Право частной собственности на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

17

Право частной собственности на землю

Содержание

Введение

Глава. Понятие права частной собственности на землю

1.1 Понятие права частной собственности

1.2 Условия возникновения права частной собственности на землю

1.3 Способы передачи права собственности на землю

1.4 Общая собственность на землю

Глава. Права и обязанности земельных собственников

2.1 Правомочия собственников земельных долей

2.2 Права и обязанности собственников земельных участков

Заключение

Список литературы

Введение

Принятие 25 октября 2001 года ЗК РФ привело к созданию отрасли земельного права. Учитывая тот факт, что РФ обладает самым большим в мире земельным фондом, отечественные юристы столкнулись с огромным количеством земельных правонарушений, деяний (действий или бездействий), нарушающих нормы той отрасли права, которая охраняет регулируемые земельным правом общественные отношения, совершенные виновно и причиняющие вред частным государственным или общественным интересам.

Знание условий возникновения частной собственности на землю и права землепользователей, помогает установить, нормами какой отрасли права, предусматривающими юридическую ответственность за конкретное деяние, охраняется нарушенное отношение, земельное правонарушение может квалифицироваться как гражданское, административное, дисциплинарное, дисциплинарное или уголовное правонарушение.

Земельный Кодекс упорядочивает способ передачи земель в частную собственность, наделяет собственников определенными правами и возлагает на них законную ответственность. То есть, когда земля приобретает хозяина, есть с кого за нее спросить. В условиях полной государственной монополии на землю спрашивать было не с кого.

Актуальность права частной на землю заключается еще и в правильном рациональном ее использовании. Например, если частная земля загрязняется бытовыми отходами или производственными отходами, то ее владельца можно привлечь к административной и уголовной ответственности за нарушение экологического равновесия. Действующий Гражданский Кодекс в ст.286, допускает возможность осуществления изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования путем издания соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о таком изъятии и последующего получения согласия собственника на его исполнение.

Земельный Кодекс РФ предусматривает так же дисциплинарную ответственность за совершение земельных правонарушений. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является нарушение работником или должностным лицом трудовой дисциплины, совершение дисциплинарного земельного проступка, которым признается противоправное виновное деяние, посягающее на земельный правопорядок в сфере трудовой деятельности, причиняющее вред земельным ресурсам.

Цель настоящей курсовой работы: объяснить возникновение права частной собственности на землю в РФ. Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:

Определение понятия частной собственности.

Выяснение условий возникновения права частной собственности на землю.

Характеристика частной на землю юридических лиц.

Объяснение способов передачи права частной собственности на землю.

Представление общей собственности на землю.

Анализ конституционных прав земельных собственников.

Курсовая работа состоит из двух глав: введения, заключения и списка литературы. Первая глава содержит пять подпунктов, вторая два.

Глава 1. Понятие права частной собственности на землю

1.1 Понятие права частной собственности

С началом земельных преобразований частная собственность была юридически закреплена Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе». Вместе с тем это право сразу ограничивалось. Во-первых, мораторием на продажу.

Статья 9 названного Закона гласила, что в пределах 10 лет с момента приобретения права собственности на земельный участок купля-продажа не допускается. Во-вторых, право приобретения земли в частную собственность было ограничено целями использования участка. В собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, животноводства, а также для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Законом РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» гражданам Российской Федерации, получившим земельные участки в частную собственность для вышеуказанных целей, предоставлялось право передавать их другим гражданам Российской Федерации независимо от сроков приобретения права собственности в пределах норм предоставления земельных участков. Несмотря на последующее закрепление принципа свободы распоряжения земельными участками, находящимися в частной собственности (Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», ныне утративший силу), практическая реализация права частной собственности на землю в ряде субъектов Российской Федерации до настоящего времени отсутствует.

Статья 15 ЗК РФ закрепляет право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность. В свою очередь, ст. 28 ЗК РФ устанавливает гарантии необоснованного отказа в предоставлении им -- на праве собственности -- земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Развивает институт права частной собственности и Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Основные нормы, регулирующие право собственности на земельные участки, включены в главу 17 ГК РФ. Так, ст. 260 ГК РФ излагает общие положения о праве собственности, правомочиях собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком о допускаемых сделках с землей, а т. же по основаниям, по которым право собственности на земельный участок прекращается.

Особенности права собственности на участки из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Например, субъект Российской Федерации (а в ряде случаев -- орган местного самоуправления) наделен преимущественным правом покупки участков из таких земель.

В соответствии со ст. 37 ЗК РФ, изъятые из оборота земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В этой же статье приведен перечень таких участков.

Т. о. мы установили, что понятие права частной собственности на землю возникает в соответствии со статьями 15 ЗК РФ и статьями 17 ГК РФ. Эти статьи гарантируют способность приобретения земельных участков и право пользования ими. Наиболее полно излагает положение о праве собственности, полномочиях собственника по владению пользованию и распоряжению земельным участком ст. 260 ГК РФ.

1.2 Условия возникновения права частной собственности на землю

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Право частной собственности граждан на земельные участки -- право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременения и иных условий, установленных законом (ст. 15 ЗК РФ).

В соответствии с новым ЗК РФ (п. 2 ст. 5) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Поэтому предприятия вправе осуществлять приватизацию земель в пределах установленных для них границ, находящихся в пользовании.

Право частной собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает в следующих случаях: 1) при приватизации государственных и муниципальных земель; 2) наследовании; 3) дарении; 4) купле-продаже; 5) обмене или сделках с землей; 6) в результате внесения в качестве взноса в уставной (паевой) капитал юридического лица. Так, например, 2 октября 2000 г. в Москве состоялся в качестве эксперимента первый земельный аукцион.

Впервые в столице в частную собственность был продан земельный участок 0,73га, за который фирма заплатила 310 709 дол. в рублевом эквиваленте.

В законодательстве предусмотрены три различные процедуры приватизации земель:

· приватизация земель, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства при реорганизации колхозов и совхозов;

· приватизация земель, предоставленных в пользование гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства;

· приватизация земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Право частной собственности граждан на землю является одним из условий их экономической свободы. К сожалению, в настоящее время это право в ряде субъектов РФ отсутствует. Но поскольку в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, это право должно распространяться на всех граждан, проживающих на ее территории, ибо право собственности граждан на землю является одной из основ правового статуса личности в Российской Федерации и не может быть изменено иначе как в порядке, установленном ст. 64 Конституции РФ, в которой не содержится положений, запрещающих на территории субъектов РФ право частной собственности граждан на землю.

В соответствии с земельным законодательством РФ граждане вправе иметь земельные участки в частной собственности для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства (ст. 33 ЗК РФ).

Земельные участки из государственных и муниципальных земель граждане и их объединения получают как бесплатно, так и за плату. Земельная реформа в России началась более десяти лет назад, но с огорчением приходится констатировать, что она далека от своего логического завершения.

12 декабря 1990 г. РСФСР принял Декларацию о своем суверенитете, и с этого момента началась разработка и подготовка собственного законодательства о земле и аграрной реформе. Следует отметить, что российское земельное законодательство на первом этапе развития реформ представлено в основном указами Президента РФ.

Был принят Закон РСФСР «О земельной реформе», который установил два этапа осуществления земельной реформы на территории России: первый -- закрепление земель в федеральную собственность, собственность республик, входящих в состав Российской Федерации формирование специального фонда земель для последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цен на землю, инвентаризация земель; второй -- осуществление передачи и оформление земельных участков в собственность, владение, пользование физическим и юридическим лицам.

В этом Законе впервые было закреплено право частной собственности на землю. Одним из видов пользования указывалась аренда земель. Провозглашались самостоятельность и независимость собственников, землевладельцев и арендаторов. Наибольшее внимание уделялось порядку наделения граждан землей для создания фермерских хозяйств. У хозяйств изъяли земли для создания в каждом районе фонда земли для наделения фермерских хозяйств.

Важное значение для осуществления аграрной реформы имели Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 03.12.1990, а также Закон РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР 21 декабря 1990 г. № 438-1 «О социальном развитии села».1

В настоящее время Россия находится на пути реформ. Все они направлены на то, чтобы вывести страну на достойный уровень развития. Важную роль среди множества этих реформ играет земельная реформа, начатая в 1991 г. Она была ориентирована прежде всего на создание условий для развития многоукладности в экономике, справедливое и обоснованное перераспределение земель, переход к преимущественно экономическим методам управления земельными ресурсами, экологизацию землевладения и землепользования. Однако отсутствие четко продуманного механизма изменения всей сложившейся на протяжении десятилетий системы земельных отношений в России, привело к многочисленным правонарушениям и злоупотреблениям со стороны должностных лиц, органов власти и управления, что дискредитировало саму идею государства о справедливом и обоснованном перераспределении земель, переходе к преимущественно экономическим методам управления земельными ресурсами.

За период с 1990 по 1993 г. была заложена правовая и организационная основы для проведения земельной реформы, было принято огромное количество актов, регулирующих земельные отношения. Однако, несмотря на принятый пакет документов по земельной реформе, ее реализация проходила на первом этапе (1991 --1992) с большими сбоями по ряду объективных и субъективных причин.

1 Закон РСФСР«О социальном развитии села» от 21.12.90 г., 34 стр..

К объективным причинам следует отнести во многом декларативный характер некоторых законов, указов и нормативных актов по земельной реформе, не подкрепленных социально-экономическими возможностями для ее проведения, отсутствие общенациональной концепции, опирающейся на реальные расчеты, механизм ответственности и контроля, рассогласованность всех структур власти и исполнительных органов сверху донизу, несовершенная правовая база, регулирующая земельные отношения, и полная бесконтрольность за процессом приватизации земли, а также отсутствие единообразного толкования законодательства, что отразилось на таком важном вопросе, как компетенция местных органов власти по распоряжению земельными участками. Именно присутствие всех этих фактов при осуществлении земельной реформы и привело к некоторым сбоям в процессе ее проведения.

Среди субъективных причин можно назвать несвоевременное (с опозданием почти на год) принятие программ осуществления земельной реформы в регионах Российской Федерации; значительное ежегодное сокращение ассигнований, выделяемых правительством на проведение реформы; отсутствие льготной кредитной политики по краткосрочным ссудам; диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и др.

Правонарушениям способствует и то обстоятельство, что сделки, совершаемые с землей, регулируются не только земельным, но и гражданским, лесным, природоохранным, водным и другими видами законодательства, который не всегда учитываются при выделении земельных участков, а главы администрации не согласовывают свои решения со специальными службами соответствующих ведомств.

Еще в самом начале земельной реформы был введен принцип платности использования земли (ст. 12 Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ЗК РФ (см. гл. 18)). Закон РСФСР «О плате за землю» был принят 11 октября 1991г. Порядок и условия внесения арендной платы арендатором регулируется ч. 2 ст. 614 ГК РФ. 25 апреля 1991 г. был принят Земельный кодекс РСФСР.

Одной из важнейших общеэкономических реформ стала приватизация земельных участков. Законодательством были предусмотрены три различные процедуры приватизации земель:

· приватизация земель, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства при реорганизации колхозов и совхозов;

· приватизация земель, предоставленных в пользование гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства;

· приватизация земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Закон РФ от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», определил цели, для которых земельные участки могут быть переданы в частную собственность, а также отменил мораторий на продажу земельных участков.

Полностью вразрез с основными положениями Конституции РФ 24 декабря 1993г., принимается Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации»2. Он отменил больше половины статей ЗК РСФСР, не предложив ничего существенного взамен. Этот Указ отменил не только статьи ЗК РСФСР, но и основные принципы, собственный метод и другие существенные признаки, отличавшие земельно-правовое регулирование. И самое главное, был отобран особый статус земли. Во вступившем в законную силу с 1 января 1995 г. ГК РФ земля была уравнена с иным недвижимым имуществом.

2 Указ Президента «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» от 24.12.93г., стр. 56.

Радикальные меры по развитию частной собственности граждан на землю были предусмотрены Указом Президента РФ от 14.06.1992 № 631 (в ред. от 25.01.1999), утвердившим порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также участков, предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности. Согласно этому акту Президента РФ покупателями земельных участков могут быть любые юридические и физические лица, включая иностранцев и лиц без гражданства, признаваемых покупателями в соответствии с законодательством РФ. Новые нормативно-правовые акты по земельной реформе не придавали стабильности земельным отношениям, а породили новые проблемы. Органам исполнительной власти на местах было предложено обеспечить до начала 1995 г. перераспределение ранее предоставленных земельных участков. Что касается большемерных земельных участков, то в пределах установленных норм (например, 0,12 га в Московской области) они закрепляются в собственность, а оставшаяся часть либо должна быть закреплена в собственность за плату, либо в пожизненное наследуемое владение или в аренду. Указ не дал ответа на вопрос: если эта часть не закрепляется, то тогда что? В некоторых регионах стали отбирать излишки указанных земельных участков.

Исключительно важное значение для совершенствования земельных отношений в России имел ныне утративший силу Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в ред. от 25.01.1999). В этом Указе был закреплен принцип свободы распоряжения земельными участками, находящимися в собственности граждан, которые имеют право продавать, передавать их по наследству, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями (ст. 2).

Новая Конституция РФ закрепила право частной собственности граждан на землю, отменила все имеющиеся в прежней Конституции ограничения по распоряжению находящимися в собственности земельными участками, создала условия для кардинального реформирования земельных отношений в России (ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, разд. 2 ГК РФ и другие законодательные акты).

В современных условиях право долевой собственности получило наибольшее распространение применительно к гражданам, являющимся членами приватизированных сельскохозяйственных предприятий и реформированных колхозов. В этих случаях каждый гражданин имеет количественно определенную земельную долю, которая не определена в натуре. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в общей собственности, устанавливаются по соглашению всех собственников, а при его отсутствии устанавливаются судом по иску любого из собственников. Участники долевой собственности имеют право на выдел своей доли, а участник общей совместной собственности -- на определение и выдел своей доли. частный собственность земля

Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (в ред. от 25.01.1999) значительно расширены права собственников земельных долей по совершению ими разного рода сделок.

Другой перечень лиц, имеющих право приобрести земельные участки в частную собственность, дан в Указе Президента РФ от 16.05.1997 № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» (в ред. от 26.03.2003). В нем установлено, что право приобретения в собственность земельных участков (долей земельных участков, на которых расположены ранее приватизированные здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства) в первую очередь имеют физические и юридические лица -- собственники указанных объектов недвижимости.

При этом объектом продажи в названном случае является земельный участок (доля земельного участка), ранее выделенный землепользователю на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или срочного пользования, в том числе аренды. В случае отсутствия документов, подтверждающих указанные права, земельный участок предоставляется в фактических границах, существовавших (существующих) под приватизированным предприятием на дату утверждения приватизации; под объектами незавершенного строительства -- на дату вступления в силу права собственности на объект.

Помимо земельных участков, в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Предельные размеры обособленных водных объектов определяются законодательством РФ.

Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом.

Владение, пользование и распоряжение этой растительностью осуществляется собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 2 «Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданами и юридическими лицами земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды» (в настоящее время утратил силу) предусмотрена организация проведения указанных торгов (конкурсов)1

1 Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 2 «Об утверждении Порядка организации проведения торгов по продаже земельных участков.

Земля гражданам в частную собственность может быть предоставлена как бесплатно, так и за плату.

Процесс реформирования земельного строя России в текущем десятилетии проходил медленно, но результативно. Достаточно сказать, что к началу 1998 г. в частной собственности граждан находилось свыше половины земель, в том числе сельскохозяйственного назначения. В России 42 млн. ее граждан были собственниками земельных долей, что является разновидностью права частной собственности граждан на землю.

1.3 Способы передачи земельных участков в частную собственность

Общеизвестно, что исторический и юридический факты передачи земли (равно как и иного недвижимого имущества) из государственной собственности в частную именуются приватизацией. Приватизация осуществлялась и осуществляется на возмездной или безвозмездной основе.

Согласно Закону РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земля передавалась в собственность гражданам бесплатно в пределах средней доли, сложившейся в данном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

Дополнительная площадь (до предельных норм, устанавливаемых в республиках, краях, областях, автономных округах) может быть получена за плату.

Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передавались в собственность гражданам бесплатно в пределах норм, установленных местными органами самоуправления. Для ведения садоводства и животноводства в собственность гражданам также бесплатно передавались все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В последующем цели использования земель, подлежащих передаче в частную собственность, равно как и основания для приватизации земель, были несколько расширены. Например, разрешена передача земель в частную собственность для целей ведения дачного хозяйства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки на безвозмездной основе.

При передаче сельскохозяйственных угодий в собственность гражданам и юридическим лицам им бесплатно передаются и участки, занятые кустарниками, мелколесьем и другими несельскохозяйственными угодьями, расположенными между участками продуктивных земель в границах отводимого земельного массива.

Земельные угодья, выбывшие из сельскохозяйственного оборота, передаются гражданам и юридическим лицам бесплатно при соблюдении следующих условий: а) они получают земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции впервые или дополнительно к имеющимся; б) они обязуются финансировать не менее 50% стоимости работ по освоению земель.

Таким образом бесплатно в пределах норм передаются участки для ведения личного и подсобного хозяйства, для ведения садоводства и животноводства. На безвозмездной основе передаются так же земли в частную собственность для целей ведения дачного хозяйства. Юридические лица и граждане получают бесплатно земли, которые выбыли из сельскохозяйственного оборота при соблюдении следующих условий:

· они получают земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции.

· они обязуются финансировать не менее половины стоимости работ по освоению земель.

1.4 Общая собственность на землю

Частная собственность на землю может быть не только индивидуальной, но и общей. В свою очередь закон различает общую совместную собственность, при которой доли каждого из собственников не определены, и общую долевую собственность. Причем участок, находящийся в совместной собственности, может быть разделен только после того, как будут установлены доли каждого собственника (т.е. после перевода совместной собственности в долевую).

Решение о порядке владения и пользования земельными участками, находящимися в общей собственности, принимается общим собранием участников такой собственности.

Следует сказать, что в ходе реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций членам их трудовых коллективов предоставлялось право получить земельную долю (пай). Причем этот пай выделялся гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство независимо от решения трудового коллектива сельскохозяйственной производственной организации.

В соответствии с ранее действовавшим Законом РСФСР от 22 ноября
1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» размер предоставляемого такому хозяйству участка определялся земельным паем (долей).

Земельный участок, как правило, выделялся единым земельным массивом и при согласии заявителя может состоять из приусадебного и производственного участков.

Таким образом, право частной собственности на землю возникает в соответствии со ст. 153 Конституции РФ и ст. 17 ГК РФ. Сущность права частной собственности на землю заключается в праве владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением условий установленных законом. Бесплатная передача земель осуществляется в следующих случаях: если земли передаются для ведения личного и подсобного хозяйства, для ведения садоводства или животноводства.2 Юридические лица и граждане получают бесплатные земли, соблюдая такие условия, как:

использование земельных участков для производства сельхозпродукции.

финансирование не менее половины стоимости работ по освоению земли.

Глава 2. Права и обязанности земельных собственников

2.1 Правомочия собственников земельных долей

В отношении земель сельскохозяйственного назначения ранее действовавшее законодательство оперировало не понятием долей в общей собственности на земельные участки, а понятием «земельные доли (паи)», возникшим в ходе приватизации сельскохозяйственных угодий. Собственникам земельных долей (паев) предоставлялось право (без согласия других собственников): выделить земельный участок в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; сдать в залог и аренду; расширить до установленной нормы участок, используемый под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство; обменять земельную долю (пай) на имущественный пай; передать ее по наследству; получить стоимость земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей собственности (совместной) или общей долевой собственности земельного участка; возместить убытки, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) получили право без согласия других собственников продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Круг правомочий собственников земельных долей (паев) был значительно расширен Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю». В частности, п. 4 Указа предоставлял собственнику земельной доли право: передать земельную долю по наследству; продать или подарить земельную долю; передавать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной производственной организации.

В настоящее время ни ЗК РФ, ни Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не регулирует вопросы, связанные с земельными долями (паями). Так, глава III «Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки и земель сельскохозяйственного назначения» названного Закона вовсе не упоминает о земельных долях. Отсюда следует, что земельные участки, переданные в свое время, реорганизованным колхозам и совхозам, Закон считает общей собственностью бывших членов этих сельхозпредприятий (даже если они получили причитающееся им Свидетельство о праве собственности на землю).

В соответствии со ст. 12 этого Закона участник долевой собственности вправе продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести свою долю в уставный (складочный) капитал юридического лица, распорядиться иным образом.

Однако о намерении продать ее третьему лицу он обязан письменно или через СМИ известить остальных собственников этого участка.

Статья 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дает участнику долевой собственности право требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности.

Заметим, что ст. 13 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве предоставляет аналогичное право, но в ней упоминается земельная доля: участник общей долевой собственности имеет право требовать выдела участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, для создания и расширения фермерского хозяйства.

Таким образом, собственники земельных долей имеют право выделять земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, сдать в залог и аренду, расширить участок, обменять земельную долю на имущественный пай, передать ее по наследству, получить стоимость земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей собственности или общей долевой собственности земельного участка, возместить убытки, включая имущественную выгоду.

Собственники земельной доли имеют право: передать земельную долю по наследству, продать или подарить земельную долю, передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания, внести земельную долю или право ее пользования в уставной капитал или паевый фонд сельскохозяйственной производственной организации.

2.2 Право и обязанности собственников земельных участков

Какими же правами обладают собственники земельных участков?

Прежде всего, следует выделить право собственника контролировать доступ на свой земельный участок. Это право установлено и ст. 262 ГК. Так, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешении не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Действующее законодательство определяет основания ограничения указанного права, как правило, в публичных интересах, порядок возмещения ущерба, причиненного собственнику в результате доступа на его земельный участок, и т.д.

Например, ст. 69 ЗК предусматривает, что в определенных случаях собственники земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для землеустройства. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (п.39) юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации обязаны обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для работ на них и т.д.

Основное средство реализации права контролировать доступ на земельный участок -- огораживание участка путем возведения забора по его границам. Забор -- один из типов закрепления на местности границ земельного участка, и он признается линейным сооружением (п. 4.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г.).1

Собственник земельного участка обладает естественными правами на природные объекты, находящиеся на земельном участке. В одних случаях речь идет о праве пользования природным объектом, в других о праве собственности на соответствующие природные объекты.

Эти права называются естественными, поскольку они обеспечиют удовлетворение насущных потребностей собственника земельного участка. Примером тому могут служить использование подземных вод для питьевых нужд или недр для сооружения погреба и т.п.

Статья 40 ЗК закрепляет право собственника земельного участка использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды.

Законодательство о недрах регулирует не только порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, но и порядок пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также добычи пресных подземных вод. Собственники, владельцы земельных участков согласно ст. 19 Закона РФ «О недрах» имеют право, по своему усмотрению, в их границах без применения взрывных работ добывать общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе, и строить подземные сооружения для своих нужд на глубину до пяти метров, а также вести устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации.

1 Инструкции по межеванию земель от 8 апреля 1996 г..

Закон «О недрах» связывает указанные виды деятельности с соблюдением ряда условий. Так, добыча общераспространенных полезных ископаемых, возможна только в границах земельных участков, без применения взрывных работ; общераспространенные полезные ископаемые не должны числиться на государственном балансе и их добыча должна вестись только для своих нужд.

Подземные сооружения должны быть расположены на глубине до пяти метров и использоваться для своих нужд. Забор подземных вод для своих нужд допускается посредством устройства бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, который не является источником централизованного водоснабжения.

Статья 5 ВК определяет понятие «подземные водные объекты». К ним относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

В ст. 40 ЗК закреплено право собственника земельного участка использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке пруды и обводненные карьеры. Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 г. «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», под земельными участком в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Статья 8 ВК предусматривает, что пруд, обводненный карьер расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому или юридическому лицу, находится в собственности этих лиц, если иное не установлено федеральными законами. Право собственности на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на участок, в границах которого расположены такие водные объекты. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Одни не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Собственник земельного участка имеют вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (ст. 261 ГК). Это означает, что собственник имеет право на использование воздушного пространства, иначе говоря, право на воздушный столб над участком.

Федеральный закон «О государственном земельном участке включает в понятие земельного участка также все, что находится над поверхностью участка, если иное не предусмотрено федеральными законами об использовании воздушного пространства (ст. 1). В ст. 36 Градостроительного кодекса РФ указывается, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участка равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Понятие «воздушное пространство» используется в ВК, согласно ст. 1 которого под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем.

Использование воздушного пространства представляет собой деятельность в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой исходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства (ст. 11 ВК).

Таким образом, законодатель признает собственника земельного участка, на котором расположено высотное сооружение, в качестве пользователя воздушного пространства. Во всех иных случаях собственники земельных участков, на которых находятся здания и сооружения, в качестве таковых не рассматриваются.

Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо в безвозмездное срочное пользование.

Собственник участка имеет право собственности на расположенные на нем растения. Пункт 2 ст. 261 ГК гласит, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся на нем растения.

Статья 40 ЗК закрепляет право собственников земельных участков возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения. Статья 263 ГК предусматривает, что собственник земельного участка имеет право на возведение объектов недвижимости на нем, перестраивать их или сносить, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, атак же требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК).

Все это означает, что собственник земельного участка имеет право на возведение объектов недвижимости на нем, в том числе сооружений являющихся недвижимым имуществом (право застройки).

Данное право может быть реализовано с учетом целевого назначения и земель, т.е. в зависимости от того, к какой категории они относятся и разрешенного использования земельного участка.

Право собственника земельного участка на застройку земельного участка, закрепленное в ст. 263 ГК, может быть реализовано на основании получения разрешения на строительство.

Согласно ст. 40 ЗК собственник земельного участка вправе проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Порядок проведения работ по мелиорации земель регулируема Федеральным законом «О мелиорации земель». Для проведения мелиорации требуется наличие соответствующего проекта. Согласно ст. 24 указанного Закона, мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. В Федеральном законе «О мелиорации земель» определен порядок использования земель для мелиоративных мероприятий. После завершения мелиоративных работ объекты мелиорации подлежат приемке в эксплуатацию.

Собственник земельного участка имеет право на внутреннею организацию территории своего участка, которое включает права деления земельного участка. Такого рода действия осуществляются путем землеустроительных работ. Согласно ст. 69 ЗК землеустройство проводится по инициативе собственников земельных участком, землепользователей и землевладельцев.

Статья 6 ЗК предусматривает, что земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок который может быть разделен на части, и каждая из них после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Порядок проведения землеустройства урегулирован в Федеральном законе «О землеустройстве».

Характеристика прав собственников земельных участков будет неполной, если не коснуться вопроса о праве доступа собственника на свой собственный участок. Прямо такого права законодательно не закреплено. Право доступа на свой участок существует только в том случае, если к уже существующему земельному участку есть подход, проезд или подъезд. В иных ситуациях вопрос решается путем установления сервитута. Такой позиции придерживается и правоприменительная практика. Так, в постановлении Пленума ВС РФ от 22 апреля 1992 г. № 6 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе», отмечается, что судам подведомственны жалобы на решение местной администрации о предоставлении земельного участка другим лицам, которым ущемлены права и охраняемые законом интересы собственника, землепользователя (например, собственники в результате решения местной администрации лишены подъезда к своим земельным участкам) (пп. «м» п.1).

Соответствующие проезд и проход к земельному участку -- его неотъемлемая часть. В соответствии с Положением о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений, утвержденным постановлением Правительства РФ в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним (п. 4).

Действующее законодательство содержит ряд норм, предусматривающих, что при формировании новых земельных участков к ним должен быть обеспечен доступ. Так, согласно п.4 ст.41 Градостроительного Кодекса РФ, обязательным условием разделения земельного участка на несколько участков является наличие подъездов, подходов каждому образованному земельному участку.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17 февраля 2003 г., в проекте территориального землеустройства земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проезда (шириной не менее 3,5 метра). 2

2 Методические рекомендациями по проведению землеустройства, утвержденные Росземкадастром от 17.02. 2003 г..

Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается за счет земель общего пользования и территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Таким образом собственник земельного участка, имеет следующие права:

Контролировать доступ на свой участок.

Использовать природные объекты, находящиеся на земельном участке.

Использовать воздушное пространство над участком.

Возводить жилые и производственные культурно-бытовые и иные строения и сооружения.

На внутреннею реорганизацию территории своего участка, включающее право деления.

Заключение

В результате проведенной работы, нам удалось достичь ее цели и реализовать поставленные задачи. Мы установили, что по субъектному составу различаются следующие формы земельной собственности: частная, государственная и иные формы собственности. После ликвидации государственной монополии на землю, ее оборот увеличился и возросли существенно доходы с ее использования. Практика показала ошибочность использования одновременно больших объемов посевных площадей. Новые собственники более бережно и экономно относятся к своей земле. Право частной собственности граждан и юридических лиц на землю, возникает при приватизации государственных и муниципальных земель, наследовании, дарении, купле-продаже, обмене или сделках с землей, в результате внесения в качестве взноса в паевый капитал юридического лица.

Существуют три процедуры приватизации земель:

· приватизация земель, предоставленных для ведения крестьянского и фермерского хозяйства при реорганизации колхозов и совхозов.

· приватизация земель, предоставленных в пользование гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства.

· приватизация земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Земельное законодательство гарантирует собственникам земли соблюдение их прав на использование, эксплуатацию и продажу данных земель. Все это стимулирует экономическую активность сельхозпроизводителей и способствует росту отечественной экономики. Однако развитие институтов частной собственности в РФ происходит очень медленно.

Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 24.12.93г..

2. Земельный Кодекс РФ от 2008 г..

3. Гражданский Кодекс (ч. 1,2,3) РФ.,2007 г..

4. Уголовный Кодекс РФ., 2007 г..

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях, 2008 г..

6. Собрания законодательства РФ, 1999-08 г.г..

7. Закон РСФСР«О социальном развитии села» от 21.12.90 г..

2. Постановления Правительства РФ

8. Постановление Правительства от 26.06.99 г., № 453 «О федеральной целевой программе развития земельной реформы в РФ».

9. Постановление Правительства от 25.05.99 г., № 564 «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра».

10. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 2 «Об утверждении порядка организации проведения торгов по продаже земельных участков.

3. Законы Красноярского края

11. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Красноярского края о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Красноярского края 1998г..

12. Закон Красноярского края от 06.10.1994 г. № 3-48 (ред. от 24.06.1997) «О плате за землю в Красноярском крае».

13. Закон Красноярского края от 06.10.1994 г. № 3-50 (ред. от 11.06.2002) «О землеустройстве».

14. Закон Красноярского края от 22.12.1995 г. № 8-203 «О минимальных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам края для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и дачного строительства» 1996г..

15. Законом Красноярского края от 06.10.1994 г. № 3-48 (ред. от 24.06.1997) «О плате за землю в Красноярском крае».

16. Закон Красноярского края от 06.10.1994 г. № 3-50 (ред. от 11.06.2002) «О землеустройстве».

Судебная практика

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.92 г., №6 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе».

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.07.95 г.., «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1-ой, ГК РФ »

Специальная литература

19. Документы в земельных правоотношениях / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Юринформцентр, М, 1999г.

20. Земельное право России. Практикум: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. - М.: Изд-во БЕК, С_П, 2001г.

21. Земельное право России: Учеб. / Под ред. ВВ. Петрова. 2-е изд., перераб. Отв. ред. 2-го изд. А.К. Голиченков. - М.: Зерцало, М, 2001г.