Некоторые действующие в сельхозорганизациях Вороновского района Гродненской области коллективные договоры предусматривают поддержку талантливых детей и молодежи. Так, в СПК "Заболотный-Агро" выплачиваются специальные премии тем родителям, чьи дети заканчивают учебный год со средней оценкой 7 баллов и выше, причем данной категории школьников гарантирована стипендия в размере двух базовых величин. [14, с.60]

В Республике Беларусь сложилась близкая к европейской модель социального партнерства, в рамках которой государство, наниматели и работники взаимовыгодно сотрудничают и регулируют социально-трудовые отношения. Отметим, что взаимодействие профсоюзов, нанимателей и государственных органов является конституционной нормой.

4.1.3 Регулирование системы пенсионного обеспечения

Пенсионное обеспечение - важнейшее направление социальной политики. Одним из значимых решений в этой области явилось принятие Закона Республики Беларусь "О профессиональном пенсионном страховании" от 5 января 2008 г., предусматривающего формирование отдельного источника финансирования досрочных пенсионных выплат работникам, занятым в неблагоприятных условиях, и постепенное освобождение от таких расходов общей пенсионной системы. Введение с 1 января 2009 г. в Республике Беларусь профессионального пенсионного страхования обусловливает постепенную трансформацию существующего института досрочного пенсионного обеспечения в систему профессиональных пенсий. Досрочные трудовые пенсии (за работу в особых условиях труда и за выслугу лет) сейчас назначаются только в течение переходного периода (достаточно длительного) работникам, не успевшим приобрести права на профессиональные пенсии по новому законодательству [15, с.44]

С 1 ноября 2010 г. произведён перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы. (таблица 1) Из таблицы видно, что наибольшая средняя величина (883 000 руб) пенсии за заслуги перед республикой. На нынешнем этапе развития национальная пенсионная система Республики Беларусь столкнулась с целым рядом внутренних и внешних проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможности поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения и должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Отрицательное влияние оказывает старение населения и, как следствие, рост пенсионеров при сокращении численности занятых в экономике. Однако принимаемые правовые акты способствуют частичному урегулированию данных проблем.

Таблица 1 - Средний размер пенсий в РБ

Примечание - Источник [16]

4.1.4 Регулирование доходов членов общества

Приоритетной задачей национальной экономики Республики Беларусь является необходимость приближения по уровню и качеству жизни населения нашей страны к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.

Резкое замедление темпов роста практически всех видов денежных доходов населения в 2009 г., вызванное влиянием мирового финансово-экономического кризиса на белорусскую экономику, потребовало активизации мер по повышению их реального содержания.

Денежные доходы населения в январе-феврале 2010 г. составили 14,4 трлн руб., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. на 11,9%, реальные денежные доходы возросли на 5,4%. Денежные доходы в расчете на душу населения превышали размер бюджета прожиточного минимума в 2,9 раза, их рост в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. составил 5,5%. [16]

Целенаправленная государственная политика по повышению уровня жизни населения позволила увеличить реальные денежные доходы населения за текущее пятилетие в 1,75 раза. Реальная заработная плата возросла на 59 процентов, реальная пенсия по возрасту - на 58 процентов. Значительно уменьшилась численность малообеспеченного населения - с 12,7 процента в 2005 году до 5,4 процента в 2010 году. Регистрируемая безработица удерживается в социально допустимых пределах - 0,8 - 0,9 процента к экономически активному населению. [16]

Для обеспечения эффективной занятости государству необходимо проводить определенные мероприятия.

Как показал анализ, одним из наиболее эффективных направлений политики па рынке труда является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочей силы. [17, с.105]

Стратегически важным направлением является содействие развитию малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, которое обеспечивает более эффективное использование рабочей силы в условиях постоянно меняющегося спроса производства на рабочие места, позволяет вовлечь в него высвобождаемые ресурсы труда, а также часть граждан из неформального сектора. [17, с.112]

Также следует уделить повышенное внимание трудоустройству и адаптации инвалидов. Главному управлению политики занятости и народонаселения необходимо скоординировать работу в данном направлении в системе Министерства, рассмотреть возможность организации обучения, адаптации и создания рабочих мест для инвалидов.

6-7 декабря на рассмотрение четвертого Всебелорусского съезда будет внесен проект программы социально-экономического развития Беларуси на 2011-2015 гг., в рамках которого также предусмотрен ряд приоритетных направлений политики занятости населения: создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сфере услуг; стимулирование роста занятости в сфере услуг; совершенствование системы переподготовки кадров; формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы.

4.2.2 Обеспечение роста реальных денежных доходов населения и заработной платы

Важнейшими задачами социальной политики являются рост реального уровня всех видов денежных доходов населения.

Основной источник формирования денежных доходов населения - заработная плата. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в январе-марте 2010 г. составила 1038,3 тыс. руб., увеличение на 11,7% к уровню соответствующего периода 2009 г.

Приоритетом в области политики оплаты труда в 2010 г. является восстановление высоких темпов роста номинальной и реальной заработной платы в целях повышения уровня жизни населения, дальнейшего расширения внутреннего платежеспособного спроса и обеспечения инвестиционного роста экономики.

Важнейшей задачей, предусмотренной Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, является достижение к концу 2010 г. величины номинальной заработной платы до 500 долл. США в эквиваленте.

Исходя из поставленной Главой государства задачи повышения реальной заработной платы во всех сферах и отраслях экономики, на предприятиях всех форм собственности, основными мерами в области оплаты труда в 2010 г. являются:

• разработка гибких систем оплаты труда, максимально учитывающих результативность вклада каждого работника, финансовые возможности предприятий и особенности отраслей экономики;

• принятие дополнительных мер в реальном секторе экономики по установлению прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства и качества продукции, повышения производительности труда;

• придание рекомендательного характера Инструкции о применении Единой тарифной сетки для коммерческих организаций с иностранными инвестициями, коммерческих организаций с долей собственности государства менее 50% в их уставных фондах и индивидуальных предпринимателей;

• проведение ежемесячного анализа уровня заработной платы во всех сферах экономики и др. [18, с.9]

Согласно разработанному проекту программы социально-экономического развития Беларуси на 2011-2015 гг. политика государства в области доходов будет направлена на: повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения, в том числе реальной заработной платы как основного источника их формирования и важного стимула активизации трудовой деятельности; дальнейшее развитие и оптимизацию государственной системы адресной социальной помощи.

4.2.3Реформирование системы пенсионного обеспечения и социальной защиты населения

В области организации системы социального страхования необходимо решить две важнейшие задачи: обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников; добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально-трудовых отношений.

В области пенсионного обеспечения основными задачами являются финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат с учетом повышения жизненных стандартов. Для этого необходимы: поддержание реального уровня пенсионных выплат, увязанного с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и возможностями экономики в целом; определение минимальных государственных пенсионных гарантий на уровне, предусматривающем снижение малообеспеченности среди пожилых и инвалидов; повышение эффективности государственных пенсионных расходов, в том числе на основе рационализации пенсионных норм, ориентированной на усиление зависимости размера пенсий от личного участия в финансировании пенсионной системы; содействие развитию программ дополнительного добровольного пенсионного страхования в рамках коммерческого страхования и привлечению к активному участию в них работодателей и работников. [16]

Вопросы повышения пенсий, пособий могут быть решены только при условии стабильной работы Фонда социальной зашиты населения. Задача, стоящая перед Фондом, - сокращение просроченной задолженности по платежам в Фонд. [19, с.5]

Основной целью социальной политики Республики Беларусь в области пенсионного обеспечения является повышение уровня жизни пенсионеров через создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, удовлетворяющей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям. Стратегической задачей реформирования пенсионной системы является создание многоуровневой пенсионной системы, сочетающей в себе как распределительные, так и накопительные механизмы. Меры по социальной защите низкооплачиваемых в прошлом работников, безусловно, необходимы, но их применение не должно способствовать развитию уравнительности в пенсионном обеспечении граждан.

Главными задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.

В целях усиления социальной поддержки малообеспеченных граждан с 1 января 2010 г. повышен критерий нуждаемости со 120 до 150% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения при предоставлении единовременного социального пособия малообеспеченным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Продлен с трех до шести месяцев период назначения ежемесячного пособия, что повысило его значимость для получателей.

4.2.4 Развитие отраслей социальной сферы

Основными направлениями развития социальной сферы в 1 квартале 2010 г. определены: повышение уровня жизни населения; модернизация систем образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, сферы туризма, жилищно-коммунального хозяйства; формирование условий для создания конкурентного рынка услуг.

Инвестиции в развитие человеческого потенциала остаются главным приоритетом социальной политики государства. Объем средств, направленных в январе-феврале на финансирование социальной сферы, исчислялся 3 трлн руб. или 43,2% всех расходов консолидированного бюджета (за январь-февраль 2009 г. - 55.8%). Расходы республиканского бюджета составили 21,1%

В целях выполнения параметров прогноза, установленных на 2010 г. Министерством образования утвержден комплекс мер по их достижению (программа действий, меры по развитию платных услуг и др.). (20,13)

Отрасль культуры относится к числу стратегических ресурсов страны, так как практически все социальные явления имеют культурные мотивы. Большое внимание учреждения культуры уделяют внебюджетной деятельности, которая является источником дополнительных поступлений на их содержание и развитие. При этом главной задачей остается обеспечение их качества и доступности. В I квартале завершена подготовка проекта Государственной программы развития отрасли культуры и искусства на 2011-2015 гг. В январе-марте нынешнего года проводились работы по реставрации памятников историко-культурного наследия. Запланированные на эти цели в отчетном периоде средства в сумме 12402.6 млн руб. освоены в полном объеме.

На базе реконструируемых объектов в настоящее время проводятся ремонтные работы в агрогородках с целью создания учреждений культуры качественно нового типа - центров культуры и досуга, культурно-образовательных комплексов с развитой инфраструктурой платных услуг. [18, с.14]

Социальная значимость здравоохранения определяется не только тем, что оно занимается оказанием услуг отдельным личностям, но и способствует увеличению продолжительности жизни людей, снижает экономические потери, связанные с болезнями.

Деятельность системы здравоохранения направлена на сохранение положительных тенденций в изменении основных медико-демографических процессов, на техническое переоснащение отрасли, на реализацию энергосберегающих мероприятий.

Во исполнение Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь па 2007 - 2010 гг. продолжается работа по созданию научно-практических центров. В марте 2010 г. на базе 9-й клинической больницы г. Минска открыт Республиканский научно-практический центр трансплантации органов и тканей. В нынешнем году планируется ввести в эксплуатацию 14 объектов здравоохранения.

Вместе с тем при росте затрат на модернизацию системы снижены темпы переоснащения учреждений здравоохранения. Многие руководители лечебно-профилактических учреждений не уделяют должного внимания вопросам совершенствования хозяйствования, привлечения инвестиций, экспорта медицинских услуг.

Остается острой проблема финансирования отрасли. Несмотря на рост расходов на здравоохранение по сравнению с 2009 г., объем финансовых ресурсов, аккумулируемых в бюджетной системе республики на охрану и укрепление здоровья населения, недостаточен. [18, с.15]

На современном этапе развития белорусского общества наблюдается устойчивая тенденция повышения социальной роли физической культуры. спорта и туризма. Они определяются как важнейший стратегический ресурс повышения уровня и качества жизни населения, развития сильного государства, здорового общества и гармоничного человека. [18, с.16]

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006--2010 годы предусматривается ежегодное наращивание объемов жилищного строительства. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 675 "О некоторых вопросах развития строительной отрасли" ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников запланирован на 2010 г. в объеме 6,96 млн м². [18, с. 19]

Основной целью деятельности жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является обеспечение населения всем комплексом жилищно-коммунальных услуг при соблюдении установленных нормативов государственных социальных стандартов коммунального обслуживания, обеспечение надежной, эффективной работы системы, а также доступности услуг ЖКХ для потребителей.

Основной целью деятельности жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является обеспечение населения всем комплексом жилищно-коммунальных услуг при соблюдении установленных нормативов государственных социальных стандартов коммунального обслуживания, обеспечение надежной, эффективной работы системы. а также доступности услуг ЖКХ для потребителей. Имеются нарекания относительно качества работ, сроков проведения капитального ремонта жилищного фонда, а также ремонта дорог и тротуаров: требует решения проблема обращения с бытовыми отходами и ряд сопряженных проблем.

Таким образом, к основным направлениям социальной политики Республики Беларусь относятся: повышение уровня и качества жизни населения; социальная защита населения; совершенствование трудовых отношений и занятости населения; пенсионное обеспечение; развитие отраслей социальной сферы. И каждое из этих направлений имеет свою цель достижения высокого уровня жизни населения. Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства; в сфере социальной защиты населения - обеспечить поддержку тем, кто в силу своего социально-экономического положения не может участвовать в общественном производстве (пенсионеры, дети, инвалиды) или находится в трудной жизненной ситуации, создать необходимые условия для повышения экономической активности населения; основной целью совершенствования пенсионной системы является обеспечение более высокого уровня жизни пенсионеров.

Заключение