Понятие вещного права, как права собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

82

Оглавление

Введение

Глава 1. Общие положения о вещном праве

1.1 Понятие и содержание права собственности

1.2 Понятие и признаки Вещного права

Глава 2. Виды Вещного права

2.1 Понятие и характеристика частной и государственной собственности

2.2 Вещные права лиц, не являющихся собственниками

2.2.1 Право землепользования

2.2.2 Право хозяйственного ведения

2.2.3 Право оперативного управления

2.2.4 Иные вещные права

Глава 3. Основания приобретения и прекращения вещных прав

Заключение

Литература

Приложения

Введение

В Конституции Казахстан провозглашен демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Общепризнанно, что основу демократии правового государства и развитого гражданского общества составляют материально и интеллектуально независимые индивиды и их объединения Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995г.. Материальная же независимость не может быть обеспечена без юридического закрепления вещей за субъектами гражданского оборота. Именно поэтому в основе капиталистического способа производства, как теперь называют - рыночного, лежит система закрепленности вещей, которые принадлежат субъектам оборота, если не на праве собственности, то на таком вещном праве, которое бы предоставило его обладателю возможность независимо, на законном основании (титул) осуществлять воздействие на вещь, извлекать из неё полезные свойства и качества в собственном интересе и для своей пользы.

Согласно третьему долгосрочному приоритету Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан-2030" завершение процесса приватизации, включая недвижимость, оставшихся мелких и средних предприятий и агропромышленного комплекса, построение открытой экономики и свободной торговли невозможно без формирования широкого слоя частных собственников Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030. (Послание Президента страны народу Казахстана)// Казахстианская правда 14 октября 1997 г №78-79, стр 13-15..

Долгое время в советской цивилистической доктрине основное внимание уделялось разработке проблем собственности. Практически не были исследованы и разработаны другие субъекты гражданского права на вещи. Созданная конструкция собственности фактически обходилась без системы иных вещных прав. Определенное исключение при этом делалось только для права государственной собственности, так как существовала практическая потребность в определении правового положения государственных органов и предприятий, которые получали государственное имущество непосредственно в обладание. Конкретизация правового положения указанных субъектов произошла путем создания конструкции права оперативного управления государственным имуществом, а затем права хозяйственного ведения. Указанные субъективные права были отнесены к категории вещных. Вследствие этого на сегодняшний день в гражданском законодательстве Республики Казахстан наиболее разработанным вещным правом является право собственности.

Замечено, что историческое развитие процесса присвоения вещей в обществе происходит в три этапа:

На первом - речь идет о фактическом присвоении.

Для второго - характерно юридическое оформление фактически присвоенных вещей, которое происходит посредством субъективного права собственности.

На третьем этапе - возникает настоятельная потребность в допущении других лиц для хозяйствования с собственностью, которая определяется как интересами самого собственника, так и общественными интересами. Сегодня можно констатировать, что в Республике Казахстан начинают складываться предпосылки третьего этапа создания системы закрепления вещей. Вследствие этого, возникает потребность в определении правового положения как собственника, так и обладателей вещных прав на чужие вещи.

Термин вещное право используются только в системе континентального права, к которой, безусловно, относится Республика Казахстан. В других правовых системах, например, в англосаксонской, данный термин не употребляется. Юридической практикой и доктриной для фиксации присвоения вещей используют различные виды субъективного права собственности.

Вещное правоотношение представляет собой одну из разновидностей гражданских правоотношений.

В п.2 ст.6 Конституции Республики Казахстан говорится о том, что собственность обязывает и пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Согласно ст.17 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими¹¹ Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 г..

В тех правоотношениях, в которых собственник (обладатель иных вещных прав) выступает обязанным лицом, он является участником других, не вещно-правовых, а обязательственно-правовых гражданских или публично-правовых отношений. Это качество отношений собственности как благо, как субъективное право - одно из основополагающих прав человека, обеспечивающие ему материальную и личную свободу.

С точки зрения Г.Б.Моновой,²² Монова Г.Б. Категория вещных прав в советском гражданском праве // Вестник МГУ серия 11 Право, 1990, №5 с.76 можно говорить только о двух особенностях вещно-правовых отношений как разновидности гражданского права собственности. Во-первых, это отношение лица к вещи как особому объекту гражданских прав. Другими словами, действующий правопорядок предполагает существующие между лицом и индивидуальной вещью определенной правовой связи, характер которой зависит от юридической конструкции, опосредствующей эту связь, субъективного вещного права. Другой стороной вещно-правовых отношений, выступают отношения по поводу вещей, которые складываются между субъектами гражданского оборота. В этом случае любое другое (третье) лицо, не имеющее юридической возможности воздействовать на вещь, выступает обязанным, и все вправе вмешиваться в осуществление субъективного права на вещь управомоченного лица. В этом проявляется родовое качество вещно-правовых отношений как одного из видов абсолютных гражданских правоотношений.

Непосредственным предметом дипломной работы является определение понятия вещного права, как права собственности, которое рассматривается с двух сторон: во-первых, как право объективное, то есть относительно обособленная совокупность гражданско-правовых норм; во-вторых, как субъективное гражданское право, то есть мера возможного поведения субъекта права.

В первой главе дипломной работы даны общие понятия и содержания права собственности и вытекающее отсюда понятие вещного права. Далее подробно описаны основные признаки вещного права. Во второй главе представлена характеристика видов собственности: вещных прав субъектов, являющихся собственниками (частная и государственная собственность) и вещных прав лиц, не являющихся собственниками (права землепользования, хозяйственного ведения, оперативного управления). В части иные вещные права рассмотрены как примеры понятия сервитутов, залога, доверительного управления, права недропользования. Глава третья дипломной работы посвящена основаниям возникновения и прекращения вещных прав.

Характеристика возникновения вещных прав и их классификация была проанализирована по данным законодательных актов республики Казахстан и других стран и монографий, перечень которых указан в разделе библиографии. Проблема вещных прав отражена в различных источниках как дореволюционного периода (труды С.А.Беляцкого, Д.И.Мейера, С.Ф.Шершеневича и других цивилистов), так и советского периода (работы Ю.Г.Басина, А.Т.Джусупова, И.У.Жайнадарова, О.С.Иоффе, Г.Б.Моновой, и других ученых). На современном этапе можно выделить работы М.К.Сулейменова, Л.В.Щенниковой, а также труды зарубежных авторов работы Л.Энекцеруса, Сакаэ Вагацума.

Глава 1. Общие положения о вещном праве

1.1 Понятие и содержание права собственности

вещный право собственность землепользование

В соответствии со статьей 198 Гражданского кодекса РК право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Под имуществом понимаются вещи и ценные бумаги, то есть документы, предъявление и передача которых необходимы для реализации выраженных ими имущественных прав. Существует индивидуализированное имущество, принадлежащее одному собственнику и общая собственность двух или более собственников.

Собственниками имущества могут быть физические лица, государство и негосударственные организации, наделенные правами юридических лиц.

Принадлежащее конкретному лицу право собственности - субъективное, абсолютное право. Собственник может, не прибегая к помощи третьих лиц, самостоятельно, своими действиями осуществлять свое право собственности. Правомочиям собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом соответствует обязанность любого третьего лица не мешать их осуществлению в соответствии с законом. Право требования собственника к другому лицу совершить какое-либо действие (воздержаться от действия) возникает лишь при нарушении последним правомочий собственника Гражданский Кодекс РК, (Общая и особенные части) - Алматы: Юрист,, , 1.11.2001 г. ,ст. 188.

Право пользования - гарантированная возможность извлечения полезных свойств вещи в соответствии с ее назначением. Присвоения от нее плодов (доходов) в процессе эксплуатации (ухода за вещью), а также получения иных выгод (пользы) в пределах, установленных законом. Пользование может носить характер личного и производственного потребления.

Право распоряжения - гарантированная возможность определения юридической судьбы вещи от своего имени.

Все остальные действия собственника в отношении вещи, принадлежащей ему на праве собственности, следует квалифицировать как правомочие владения. Это может быть, например, перестановка или покраска собственником своей вещи. Таким образом право владения - это гарантированная возможность на фактическое (физическое) либо иное господство (власть, контроль) над вещью, не связанное с извлечением ее полезных свойств.

Действующее законодательство различает владение законное (правомерное) и незаконное (неправомерное), добросовестное и недобросовестное. Правомерное владение в отличие от неправомерного, предполагает у владельца наличие законного основания господствовать над вещью Гражданский Кодекс РК. Комментарии М.К.Сулейменов, Ю.Г. Басин, Алматы.. Жети жаргы..

Как правило, полномочия владения и пользования совпадают. В отдельных случаях могут совпадать полномочия пользования и распоряжения. Такая ситуация возникает, когда целевое использование вещи меняет ее юридическую судьбу. Право владения и пользования может переходить от собственника к иному лицу в соответствии с законом или договором.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в пользу в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залоги обременять его другими способами.

Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав.

Право собственности бессрочно. Право собственности на имущество может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом РК (ст. 188). В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами.

Риск случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых вещей переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности, если иное не установлено законодательными актами и договором. Если отчуждатель виновно просрочил передачу вещей или приобретатель виновно просрочил принятие их, риск случайной гибели или порчи несет просрочившая сторона.

Если имущество правомерно находилось у третьих лиц, то понесенные им расходы на содержание чужого имущества подлежат возмещению собственником, если иное не установлено договором Гражданский Кодекс РК, (Общая и особенные части) - Алматы: Юрист,, , 1.11.2001 г., ст. 189..

1.2 Понятие и признаки вещного права

Данное понятие в современной юридической науке является часто употребляемым, однако все еще недостаточно разработанным. Несмотря на то, что вещные права были предметом детального изучения еще в римском праве, до сих пор не сформулировано признаваемое всеми правовыми системами понятие.

Я отмечу, что само понятие "вещные права" не является общепризнанным и не применяется в некоторых правовых системах. Казахстанское гражданское право более чем за 70 лет советской власти оказалось генетически связано с советской системой права, которая, в свою очередь, тесно связана, вопреки всевозможным идеологическим обструкциям, с континентальным правом.

Эта тенденция интеграции в континентальную систему права в настоящее время активно претворяется в жизнь. Об этом свидетельствует тот исторический факт, что Гражданский кодекс Республики Казахстан основывается на проекте Модельного Гражданского кодекса стран СНГ и сам лег, наряду с Гражданскими кодексами России, Украины и Белоруссии, в основу Модельного ГК. В свою очередь, Модельный ГК, так же, как и ГК РК, многое взял из Гражданского кодекса Нидерландов, Германского гражданского уложения, Французского гражданского Кодекса, ГК Японии и других кодифицированных актов континентальной системы права. Попытки американских экспертов навязать Казахстану американскую модель регулирования имущественных отношений, в частности, идеи Единообразного торгового кодекса США, большого успеха не имели.

Для того чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо проследить его связь с рядом понятий гражданского права, важнейшими из которых являются: вещь, имущество, объект правоотношения, имущественные правоотношения и др.

Вещные права являются разновидностью имущественных прав, а вещь -- разновидность имущества. Объектом вещных прав выступают вещи, объектом имущественных прав -- имущество. Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо определиться с понятием, что такое вещь, для чего, в свою очередь, необходимо уяснить понятие " имущество." Под вещами в цивилистике понимаются предметы внешнего материального мира, созданные трудом человека или находящиеся в естественном состоянии Гражданское право. Т. 1. Учебник/ Под ред. Е.А. Суханова., М.: 1994. С.111. К этому иногда добавляют еще: "предметы, существующие как физические тела и доступные для человеческого обладания" Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России./ М.БЕК. 1996. С.3 "являющиеся основными объектами в имущественных правоотношениях".

Исходя из текста пункта 2 статьи 115 ГК РК Гражданский Кодекс РК, (Общая и особенные части) - Алматы: Юрист,, , 1.11.2001 г., ст. 115 и вышеизложенного материала, можно предложить следующую структуру имущества:

§ вещи (включая деньги и ценные бумаги);

§ работы и услуги;

§ интеллектуальная собственность;

§ имущественные права (права требования);

Понимая под вещами предметы внешнего материального мира, нельзя забывать о том, что вещь становится вещью в юридическом смысле только, если ее рассматривать в системе социальных связей. Ценность вещи определяется не ее физическими свойствами, а тем, насколько эти физические свойства отвечают потребностям человеческого общества, пользуются данными вещами. Нельзя поэтому признать правильными утверждения о наличии отношений между человеком и вещью. Отношения возникают не между человеком и вещью, а между людьми по поводу вещи Покровский Б.В. понятие «имущество» в науке права. Изд. АН КазССР. 1977. №2. С. 78-87.

Можно выявить основные признаки вещных прав:

1. Вещные права являются имущественными правами в отличие от личных неимущественных. Этот признак объединяет вещные права с обязательственными и с правами на интеллектуальную собственность;

2. Вещные права возникают относительно индивидуально-определенной вещи, в отличие от обязательственных прав.

"Объект абсолютного права всегда является индивидуально-определенным. В частности, это относится к вещным правам, в том числе и к праву собственности. Если вещь не может быть индивидуализирована, то в связи с ней возникают только обязательственное, но не вещное правоотношение" Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М. 1940г. С.30-31.

3. Вещные права являются абсолютными правами, что объединяет их с правами интеллектуальной собственности, и отличает от обязательственных прав. Обладателю вещных прав противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав.

Из этого признака вытекает следующий: абсолютный характер защиты вещных прав, т. е. защита от всех и каждого, кто посягнет на вещное право. Отсюда и наличие специфических средств защиты вещных прав с помощью особых вещно-правовых исков.

Признаком вещных прав можно считать установление их законом. В отличие от обязательственных прав, которые могут возникать и в случаях, не предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 380 ГК РК), вещные права должны быть закреплены законом (п. 1 ст. 195 ГК РК).

Иногда некоторые права выступают в одних отношениях как вещные (право залога в отношениях залогодержателя со всеми другими лицами), а в других -- как обязательственные (право залога в отношениях между залогодержателем и залогодателем).

Право следования. Вещное право следует за вещью Гражданское право. Ч.1. Учебник/ Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. Изд. 3-е. М. 1998. С.329. В ГК РК такой общей нормы нет. Закреплены нормы относительно отдельных вещных прав: сохранение залога при переходе права на заложенное имущество к другому лицу (ст. 323 ГК), сохранение договора аренды при переходе права собственности на арендованное имущество к другому лицу.

Право преимущества заключается в том, что при конкуренции вещного и обязательственного права, в первую очередь, должно осуществляться вещное право.

8. Называют еще признак фактического господства над вещью, т. е. возможность непосредственного, без посредничества третьих лиц, осуществления своего права. Этот признак нередко кладется в основу определения вещного права, и наличие его не вызывает сомнений при осуществлении права собственности, владения, землепользования и др. Однако проблемы в применении этого признака возникают при осуществлении ипотеки, когда имущество остается у залогодателя и находится вне фактического господства залогодержателя. Поэтому к понятию фактического господства над вещью, полагаем, нельзя подходить слишком упрощенно. Здесь нам может помочь высказывание Г. Ф. Шершеневича:

"Вещное право устанавливает, как говорят, непосредственное отношение лица к вещи, не в том смысле, будто управомоченный субъект должен находиться в соприкосновении с вещью, а в том, что для осуществления своего права на вещь он не нуждается в посредничестве других лиц" Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: СПАРК. 1995. С. 142.

При рассмотрении случая с ипотекой недвижимости можно представить себе, что залогодатель сдает дом в залог, оставаясь в нем жить. Залогодержатель не имеет непосредственного воздействия на вещь. Однако фактическое господство над вещью заключается при ипотеке в ограничении прав собственника на распоряжение вещью без согласия залогодержателя. Таким образом, залогодержатель имеет как бы право вето на распоряжение заложенной вещью.

Все признаки, которые были упомянуты, с теми или иными добавлениями, сокращениями, изменениями фигурируют в большинстве научных работ, связанных с вещными правами. Приведу, например, классификацию признаков, которые называются при определении понятия вещного права в литературе, посвященной римскому праву:

1.Объектом вещных прав являются:

а) вещи телесные (согрогаlеs);

б) вещи, находящиеся в обороте (геs in commercio);

в) вещи индивидуально-определенные (sреcies).

2.Вещное право -- это абсолютное право, в котором его носителю соответствует обязанность всех и каждого не нарушать этого права;

3.Право следования, означающее, что право следует за вещью, то есть при переходе вещи из одних рук в другие сохраняется принадлежащее третьему лицу вещное право;

4.Право преимущества, обладающее большей силой, чем связанные с той же вещью обязательственные права. Так, залогодержатель имеет преимущество перед другими кредиторами. Если же залогом обеспечены права нескольких кредиторов, они могут удовлетворить свои претензии в той очередности, в какой возникали их залоговые права (qui prior est tempore potion est jure-кто первенствует во времени, у того лучшее время)¹¹ Хутыз М. X. Римское частное право. С. 74--75; Иоффе О.С., Мусин В. А. Основы римского гражданского права. С.67--68..

Таким образом, с учетом высказанных оговорок можно назвать следующие признаки вещного права:

1) имущественное право;

2) объектом является индивидуально-определенная вещь;

3) абсолютное право;

4) обладает специфическими средствами защиты от всех и каждого с помощью особых, вещно-правовых исков;

5)должно быть установлено законом;

6)характеризуется наличием правомочий владения и/или пользования и/или распоряжения;

наличие права следования;

наличие права преимущества;

возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственного господства над вещью), в том числе путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права.

Эти вышеперечисленные признаки присутствуют во всех вещных правах, но в одних они проявляются сильно, даже ярко, в других едва заметны, иногда присутствуя в видоизмененных формах. Например, при ипотеке слабо проявляется такой признак, как фактическое господство над вещью, но сильно -- права следования и преимущества.

Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в частности, обязательственными, правами временами становится зыбкой и подвижной. Это объясняется тем, что вещные права в основном возникают из обязательственных, и наоборот. Залог, аренда, хранение, право землепользования возникают из договоров залога, аренды, хранения и т. п. Поэтому рождается спорность вопросов о том, являются ли вещными правами аренда, ипотека, доверительное управление и т.п.

С учетом сказанного, учитывая все признаки, я считаю возможным сконструировать следующее развернутое определение вещного права:

Вещное право -- закрепленное законом имущественное абсолютное право: (1) объектом которого является индивидуально-определенная вещь; (2) обладающее специфическими средствами защиты от всех и каждого с помощью особых вещно-правовых исков; (3) выражающееся в наличии у правообладателя правомочий владения, пользования или распоряжения, всех вместе или по отдельности, в полном объеме или частично; (4) дающее правообладателю возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное господство над вещью), в т. ч. путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права в осуществлении правомочий; (5) характеризующееся наличием правомочий следования и преимущества.

Глава 2. Виды вещного права

2.1 Понятие и виды частной и государственной собственности

Частная собственность выступает как собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений. В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам. Количество, стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается (ст. 191 ГК РК).

Содержание государственной собственности составляют правомочия государства по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом при наличии экономической (политической) власти, осуществляемой собственником в своем интересе.

Правовой режим объектов государственной собственности определяется действующим законодательством и назначением имущества.

Непременный признак объекта исключительной государственной собственности - его неотчужденность, недопустимость возникновения ни у кого кроме собственника права собственности на него (ст. 192 ГК РК).

Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности.

Республиканская собственность состоит из государственной казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.

Средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют государственную казну Республики Казахстан.

Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют местную казну. Особенности правового режима государственного имущества, находящегося в ведении отдельных государственных учреждений, определяются государственными актами.

Особенности осуществления права собственности и иных вещных прав на жилище регулируется жилищным законодательством (ст. 194 ГК РК).

2.2 Вещные права лиц, не являющихся собственниками

В соответствии со статьей 195 ГК РК к вещным правам лиц, не являющихся собственниками относятся:

· право землепользования;

· право хозяйственного ведения;

· право оперативного управления;

· другие вещные права.

К иным вещным правам могут быть отнесены:

· доверительное управление;

· право недропользования;

· залог и другие.

Характерным для их субъектов является то, что им принадлежит право владения, пользования, распоряжения, собственниками имущества они не являются.

Анализируя источники о вещных правах, можно назвать следующие вещные права, признанные в качестве таковых в странах с континентальной правовой системой:

Залог;

Частно-правовые сервитуты;

Узуфрукт, или право пользования чужой вещью с извлечением из нее доходов и с обязанностью сохранять ее;

4. В некоторых странах предусматриваются другие виды вещных прав. Так, в праве ФРГ и Швейцарии (§ 1012-1017 Германского гражданского уложения, ст. 779 Швейцарского Гражданского кодекса) предусматривается вещное право застройки -- право возводить здания на чужом земельном участке. Возникает эмфитевзис -- право пользования этой недвижимостью¹¹ Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е. А. Васильева. М.: Международные отношения. 1993. С. 231-235;

Во Франции особым вещным правом признается горная собственность, т.е. право частного лица осуществлять разведку и добычу полезных ископаемых на основе концессии. Субъектом этого права может быть и собственник того земельного участка, где производится поиск или разработка полезных ископаемых;

В Германском Гражданском уложении закреплен институт "вещных повинностей". Это вещное право на периодические денежные и натуральные выдачи из определенного земельного участка;

Спорным является вопрос о правах арендатора, нанимателя, но они все отчетливее приобретают черты вещных прав²² Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. В. П. Мозолина и М. И. Кулагина. С. 127.;

В гражданском праве Японии юристы выделяют еще ряд прав, закрепленных в других нормативных актах: право на разработку недр, право аренды при разработке недр, право разработки каменных карьеров, право на ведение рыбного промысла.

А. Т. Джусупов вроде бы допускает возможность отнесения к вещным правам права на проживание в чужом доме, залога и ипотеки. Однако, по его мнению, таким образом создается вероятность неоправданного расширения числа вещных прав, так как его отдельные признаки часто встречается в обязательственно-правовых отношениях, предметом которых являются материальные объекты. Из этого, почему-то, делается вывод о том, что все эти права необходимо рассматривать как обязательственно-правовые (относительные), а не вещно-правовые (абсолютные)²¹ Джусупов А. Т. Право собственности и иные вещные права. Алматы. "Жеті жаргы". 1996. С. 64..

Нельзя не обратить внимания на бессистемный и хаотичный характер формирования перечня вещных прав. Сюда ученые относят то ипотеку, то только ипотеку недвижимости, то залог в целом. Аренда не признается вещным правом, однако признается аренда предприятия или земли. Права нанимателя жилого помещения то называются вещным правом, то категорически отрицается даже возможность такого решения. Право водопользования рассматривается как вещное право, но о праве недропользования ни в одной научной работе не упоминается. Все это, несомненно, связано с отсутствием четких критериев выделения вещного права или приданием самодовлеющего значения только одному из критериев.

Набор вещных прав, приводимый теми или иными авторами, только внешне кажется бессистемным и хаотичным. Необходимо просто найти достаточно разумные и обоснованные признаки вещных прав, на основе которых их можно отличить от других имущественных прав. Во всяком случае, трудность определения признаков вещных прав, их неразрывная связь и переплетение с обязательственными и другими гражданскими правами еще не дает оснований вообще отказываться от попыток выделения категории вещных прав.

2.2.1 Право землепользования

Согласно п.4 ст.6 Земельного Кодекса РК от 20.06.03 №442 11 ЗРК имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан о недрах, о растительном и животном мире, особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды. Установленные законами права физических и юридических лиц не могут ограничиваться актами государственных органов.

Право землепользования-это юридически обеспеченная возможность физического или юридического лица владеть и пользоваться земельным участком, находящемся в государственной собственности, бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование) в соответствии с её целевым назначением. Землепользователь вправе распоряжаться принадлежащим ему правом землепользования, в случаях и пределах, установленных законом.

Право временного землепользования земельным участком, находящимся в частной собственности - это право субъекта владеть и пользоваться земельным участком, возникающее на основе договора о временном пользовании земельным участком между собственником земельного участка и временным пользователем (арендатором или безвозмездным). Из определения вытекают основные различия права собственности от права землепользования: частный собственник владеет, пользуется и распоряжается своим земельным участком, а землепользователь только владеет и пользуется предоставленным участком, а право распоряжения принадлежит государству, как собственнику земли. Тем не менее, законодательство предоставило землепользователю право распоряжения своим правом землевладения в определенных пределах.

Субъектами права землепользования могут быть граждане и юридические лица. Субъекты подразделяются на:

государственные (республиканские и коммунальные юр. лица) негосударственные (граждане и негосударственные юр. лица);

национальные (граждане Республики Казахстан, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе предприятия с иностранным участием), иностранные, а также на лица без гражданства;

физические и юридические лица;

постоянные и временные;

первичные (право землепользования которых получено непосредственно от государства) и вторичные (получившие право временного землепользования на основе договора о вторичном землепользовании от первичного землепользователя Земельный Кодекс РК от 20.06.03 №442 11 ЗРК, Программа «Право», ст 30..

В соответствии со статьей 22, 31 Земельного кодекса РК, возникновение право собственности на земельный участок возникает путем:

1) предоставления права собственности;

2) передачи права собственности;

3)перехода права собственности в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).

Предоставление, передача и переход права собственности должны осуществляться с учетом целевого назначения земельного участка.

Право собственности на земельный участок возникает на основе:

1) актов государственных органов;

2) гражданско-правовых сделок;

3) иных оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 34 Земельного Кодекса РК на праве постоянного землепользования предоставляются земельные участки следующим государственным землепользователям:

1)юридическим лицам, владеющим зданиями (строениями, сооружениями), помещениями в объектах кондоминиума на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления;

2) юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяйственное и лесохозяйственное производство;

3)юридическим лицам, осуществляющим землепользование на землях особо охраняемых природных территорий;

4)в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Право постоянного землепользования не может принадлежать иностранным землепользователям.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РК земельный участок может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам на праве временного возмездного землепользования (аренды) или на праве временного безвозмездного землепользования. Право временного безвозмездного землепользования предоставляется на срок до 5 лет, если иное не установлено настоящим Кодексом и законодательными актами Республики Казахстан. Право временного возмездного землепользования может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (от 5 до 49 лет).

Сроки предоставления права временного землепользования устанавливаются с учетом предоставляемого права на земельный участок, его целевого назначения и зонирования территории.

Земельные участки на праве временного безвозмездного землепользования могут предоставляться гражданам Республики Казахстан и юридическим лицам Республики Казахстан для отгонного животноводства (сезонные пастбища); для выпаса скота населения и сенокошения; государственным землепользователям; для ведения огородничества; в виде служебных земельных наделов; на период строительства дорог общего пользования, объектов государственной собственности и социально-культурного назначения; при восстановлении деградированных и нарушенных земель; при предоставлении в установленном законодательством Республики Казахстан порядке зданий (помещений) и сооружений во временное безвозмездное пользование; для объектов культовых сооружений; в иных случаях. Срок временного безвозмездного землепользования не может превышать пять лет, за исключением случаев предоставления земельных участков в виде служебных земельных наделов и для восстановления деградированных и нарушенных земель (ст. 36 Земельного Кодекса РК).

Право землепользования возникает путем:

1. наделение лица правом землепользования непосредственно государством (первичные землепользователи);

2. наделение лицом права землепользования другим землепользователям (вторичные землепользователи);

3. перехода прав землепользования в порядке универсального правопреемства, а именно: наследование по закону или при реорганизации юридического лица. Надо отметить, что предоставление, передача и переход права землепользования должны осуществляться с учетом целевого назначения земли.

Объектом права землепользования являются земельные участки, предоставленные в установленном законодательством порядке отдельным землепользователям. Земельный участок как объект права имеет определенные размеры, точное местонахождение и внешние границы.

Содержание землепользования определено в п.2 ст.195 ГК РК. Имеются особенности в правомочиях на право землепользования в зависимости, кто является обладателем права землепользования.

Государственные землепользователи осуществляют хозяйствование на земельном участке, а также реализуют другие права землепользователя с учетом целевого назначения данного участка и уставных целей деятельности землепользователя.

Государственный землепользователь не вправе отчуждать, а также сдавать в залог принадлежащее ему право землепользования, за исключением случаев, когда это связано с отчуждением в установленном порядке расположенного на земельном участке недвижимого имущества либо его залога.

Право землепользования, принадлежащее государственным землепользователям, не может быть предметом взыскания по требованиям кредиторов, кроме случаев обращения взыскания на право землепользования в связи с обращением взыскания по требованиям кредиторов на здания (строения, сооружения), принадлежащие государственным землепользователям (пункт 3 статьи 78 Земельного Кодекса РК).

Землепользователи, обладающие землей на праве оперативного управления, также владеют и пользуются земельным участком, но правомочия распоряжения находятся как у государства, так и у негосударственных юридических лиц, которые являются собственниками. Так, государственный землепользователь не вправе отчуждать, а также сдавать в залог принадлежащие ему право землепользования, за исключением случаев, когда это связано с отчуждением в установленном порядке расположенного на земельном участке недвижимого имущества либо его залога.

Переход права землепользования в порядке универсального правопреемства означает возникновение права землепользования у правопреемника при наследовании по закону или при реорганизации юридического лица. В случае смерти гражданина, которому земельный участок принадлежит на праве долгосрочного временного землепользования, право землепользования наследуется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Республики Казахстан. Если договором временного землепользования не предусмотрено иное, в таком же порядке наследуется и право временного краткосрочного землепользования. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право землепользования переходит к правопреемнику в соответствии с нормами гражданского законодательства Республики Казахстан и Земельного кодекса РК.

В соответствии со статьей 50 азмеры земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для несельскохозяйственных целей, определяются по утвержденным в установленном законодательством Республики Казахстан порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с архитектурно-градостроительной и (или) строительной документацией для ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности -- 0,25-0,15 га; для индивидуального жилищного строительства -- 0,10 га, для садоводства, а также дачного строительства -- 0,12 га. Повторное бесплатное предоставление земельных участков для указанных целей не допускается. Предельные (максимальные) размеры земельных участков, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, которые могут находиться в частной собственности, устанавливаются совместными решениями областных представительных и исполнительных органов в зависимости от местных условий и особенностей.

Основания прекращения права землепользования.

Прекращение права землепользования допускается по основаниям, предусмотренным законом и договором. Согласно п.1 ст.60 Указа "О земле", право землепользования прекращается при:

отчуждении земельного участка землепользователем другим лицам;

отказе землепользователя от права землепользования;

утрате права землепользования и иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Изъятие, включая выкуп, земельного участка у собственника и права землепользования у землепользователя не допускается (статья 81 Земельного Кодекса РК), кроме случаев:

1)обращения взыскания на земельный участок или право землепользования по обязательствам собственника или землепользователя;

2)изъятия, включая выкуп, у частного собственника или землепользователя земельного участка для государственных надобностей;

3)принудительного изъятия у собственника или землепользователя земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства Республики Казахстан, в случаях, предусмотренных статьями 92 и 93 Земельного кодекса РК;

4) изъятия у собственника или землепользователя земельного участка, подвергшегося радиоактивному загрязнению, с предоставлением равнозначного земельного участка;

5) конфискации.

3. Кроме этого, право землепользования может прекращаться по следующим основаниям:

1) истечение срока, на который был предоставлен участок;

2) досрочное прекращение договора аренды земельного участка или договора временного безвозмездного землепользования, за исключением случаев, когда земельный участок находится в залоге;

3)прекращение трудовых отношений, в связи с которыми землепользователю был предоставлен служебный земельный надел (статья 41 земельного кодекса РК).

2.2.2 Право хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения - это вещное право государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных ГК РК и иными законодательными актами, права пользования, владения и распоряжением этим имуществом Гражданский Кодекс РК, (Общая и особенные части) - Алматы: Юрист,, , 1.11.2001 г. ,ст. 196.

Субъектом права хозяйственного ведения является государственное предприятие, осуществляющее свою деятельность на базе государственной собственности.

В зависимости от вида государственной собственности государственные предприятия можно классифицировать на такие категории Указ президента РК, имеющий силу закона от 19.06.1995г. №2335 «О государственном предприятии», Программа «Право в Казахстане»:

1. предприятия, находящиеся в республиканской собственности,- республиканские государственные предприятия;

2. предприятия, находящиеся в коммунальной собственности - коммунальные государственные предприятия.

3. отдельно следует выделить дочернее государственное предприятие - государственное предприятие, созданное другим государственным предприятием.

В соответствии со статьей 3 Указа Президента РК, имеющим силу закона от 19.06.1995 г. № 2335 «О государственном предприятии» функции субъекта права республиканской собственности по отношению к республиканским государственным предприятиям выполняет государственный орган, уполномоченный Правительством Республики Казахстан на распоряжение республиканской государственной собственностью, а также Национальный банк Республики Казахстан.

Функции субъекта права коммунальной собственности по отношению к коммунальным государственным предприятиям осуществляет акимат соответствующей административно-территориальной единицы (далее - уполномоченный орган).

Органом государственного управления коммунальными государственными предприятиями является акимат соответствующей административно-территориальной единицы либо уполномоченный акимом исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета (далее - орган государственного управления).

Республиканское государственное предприятие создается по решению Правительства Республики Казахстан или Национального Банка, коммунальное государственное предприятие - по решению местного исполнительного органа в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Учредителем государственного предприятия выступает уполномоченный орган.

Вещному праву - праву хозяйственного законодатель придал унитарный характер, наделив им лишь государственные предприятия.

Право хозяйственного ведения государственных предприятий не противостоит праву государственной собственности, хотя институт права хозяйственного ведения не только должен определять соответствующие права и обязанности по управлению их имуществом, но меру их имущественной ответственности.

"Право хозяйственного ведения" означает "утрату" собственником правомочий владения пользователя, возможно даже частично, распоряжения в отношении передаваемого имущества, в части, обусловленный административным актом.

Тем самым, само государство ограничивает себя как собственника в рамках им на установленное правонарушение.

Право хозяйственного ведения выражается в двух самостоятельных, хотя и неразрывно связанно, правоотношениях. Для отношений с органами государства характерны отношения власти и подчинения (ст.ст.102-104 ГК РК), а для отношений с другими лицами - гражданско имущественные правомочия. Рассматриваемая первая группа правоотношений, в которых и в качестве управомоченного, и в качестве обязанного лица участвуют определенные конкретные субъекты: государство как учредитель данного предприятия и предприятие как юридическое лицо, несущее перед ним определенные обязанности. Однако данный вид правоотношений нельзя назвать гражданско-правовым обязательством, характерным для которого является равенство сторон. Особенно ярко это проявляется на примере казенных предприятий, создаваемых лишь на основе административных полномочий властных органов.

Вторая группа правоотношений - право хозяйственного ведения имеет абсолютный характер, поскольку управомоченному субъекту - государственному предприятию как юридического лица, обладателю вещных прав противостоят все другие лица, обязанные воздерживаться от нарушения правомочий хозяйственного ведения. Гражданским кодексом предусмотрено, что учреждением предоставлена возможность заниматься деятельностью приносящей доходы. Доходы полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Согласно п. 2 ст. 198 ГК РК, если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на отдельном балансе. Как видно, это право потому и названо "самостоятельное распоряжение", что оно не укладывается в рамки оперативного управления и требует обозначения как особый вид вещных прав.

Предприятие как участник правоотношения хозяйственного ведения имеет не только права, но несет обязанности перед государством в лице соответствующих государственных органов.

Уполномоченный орган вправе в свою очередь требовать использования выделяемого имущества по назначению. Предприятие является подчиненным, подконтрольным уполномоченному государственному органу.

Правомочия владения, пользования и распоряжения могут быть осуществлены предприятием в пределах уставной правоспособности. Осуществлением предприятием деятельности, а так же совершением им сделок, не отвечающих предмету и целям его деятельности, закрепленным в его уставе, допускается лишь с разрешения уполномоченного органа. Сделка совершенная предприятием в противоречии в целями деятельности, определены его уставом, могут быть установленном законодательством порядке признана недействительным по иску его учредителя.

Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения не отвечает по обязательствам государства, административно-территориальной единицы, юридического лица и граждан, а указанные субъекты не отвечают по обязательствам государственного предприятия.

Формы оплаты труда, штатное расписание, размеры должностных окладов, система премирования и иного вознаграждения определяются предприятием самостоятельно в пределах установленного фонда оплаты труда.

Объект хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством. Значит объектом права хозяйственного управления выступает, за некоторым исключением, то на имущество, что составляет объект права собственности.

Так, Указ Президента РК, имеющим силу закона от 19.06.1995 г. № 2335 «О государственном предприятии», рассматривая предприятие как недвижимость - имущественный комплекс, констатирует, что оно является объектом права государственной собственности. А в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, право требования, доли, а также право на обозначение, индивидуализация его деятельности (фирменное наименование, товарные знаки) и другие исключительные права хозяйственного ведения. Оно владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством.

Так в с соответствии со ст.200 ГК РК, государственные предприятие осуществляющий свою деятельность на праве хозяйственного ведения, не вправе без согласия собственника или уполномоченным им государственным органом совершать следующие виды предпринимательской деятельности:

Продавать и передавать иные лицам, обменивать, сдавать в долгосрочную аренду (свыше 3 лет) предоставлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование и другие основные фонды предприятия;

Создавать филиалы и дочерние предприятия, учреждать совместно с частными предпринимателями предприятия и совместные производства, вкладывать в них свой производственный и денежный капитал;

Предоставлять частным предпринимателям ссуды с выплатой вознаграждения (интерес) по ним ниже установленной официальной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан;

4. Выдавать поручительство или гарантию по обязательствам третьих лиц.

Как следствие государственное предприятие не обладает абсолютным свободным распоряжением своим имуществом.

В первую очередь это касается недвижимого имущества, которым государственные предприятия могут распоряжаться (продавать или иным образом отчуждать, сдавать в аренду) лишь с согласия органа, уполномоченного управлять соответствующим государственным имуществом. Следует отметить, что такие ограниченно предусмотренных не только в отношении нежилого фонда, но и всех видов основных фондов.

Ст.199 ГК РК содержит права собственников в отношении имущества находящегося в хозяйственном ведении.