туризме представлено системой нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области туризма,

Основными законодательными актами Республики Беларусь в сфере туризма являются:

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 года «О туризме» (в редакции Закона Республики Беларусь от 9 января 2007 года).

Закон Республики Беларусь «О туризме» регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности в сфере туризма, и определяет основы государственного регулирования в сфере туризма, организационные формы и виды туризма, основы туристической деятельности, права и обязанности субъектов и участников туристической деятельности, а также регулирует отдельные вопросы организации экскурсионного обслуживания. Закон Республики Беларусь «О туризме» является комплексным нормативным правовым актом

Беларусь активно расширяет международные связи в сфере туризма на основе двустороннего сотрудничества. В настоящий момент республикой подписаны более 20 межправительственных и межведомственных соглашений в области туризма, причем часть из них специализируется непосредственно на вопросах расширения сотрудничества в области туризма, другие же предусматривают активизацию взаимодействия по различным направлениям, включая туристскую сферу (например, Соглашение Республики Беларусь и Республики Индия «О сотрудничестве в области искусства, образования, средств массовой информации, спорта и туризма»).

-договор перевозки пассажира внутренним водным транспортом. Договор аренды судна с экипажем и без экипажа.

Договор аренды судна с экипажем

По договору аренды (фрахтования на время) судна с экипажем судовладелец (арендодатель) предоставляет фрахтователю (арендатору) судно за плату во временное владение и пользование и оказывает услуги по управлению судном и его технической эксплуатации.

Договор аренды (фрахтования на время) судна с экипажем заключается в письменной форме и должен содержать наименования сторон, название судна, указание флага, под которым плавает судно, технические и эксплуатационные данные судна, район плавания, цели аренды, размер платы (ставку фрахта), порядок и сроки ее уплаты, срок действия договора, время и место приема и сдачи судна.

Договор аренды судна без экипажа

По договору аренды судна без экипажа арендодатель предоставляет арендатору судно за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению судном и его технической эксплуатации.

Договор аренды судна без экипажа заключается в письменной форме и должен содержать наименования сторон, название судна, указание флага, под которым плавает судно, технические и эксплуатационные данные судна, район плавания, цели аренды, размер арендной платы, срок действия договора, время и место приема и сдачи судна.

Порядок организации и государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью, учредительные документы общества. Участники общества с ограниченной ответственностью, их права и обязанности

OOO организация учрежд.2 мя или более лицами уставной фонд которого разделён на доли определённых размеров приблизительно вкладом каждого участника .Участники ООО не отвечают по обязательствам и не несут риск убытка в пределах стоимости личного влада.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) является хозяйственное общество, уставный фонд которого разделён на доли в размерах согласно учредительным документам. ООО имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может иметь гражданские права и нести обязанности.

Законодательная база общества с ограниченной ответственностью (ООО) В Республике Беларусь регистрация ООО и деятельность ООО регламентирована Гражданским кодексом Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О хозяйственных обществах».

Особенностью белорусского законодательства является то, что один специальный закон регулирует деятельность сразу нескольких организационно - правовых форм: ОАО, ЗАО, ООО и ОДО. В ООО не может быть более 50 учредителей.

Невыполнение турфирмой договорных обязательств. Нарушение договора со стороны туриста, группы туристов. Рассмотрение споров

Правоотношения в сфере туризма во многих странах регламентируются достаточно большим количеством документов, и Республика Беларусь не стала здесь исключением. Перечислим основные из них, ранжируя по степени значимости:

-- Гражданский кодекс РБ, гл. 39 «Возмездное оказание услуг».

-- Закон Республики Беларусь «О туризме»;

-- Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей»;

-- постановление Совета Министров РБ от 05.10.2010 № 1431, которым утверждена типовая форма договора на оказание туристических услуг.

В соответствии со ст. 17 Закона о туризме туроператор и турагент несут ответственность перед туристами за неисполнение обязательств, обозначенных в договоре. Например, турагент заключил с туроператором договор поручения, и, следовательно, все обязанности по туристическому договору возникают у туроператора (п. 1 ст. 861 ГК). Вместе с тем возложение ответственности за действия последнего на турагента характерно для законодательства о защите прав потребителя и отвечает, прежде всего, интересам клиента.

Белорусское законодательство, к слову, не устанавливает ни сокращенные сроки давности по искам к турфирмам, ни обязательный досудебный порядок урегулирования претензий. Более того, на требования потребителей о компенсации морального вреда срок исковой давности вообще не распространяется (ст. 209 ГК).

Кроме того, потребитель вправе расторгнуть договор об оказании услуги и потребовать возврата уплаченной за оказанную услугу денежной суммы, если недостатки оказанной услуги в течение 14 дней. Потребитель также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги. Требования, указанные в ст. 31 Закона о защите прав потребителей, подлежат удовлетворению исполнителем, как правило, в течение 7 дней. Причем за нарушение данного срока исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку в размере 1% цены оказания услуги, если договором не предусмотрен более высокий ее размер. Помимо уплаты неустойки потребитель вправе требовать возмещения убытков (п. 1 ст. 364 ГК), а при наличии вины турфирмы -- и возмещения морального вреда (ст. 18 Закона о защите прав потребителей).

Размещено на Allbest.ru