Размещено на http://www.allbest.ru/

Забайкальский институт предпринимательства

Сибирский институт потребительской кооперации

Кафедра финансов и управления

Контрольная работа

По дисциплине: КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО

предпринимательский внешнеэкономический нормативный правовой

Вопрос №10. Нормативный правовой режим предпринимательства

Под нормативно-правовым режимом предпринимательства следует понимать соответствие законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, природе предпринимательской деятельности и тех отношений, которые ее опосредуют.

Предпринимательство относится к той сфере общества, где определяющей является свобода (свобода предпринимательства), поэтому законодательство должно определять в этой сфере лишь необходимые требования, предъявляемые к предпринимательству, оставлять широкий простор для собственного усмотрения предпринимателя.

Правовое регулирование предпринимательских отношений должно быть основано на общедозволительных, диспозитивных началах; здесь неприемлема детальная регламентация отношений. Государственное регулирование предпринимательства, наоборот, должно характеризоваться вполне определенной, а следовательно, детальной регламентацией поведения участников властных отношений (например, налогового органа и предпринимателя-налогоплательщика); здесь важное значение приобретают юридические (административные, процессуальные) процедуры.

Практическое значение теоретических положений о нормативно-правовом режиме предпринимательства заключается в том, что они могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства и практики его применения, формирования современного юридического мышления тех, кто занимается законотворчеством в сфере предпринимательства, организацией исполнения законов в этой сфере и разрешением предпринимательских споров.

Правильное определение нормативно-правового режима позволяет установить общее направление развития законодательства и наиболее адекватно отразить объективно существующую систему права, выработать концепцию того или иного проектируемого нормативного правового акта, использовать соответствующий юридический инструментарий (правовые средства, конструкции, механизмы).

Определение того, какой режим регулирования (общедозволительный или разрешительный) должен использоваться при разработке нормативного правового акта, и есть первый шаг при переводе социально-экономических требований на юридический язык. Именно это определяет стратегию правового регулирования в обществе. В принимаемых законодательных актах, особенно в ГК РФ, вопрос об исходном регулирующем начале находит в основном правильное решение. Например, п. 1 ст. 49 ГК РФ гласит, что "коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом", т.е. достаточно четко определен режим деятельности коммерческих организаций как общедозволительный.

Законы и подзаконные нормативные правовые акты - таково подразделение нормативных правовых актов коммерческого законодательства по юридической силе. Обеспечение необходимого нормативно-правового режима предпринимательства предполагает более активное использование законов для регулирования коммерческих отношений. Законы играют определяющую роль в системе источников коммерческого права, поскольку они обеспечивают наиболее стабильные условия для предпринимательства.

Среди федеральных законов наиболее высокой юридической силой обладает Конституция РФ (ст. 15), в которой содержатся основные нормы жизни общества: об основных правах и свободах личности, о взаимоотношениях личности и государства; о видах и компетенции органов государственной власти. В Конституции содержатся также нормы, направленные на регулирование отношений в сфере предпринимательства. Так, ст. 8 гласит, что в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Статья 34 гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Основой частного права является Гражданский кодекс, объединяющий нормы частного права, включая специальные нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Он гарантирует предпринимателю наиболее стабильные условия деятельности. Вокруг ГК РФ группируются специальные законы и подзаконные правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность. При этом нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ (п. 2 ст. 3). Гражданский кодекс состоит из четырех частей, в каждой из которых наряду с общими нормами содержатся специальные нормы, направленные на регулирование отношений между предпринимателями или с их участием.

В части первой ГК РФ содержатся положения, определяющие понятие предпринимательской деятельности, положения об индивидуальных предпринимателях и коммерческих организациях, нормы о коммерческом представительстве, о праве хозяйственного ведения, об особенностях заключения, изменения и расторжения договоров и исполнения обязательств в сфере предпринимательства. В развитие части первой ГК РФ приняты Федеральные законы об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах, о государственных и муниципальных предприятиях, о производственных кооперативах, о банкротстве, о приватизации, о рынке ценных бумаг и ряд других. Часть вторая ГК РФ посвящена отдельным видам обязательств, включая обязательства в сфере предпринимательства, в частности договорам поставки, контрактации, энергоснабжения, финансирования под уступку денежного требования, финансовой аренде, агентированию, доверительному управлению имуществом, коммерческой концессии и другим. Часть третья ГК РФ состоит из двух разделов - "Наследственное право" и "Международное частное право", в которых имеются специальные положения, рассчитанные на регулирование предпринимательских отношений: о доверительном управлении наследственным имуществом (предприятием, долей в уставном капитале и т.д.); о наследовании предприятия, а также прав, связанных с участием в хозяйственных товариществах и обществах; о требованиях к форме и содержанию внешнеторговых сделок; о применимом праве при создании коммерческих организаций с участием иностранного капитала и др.

Часть четвертая ГК РФ посвящена праву интеллектуальной собственности и содержит положения об особенностях коммерческого использования объектов интеллектуальной собственности, в частности такие институты коммерческого права, как патентное право, право на секрет производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий.

Динамика общественной жизни, включая предпринимательство, учитывается в текущих законах: НК РФ, ТК РФ, КоАП РФ, УК РФ, АПК РФ, Законах о внешнеторговой деятельности, об акционерных обществах, о приватизации, о конкуренции, об инвестиционной деятельности и многих других.

В соответствии со ст. 76 Конституции РФ законы принимают также субъекты РФ. Законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В случае противоречия между названными законами действует федеральный закон. В связи с этим следует заметить, что ст. 71 Конституции РФ отнесла к ведению Российской Федерации гражданское (включая коммерческое в части норм гражданского права) и арбитражно-процессуальное законодательство. Тем самым обеспечивается единство экономического пространства на всей территории России.

Нормативные правовые акты, не относящиеся к законам, являются подзаконными. Ими регулируются отношения организационного характера, направленные на обеспечение исполнения законов. Это нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, министерств и ведомств, местных органов власти и управления. Среди них ведущую роль играют нормативные правовые акты, издаваемые Президентом РФ и Правительством РФ. Многие из них направлены на регулирование предпринимательской деятельности, например Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Сфера действия указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ и их юридическая сила различны (п. 3-6 ст. 3 ГК РФ). Указы Президента РФ могут быть приняты по любому вопросу, который входит в компетенцию Президента РФ (ст. 80-90 Конституции РФ), но не должны противоречить законам. Постановления Правительства РФ могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов и указов Президента РФ. В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ закону применяется соответствующий закон. В случае противоречия постановления Правительства РФ указу Президента РФ применяется указ.

На регулирование предпринимательской деятельности могут быть направлены также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные правовые акты). Например, Федеральная антимонопольная служба издала приказ от 10 марта 2005 г. "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг". Однако следует иметь в виду, что федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы коммерческого права, лишь в случаях и в пределах, предусмотренных законами и иными правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК РФ), т.е. сфера нормотворческой деятельности названных органов власти существенно ограничена.

Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат опубликованию и вступают в силу в соответствии с правилами, предусмотренными Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". Указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации, если иной срок не определен соответствующим указом.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования в тех же печатных органах.

Ведомственные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или носящие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат опубликованию в "Российской газете", кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Официальное опубликование ведомственных актов осуществляется в течение 10 дней после их государственной регистрации. Ведомственные нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих отношений. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

По масштабу действия нормативные акты коммерческого законодательства могут быть подразделены на акты централизованного регулирования, принимаемые теми или иными публичными органами, и локальные акты, принимаемые коммерческими организациями.

Нормативные акты централизованного регулирования подразделяются на акты федеральных органов власти, акты органов власти субъектов РФ и акты органов местного самоуправления. Такое деление отражает распределение нормотворческой компетенции в федеративном государстве.

Коммерческое законодательство в части норм гражданского права относится к сфере ведения Российской Федерации. Интернационализация экономической жизни как одна из главных тенденций мировой экономики ведет к созданию единого мирового рынка товаров, капиталов, услуг и соответственно вызывает необходимость унификации правового регулирования отношений в сфере экономики. Россия также включилась в этот процесс, в частности стремится вступить в ВТО. Создание единого рыночного пространства необходимо также в рамках СНГ, не говоря уже о России.

Локальные акты коммерческой организации, являясь нормативными правовыми актами, определяют особенности правового статуса коммерческой организации, они принимаются органами управления коммерческой организации и обязательны к исполнению в данной коммерческой организации. Имеются в виду уставы юридических лиц, положения о структурных подразделениях юридического лица и другие акты, регулирующие внутренние (локальные, корпоративные) отношения коммерческих организаций.

В коммерческой организации могут быть приняты любые решения, включая решения нормативного характера, если они не противоречат нормативным актам централизованного регулирования.

Органы управления коммерческой организации относительно свободны в определении содержания локальных актов, но они должны учитывать: а) императивные требования актов централизованного регулирования, которые действуют независимо от того, включены ли они в тексты локальных актов или нет (например, требования к уставу акционерного общества - ст. 98 ГК РФ); б) распределение нормо-творческой компетенции между органами управления коммерческой организации, если их несколько (например, в акционерном обществе - ст. 103 ГК РФ).

Актами локального правотворчества являются также договоры, учитывающие индивидуальные интересы сторон. Границы договорного регулирования (воли сторон) определены нормативными актами централизованного регулирования (выраженной в законе государственной волей), но в пределах этих границ воля участников договора не только определяет те условия взаимодействия, которые им необходимы, но и осуществляет регулятивный процесс локального правотворчества: избирается определенный вариант решения, скрепленный соглашением сторон (ст. 421, 422 ГК РФ).

По своему назначению нормативные правовые акты коммерческого законодательства подразделяются на акты общие и специальные. Такое подразделение нормативных актов отражает по существу соотношение однородных по природе норм разных нормативных правовых актов одного уровня, например норм гражданского права в ГК РФ и Федеральном законе от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)"; норм процессуального права в АПК РФ и Законе о банкротстве и т.п.

Общие нормативные правовые акты закрепляют общие правила поведения без учета тех или иных особенностей регулируемых отношений. Специальные нормативные правовые акты отражают особенности правового регулирования соответствующих отношений. Так, статус юридического лица определен в общих нормах ГК РФ (ст. 48), статус коммерческой организации - в специальных нормах ГК РФ (ст. 50), а статус акционерного общества - в специальной норме ст. 96 ГК РФ и специальном нормативном правовом акте - Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. "Об акционерных обществах".

Вопрос №64. Российские юридические и физические лица как участники внешнеэкономической деятельности. Особенности правового положения государства как участника внешнеэкономической деятельности

В условиях рыночных отношений деятельность предпринимателей не ограничивается внутренним рынком. Для приобретения и реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов хозяйственной деятельности предприниматели выходят на международный (мировой) рынок, т.е. осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

В соответствии с российским законодательством и практикой его применения понятие ВЭД можно определить как деятельность, направленную на совершение внешнеэкономических сделок.

Особенности, характеризующие ВЭД:

· под ВЭД понимаются действия, которые предполагается осуществлять систематически. Поэтому в качестве ее участников выступают субъекты предпринимательской деятельности: юридические лица, индивидуальные предприниматели, обладающие необходимой правоспособностью. Вместе с тем организации и граждане, не являющиеся предпринимателями, а также публичные образования и международные организации в ряде случаев могут выступать в качестве субъектов внешнеэкономической деятельности. К примеру, граждане чаще всего становятся ее участниками при осуществлении международной инвестиционной деятельности: учреждении юридических лиц за рубежом, приобретении акций (долей) иностранных юридических лиц и др.;

· ВЭД - это, как правило, предпринимательская деятельность, хотя иногда может и не быть таковой. В частности, внешнеэкономической является деятельность фонда в случае предоставления иностранным лицам беспроцентных займов под реализацию определенных программ;

· субъекты ВЭД совершают фактические и юридические действия, например проведение переговоров и совершение сделок;

· направленность на совершение внешнеэкономических сделок предполагает наличие иностранного элемента, в качестве которого могут выступать следующие субъекты: иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории иностранного государства; иностранные юридические лица и иные правоспособные организации; иностранные государства и иные публичные образования; международные организации.

Структура внешнеэкономической деятельности состоит из следующих элементов:

· субъект,

· объект,

· форма действия субъектов.

Субъектами ВЭД являются физические лица; юридические лица и иные правоспособные организации; публичные образования, в том числе государства; международные организации. В качестве субъектов внешнеэкономической деятельности могут выступать такие физические лица, как граждане (граждане РФ), иностранные граждане и лица без гражданства. Для совершения внешнеэкономических сделок с иностранными гражданами и лицами без гражданства российским предпринимателям важно знать, вправе ли указанные лица принимать на себя обязательства по сделке (быть стороной сделки), поскольку от этого зависит достижение того экономического результата, который ставят перед собой предприниматели при заключении договора. Иностранные граждане и лица без гражданства могут совершать различные сделки в целях осуществления предпринимательской деятельности. Сторонами ВЭД в ряде случаев являются именно предприниматели. Например, при заключении договора международной купли-продажи товаров сторонами договора должны быть предприниматели, в то время как договор страхования может заключаться российским страховщиком с иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые могут быть предпринимателями, а могут ими и не являться.

В зарубежных странах и в РФ правовое положение юридических лиц и иных организаций определяется по правилу личного закона. Существует несколько критериев, на основе которых формируется правило личного закона. Самым распространенным критерием для определения личного закона организации является место ее создания (Великобритания, США). Такой закон обычно называют законом инкорпорации. К примеру, по правилу закона инкорпорации если организация учреждена в США, то ее правовое положение будет определяться по праву соответствующего штата.

В качестве критериев для определения личного закона организации применяются также место нахождения (ФРГ) и место деятельности (Италия) организации. Вместе с тем в ряде случаев указанные критерии по существу могут соответствовать критерию места создания организации.

В период нахождения государства в состоянии войны для определения личного закона организации зачастую применяется критерий контроля как единственный, позволяющий выявить принадлежность организации лицам враждебного государства.

В силу ГК РФ личным законом иностранного юридического лица и иной организации считается право страны, где учреждена данная организация(статьи 1202, 1203), т.е. ГК придерживается закона инкорпорации. К примеру, если организация учреждена в Республике Польша, то ее личным законом является польское право. По правилу личного закона определяются все вопросы, касающиеся правового положения иностранной организации, в частности:

1) статус организации в качестве юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом;

2) организационно-правовая форма организации;

3) требования к наименованию организации;

4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации организации, в том числе вопросы правопреемства;

5) содержание правоспособности организации;

6) порядок приобретения организацией гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;

7) внутренние отношения, в том числе отношения организации с ее участниками;

8) способность организации отвечать по своим обязательствам.

Государство и иные публичные образования, хоть и крайне редко, также могут являться участницами ВЭД. В частности, они могут выступать в качестве участников ВЭД в случае заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка за границей, выделяемого под строительство здания посольства (консульства) или под строительство жилого дома для проживания сотрудников посольства (консульства), договора строительного подряда при строительстве зданий посольства (консульства), договора аренды жилого дома для проживания сотрудников посольства (консульства).

Государство имеет особый статус, поскольку обладает суверенитетом. На суверенитете основан иммунитет государства.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Российская Федерация. Законы. Об акционерных обществах [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ] // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

2. Российская Федерация. Постановления. О Едином государственном реестре юридических лиц [Текст] : Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. Устав - Основной Закон Читинской области [Текст] : от 01.06.1995 г. № 14-ЗЧО // Забайкальский рабочий. 1995. № 111.

3. Гущин, В.В. Российское предпринимательское право [Текст] : учебник / В.В. Гущин, Ю.А. Дмитриев. - М. : Эксмо, 2005. - 736 с.

4. Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст] : учебник / И.В. Ершова. - М. : Юриспруденция, 2006. - 560 с.

5. Кашанина, Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ) [Текст] : учебник для вузов / Т.В. Кашанина. - М. : ИНФРА- М, 1999. - 815 с.

6. Попондопуло, В.Ф. Коммерческое (предпринимательской) право России [Текст] : учебник / В.Ф. Попондопуло. - М. : Юристъ, 2006. - 764 с.

Размещено на Allbest.ru