Процедура ареста недвижимого имущества должника подчиняется общим правилам. Особенностью является то, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Поэтому для эффективного обращения взыскания на недвижимое имущество должника судебному приставу-исполнителю необходимо направить в учреждение юстиции копию акта об аресте имущества, с тем чтобы сделки по поводу данного имущества не совершались.

Согласно ст. 86 Закона об исполнительном производстве, недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор.

Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

При передаче для реализации объекта незавершенного строительства к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи, кроме вышеуказанных документов, прилагаются:

1) копия решения об отводе земельного участка;

2) копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

Порядок проведения торгов определяется правилами ст. 448-449 ГК РФ.

3.4 Особенности обращения взыскания на ценные бумаги

Прежде всего необходимо учитывать то, что, согласно ст. 73 Закона об исполнительном производстве, по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации (далее - специальный счет профессионального участника рынка ценных бумаг) в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг.

По долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на ценные бумаги его клиентов, находящиеся на лицевых счетах в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг (лицевые счета и счета депо).

По долгам управляющей компании паевого инвестиционного фонда не может быть обращено взыскание на денежные средства и (или) ценные бумаги лица, подавшего заявку на приобретение инвестиционных паев, хранящиеся на отдельном банковском счете и (или) счете депо управляющей компании паевого инвестиционного фонда до внесения в реестр владельцев инвестиционных паев записи о приобретении инвестиционных паев.

Кроме того, не может быть обращено взыскание:

а) на пакеты акций, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные государством (муниципальным органом) в управление Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, территориальному органу по управлению государственным имуществом, фонду имущества либо по договору управляющей организации (управляющему), по долгам соответствующего акционерного общества или органа (организации, лица), которому они переданы в управление;

б) на акции, принадлежащие юридическому или физическому лицу, переданные им по договору в доверительное управление - по долгам управляющей организации (управляющего).

В соответствии со ст. 82 Закона об исполнительном производстве арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг.

Согласно п. 1 ст. 145 ГК РФ, права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать: предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя); названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага); названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага). Поэтому в зависимости от вида ценных бумаг имеются особенности наложения ареста.

Для наложения ареста на предъявительские ценные бумаги судебному приставу-исполнителю достаточно установить факт нахождения указанных ценных бумаг среди имущества должника.

При наложении ареста на ордерные ценные бумаги необходимо установить право должника как законного держателя этой ценной бумаги, проверив наличие на ценной бумаге непрерывного ряда индоссаментов, последний из которых должен быть совершен на имя должника.

О наложении ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель выносит постановление. О наложении ареста на документарные ценные бумаги судебный пристав-исполнитель составляет также акт в порядке, установленном ст. 80 Закона об исполнительном производстве.

В постановлении или акте о наложении ареста на ценные бумаги указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и сведения о лицах, выдавших ценные бумаги, дата и место выдачи, другие данные, позволяющие идентифицировать ценные бумаги, а также установить принадлежность ценных бумаг должнику.

Наложение ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, означает запрет для должника распоряжаться ими (продавать, представлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом, а также передавать такие ценные бумаги для учета прав другому депозитарию или держателю реестра, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг (далее - держатель реестра). При установлении иных ограничений, в том числе ограничений права на получение дохода и других прав должника, закрепленных ценными бумагами, судебный пристав-исполнитель обязан перечислить установленные ограничения в постановлении о наложении ареста на ценные бумаги.

Наложение ареста на ценные бумаги не препятствует совершению эмитентом (управляющей компанией, управляющим) действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены решением о выпуске (правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом или ипотечным покрытием) арестованных ценных бумаг и не запрещены постановлением о наложении ареста на ценные бумаги. О совершении указанных действий эмитент (управляющая компания, управляющий) незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю.

Полученные в результате конвертации или обмена иные ценные бумаги считаются находящимися под арестом на тех же условиях, что и ценные бумаги, арестованные по постановлению о наложении ареста, если это не противоречит целям наложения ареста. Судебный пристав-исполнитель в дополнение к ранее вынесенному постановлению обязан вынести постановление о наложении ареста на ценные бумаги, полученные в результате конвертации или обмена, с учетом размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве.

Если исполнительным документом установлено ограничение прав должника на получение дохода по ценным бумагам, то все доходы по этим ценным бумагам подлежат зачислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Арестованные документарные ценные бумаги изымаются и передаются судебным приставом-исполнителем на хранение под роспись в акте о наложении ареста на ценные бумаги с вручением хранителю копии этого акта. Судебный пристав-исполнитель может принять решение о передаче этих ценных бумаг на хранение депозитарию. Арестованные бездокументарные ценные бумаги не изымаются и не передаются для учета прав другому держателю реестра или депозитарию.

В случае приостановления или аннулирования соответствующей лицензии у депозитария, осуществляющего учет прав на арестованные ценные бумаги (хранение арестованных документарных ценных бумаг):

1) депозитарий сообщает об этом судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем получения уведомления о приостановлении или аннулировании лицензии;

2) должник сообщает судебному приставу-исполнителю, с каким депозитарием он заключил новый депозитарный договор;

3) судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче арестованных ценных бумаг новому депозитарию;

4) депозитарий, лицензия которого приостановлена или аннулирована, осуществляет перевод ценных бумаг с отметкой об их аресте депозитарию, указанному в постановлении судебного пристава-исполнителя, а также направляет ему копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги.

В случае замены эмитентом (управляющей компанией паевого инвестиционного фонда или управляющим ипотечного покрытия) держателя реестра, осуществляющего учет прав на арестованные ценные бумаги, держатель реестра:

1) сообщает об этом судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем, когда он узнал о произведенной за мене;

2) осуществляет перевод ценных бумаг с отметкой об их аресте;

3) направляет новому держателю реестра копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги.

Эмитент (управляющая компания, управляющий) в случае наступления срока платежа или погашения принадлежащих должнику ценных бумаг, на которые наложен арест, зачисляет денежные средства, составляющие сумму выплаты по указанным ценным бумагам, на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В случае погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на такое имущество и (или) имущественные права в порядке, установленном законом.

Копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги направляются судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем его вынесения (составления), сторонам исполнительного производства, а также:

1) лицу, выдавшему ценные бумаги (за исключением эмиссионных ценных бумаг, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и ипотечных сертификатов участия);

2) держателю реестра или депозитарию, осуществляющему учет прав на эмиссионные ценные бумаги на предъявителя с обязательным централизованным хранением либо учет прав на ценные бумаги и (или) хранение сертификатов ценных бумаг владельца;

3) эмитенту (управляющей компании, управляющему), если арест ценных бумаг состоит в ограничении прав, закрепленных этими ценными бумагами.

Со дня получения копий постановления и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги указанные лица:

1) не имеют права выполнять требования должника, направленные на реализацию прав, в которых должник ограничен указанными постановлением и (или) актом;

2) обязаны немедленно приостановить операции с денежными средствами должника, находящимися на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг, и ценными бумагами, находящимися на лицевых счетах и счетах депо, исходя из размера денежных средств, указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов).

Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли на рынке ценных бумаг, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам (далее - организатор торговли на рынке ценных бумаг), а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда.

Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также документарных ценных бумаг может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности (ч. 2 ст. 86 Закона об исполнительном производстве).

Реализация ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов) осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 89 Закона об исполнительном производстве, ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат реализации на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг. Ценные бумаги подлежат продаже на торгах брокером или управляющим (если ценные бумаги переданы ему в управление), являющимся участником соответствующих торгов.

Торги организатора торговли на рынке ценных бумаг осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ о рынке ценных бумаг, без применения положений ст. 90-92 Закона об исполнительном производстве.

Ценные бумаги выставляются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг по цене не ниже средневзвешенной цены этих ценных бумаг за последний час торгов предыдущего торгового дня.

Заявка на продажу ценных бумаг на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг может выставляться неоднократно в течение двух месяцев со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя.

Если в двухмесячный срок со дня получения брокером или управляющим постановления судебного пристава-исполнителя ценные бумаги не были проданы на торгах, то судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить ценные бумаги за собой по средневзвешенной цене этих ценных бумаг за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги.

При продаже акций ЗАО необходимо учитывать, что его акционеры в соответствии со ст. 97 ГК РФ и ст. 7 Федерального закона "Об акционерных обществах" СЗ РФ. 1996. - № 1. - Ст. 1. имеют преимущественное право покупки акций.

В отношении ценных бумаг как объектов гражданских правоотношений может быть использована и другая мера принудительного исполнения - передача взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе (ст. 88 Закона об исполнительном производстве). Данная мера может быть использована, только если она прямо указана в соответствующем исполнительном документе. Здесь необходимо учитывать, что в случае присуждения взыскателю бездокументарных ценных бумаг, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о списании соответствующих ценных бумаг лицом, осуществляющим учет прав на них, со счета должника и зачислении на счет взыскателя.

3.5 Особенности обращения взыскания на объекты интеллектуальной собственности

В настоящее время вопросы обращения взыскания на интеллектуальную собственность приобретают все большую актуальность. Ведь известно, что исключительные права могут представлять немалую ценность как для самого должника, так и для его кредиторов. Отсюда возникает вопрос: может ли интеллектуальная собственность стать предметом взыскания в рамках исполнительного производства и есть ли на то законодательное "решение"?

Под интеллектуальной собственностью современное российское законодательство и международные соглашения понимают совокупность исключительных прав как личного, так и имущественного характера на результаты интеллектуальной и творческой деятельности, а также на некоторые иные приравненные к ним объекты, конкретный перечень которых устанавливается законодательством соответствующей страны с учетом принятых международных обязательств.

Отдельной статьи, которая определяла бы понятие "имущество", в ГК РФ нет. Имущество как термин упоминается в ст. 128 ГК РФ: "к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага". Анализируя данную статью, отметим тот факт, что исключительные права на объекты интеллектуальной собственности включают в себя личные неимущественные права (право авторства, право на имя и др.) и исключительные имущественные права (право на использование объектов интеллектуальной собственности различными способами). Вторую группу прав можно отнести как к собственно исключительным правам, так и к имущественным правам в составе имущества. Отсюда и различные подходы к вопросу о том, являются ли исключительные имущественные права составляющей имущества.

Подход 1. В соответствии с п. 2 ст. 132 ГК РФ в состав имущества предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Отсюда можно сделать вывод о том, что ГК РФ разделяет имущество и исключительные права как различные объекты гражданских прав, устанавливая при этом в ст. 129 ГК РФ возможность участия обоих объектов в обороте.

С позиции налогового права исключительные имущественные права не являются имуществом. В п. 2 ст. 38 НК РФ имущество определяется как виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК РФ. В соответствии с данным определением к имуществу в понимании "налогового права" относятся: вещи (движимые и недвижимые), включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, и в частности предприятие как имущественный комплекс, поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция и доходы), животные, валютные ценности. Не являются имуществом такие виды объектов, как имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность).

Подход 2. Согласно ст. 128 ГК РФ, имущество включает в себя как вещи, так и имущественные права. Какие же права могут стать объектом для обращения взыскания? К таким правам могут относиться, например, право аренды (право арендатора на владение и пользование определенным имуществом), дебиторская задолженность (право требования возврата долга у других должников), имущественные права на объекты интеллектуальной собственности. Отсюда делается вывод, что ст. 128 и 129 ГК РФ являются правовой основой для использования фирменных наименований в качестве объектов гражданско-правовых договорных обязательств. Поскольку фирма является, следуя вышеуказанному, оборотоспособным объектом гражданских прав наряду с другими объектами, имеет экономическую ценность для участников гражданского оборота, следует полагать, что исключительные права на фирменное наименование должны быть отнесены к разряду имущественных прав, вопреки традиционному подходу, рассматривающему их в качестве неимущественных. Голофаев В.В. Фирменное наименование как объект гражданско-правовых договорных обязательств//Интеллектуальная собственность: проблемы и перспективы правового регулирования: Сборник научных трудов. - Казань, 2000. - С. 73-74.

С точки зрения производственно-хозяйственной деятельности объекты интеллектуальной собственности учитываются в составе иного имущества предприятия, а также имеют стоимостную оценку. Действительно, в качестве объектов гражданских прав, имеющих определенную стоимость, объекты интеллектуальной собственности, точнее, исключительные права на них входят в состав активов предприятия. Об этом свидетельствуют некоторые нормативные акты. Так, в соответствии с Порядком включения объектов интеллектуальной собственности в состав нематериальных активов от 13 марта 1995 г. БНА. - 1995. - N 7., принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 26.07.1994 N 870 "О приватизации объектов научно-технической сферы" СЗ РФ. - 1994. - № 14. - Ст. 1783., в состав нематериальных активов НТО с указанием их стоимости включаются в качестве учетных единиц права, вытекающие из патентов, свидетельств и т. д., а также права, вытекающие из заключенных НТО лицензионных, авторских и иных предусмотренных законом договоров на использование объектов интеллектуальной собственности. Товарные знаки учитываются при ведении бухгалтерской отчетности, входят в состав имущества предприятия и оцениваются по стоимости изготовления или приобретения. Казаков А. Арест товарного знака//Коллегия. - 2001. - N 2. - С. 21.

Таким образом, с точки зрения бухгалтерского учета объекты интеллектуальной собственности признаются имуществом и учитываются в составе имущества.

Исходя из вышеотмеченного концепция имущества не может быть выведена из одного лишь гражданского права. Институт имущества как объекта гражданского права не исчерпывает понятие имущества в общеправовом смысле. Например, ст. 35 Конституции РФ устанавливает запрет на лишение лица имущества иначе, чем по решению суда. Результатом ограниченного понимания термина "имущество" является отказ распространения указанной нормы на объекты интеллектуальной собственности.

По мнению А. Казакова, в ст. 34 Конституции РФ выделяется два вида объектов, которые могут использоваться для экономической деятельности, - способности и имущество. Причем под способностями понимаются определенные индивидуальные особенности личности, являющиеся субъективными условиями успешного осуществления определенной деятельности. Очевидно, что товарный знак не является способностью, следовательно, он входит в состав имущества. Строгович М.С. Учение о материальной истине в уголовном процессе. М.; Л., 1947. С. 214; Петрухин И.Л. Внутреннее убеждение суда и правовые презумпции // Сов. государство и право. 1964. N 3. С. 66.

Универсальный характер конституционных норм предполагает их высшую юридическую силу по отношению к отраслевому законодательству, в том числе законодательству об исполнительном производстве. Возможность выхода конституционного понимания существа тех или иных отношений за рамки гражданского права подтверждена Конституционным Судом РФ. В постановлении от 20.05.1997 N 8-П "По делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского областного суда" СЗ РФ. - 1997. - N 21. - Ст. 2542. Конституционный Суд РФ установил, что институт исполнения судебных актов преследует цели защиты безопасности РФ: Возникающие при этом отношения между органами государства, с одной стороны, и юридическими и физическими - с другой, имеют публично-правовой характер. Им обусловлен иной, в отличие от частноправовой сферы, порядок отношений между государством и лицами, допустившими нарушение установленных законом правил. Этот порядок, в частности, предполагает возможность выхода за рамки гражданского права.

Если следовать второму подходу, то нет оснований сомневаться в обоснованности выхода за рамки гражданского права при ответе на вопрос о возможности включения объектов интеллектуальной собственности в состав имущества. Такой подход дает возможность рассматривать порядок обращения взыскания на интеллектуальную собственность в рамках обращения взыскания на имущество в целом.

Таким образом, для целей исполнительного производства мы должны использовать термин "имущество" в широком смысле и понимать под имуществом вещи, включая деньги, ценные бумаги и имущественные права, в том числе исключительные имущественные права на объекты интеллектуальной собственности.

Отсюда с необходимостью возникает вопрос: почему мы оперируем понятием "исключительные имущественные права на объекты интеллектуальной собственности" вместо собственно понятия "объекты интеллектуальной собственности"? Ответ на данный вопрос заключен в природе самих объектов интеллектуальной собственности. В отличие от объектов вещных прав, они имеют идеальную природу. Категории и образы, составляющие сущность объектов интеллектуальной собственности, однако, обозначаются буквенными, цифровыми и иными знаками, символами, изображениями или звуковыми средствами и зачастую существуют на определенных материальных носителях (бумаге, пленке, камне, холсте и т.п.). Однако от этого они не перестают быть идеальными объектами. "Как всякие нематериальные объекты, не имеющие натуральной формы, результаты интеллектуальной деятельности не подвержены износу, амортизации. Они могут устаревать лишь морально". Гражданское право: Учебник/Под ред. Е.А. Суханова. - М.: Изд-во БЕК, 2002. Т.1. - С. 624.

Отсюда в силу своей природы сами объекты интеллектуальной собственности не могут использоваться в коммерческом обороте, мы лишь говорим о правах на объекты интеллектуальной собственности.

В подтверждение данной позиции можно привести вышеупомянутый Порядок включения объектов интеллектуальной собственности в состав нематериальных активов от 20.03.1995. В частности, в нем указывается, что в состав нематериальных активов в качестве учетных единиц включаются права на объекты интеллектуальной собственности, например "права, вытекающие из принадлежащих НТО свидетельств на товарные знаки", "права, вытекающие из заключенных НТО лицензионных договоров на использование товарных знаков, защищенных свидетельствами, принадлежащими другим лицам".

Судебная практика придерживается той точки зрения, согласно которой объекты интеллектуальной собственности не могут быть вкладом в имущество хозяйственного товарищества и общества. В п. 17 постановления пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" БВС. - 1996. - № 9. разъясняется, что вкладом в хозяйственное товарищество и общество "не может быть объект интеллектуальной собственности (патент, объект авторского права, включая программы для ЭВМ и т.п.) или "ноу-хау"". Однако в качестве вклада может быть признано право пользования таким объектом, передаваемое обществу или товариществу в соответствии с лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в порядке, предусмотренном законодательством". Нужно отметить, что невозможно внести в качестве вклада в хозяйственное товарищество или общество нематериальные блага, не отчуждаемые от личности человека, например способности, навыки (интеллектуальный потенциал, квалификацию), личные неимущественные права, в частности право авторства, но можно внести исключительные имущественные права.

Таким образом, права на объекты интеллектуальной собственности входят в состав имущества, на которое можно обратить взыскание. Однако неурегулированность отношений по поводу обращения взыскания на объекты интеллектуальной собственности и, как следствие, наличие различных подходов к решению данной проблемы, отсутствие практики обращения взыскания на интеллектуальную собственность - все это свидетельствует о необходимости принятия соответствующего закона, в котором будет не только закреплена возможность совершения подобных действий, но и прописана процедура их осуществления. В настоящее же время при решении данного вопроса необходимо исходить из существующего законодательства об исполнительном производстве.

3.6 Особенности исполнения требований неимущественного характера

должника

Анализ действующего законодательства показывает, что в данном случае применимы известные стадии исполнительного производства: возбуждения исполнительного производства, подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, принудительное исполнение, обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным законом. Далее судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

В порядке подготовки к принудительному исполнению возможно разрешение вопроса об отводах судебного пристава-исполнителя, переводчика, специалиста; возможно разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению, а также объявление розыска ребенка.

На стадии принудительного исполнения с должника, который в течение установленного срока добровольно не исполнил требования судебного пристава-исполнителя и не совершил определенные действия или воздержался от их совершения, взыскивается исполнительский сбор: с должника-гражданина - в размере 500 руб., с должников-организаций - 5000 руб.

Кроме того, особенностью принудительного исполнения подобных исполнительных документов является возможность применения к должнику дополнительных санкций, стимулирующих его правомерное поведение, применение административных штрафов (ст. 17.15 КоАП РФ).

Если для исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом об исполнительном производстве, с взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.

При невозможности исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или другой орган, его выдавший.

В ст. 106 Закона об исполнительном производстве отмечаются особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе:

1) исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно;

2) исполнение исполнительного документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе;

3) в случае невыполнения указанных требований без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные ст. 105 Закона об исполнительном производстве, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа.

В трудовом законодательстве также существуют нормы об исполнении решений по трудовым спорам. Так, в соответствии со ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Причем обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст. 397 ТК РФ).

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные ст. 105 Закона об исполнительном производстве, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

В последующем в порядке регресса возможна защита прав организаций при неисполнении исполнительного документа о восстановлении на работе, так как в случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством РФ (ст. 120 Закона об исполнительном производстве).

Судебному приставу-исполнителю могут поступать на исполнение исполнительные документы о восстановлении иных прав работника (например, о предоставлении очередного отпуска, о снятии дисциплинарного взыскания и др.). Как правило, исполнение этих обязанностей должником производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником в лице его должностных лиц. Выполнение этих действий должен обеспечить судебный пристав-исполнитель, используя предоставленные ему правомочия.

Исполнение исполнительного документа о выселении должника осуществляется по общим правилам, предусмотренным ст. 107 Закона об исполнительном производстве, с особенностями, содержащимися в указанной статье.

В данном случае существует такая последовательность совершения исполнительных действий.

1. Возбуждение исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве. После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника выселиться, судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для добровольного исполнения.

2. Если должник в течение установленного срока добровольно не исполнит требования, указанные в исполнительном документе, с него взыскивается исполнительский сбор в размере 500 руб.

3. В случае неисполнения исполнительного документа о выселении должника выселение осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно с соблюдением следующих процедур:

а) извещение должника о дне и времени принудительного выселения, причем отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа;

б) выселение должника, состоящее из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением; в) составление судебным приставом-исполнителем акта о выселении и описи имущества;

г) присутствие понятых, в необходимых случаях выселение производится при содействии органов внутренних дел;

д) обеспечение судебным приставом-исполнителем хранения имущества должника с возложением на него понесенных расходов;

е) реализация хранимого имущество как бесхозного, если должник не забрал его в течение двух месяцев. При этом должны соблюдаться правила ст. 225 ГК РФ;

ж) денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику;

з) не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет, а после истечения данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

При исполнении исполнительных документов о вселении используются главным образом те же процедуры, которые были предусмотрены предыдущей статьей (предоставление должнику срока для добровольного исполнения, взыскание с должника исполнительского сбора, применение к нему штрафных санкций в соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Прежде всего, вселение означает обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании).

Другой важный момент: исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением.

Вопрос о возобновлении исполнительного производства связан с тем, кто препятствует взыскателю повседневно пользоваться соответствующим помещением. Если таковым является должник, то это - безусловное основание возобновления исполнительного производства с использованием известных исполнительных процедур (применение штрафных санкций и др.). Если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Если же проживанию (пребыванию) взыскателя препятствует лицо, которое не является должником, исполнительное производство не может быть возобновлено и вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке.

Заключение

В ходе проведенного исследования мы установили, что исполнительное производство - это динамично развивающийся правовой институт российской правовой системы. В юридической литературе нет единой точки зрения относительно его природы. Одни авторы рассматривают исполнительное производство как продолжение гражданского процесса, другие говорят об исполнительном производстве как об институте административного права, третьи трактуют его как самостоятельную императивно-диспозитивную отрасль российской системы права. Последний подход нам представляется наиболее справедливым.

Принятие нового Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ было продиктовано необходимостью совершенствования законодательства в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, требующих скорейшего разрешения, обеспечения установленного порядка деятельности судов и Федеральной службы судебных приставов, а также необходимостью приведения законодательства РФ об исполнительном производстве в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и прежде всего Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Нужно отметить, что законодатели учли позиции Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека, а также устранили многие противоречия, выявившиеся за 10 лет действия в нашей стране Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.97 № 119-ФЗ (утратил силу).

Особое внимание в Законе № 229-ФЗ уделено нормам, регламентирующим порядок исчисления сроков совершения исполнительных действий, последствия пропуска сроков, приостановление, продление, восстановление пропущенных сроков, сроки предъявления исполнительного документа. При этом сроки совершения исполнительных действий, установленные в предыдущем законе, в новом были сохранены, так как практика показала, что они достаточны для надлежащего исполнения судебных решений и не ведут к волоките.

В Закон добавлена новая глава, регламентирующая вопросы реализации имущества должника на торгах. Данный раздел содержит нормы, касающиеся объявления торгов несостоявшимися и последствий этого объявления, предусматривающие возможность проведения вторичных торгов по сниженной цене, что будет способствовать реальному исполнению требований исполнительного документа.

В Законе закреплено право судебного пристава-исполнителя при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, что является одной из самых действенных мер, направленных на исполнение судебного решения.

С принятием Закона вступили в силу ст.17.14 «Нарушение законодательства об исполнительном производстве» и ст.17.15 «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера» КоАП РФ. Теперь за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также за представление недостоверных сведений о своих правах на имущество, за несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или места жительства гражданину, должностному лицу и организации придется заплатить штраф.

Кроме того, в целях устранения нарушений, допущенных судебными приставами-исполнителями, и усиления контроля за принимаемыми ими решениями по исполнительному производству, наряду с наиболее действенным механизмом обжалования действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в судебном порядке, законом предусматривается новая процедура обжалования постановлений, действий (бездействия) в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу вплоть до заместителей главного судебного пристава РФ.

Принятие нового закона об исполнительном производстве в настоящий момент представляется целесообразным, хотя концептуальный подход к исполнительному производству диктует создание в будущем Исполнительного кодекса.

Цели подготовки ИК РФ: устранить и ликвидировать многочисленные пробелы, свести воедино разрозненные положения федерального законодательства, так или иначе регулирующие вопросы исполнительного производства. Конечная цель любой реформы, в том числе и в данной сфере, - повысить уровень защиты прав граждан и организаций, улучшить эффективность и результативность работы органов принудительного исполнения, обеспечив тем самым стабильность гражданского оборота и публично-правовых отношений.

В современных условиях служба судебных приставов представляет собой относительно автономное и целостное образование в системе органов юстиции, выполняя специфические функции и располагая только ей присущими полномочиями, которые не вправе осуществлять другие органы и должностные лица иных федеральных органов исполнительной власти. Поэтому такой кодифицированный акт вполне может быть востребован для Федеральной службы судебных приставов как основа его деятельности.

В заключение отметим, что разработка ИК РФ - дело новое, поскольку аналогов в нашей стране, у наших соседей по СНГ и странам дальнего зарубежья не было. Разработчики проекта столкнулись с целым рядом вопросов, которые старались разрешить в работе над проектом, но многие из них не получили однозначного разрешения и станут предметом дальнейшей дискуссии со стороны заинтересованных специалистов.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ, изд. НОРМА, М:, 2009г.

Административный кодекс РФ - М.: Юрист, 2009.

2. Арбитражный кодекс РФ - М.: Юрист, 2009.

3. Бюджетный кодекс РФ - М.: Юрист, 2009.

4. Гражданский кодекс РФ - М.: Юрист, 2009.

5. Гражданский процессуальный кодекс РФ - М.: ТК Велби, 2009

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации"//СЗ РФ. - 1997.- № 1. - Ст. 1.

7. Федеральный закон от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"//СЗ РФ. - 2006. - N 30. - Ст. 3285.

8. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"//СЗ РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4859.

9. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"//СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3813.

10. Федеральный закон от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"//СЗ РФ. - 2007. - N 1 (ч. 1). - Ст. 19.

11. Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//СЗ РФ. - 2001. - N 52 (ч. 1). - Ст. 4920.

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"//СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.

13. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"//СЗ РФ. 1996. - № 1. - Ст. 1.

14. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности"//ВСНД и ВС РФ. - 1990. - N 27 - Ст. 357.

15. Закон РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"//ВСНД и ВС РФ. - 1993. - N 32. - Ст. 1227.

16. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 N 643 "О порядке опробирования и клеймения изделий из драгоценных металлов"//СЗ РФ. - 1999. - N 27. - Ст. 3359.

17. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 N 260 "О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства"//СЗ РФ. - 2002. - N 17. - Ст. 1677.

18. Постановление Правительства РФ от 06 июня 1998 N 569 "Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами"//СЗ РФ. - 1998. - N 24. - Ст. 2733.

19. Постановление Правительства РФ от 26 июля 1994 N 870 "О приватизации объектов научно-технической сферы"//СЗ РФ. - 1994. - № 14. - Ст. 1783.

20. Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 N 55//СЗ РФ. - 1998. - N 4. - Ст. 482.

21. Порядок включения объектов интеллектуальной собственности в состав нематериальных активов от 13 марта 1995 г.//БНА. - 1995. - N 7.

22. Порядок передачи драгоценных металлов и драгоценных камней, обращенных в собственность государства, Министерству финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 26 августа 2004 N 71н//БНА. - 2004. - N 48.

23. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 03 октября 2002 N 2-П//Вестник Банка России, 2002. - N 74.

24. Приказ МНС России и Минюста России от 25 июля 2000 N ВГ-3-10/265/215 "Об утверждении порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов"//БНА. - 2000. - N 35.

25. Приказ ФЭК России и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 04 сентября 2000 N 101 «Об утверждении Временного порядка реализации арестованной электрической энергии организаций-должников - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности)»//Информационный бюллетень ФЭК России. - 2000. - N 17.

26. Письмо Минюста РФ от 21 декабря 2000 г. N 06-5893 "Разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве"//Бюллетень Минюста РФ. - 2001. - N 1.

27. Методические рекомендациями по определению рыночной стоимости интеллектуальной собственности от 26 ноября 2002 N СК-4/21297, утвержденными заместителем министра имущественных отношений РФ//Патенты и лицензии. - 2003. - N 3.

Материалы судебной практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2003 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах" в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа"//ВКС РФ. - 2003. - № 4.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997 N 8-П "По делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского областного суда"//СЗ РФ. - 1997. - N 21. - Ст. 2542.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский"//ВКС РФ, 2001. - N 6.

4. Определение Конституционного Суда РФ от 06 июля 2001 N 150-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"//ВКС РФ, 2002. - N 2.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"//БВС. - 1996. - № 9.

6. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"//Вестник ВАС РФ. - 1998. - N 10.

7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03 марта 1999 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции"//Вестник ВАС РФ, 1999. - N 4.

8. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.1999 N 45 "Об обращении взыскания на имущество учреждения"//Вестник ВАС РФ, 1999. - N 11.

9. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 декабря 2001 N 65 "Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований"//Вестник ВАС РФ. - 2002. - N 3.

10. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком"//Вестник ВАС РФ. - 2005. - N 7.