Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Нельзя обойти вниманием вопросы оплаты труда адвокатов. Правильное их решение обеспечит повышение качества их работы. Адвокат пользуется правом на отпуск, на пособие по государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение. Как отмечалось ранее, труд адвокатов оплачивается из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь. Гонорары, полученные адвокатами за оказание юридической помощи гражданам и организациям, подлежат налогообложению в порядке, установленном Законом РСФСР от 07.12.91 №1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц».

Другими нормативными источниками регулирования служат Положение об оплате труда адвокатов от 25.04.75 и Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 04.08.77.

1. Правовое положение адвокатов, оплата их труда

Адвокат обязан в своей деятельности точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обратившихся к нему за юридической помощью. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи.

Адвокат должен быть образцом моральной чистоты и безупречного поведения, обязан постоянно совершенствовать свои знания и деловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде права.

За добросовестную работу адвокат может быть поощрен президиумом коллегии (объявление благодарности, выдача премии и т.д.).

Вместе с тем за нарушение требований закона, трудовой дисциплины, за совершение аморальных поступков, за нарушение правил оплаты юридической помощи и другие действия, порочащие звание адвоката, члены коллегии адвокатов привлекаются к дисциплинарной ответственности с наложением на них одного из следующих взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из коллегии. Рассмотрение дисциплинарных проступков и объявление взыскания производит президиум коллегии адвокатов. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено, если со дня обнаружения проступка истекло более одного месяца или со дня его совершения прошло более шести месяцев. За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Постановление президиума о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в общее собрание (конференцию) членов коллегии в месячный срок со дня вручения адвокату копии постановления о наложении взыскания. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не совершит нового проступка, он считается не подвергавшимся взысканию. Общее собрание (конференция) членов коллегии может досрочно снять с адвоката наложенное на него дисциплинарное взыскание с учетом его добросовестной работы и безупречною поведения.

Труд адвокатов организуется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка коллегии. Адвокаты пользуются правом на отпуск, пособие по государственному социальному страхованию и пенсионному обеспечению наравне с другими служащими.

Труд адвоката оплачивается из средств поступающих в юридическую консультацию от граждан и организации за оказанную им юридическую помощь. Заработок адвокатов, занимающих штатные должности в президиуме и юридических консультациях, состоит из должностного оклада и денежных сумм, начисляемых за адвокатскую деятельность.

Размер оплаты за оказание юридической помощи по таксе определяется Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с другими ведомствами.

Коллегии адвокатов оказывают юридическую помощь бесплатно в случаях, указанных в законе. Кроме того, заведующий юридической консультацией, президиум коллегии адвокатов, а также орган предварительного следствия, прокурор и суд, в производстве которых находится дело, вправе, исходя из имущественного положения гражданина, освободить его полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этих случаях труд адвоката оплачивается из средств коллегии или расходы производятся в установленном порядке за счет государства.

Существует два «способа» участия адвоката в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве: по назначению или по соглашению с клиентом.

Участие адвоката по назначению на стадии предварительного расследования может, естественно, иметь место только в рамках уголовного дела, на стадии судебного разбирательства - и уголовного и, при определенных условиях, гражданского дела (ст. 50 ГПК РФ: суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях).

Частью 5 ст. 50 УПК РФ установлено, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Правительством РФ принято Постановление от 4 июля 2003 г. №400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда» (далее - Постановление №400).

Пунктом 1 Постановления №400 зафиксировано, что размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, составляет за один день участия не менее одной четверти минимального размера оплаты труда и не более минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), предусмотренного законодательством РФ для регулирования оплаты труда.

С 01 мая 2006 г. МРОТ применяемый исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности составляет 1 100 руб.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством РФ установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, оплату труда адвоката осуществлять с учетом указанных надбавок и коэффициентов (п. 2 Постановления №400).

Во исполнение п. 6 Постановления №400 разработан Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела (утв. Приказом Министерства юстиции РФ №257 и Приказом Министерства финансов РФ №89н от 06.10.2003 г.) применяемый в целях определения размера оплаты труда адвоката в зависимости от сложности уголовного дела (далее - Порядок расчета оплаты труда адвоката).

Абз. 3 Порядка расчета оплаты труда адвоката установлено, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения вне зависимости от длительности работы в течение дня.

В соответствии с п. 1 Порядка расчета оплаты труда адвоката один МРОТ оплаты труда адвоката за день участия установлен по уголовным делам: рассматриваемым Верховным Судом РФ, а также судом с участием присяжных заседателей; отнесенным к подсудности Верховного Суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда.

На практике указанная оплата выражается в частности и следующем. Один МРОТ, как подчеркивалась ранее, составляет 1100 руб., с учетом процентной надбавки и районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера (так называемые «северные» в размере 70%) - 1870 руб.

Осужденный, например, заявил ходатайство об участие в судебном разбирательстве поданной им кассационной жалобы защитника «по назначению», последнему необходимо ознакомиться с материалами дела и участвовать в судебном заседании, например Верховного суда республики. Таким образом, оплата труда адвоката составляет 3 740 руб. (2 дня: ознакомление и участие).

Семьдесят пять процентов МРОТ - размер оплаты труда адвоката за один день участия (825 рублей или 1 402 руб. 50 коп. с «северными») по уголовным делам: в отношении трех или более обвиняемых (подсудимых) лиц; в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям; при объеме материалов уголовного дела более трех томов (п. 2 Порядок расчета оплаты труда адвоката).

Пятьдесят процентов МРОТ (550 руб. или 935 руб. с «северными») по уголовным делам: рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях; в отношении несовершеннолетних; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту (п. 3 Порядок расчета оплаты труда адвоката).

Двадцать пять процентов МРОТ (275 руб. или 467 руб. 50 коп. с «северными») по иным уголовным делам, не предусмотренным п. 1 - 3 Порядок расчета оплаты труда адвоката.

Необходимо отметить, что некоторые из судей при взыскании процессуальных издержек, к каковым относятся суммы выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, не учитывают «день участия» выражающийся в ознакомлении адвоката с материалами уголовного дела или протоколом судебного заседания. Мотивируется это тем, что законодательными актами регулируется участие адвоката в судебном заседании, а ознакомление с материалами дела и протоколом судебного заседания к указанному не относится.

Расходы на оплату услуг адвоката «по назначению» на стадии предварительного расследования, компенсируется за счет федерального бюджета и не взыскиваются с обвиняемого (подозреваемого). В свою очередь расходы по оплате государством работы адвоката «по назначению» на стадии судебного разбирательства по общему правилу в дальнейшем подлежат взысканию с осужденного (исключение, например, предусмотрено ч. 10 ст. 316 УПК РФ при так называемом особом порядке принятия судебного решения: процессуальные издержки, предусмотренные ст. 131 УПК РФ, взысканию с подсудимого не подлежат).

Учитывая, как указано выше, что силу абз. 3 Порядка расчета оплаты труда адвоката, время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения вне зависимости от длительности работы в течение дня, участие адвокатов в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве «по назначению» для некоторых из них становится достаточно оплачиваемым видом деятельности находящимся в зависимости от категории уголовного дела и порой выглядит более стабильным, чем работа по соглашению, так как исключает спорные ситуации связанные с возвратом денежных средств клиенту в случае, когда последний в силу каких-либо причин остается недовольным проделанной работой адвоката.

2. Мотивация адвокатского труда

В соответствии с ч. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г., мерами дисциплинарной ответственности могут являться:

1) замечание;

2) предупреждение;

3) прекращение статуса адвоката;

4) иные меры, установленные собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты в соответствии с подп. 11 п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

При этом необходимо отметить, что подп. 11 п. 2 ст. 30 названного Закона содержит обратную ссылку на Кодекс профессиональной этики адвоката, т.е. фактически нормативно закреплено три меры дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).

Перечень мер поощрения закреплен в Положении о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Положения профессиональными знаками отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов являются:

1) награждение орденом «За верность адвокатскому долгу»;

2) награждение медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» первой степени;

3) награждение медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» второй степени;

4) поощрение почетной грамотой;

5) вынесение благодарности;

6) награждение памятной медалью;

7) награждение дипломом;

8) вручение благодарственного письма.

Памятной медалью и дипломом могут быть награждены только адвокатские коллективы: адвокатское образование и адвокатская палата субъекта Российской Федерации.

Вышеперечисленными мерами поощрения и взыскания исчерпывается применяемый в настоящее время на уровне Федеральной палаты адвокатов мотивационный инструментарий. Однако дисциплинарная практика по отношению к лицам юридических профессий знает и иные действенные меры мотивации трудовой деятельности, применение которых может оказать высокое влияние на повышение уровня предоставляемых адвокатами услуг населению.

Во-первых, в отечественной адвокатуре возможно введение классных чинов в зависимости от уровня квалификации и стажа работы адвоката, а также от наличия или отсутствия дисциплинарных взысканий за определенный период. Классные чины и специальные звания установлены и успешно применяются в большинстве отечественных правоохранительных органов. Специальные звания либо классные чины имеют сотрудники милиции (ст. 17.1 Закона РФ «О милиции»), служащие федеральной государственной службы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о классных чинах государственных служащих Федеральной государственной службы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин» от 19 июля 2001 г. №876), прокурорские работники (ст. 41 Федерального закона РФ «О прокуратуре» от 7 января 1992 г. №2202-1), работники органов юстиции и нотариата (Постановление Президиума ВС РСФСР от 1 июля 1991 г. №1506-1 «Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР») и проч. Систему классных чинов для адвокатуры необходимо организовать с учетом тех принципиальных положений, которые применяются в управлении кадрами правоохранительных органов. Присвоение очередного классного чина должно зависеть от выслуги лет, от отсутствия наложенного и не снятого дисциплинарного взыскания. Для лиц, повышающих свой образовательный уровень и имеющих ученые степени и звания, должны быть установлены сокращенные сроки выслуги в очередном классном чине. Введение на федеральном уровне системы классных чинов будет стимулировать в адвокатской среде добросовестное отношение к своим обязанностям и повышение квалификации. Основа же механизма влияния системы классных чинов на отношение адвокатов к труду будет заключаться в том, что классный чин станет одним из критериев выбора адвоката гражданами и руководителями юридических лиц для оказания юридической помощи. Кроме того, наличие более высокого классного чина будет выгодно адвокату с точки зрения подтверждения уровня его профессиональных и деловых качеств, что может оказать значительное влияние на его профессиональное сознание и удержать от совершения дисциплинарного проступка, а также положительно повлиять на принятие решения о повышении своей квалификации.

Во-вторых, в системе управления кадрами правоохранительных органов с успехом применяются процентные надбавки за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «заслуженный юрист Российской Федерации» (ст. 44 Закона РФ «О прокуратуре»; ст. 120 Указа Президента РФ «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 5 июня 2003 г. №613; ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»). Данный инструмент хорошо зарекомендовал себя и должен применяться при оплате труда адвокатов с учетом ее специфики. Как известно, заработок адвоката состоит из оплаты юридической помощи по соглашению и по назначению правоохранительных органов. В настоящее время оплата труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, производится на основании Приказа Минюста РФ и Минфина РФ от 6 октября 2003 г. №257/89н. Данный нормативный акт предполагает дифференциацию оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от подсудности уголовного дела, наличия суда присяжных заседателей, количества обвиняемых (подсудимых) и инкриминируемых эпизодов, объема собранных материалов, исчисляемого количеством томов уголовного дела, особенностей судебного заседания (открытое стационарное, закрытое, выездное), особенностей личности подзащитного (несовершеннолетний, не владеющий языком судопроизводства, не имеющий возможности самостоятельно осуществлять свое право на защиту в силу физических или психических недостатков). Личность и уровень профессиональных способностей адвоката здесь не учтены. В указанный нормативный акт должны быть внесены изменения, в соответствии с которыми труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда и имеющего ученую степень или звание, должен оплачиваться в большем размере относительно оплаты труда адвоката, не имеющего ученой степени или звания.

В-третьих, необходимо отдельно остановиться на оплате труда адвоката по назначению в случае защиты им нескольких подзащитных. В настоящее время оплата труда адвоката, защищающего по назначению в суде нескольких подзащитных, производится с учетом мнения Верховного Суда РФ, сформулированного в Определении Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 7 сентября 2004 г. №11-О04-85, согласно которому размер оплаты труда адвоката по назначению связывается не с числом подзащитных, а только с количеством занятых дней, затраченных на оказание юридической помощи. Таким образом, при защите адвокатом в суде по назначению нескольких подзащитных, его труд оплачивается так же, как и в случае защиты одного подзащитного. В некоторых случаях, когда интересы и показания нескольких подсудимых по уголовному делу не находятся в противоречии, целесообразно привлечение к участию в уголовном судопроизводстве одного адвоката. Однако при сложившемся положении вещей адвокаты не заинтересованы в том, чтобы осуществлять защиту нескольких подзащитных. И дело здесь не только в том, что один адвокат в суде при защите нескольких подзащитных затрачивает больше усилий, чем при защите одного, а в том, чтобы предоставить возможность оказать услуги и получить оплату за них нескольким адвокатам. Ни для кого не секрет, что для значительного количества адвокатов основным, а порой и единственным, источником доходов являются выплаты за работу по назначению. В данном случае государство оказывается в проигрыше, так как, оплачивая на одном уровне труд адвоката без учета количества подзащитных, оно вынуждено оплачивать труд нескольких адвокатов там, где справился бы и один. Если оплата труда адвокатов будет увеличиваться кратно числу его подзащитных в суде по назначению, государство опять не выиграет. Представляется, что действующее законодательство, регламентирующее порядок оплаты труда адвокатов по назначению правоохранительных органов, должно быть скорректировано в сторону оплаты труда адвоката с учетом количества его подзащитных, однако сумма оплаты каждого дополнительного подзащитного не должна составлять 100% от суммы оплаты труда при защите одного подзащитного. Видится справедливым при наличии более одного подзащитного у адвоката, работающего в суде или на предварительном следствии по назначению, оплачивать его труд таким образом, чтобы за защиту каждого «дополнительного» подзащитного ему проводилась доплата в размере 25% от ставки оплаты юридической помощи одному подзащитному. Такое регулирование данного вопроса будет взаимовыгодным для государства и адвоката. Разумеется, речь идет лишь о случаях, когда интересы и показания нескольких подсудимых не находятся в противоречии.

На основании изложенного можно сделать вывод, что применяемая в настоящее время система мотивации труда российских адвокатов может быть значительно усовершенствована. Основными направлениями модернизации системы мотивации адвокатского труда могут стать: введение классных чинов для адвокатов, дифференциация оплаты труда адвокатов, работающих по назначению правоохранительных органов в зависимости от уровня их квалификации и количества подзащитных.

адвокат оплат труд помощь

Заключение

Заработок адвоката всегда был сдельным, что наиболее полно соответствует принципу оплаты труда по его количеству и качеству. При сдельной зарплате в промышленности, сельском хозяйстве и других сферах приложения физического и умственного труда размер заработка зависит исключительно от количества и характере поручений и не ограничивается никакими пределами. Так, на протяжении более 50 лет, оплачивался и труд адвокатов. Однако в 1975 году было введено упомянутое Положение, которым установлен максимум заработка. Это нововведение оказалось барьером к стремлению наиболее деятельных и квалифицированных адвокатов трудиться по способностям. Теперь за 2-3 месяца до окончания года они фактически прекращают работать, т.к. уже исчерпали денежный лимит. Однако при нынешнем положении заработок адвоката не зависит от конкретного результата его труда. И адвокат, самоотверженными усилиями добившийся благоприятного разрешения дела, и бездельник, который ничем не помог своему клиенту, участвуя в том же процессе, получают одинаковую плату. Принятие адвокатом дополнительного вознаграждения от граждан расценивается как грубый проступок, влекущий исключение из адвокатуры.

Между тем, практика коллегии адвокатов свидетельствует, что одними дисциплинарными мерами воздействия эту проблему не решить. Желание клиента материально стимулировать работу адвоката необходимо ввести в законные рамки. В частности, эти действия надо поставить под контроль коллегии.

Государство в определенных случаях и для определенных лиц устанавливает возможность получения бесплатной юридической помощи, но это не значит, что адвокат за ее оказание не должен получать оплату. Правительство РФ постановило Министерству финансов предусматривать в проектах республиканского бюджета РФ выделения Министерству юстиции средств на оплату труда адвокатов по защите лиц, освобожденных полностью или частично органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, в производстве которых находится дело, от несения расходов на оплату юридической помощи.

Список литературы