Служебная и коммерческая тайны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава1. Служебная и коммерческая тайны

1.1 Понятие служебной тайны, сущность и значение

1.2 Понятие коммерческой тайны

1.3 Порядок отнесения коммерческих сведений к коммерческой тайне предприятия

1.4 Защита коммерческой тайны

Глава 2. Сохранение коммерческой информации сотрудниками предприятия

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Трудовая деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации. Причем в современных условиях информация представляет собой особого рода товар, имеющий определенную ценность. Для работодателя зачастую наиболее ценной является информация, которую он использует для достижения целей фирмы и разглашение которой может лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает угрозу безопасности предпринимательской деятельности. Конечно, не вся информация может, в случае ее разглашения, создавать эту угрозу, однако существует определенная ее часть, которая нуждается в защите.

Одним из эффективных средств защиты коммерческой тайны предприятия является введение в организации режима коммерческой тайны, т. е. принятие правовых, организационных, технических и иных мер по охране конфиденциальности информации.

Несмотря на то что термин «коммерческая тайна» у всех на слуху, достаточно многие руководители и специалисты не в полной мере понимают, что это такое и как именно необходимо защищать конфиденциальность сведений, составляющих коммерческую тайну, поэтому данная проблема является наиболее актуальной.

Предметом исследования данной работы является термин «коммерческая тайна».

Цель: Изучение возможностей защиты информации при помощи введения в организации режима коммерческой тайны.

Задачи: Изучение понятия коммерческая тайна; изучение порядка отнесения коммерческих сведений к коммерческой тайне; изучение способов защиты коммерческой тайны.

Глава 1. Служебная и коммерческая тайны

1.1 Понятие служебной тайны, сущность и значение

В соответствии со ст. 139 ГК РФ «тайна» есть определенная неизвестная широкому кругу лиц информация. Тайна имеет своего владельца - для него указанная информация не является тайной; но она остается тайной для других лиц.

Более сложно дать определение понятию «служебная тайна». Проще говоря, служебная тайна - это информация, доступ к которой ограничен органами государственной власти и федеральными законами (сведения об усыновлении, вкладах граждан в различного рода банки, характере заболеваний пациентов и т. д.). Согласно ст.139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну (в данном случае служебной тайне) в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель примет меры к охране её конфиденциальности.

Потенциальными носителями служебной тайны являются, как минимум, все служащие, которые работают в государственных органах, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях. Сейчас актуальным становится защита конфиденциальной информации, функционирующей в режиме служебной тайны. Таким образом, к числу основных обязанностей государственных служащих (ст.15, ч.ч. 1-7) относят запрет на разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе информации о частной жизни и здоровье граждан или затрагивающей их честь и достоинство. Тут существует несколько противоречий. Сведения о частной жизни и здоровье граждан не являются охраняемой законом тайной. Но эти сведения устанавливает Конституция (ст.23). Сведения, ставшие известны госслужащему в процессе его обязанностей, законодатель также не относит к охраняемой законом тайне. Режим тайны этих сведений устанавливает Федеральный Закон «О государственной гражданской службе» в ст.17, запрещая её разглашение. При этом режим их тайны сведений установлен, а конфиденциальность - нет.

1.2 Понятие коммерческой тайны

В пункте 2 ч.1 ст.3 Федерального Закона от 29.07.2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне» информация, составляющая коммерческую тайну, определяется как научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. Ст.139 ГК РФ, полностью повторяя первые два из перечисленных условий отнесения информации к коммерческой тайне, в качестве третьего закрепляет принятие обладателем информации мер к охране её конфиденциальности. При этом ГК РФ не приводит границы между коммерческой и служебной тайной, распространяя одинаковые признаки на оба понятия. Таким образом, законодательство использует фактически одинаковые признаки для определения трёх понятий: информация, составляющая секрет производства (ноу-хау); информация, составляющая коммерческую тайну; информация, составляющая служебную тайну.

Разновидностью коммерческой или служебной тайны нельзя считать банковскую тайну. Банковская тайна - обособленная группа сведений, связанных с профессиональной деятельностью кредитных организаций, Банка России и Агентства по страхованию вкладов (АСВ), доступ к которой ограничен на основании ст.857 ГК РФ и ст.26 Федерального закона от 2.12.1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (действует в редакции с 29.07.2004 г.).

1.3 Порядок отнесения коммерческих сведений к коммерческой тайне предприятия

Для подготовки перечня сведений, относящихся к коммерческой тайне предприятия, целесообразно привлечь наиболее компетентных специалистов, знакомых как с деятельностью предприятия в целом, так и с работой отдельных подразделений. Создается группа в составе не более 4-5 человек, в которую желательно включить:

a) специалиста, владеющего финансовыми вопросами, конъюнктурой рынка и данными в отношении конкурирующих фирм;

b) специалиста, полностью представляющего систему организации работы предприятия, ее особенности;

c) специалиста, по связям с другими предприятиями, а также по вопросам заключения контрактов, договоров;

d) специалиста, обладающего всеми сведениями о выпускаемой продукции, технологическом цикле ее проектирования и производства, о прохождении всех видов информации (устной, документальной, в виде образцов, узлов, блоков, готовой продукции).

Если предприятие достаточно велико или производимая продукция имеет разнородный характер, можно создать несколько таких групп: одну - главную, в целях координации и обобщения результатов работы, остальные в зависимости от необходимости по каждому отдельному участку. Далее, перед группой экспертов необходимо поставить комплекс вопросов в следующей последовательности:

· выделить все виды деятельности предприятия, приносящие прибыль на данный момент;

· исходя из имеющихся данных о рынке сбыта, оценить превышает ли уровень прибыли для данного вида деятельности аналогичные показатели у других предприятий;

· определить вероятную перспективу рентабельности этой деятельности.

Нельзя использовать отнесение каких-либо сведений к категории коммерческой тайны в целях уклонения от уплаты налогов, сокрытия фактов нанесения ущерба здоровью людей, а также других противозаконных действий.

Результатом работы экспертов должен стать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия. Вполне естественно, что по мере необходимости этот перечень должен пересматриваться, изменяться и дополняться. В Перечне, если возможно, желательно указать конкретный срок, на который те или иные сведения отнесены к коммерческой тайне.

Перечень доводится до структурных подразделений и соисполнителей в части их касающейся, для руководства в работе и приведения в соответствие с ним грифа работ (целесообразно применять гриф «коммерческая тайна»), документов и изделий.

Исполнитель и руководитель, подписывающий документ, оценивают при его подготовке содержащиеся в нем сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия. При наличии таких сведений на первом, титульном листе в правом верхнем углу должен быть поставлен гриф. Например, “коммерческая тайна”. Исключение сведений из категории составляющих коммерческую тайну предприятия производится по окончании контрольного срока, на который она устанавливалась или ранее, в связи с наступлением определенных обстоятельств (появление нового образца, утечка информации к конкуренту и т.п.).

Решение о досрочном исключении сведений из категории составляющих коммерческую тайну предприятия производится по окончании контрольного срока, на который она устанавливалась или ранее, в связи с наступлением определенных обстоятельств (появление нового образца, утечка информации к конкуренту и т. п.).

Решение о досрочном исключении сведений из категории, составляющих коммерческую тайну, принимаются теми же лицами, которые утвердили Перечень.

В основе этой системы должна лежать заинтересованность исполнителей работ как в выявлении новых объектов защиты, так и в определении оптимального момента снятия ограничений на распространение ранее защищаемой информации.

1.4 Защита коммерческой тайны

Основным фактором, способствующим защите информации, остаются пока режимные. т.е. специальные меры, направленные на предотвращение утечки конкретных сведений. Чем больше к ним может быть проявлен или уже фиксировался интерес, тем оперативнее должны приниматься меры по недопущению его удовлетворения.

Принятие специальных мер, направленных на защиту интеллектуальной собственности, зависит прежде всего от владельца (владельцев) информации, складывающейся в их среде деятельности конкурентной обстановки, ценности, которую представляет для них производственная или коммерческая информация, и других факторов.

Безусловно, хранить секрет его владельцу, если он больше никому не известен, не представляет большой сложности и затрат на его охрану. Он сам не должен допустить к нему третьих лиц. При этом не быть болтливым, доверчивым. Носитель информации (документ, дискета, предмет) должен иметь соответствующее место хранения (не письменный стол, а сейф или другое недоступное для других лиц место). Несколько усложняется охрана этих сведений, когда о ее наличии становится известно заинтересованным лицам. Возникает необходимость ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения секретных материалов.

Специальные меры, которые осуществляются при защите информации, можно подразделить на внешние и внутренние.

К внешним мероприятиям относятся следующие. Изучение партнеров, клиентов, с которыми приходится вести хозяйственную, коммерческую деятельность, собирать информацию об их надежности, платежеспособности и другие данные. При необходимости производится изучение связей сотрудников частной фирмы. Выясняются лица, проявляющие интерес к фирме, ее деятельности, сотрудникам, не относятся ли они к конкурирующей фирме или к преступной группе. В случае установления, что эти лица допустили какие-либо противозаконные действия, необходимо информировать соответствующий правоохранительный орган. Тем самым пресекается преступная деятельность и, в том числе, интерес к частной фирме. По возможности желательно установить, в чем суть этого интереса и кому понадобилась та или иная информация. Не повторится ли он в будущем, т.е. что можно ожидать от конкурента (не исключено и преступных элементов).

В ходе осуществления внутренних мероприятий по обеспечению безопасности решаются следующие вопросы. Подбор, проверка лиц, желающих поступить на работу в частное предприятие. Изучаются их анкетные данные, поведение по месту жительства и прежней работы, личные и деловые качества, положительные и отрицательные стороны изучаемого лица, межличностные отношения. Находился ли в конфликте с законом (судимость, административные задержания, связь с преступным миром). В ходе анализа собранных материалов выясняется, нет ли каких-либо в них противоречий. Дополнительно может проводиться тестирование лица для выяснения моральных или других качеств.

Обращается внимание на возможную работу в конкурирующей фирме и причины ухода. После этого делается вывод о пригодности кандидата к работе в данной фирме. На этом этапе изучения сотрудника интерес к нему не заканчивается. Периодически или в зависимости от поведения продолжают изучаться и анализироваться его поступки, затрагивающие интерес (секреты) фирмы. Не исключено, что конкурент может специально направить своих людей для устройства на работу в интересующее его предприятие с целью получения о нем ценных сведений.

Осуществление специальных внутренних и внешних мер защиты ценных информационных систем должно возлагаться на специально подготовленных лиц. В этой связи, предпринимателю целесообразно обращаться за помощью к частным детективным фирмам, специализирующимся на сыске и охране собственности. Могут создаваться и собственные службы безопасности. Здесь предприниматель сам решает, что ему выгоднее: мириться с утечкой информации или привлекать частные службы безопасности к ее защите. Вопрос состоит в том, какой из убытков меньший: при утечке секретов или их охране.

В Российской Федерации принят Закон “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, который содержит положения о сыскной и охранной частной деятельности. Оценивая данный закон с критических позиций, следует указать и на такие положения, заслуживающие внимания, как оказание детективами на возмездной договорной основе помощи гражданам и организациям независимо от их форм собственности. Перечисляются виды разрешаемых и запрещаемых услуг, которые могут оказывать субъекты негосударственной детективной и охранной деятельности: сыщики и охранники.

В частности, Закон предусматривает возможность создания акционерными обществами собственных служб безопасности, которые, сре6ди других задач, призваны вести «...изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;... установление обстоятельств...недобросовестной конкуренции..., а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну...».

Подводя итоги, следует отметить, что защита специальными мерами ценной информации должна осуществляться как против конкурентов, так и преступных элементов, пытающихся овладеть ею. Меры защиты зависят от тех способов и приемов, которые применяют похитители. Использование для защиты секретов частных фирм самых сложных электронных устройств позволяет только сдерживать их утечку, но не останавливать этот вид деятельности, широко получивший в мировой практике название промышленный (коммерческий) шпионаж. В экономической литературе, исследующей развитие предпринимательской деятельности, обращается внимание на поддержание этики честной коммерческой деятельности.

Глава 2. Сохранение коммерческой информации сотрудниками предприятия

В деле защиты предпринимательской деятельности от различного вида угроз значительное место занимает персонал предприятия, который может стать как объектом, так и субъектом таких угроз. Это процесс предполагает проведение превентивных и текущих мер, направленных на работу с кадрами. Важность работы с персоналом определяется тем, что в случае желания сотрудника разгласить сведения (в силу корыстных или других мотивов), являющиеся коммерческой тайной, воспрепятствовать этому не смогут никакие, даже дорогостоящие средства защиты. Западные специалисты по обеспечению экономической безопасности считают, что сохранность конфиденциальной информации на 80% зависит от правильного подбора, расстановки и воспитания персонала. При приеме на работу проводится трехступенчатое анкетирование.

Анкетированное исследование - это инструмент социологического изучения социальных явлений в их конкретном состоянии с помощью методов, позволяющих производить количественные и качественные сборы, измерения, обобщения, анализ социологической информации.

Социологический исследовательский проект - это система научно - исследовательских процедур, методов, методик поэтапного изучения социальных явлений на основе фактологических данных.

Программа - это изложение общей концепции исследовательского проекта, заключающей в себе поэтапное программирование и правила процедур научно-исследовательской деятельности.

Программа выражает понимание и знание:

· что надо делать

· чем выполнять задуманное

· как выполнять задуманное.

Функции программы:

· теоретико-методологическая, которая позволяет определить научную проблему и подготовить основы для ее решения

· методологическая, которая позволяет наметить способы сбора данных и описания ожидаемых результатов

· организационная, которая позволяет спланировать деятельность

· исследователя (коллектива) на всех этапах работы.

Организационная работа по проведению исследования. Данные исследования проводятся на основе социального заказа (предприятием, фирмой, частным предпринимателем и др.), который формируется по инициативе заказчика. Без тесной взаимосвязи заказчика и исполнителя невозможно добиться полного, углубленного проведения исследовательских работ в научно-организационном менеджменте.

Заказчик - представитель управленческих структур, стремящийся в условиях неясности, недостатков, неудовлетворенности, трудностей, получить рекомендации к нововведениям по их устранению, которые не могут дать функциональные службы, имеющие дело с определенными участками производственных процессов.

Исполнитель - профессиональная группа исследователей (психолог, социолог, юрист и др.), способная проводить поиск оптимальных решений поставленной проблемы в наиболее качественное и желаемое состояние для заказчика.

Организационные отношения с заказчиками и исполнителями исследования:

· оформление договоров, анкет, соглашений

· обеспечение доступности источников информации

· тиражирование методического инструментария

· формирование темы исследования

· проведение исследования

· переработка информации

· обсуждение с заказчиком результатов и практических рекомендаций

· внедрение практических рекомендаций, социологических технологий и контроль за их внедрением.

Заключение

Проанализировав действующее законодательство можно сделать вывод о недостаточной разработке вопроса о тайне в трудовых отношениях. Нормативно-правовое регулирование института тайны сопряжено с рядом проблем, которые законодатель будет обязан решить, в противном случае практическая реализация механизма защиты таких сведений не будет достаточно эффективной. Опыт практического применения норм об охране коммерческой тайны в сфере трудовых отношений весьма невелик. С момента появления в российском законодательстве понятия «коммерческая тайна» (1990) неоднократно менялась правовая регламентация связанных с ним отношений. Следует принять во внимание и терминологическую неопределенность в обозначении этого понятия. Тем не менее возрождение института коммерческой тайны - это свершившийся факт. Основные положения данного института закреплены в ст. 139 ГК РФ, которая, однако, не решила всех проблем, связанных с правовым регулированием отношений, предмет которых - конфиденциальная информация, составляющая коммерческую тайну.

В юридической литературе анализируются возможные варианты оптимизации нормативного регулирования института коммерческой тайны:

1) законодательство России пойдет по пути расширения правового регулирования защиты информации, составляющей коммерческую тайну, посредством включения специальных норм в различные нормативные правовые акты;

2) будет принят специальный законодательный акт, в котором найдет свое отражение решение вопросов соответствующей проблематики.

Как показывает практика, включение специальных норм в действующие законодательные акты - процесс длительный и не отвечающий требованиям времени. Остается другой путь - разработка и принятие специального законодательного акта «О коммерческой тайне».

Существует также проблема совершенствования правового регулирования защиты информации, составляющей служебную тайну. Нормы об охране служебной тайны объединены с нормами об охране коммерческой тайны в ст. 139 ГК РФ.

Законодатель не разделяет объектов коммерческой и служебной тайны, что порождает много противоречивых суждений и толкований.

Неурегулированной остается проблема ответственности работника за разглашение тайны. К сожалению, приходится констатировать несогласованность гражданского и трудового законодательства в вопросах имущественной ответственности наёмных работников за ущерб, причинённый работодателю разглашением тайны. По действующему трудовому законодательству интересы обладателя тайны в случае её нарушения наёмным работником, остаются практически незащищёнными. В настоящее время в российском законодательстве отсутствуют федеральные законы отдельно регулирующие каждую из видов тайн. А необходимость в них есть. Следовательно, в данном вопросе следует руководствоваться общими правилами об ответственности, предусмотренной в Трудовом кодексе РФ, которые ущемляют интересы работодателя. Разглашение сведений, составляющих тайну для работодателя, может принести непоправимый ущерб.

Таким образом, в настоящее время существует ряд проблем, связанных с реализацией права работодателя включать в трудовой договор условие о неразглашении тайны. Работодатели все чаще идут в обход нормам трудового права и заключают гражданско-правовые договоры о неразглашении охраняемой законом тайны, а это, в свою очередь, не с лучшей стороны характеризует состояние трудового законодательства России.

Список используемой литературы

1. Алексенцев А.И. «О классификации конфиденциальной информации по видам тайны», Изд. «АСТ» - Москва - 2009; 270 стр.

2. Гаврилов Э.П. «О коммерческой тайне», Изд. «Юридическая пресса» - Петербург - 2004; 203 стр.

3. Гвирцман М.В. «Правовое регулирование банковской тайны», Изд. «Прометей» - Москва - 2002; 306 стр.

4. Евтеев, B.C. «Понятие и сущность возмещения убытков как вида ответственности», Изд. «Гарант» - Москва - 2000; 150 стр.

5. Ершова Е.В. «Применение гражданского законодательства к трудовым отношениям», Изд. «Трудовое право» - Петербург - 2008; 400 стр.

6. Завидов Б.А. «Особенности взыскания убытков в виде упущенной выгоды», Изд. «Бизнес Пресс» - Москва - 2007, 83 стр.

7. Казакевич О.Ю. «Предприниматель в опасности: способы защиты. Практическое руководство для предпринимателей и бизнесменов», Изд. «МГУ» - Москва - 2002; 300 стр.

8. Киселев И.Я. «Сравнительное международное трудовое право», Изд. «Нефть и Капитал» - Москва - 2009; 190 стр.

9. Князев О.К. «Правовое обеспечение имущественных интересов обладателей ноу-хау», Изд. «Дело и Сервис» - Москва - 2001; 362 стр.

10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право России», Изд. «Росмэн» - Москва - 2005; стр. 100.

11. Коломиец А. К. «Условие о неразглашении коммерческой тайны в трудовом договоре», Изд. «Финпресс» - Москва - 2004; 301 стр.

12. Коломиец А.К. «Коммерческая тайна как объект гражданского оборота», Изд. «Климат» - Воронеж - 2006; 205 стр.

13. Куликов А.О. «О коммерческой и служебной тайне» Изд. «Хозяйство и право» - Петербург - 2006; 557 стр.

14. Лапуста М.Г. «Справочник директора предприятия», Изд. «ИНФРА» - Москва - 2006; 188 стр.

15. Пыхтин С.В. «Правовой режим коммерческой тайны», Изд. «Деловой мир» -Москва - 2006; 185 стр.

16. Сергеев А.П. «Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации», Изд. «Ин» - Екатеринбург - 2003; 214 стр.

17. Смоленский М.Б. «Правоведение», Изд. «Феникс» - Ростов-на-Дону - 2005; 300 стр.

18. Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ в нов. ред. от 24.07.2007.

19. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95 № 119-ФЗ по сост. на 07.11.2000

20. http://www.kadrovik.ru

21. http://www.erudition.ru

22. http://www.allpravo.ru

23. http://www.consultant.ru

24. http://www.dvgups.ru

Размещено на Allbest.ru