Внутренние функции современного государства
Понятия и виды внутренних функций современного государства, основные формы и методы их осуществления. Экономическая и социальная, экологическая (природоохранная) и информационная функции. Особенности функции финансового контроля и защиты прав и свобод.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.02.2012 |
| Размер файла | 71,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Тема: "Внутренние функции современного государства"
2009 год
Аннотация
Цель данной работы состоит в рассмотрении понятия и видов внутренних функций современного государства.
Эта тема актуальна для современного общества, так как при переходе к рыночной экономике и кардинальном реформировании социально-экономических отношений нашего общества важную роль играет изучение таких понятий в формирующемся правовом государстве.
Цель данной работы попытаться осветить основные формы и методы осуществления внутренних функций современного государства.
Структура данной работы следующая:
1. Общий обзор функций государства - понятие и признаки функций государства, формы и методы их осуществления,
2. Подробное описание классификации внутренних функций современного государства, что соответствует поставленным целям и задачам.
В процессе работы была использована научная и периодическая литература. Думаю, что знание таких понятий, как функции государства, является сегодня совершенно необходимым условием формирования нашего мировоззрения и юридического профессионализма.
План
- Введение
- 1. Понятие и признаки функций государства, формы и методы их осуществления
- 2. Внутренние функции современного государства
- 2.1 Экономическая функция и функция финансового контроля
- 2.2 Социальная функция
- 2.3 Функция развития научно-технического прогресса и культуры
- 2.4 Функция охраны правопорядка
- 2.5 Экологическая (природоохранительная) функция
- 2.6 Информационная функция
- 2.7 Функция защиты прав и свобод
- 2.8 Политическая функция
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Функции государства носят исторический характер. Последовательность возникновения функций зависит от задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:
Ш потребностей и интересов населения;
Ш экономических возможностей общества;
Ш нравственного и культурного уровня общества;
Ш профессионализма государственных служащих и структур и др.
Каждому этапу развития соответствуют "свои" функции, совершенно несхожие с функциями других этапов развития, и что с переходом государства на новый этап происходит полная или частичная замена его функций: появляются новые функции, большая часть существующих трансформируется и наполняется иным содержанием.
Например, в тоталитарных обществах в число основных направлений деятельности государства включаются функция подавления сопротивления классовых, национальных и иных противников и культурно-воспитательная функция, обеспечивающая господство единой идеологии. В социалистических обществах с их плановой экономикой появляется хозяйственно-организаторская функция и функция охраны социалистической собственности Спиридонов Л.И. - "Теория государства и права".М., 2001. Стр. 48.
Вывод - в государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций.
Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.
В зависимости от конкретно-исторических условий элементы общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.
Например, функции организации общественных работ (строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение прав и свобод граждан (современные развивающиеся страны, в которых осуществляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое равновесие) и др.
1. Понятие и признаки функций государства, формы и методы их осуществления
С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности. Марченко М.Н. - "Теория государства и права". М., 1998. Стр. 80
В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.
Например, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.
Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение главной цели: формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.
функция государство экономическая экологическая
Важнейшим приоритетом для нас была и остается реализация в полной мере принципа "Все во имя человека, во имя его будущего". Все наши реформы в экономике, политической и государственно-правовой сфере должны быть в конечном итоге направлены на создание достойных условий жизни, неуклонное повышение доходов и благосостояния людей, а также необходимых возможностей для реализации человеком своего профессионального, интеллектуального и духовного потенциала Каримов И.А. - "Узбекистан: 16 лет независимого развития"//Доклад на совместном заседании Олий Мажлиса, Кабинета Министров, Аппарата Президента Республики Узбекистан, посвященном 16-й годовщине независимости Узбекистана. 30 августа 2007 года.
Таким образом, из всего изложенного выше, можно сделать вывод, что функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
Поскольку функции государства - это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией в теории государства и права наиболее распространено и признаваемо деление функций на:
1. Внутренние функции, нацеленные на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество;
2. Внешние функции, нацеленные на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами.
Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга Алексеев С.С. - "Теория государства и права".М., 1995.
Наиболее значимые признаки функций государства:
1. Устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;
2. Непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением, которая реализуется в деятельности государства;
3. Направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества;
4. Определенные формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов Морозова Л.А. - "Проблемы современной российской государственности".М., 1998.
Государство осуществляет свои функции в определенных формах. Формы осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Формы осуществления функций государства делятся на правовые и организационные.
К правовым формам относятся:
v Правотворческая форма (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов);
v Правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.));
v Правоохранительная форма (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).
Организационными формами осуществления функций государства являются следующие:
v Организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.д.);
v Организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.);
v Организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения). Клименко А.В., Румынина В.В. - "Теория государства и права".М., 1999. Стр. 100-101
Государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т.е. помимо права и даже вопреки ему. В частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, не издавая и не реализуя правовые нормы. Современным демократическим государствам это, однако, несвойственно.
Другим основанием для классификации функций государства является характер государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделены на охранительные и регулятивные.
Охранительные функции - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы).
Регулятивные функции - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими государствами).
Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов, прежде всего, выделяют такие, как убеждение и принуждение, рекомендации и поощрение.
1. Убеждать - значит поощрять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение может осуществляться через такие позитивные юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т.д. Государство, прежде всего, должно максимально использовать методы убеждения как основные, главные. Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права.
2. Принуждать - значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.
3. Рекомендовать - значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства.
4. Поощрять - значит с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально полезную деятельность Матузов Н.И., Малько А.В. - "Теория государства и права": Учебник.М., 2006. Стр. 382.
В правовой литературе под формами осуществления функций государства понимается:
1. Деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличие от деятельности негосударственных организаций;
2. Однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Согласно первому критерию основными формами осуществления функций государства являются:
v Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами;
v Управленческая, или исполнительная, деятельность представляет собой основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти (государственного управления) функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и т. д;
v Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны;
v Контрольно-надзорная деятельность - это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Особое место в системе этих средств занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Узбекистана законов, осуществляемый Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.
Научное и практическое значение данной классификации состоит в том, что она способствует изучению и совершенствованию разделения труда между отдельными звеньями механизма государства по выполнению его функций, тесно соотносится с принципом разделения властей.
2. Внутренние функции современного государства
Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих пред ним внутренних задач, сколь многочисленных, столь и разнообразных. Они затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства. Кроме этого, государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной отдельно взятой сферы Алексеев С.С. - "Государство и право".М., 1996. Стр. 68. .
Внутренние функции современного государства:
2.1 Экономическая функция и функция финансового контроля
Экономическая функция государства выражается в выработке и координации
государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме:
v Формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием;
v Определение общих программ экономического развития страны;
v Стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики;
v Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности;
v Создание условий для реализации каждым права быть собственником.
В государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами.
Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления:
1. Государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государства бюджета и контроле за его расходованием; в составлении программ экономического развития в масштабе страны; в финансировании программ промышленных и научных исследований; в выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства. В государственном регулировании экономических процессов участвуют высшие и местные органы государственной власти, а также специализированные учреждения.
Например, такими учреждениями в США являются Административно-бюджетное бюро, Совет экономических консультантов, Национальное управление трудовых отношений, Федеральная резервная система и другие. Они входят в аппарат президента страны.
Экономическая функция государства в основном заключается в регулятивных, стимулирующих, консультационных действиях, но ни в коем случае не в создании распределительных или запретительных механизмов. В современном гражданском обществе только хозяйственные единицы и трудовые коллективы (производители) могут решать, какие органы государственного и хозяйственного управления им нужны, в чем должны состоять функции этих органов, сколько им платить и за какие услуги.
2. Экономическая деятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики (на государственных предприятиях, в учреждениях, заведениях). Здесь государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. Методы его влияния на экономические отношения, складывающиеся в этом секторе экономики, принципиально не отличаются от общих методов государственного регулирования экономических процессов в стране.
Экономическая функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни.
Например, тоталитарные государства социалистического типа.
В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.
Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.
В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается на основе саморегулирования. Вмешательство государства имеет определенные пределы:
v Выработке экономической политики;
v Управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение.
Например, ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью и т.д.;
v Установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции, охране прав потребителя и пр.;
v Регулированию внешнеэкономических отношений государства.
На переходных этапах, в периоды экономических кризисов, состояний депрессии государства увеличивает вмешательство в экономику, проводит необходимые реформы.
Например, в Узбекистане основной приоритет в реализации экономических реформ - это создание максимума благоприятных условий для бизнеса, и последовательное снижение присутствия государства в экономике.
Функция финансового контроля государства выражается в выявлении и учете государством доходов производителей и граждан. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет сбор (Ст.51 Конституции Республики Узбекистан: Граждане обязаны платить установленные законом налоги и местные сборы) и контроль за правильностью расходования налогов. Правильно разработанная и осуществленная бюджетно-финансовая политика в различных стадиях и сферах ее реализации во многом предопределяет реальные возможности решения объективно назревших экономических проблем текущего периода и вместе с тем дает возможность прогнозировать перспективы дальнейшего развития экономики государства с применением новых форм и методов правового регулирования общественных отношений, возникновение которых обусловлено требованиями конкретных этапов развития общества.
Высшие органы финансового контроля - независимый, высший, коллегиальный орган единой государственной власти, осуществляющий внешний финансовый контроль за своевременным, правильным, целевым и эффективным расходованием государством бюджетных средств, иных финансовых источников, поступлением в бюджет, управления объектами государственной собственности, а также за законностью внешнеэкономической деятельности компетентных структур независимо от их местонахождения.
Специфические функции финансового контроля осуществляют государственные таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей через границу и взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под контролем таможенных ведомств, идет в доход государства.
Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах общества.
Высшие органы финансового контроля в разных стран отличается друг от друга не только названием, но и историей становления, конституционной основой деятельности, целью и способами учреждения, степенью независимости, характером подчиненности (парламенту или главе государства), внутренней структурой, предметом, задачей и формой осуществляемых контрольно-ревизионных мероприятий и сфер их проведения, объемом предоставленных им контрольных полномочий, наконец, порядком и формой отчетности.
Высший финансовый контроль за доходами является прерогативой парламента. На местах эти функции выполняют местные органы государственной власти. Во всех государствах широкими правами такого контроля обладают министерства финансов.
Например, в Англии контроль за распределением между ведомствами средств государственного бюджета и их использованием осуществляет Ведомство контролера и главного аудитора совместно с министерством финансов. В качестве специального органа финансового контроля в США функционирует Генеральное управление отчетности, возглавляемое главным контролером, который назначается президентом и может быть смещен только по решению обеих палат Конгресса. Во Франции соблюдение всеми государственными органами финансовой дисциплины в центре и на местах контролирует Счетная палата. В Узбекистане - Министерство финансов.
Каждое государство стремится достичь экономической стабильности, что в свою очередь обеспечивает развитие, процветание и приток инвестиций. Ведутся различные анализы, составляются рейтинги наиболее развитую из них.
Например, американский исследовательский центр Brookings Institution опубликовал так называемый "Рейтинг слабости государств развивающегося мира" (Index of State Weakness in the Developing World). Авторы рейтинга, аналитик компании Сюзан Райс и специалист Центра глобального развития Стюарт Патрик, оценили 141 развивающуюся страну по четырем главным критериям: экономическая ситуация, политическая стабильность, степень безопасности и развитие социальной сферы. Узбекистан в этом списке занял 36-ое место. Для сравнения Туркменистан - 35-ый, Таджикистан - 42-ой, Россия - 65-ая (между Боливией и Ираном), Кыргызстан - 73-ий, Азербайджан - 80-ый, Беларусь - 81-я, Молдова - 88-я, Казахстан - 89-ый, Грузия - 90-я, Армения - 105-я "Рейтинг слабости государств развивающегося мира". Американский исследовательский центр Brookings Institution Index of State Weakness in the Developing World). Информация за 2008 год.
Неправильное осуществление экономической политики может привести к плачевным последствиям.
Например, кризис, начавшийся с провалом и несостоятельности ипотечного кредитования в США, привел к ликвидации важнейших банков и финансовых структур, катастрофическом падении индексов и рыночной стоимости крупнейших компаний на ведущих фондовых рынках мира. Все это, в свою очередь, явилось причиной серьезного спада производства, резкого снижения темпов развития экономики во многих странах, со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Но самое сильное воздействие кризис оказывает на жизнь простых людей. В связи с этим Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов в своей книге "Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его предотвращению в условиях Узбекистана" утверждает, что "Важнейшим нашим приоритетом в социально-экономическом развитии Узбекистана на 2009 год продолжает оставаться реализация принятой в стране антикризисной программы на 2009-2012 годы" Каримов И.А. - "Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его предотвращению в условиях Узбекистана".Т., 2009.
2.2 Социальная функция
Социальное обеспечение - это система общественных отношений по предоставлению гражданам определенных материальных благ за счет общества и в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными.
Виды и формы социального обеспечения, объем представляемых средств или натуральных услуг, круг обеспечиваемых зависит от уровня развития общества и государства в целом, степени его цивилизованности и гуманности.
10 декабря 1948 года была принята "Всеобщая Декларация прав человека", которая закрепила на международном уровне основные социально значимые обстоятельства для реализации основных прав человека. Основные права человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Они равноценны, не предусматривается их деление на более или менее значимые. Также запрещается нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав. Среди обстоятельств для реализации этих прав были перечислены наряду с другими такие как: безработица, болезни, инвалидность, вдовство, старость, материнство, младенчество.
Социальная политика правового государства предполагает:
1. Распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, детям, пожилым людям, студентам).
2. Государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех основных социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.
Социальное обеспечение включает в себя правовое регулирование общественных отношений в таких основных формах как:
1. Пенсионное обеспечение. Пенсия - это государственная выплата, которая производится из пенсионного фонда в целях материального обеспечения нетрудоспособных граждан в связи с их прошлой трудовой деятельностью, в размерах, устанавливаемых законодательством, соизмеримых с прошлой трудовой деятельностью (пенсии по старости (возрасту), по инвалидности, за выслугу лет и т.д.);
2. Система обеспечения пособиями и компенсационными выплатами. Где под пособием следует понимать выплаты различного назначения из специальных фондов, отличающиеся по целям, источникам выплат, субъектам, а также характеру этих выплат (по безработице, по временной нетрудоспособности и т.д.);
3. Путем социального обслуживания, включающим как бесплатное предоставление услуг, так и определенных предметов или необходимых средств (содержание детей и престарелых в специализированных учреждениях, льготы инвалидам и т.д.).
Социальная функция государства направлена на смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода как бедность, углубление неравенства и рост безработицы; на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения. Так в ст.39 Конституции Республики Узбекистан говорится, что "каждый имеет право на социальное обеспечение в старости, в случае утраты трудоспособности, а также потери кормильца и в других предусмотренных законом случаях.
Пенсии, пособия, другие виды социальной помощи не могут быть ниже официально установленного прожиточного минимума".
Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.
В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.
Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.
2.3 Функция развития научно-технического прогресса и культуры
С экономической функцией государства тесным образом связана его функция развития научно - технического прогресса и культуры. Эта связь носит двусторонний характер. Возможности осуществления этой функции напрямую зависят от экономического благосостояния общества и связанных с ним финансовых возможностей государства Венгеров А.Б. - "Теория государства и права".М., 2005. Стр. 40-45.
Государство, не способное осуществлять функцию развития научно-технического прогресса, тем самым значительно снижает возможности страны успешно разрабатывать и создавать современные высокопроизводительные станки и механизмы, конкурентоспособные товары народного потребления, находить способы замены дорогостоящего сырья или исчезающих материалов. Без развития научно-технического прогресса трудно решать задачи в сфере обороны страны от внешнего агрессора. Закономерность, согласно которой войну выигрывает тот, кто обладает наиболее совершенными видами вооружения, убедительно доказана многовековыми войнами, в том числе и второй мировой войны.
Государство всемерно заинтересовано в развитии всех форм культуры: литературы, театра, кинематографии, телевидения и других средств массовой информации, сохранности памятников истории и культуры, в развитии сети библиотек и музеев, полиграфии. Эта духовная сфера общества - показатель его способности усваивать лучшие образцы мировой культуры и вносить в нее свой весомый вклад, она является принципиально важной и для государства.
Развивая культуру и искусство, все их формы, государство создает необходимые условия для воспитания и образования, духовного развития подрастающего поколения, приобщение его к мировой культуре. При получении надлежащей поддержки со стороны государства творческая личность может свободно работать и способствовать дальнейшему развитию национальной, а через нее и мировой культуры Дмитриев А.Ю. - "Общая теория государства".М., 1995. Стр. 87.
Кроме того, культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями.
Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизма, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса. (Ст.49 Конституции Республики Узбекистан гласит: "Граждане обязаны оберегать историческое, духовное и культурное наследие народа Узбекистана.
Памятники культуры охраняются государством").
2.4 Функция охраны правопорядка
Функция охраны правопорядка - деятельность государства, направленную на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства находится в первую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также само государство и его различные структуры. Поэтому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.
Преступность является одной из самых больших опасностей для человечества, его демократического, экономического, социального, гуманитарного, экологического, научно-технического и международного развития.
Формальное искоренение отдельных видов и групп преступлений в той или иной стране происходит лишь путем дикриминализации.
Например, семьдесят лет шла ожесточенная борьба со спекуляцией. К уголовной ответственности было привлечено около миллиона человек. А сейчас спекуляция считается одной из форм нормальной экономической деятельности. В истории уголовного права любой страны только за последнее столетие можно найти сотни таких примеров.
Одним из приоритетов уголовной политики цивилизованных стран является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности от преступлений. Статистическим критерием такого приоритета может служить число граждан, защищенных от преступных посягательств, или число граждан, чьи интересы защищены в уголовном судопроизводстве.
Борьба с правонарушениями - важная, но не главная сторона правоохранительной деятельности государства. Государство призвано реально обеспечить, в том числе с помощью специальных органов (суда, прокуратуры и т.д.), такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости.
В нашей стране одним из звеньев правоохранительного механизма государства являются органы прокуратуры, которая является специально правовым институтом, занимающим особое положение в системе органов власти. Так в соответствии со Ст.2 закона Республики Узбекистан "О прокуратуре" говорится, что "Основными задачами органов прокуратуры Республики Узбекистан являются обеспечение верховенства закона, укрепление законности, защита прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, конституционного строя Республики Узбекистан, предупреждение и профилактика правонарушений" Закон Республики Узбекистан "О прокуратуре" от 29. 08.2001 (новая редакция) .
Государство принимает на себя обязанность, которой соответствует право человека и гражданина требовать государственной защиты от посягательств на их правовые свободы. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина - это институт конституционного права. Он представляет собой юридический механизм, с помощью которого государство обязано обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина Лазарев В.В. - "Теория государства и права". М., 1998.
Таким образом, защита прав и свобод граждан в настоящее время представляет непременную, специально выделенную функцию государства. Интересы государства и его граждан представляют органическое единства. В этом единстве возложенных на государство обязанностей, на мой взгляд, и раскрывается содержание правоохранительной функции государства.
В то же время для реализации продекламированных прав и свобод в полном объеме государство должно быть экономически способно обеспечивать установленные им же стандарты.
2.5 Экологическая (природоохранительная) функция
Природоохранительная (экологическая) функция - деятельность по поддержанию благоприятного состояния окружающей среды, предупреждению деградации в процессе общественного развития и по восстановлению такого состояния, если оно нарушено, для поддержания экологического равновесия.
Экологическая безопасность определяется как совокупность действий, состояний, процессов, мер, исключающих угрозу нанесения ущерба окружающей среде и тем самым устраняющих причинение вреда человеку в результате неблагоприятного антропогенного изменения ее состояния.
Ст.50 Конституции Республики Узбекистан гласит: "Граждане обязаны бережно относиться к окружающей природной среде".
К числу приоритетных направлений в области обеспечения экологической безопасности отнесены:
1. Борьба с загрязнением природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;
2. Борьба с радиоактивными загрязнениями;
3. Создание экологически чистых технологий;
4. Рациональное использование природных ресурсов.
Происходящие изменения социально-экономической и экологической обстановки потребуют активизации законотворческой деятельности и привели к развитию законодательства о безопасности, охране окружающей природной среды, защите населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов). Во многих странах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства.
Например, в США действует Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды, разработаны долгосрочные программы по предупреждению загрязнения атмосферы, водоемов и почвы производственными и бытовыми отходами. Предусмотрены конкретные предупредительные меры по ограждению окружающей среды от отрицательного влияния деятельности людей. При президенте США функционирует консультативный орган - Совет по качеству окружающей среды, действует также Федеральное агентство по охране природного мира, наделенное широкими полномочиями по контролю за выполнением природоохранительного законодательства.
Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с многократно возросшим вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышенной радиации, создает угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной страны, но и в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества. Для Узбекистана - это одна из наиболее острых проблем. Проблема Арала стала общечеловеческой проблемой. В одиночку Узбекистан не сумеет решить эти вопросы.
С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания.
В Ст.55 Конституции Республики Узбекистан говорится: "Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством".
Подобные документы
Основные внутренние и внешние функции Республики Казахстан. Функции взимания налогов, охраны прав и свобод человека, обороны страны. Экономическая, социальная и экологическая функции государства. Обеспечение народовластия и национальной безопасности.
презентация [137,2 K], добавлен 28.03.2016Понятие и основные признаки функций государства. Эволюция и классификация функций государства. Формы осуществления функций государства. Степень активности воздействия государства на общество. Экономическая и социальная функции современного государства.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 05.12.2013Понятие и классификация функций государства. Функции государства и государственный механизм. Формы и методы осуществления функций государства. Основные внутренние и внешние функции государства.
курсовая работа [19,3 K], добавлен 03.03.2002Понятие функций государства. Виды функций государства. Внутренние и внешние функции государства. Формы осуществления функций государства. Определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, властно-принудительных методов.
курсовая работа [33,2 K], добавлен 12.12.2008Понятие и признаки функций государства. Внутренние и внешние функции: экономическая, социальная, экологическая, финансовый контроль, оборона страны, охрана правопорядка, международное сотрудничество и торговля. Основные функции Российского государства.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 17.02.2008Внутренние и внешние функции Российского государства. Формы и методы их осуществления. Изучение законодательной, исполнительной, судебной, культурно-воспитательной, хозяйственно-организаторской, экономической и социальной функций современного государства.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 15.05.2014Внутренние функции государства: политическая, экономическая, социальная, финансового контроля и охраны правопорядка, природоохранительная (экологическая). Внешние функции государства: оборона страны, поддержание мира, интеграция в мировую экономику.
курсовая работа [30,3 K], добавлен 11.03.2015Классификация функций государства. Органы обеспечения правопорядка и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Главная задача экономической функции современной России. Содержание функции развития культуры, науки и образования.
курсовая работа [29,0 K], добавлен 07.06.2015Основные понятия функций государства, содержание, признаки и эволюция его функций. Роль органов государства в осуществлении его внутренних и внешних функций. Основные внутренние функции государства Республики Казахстан. Правоохранительная система.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 18.12.2012Исследование назначения и сущности государства. Природа государственной власти. Охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение гражданского мира. Экономическая, социальная, экологическая, политическая и правоохранительная функции государства.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 07.01.2017
