Уплата и взыскание алиментов

Размещено на http://www.allbest.ru/

25

Введение

Охрана интересов семьи в Российской Федерации провозглашена на конституционном уровне как одно из важнейших прав человека и гражданина. Данное положение закреплено во всех кодексах, в т.ч. и в Семейном кодексе РФ, определяющего обязанности по содержанию членов семьи (алименты). В частности, глава 13 предусматривает алиментные обязательства родителей и детей, глава 14 - алиментные обязательства супругов и бывших супругов, глава 15 - алиментные обязательства других членов семьи, глава 17 - порядок уплаты и взыскания алиментов. Такое внимание законодателя к семье объясняется тем, что семья является не только союзом для деторождения, но и решает другие задачи, в том числе социально-экономические Мананкова Р.П. Правовые проблемы членства в семье. - Томск, 1985. - С. 21..

В семейном праве под алиментами (от лат. alimentum - питание, содержание) понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу других членов семьи. Алиментное обязательство - семейное правоотношение, в силу которого в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Нет нужды говорить о важности института алиментов в современное, да и не только, время. Этот институт играет важное значение, т.к. он обеспечивает имущественные гарантии лиц, которым социально необходимы данные гарантии. Алименты - хоть небольшая, но все же гарантия получения нуждающимся лицом доли на проживание, полагающейся ему по праву.

Семейный кодекс защищает субъектов семейных правоотношений, прописывая в своих нормах все значимые права, обязанности и процедуры.

Оной из таких процедурой является порядок взыскания и уплаты алиментов. Ведь не секрет, что очень часто обязанные платить алименты лица задерживают либо вовсе не платят их. В этом случае у имеющих право получать алименты граждан есть выбор - постараться заключить соглашение об уплате алиментов, выгодное обоим, либо подать в суд.

Таким образом, цель настоящей работы - комплексный анализ порядка уплаты и взыскания алиментов.

Ради достижения данной цели мы решим ряд задач:

- определить понятие алиментных обязательств;

- рассмотреть порядок добровольной уплаты алиментов по соглашению;

- рассмотреть порядок взыскания алиментов через суд: на основании судебного приказа и в порядке искового производства.

Объект настоящего исследования - общественные отношения, возникающие в сфере порядка уплаты и взыскания алиментов.

Предметом исследования будут правовые нормы, содержащиеся в основном в Семейном кодексе РФ и регулирующие вышеуказанные отношения. Нормативно-правовую базу исследования составили такие правовые акты как: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая), Семейный кодекс РФ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» 2007 г., постановления Пленума Верховного Суда РФ и др.

Теоретической основой при написании работы послужили учебники, комментарии, научные статьи авторов правоведов, среди которых считаем возможным выделить: М.В. Антокольскую, Е.В. Гончаренко, А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, Н.У. Канкишеву, О.Ю. Косову, А.Н. Левушкина, Н. Мелентьева, Л.Ю. Михееву, С.А. Муратову, А.И. Парышева, Е.П. Титаренко, Л.Е. Чичерову и др. Структура работы включает в себя введение, две главы, объединяющие два параграфа, заключение и список использованных источников.

1. Определение алиментных обязательств

Институт алиментных обязательств претерпел в Семейном кодексе Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ (в ред. от 21 июля 2007г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №1. - Ст. 16. значительные изменения. Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялись императивными нормами закона, а соглашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, не могли быть осуществлены принудительно. Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов в принудительном порядке, применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда или на основании судебного приказа, и добровольный - по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.

Алиментное обязательство - правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: решения суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Представления о природе, алиментов неоднократно менялись. В 20-е гг. существовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения» Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. - М. 1920. и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель - предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам.

В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство неспособно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.

Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате.

Содержанием алиментного обязательства являются обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.

Общие основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены в ст. 120 СК.

Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращения алиментного обязательства, в частности изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание мм учебы, вступление в брак и т.д.

Если алименты взыскиваются по решению суда или судебного приказа, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них невозможным.

Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате эмансипации или вступления в брак.

Алиментные обязательства в отношении несовершеннолетнего ребенка прекращаются также в результате усыновления этого ребенка. Обязательства по содержанию на основании решения суда совершеннолетних нетрудоспособных получателей алиментов прекращаются при восстановлении их трудоспособности или прекращении нуждаемости. В случаях, когда обязанность по уплате алиментов возлагается на лицо, только если оно обладает достаточными средствами для предоставления содержания, алиментные обязательства прекращаются, если материальное положение этого лица ухудшается настолько, что оно не в состоянии далее выплачивать алименты.

Алиментные обязательства бывших супругов прекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.

Некоторые из перечисленных оснований, например смерть получателя или плательщика алиментов, вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребенком совершеннолетия, прекращают алиментные обязательства автоматически. Как правило, автоматически прекращаются и алиментные обязательства, возникающие на основании соглашения сторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении Муратова С.А. Семейное право: Учебник. - М., 2006. - С. 225..

2. Порядок уплаты и взыскания алиментов

2.1 Соглашение об уплате алиментов: понятие, специфика, заключение и прекращение действия

В связи с теми, что сегодня дела, связанные с уплатой алиментов, алиментов являются одной из распространенных категорий дел, рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства, особое значение приобретает задача повышения эффективности действующего законодательства, регулирующего алиментные обязательства в целом и соглашение об уплате алиментов в частности, решение которой напрямую связано с обеспечением жизненных интересов миллионов наименее социально защищенных членов общества.

К сожалению, как справедливо отмечается в литературе, соглашения, предусмотренные советским и современным семейным правом, хотя и имеют вековую историю, однако долгое время не были предметом самостоятельного научного исследования. Е.П. Титаренко объясняет данный факт различными причинами: как тем, что семейное право длительное время признавалось частью гражданского права, так и тем, что теории семейного права в принципе уделяется недостаточно внимания Титаренко Е.П. Понятие и характеристика соглашений в семейном праве // Семейное и жилищное право. - 2005. - №2. - С. 34..

Правовому регулированию соглашения об уплате алиментов посвящены ст. ст. 99-105 Семейного кодекса РФ.

Согласно ст. 99 Семейного кодекса РФ под соглашением об уплате алиментов понимается соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов.

Наиболее дискуссионным представляется вопрос о правовой природе данного соглашения.

Анализ немногочисленных научных исследований, посвященных данной проблематике, свидетельствует о том, что большинство авторов признают соглашение об уплате алиментов гражданско-правовым договором. В частности, в учебнике гражданского права можно встретить следующее определение рассматриваемого соглашения: соглашение об уплате алиментов представляет собой гражданско-правовой договор, в силу которого плательщик алиментов обязывается предоставлять получателю алиментов материальное содержание на согласованных условиях. По своей природе он является односторонне обязывающим, безвозмездным и консенсуальным Гражданское право. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 1999. - С. 487..

Встречается и иная точка зрения, согласно которой соглашение об уплате алиментов является юридическим фактом, имеющим свою специфику, отличающую его от гражданско-правового договора (сделки) Косова О.Ю. Алиментные обязательства. - Иркутск, 2003; Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи. Автореф. дис. …доктора юрид. наук. - М., 2005..

На сегодняшний день наиболее обоснованной представляется точка зрения о том, что алиментное обязательство есть правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставить другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных соглашением сторон или решением суда.

Исходя из данного определения, предметом алиментного обязательства являются действия плательщика алиментов по передаче имущественного содержания получателю алиментов. Объектом данных правоотношений выступают денежные средства, а иногда и иное имущество, которые подлежат передаче получателю алиментов.

В соответствии со ст. 81 Семейного кодекса РФ такие действия могут совершаться плательщиком добровольно - на основании заключенного соглашения об уплате алиментов или принудительно - на основании решения суда.

Именно решением суда или соглашением об уплате алиментов определяются существенные условия алиментного обязательства - размер, способы и порядок уплаты алиментов. Размер подлежащих уплате алиментов представляет собой цену алиментного договора. Способ платежа - принцип исчисления алиментов. Порядок уплаты алиментов включает срок (период), место, форму платежа.

Как представляется, именно с момента заключения соглашения об уплате алиментов (вступления в силу решения суда), определяющего все существенные условия уплаты алиментов, можно говорить о возникновении относительного имущественного правоотношения - алиментного обязательства, в силу которого у соответствующих субъектов возникают субъективные права и обязанности: одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам в конкретно определенном размере и порядке, а последние вправе его требовать.

Согласно п. 1 ст. 101 Семейного кодекса РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс РФ от 26 января 1996г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410., регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

В свою очередь, содержание некоторых норм ГК РФ (в частности, ст. ст. 383, 411, 414) также свидетельствует о принадлежности алиментных правоотношений к гражданско-правовым обязательствам.

Вместе с тем следует признать, что соглашение об уплате алиментов имеет свою специфику, отличающую его от иных гражданско-правовых сделок.

Во-первых, особенностью соглашений об уплате алиментов является субъектный состав. В качестве субъектов алиментных обязательств традиционно рассматривается ограниченный круг физических лиц, которые согласно прямому указанию Семейного кодекса РФ имеют субъективное право на содержание или несут алиментную обязанность. Это супруги, бывшие супруги, добросовестные супруги при признании брака недействительным, родители и дети, усыновители и усыновленные, бывшие усыновители и усыновленные, братья и сестры, бабушки, дедушки и внуки, отчимы, мачехи и пасынки, падчерицы, фактические воспитатели и их бывшие воспитанники. Перечисленные лица приобретают право на содержание или несут обязанность содержать при наличии указанных в Семейном кодексе РФ обстоятельств. Только указанные лица, на наш взгляд, могут признаваться участниками соглашений об уплате алиментов, предусмотренных нормами гл. 16 Семейного кодекса РФ Антокольская М.В. Комментарий к Семейному кодексу РФ. - М., 2000. - С. 112..

Следует учитывать, что алиментные обязательства имеют личный характер и строго целевое назначение: соглашение об уплате алиментов призвано защитить интересы нетрудоспособных нуждающихся лиц, и потому закон устанавливает для него особые юридические гарантии исполнения. Данные обстоятельства не позволяют распространить соглашения об уплате алиментов на неопределенный круг лиц, равно как и их применение к случаям, не указанным в семейном законодательстве.

Во-вторых, отличие от субъектов гражданско-правовых отношений, управомоченных ст. 421 ГК РФ заключать любые договоры, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом, а также по своему усмотрению определять условия договора, стороны соглашения об уплате алиментов весьма ограничены в определении содержания соглашения. Так, размер алиментов, выплачиваемых по соглашению на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получать по решению суда (п. 2 ст. 103 СК РФ). Если соглашение об уплате алиментов нарушает интересы получателя, оно может быть признано недействительным в судебном порядке.

В-третьих, Семейный кодекс РФ устанавливает требования к оформлению соглашений об уплате алиментов. Соглашения об уплате алиментов должны заключаться письменно и подлежат нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой его ничтожность (ст. 100 СК РФ).

Надлежащим образом оформленное соглашение об уплате алиментов либо нотариально удостоверенные копии согласно ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 3 июня 2009г.) // Собрание законодательства РФ. -2007. - №41. - Ст. 4849. является исполнительным документом Парышев А.и. Правовое регулирование уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей // Российский следователь. - 2004. - №12. - С. 11..

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто по взаимному соглашению сторон в любое время, при этом в силу ст. 101 СК РФ такое изменение или расторжение должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов.

Если согласие сторон об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов не достигнуто, но при этом произошло существенное изменение материального или семейного положения одной из сторон, заинтересованная сторона вправе в судебном порядке требовать изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов (п. 4 ст. 101 СК РФ).

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Применение к порядку заключения и исполнения соглашений об уплате алиментов норм ГК РФ о порядке заключения и исполнения гражданско-правовых сделок позволяет, на наш взгляд, сделать вывод о возможности обеспечить надлежащее исполнение соглашений об уплате алиментов теми способами, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, в частности, предусмотрев неустойку за нарушение сроков уплаты алиментов.

Семейный кодекс РФ допускает возможность признания соглашений об уплате алиментов недействительными по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для признания недействительными сделок. Кроме того, Кодекс устанавливает и дополнительное основание для признания недействительными соглашений об уплате алиментов - в случае существенного нарушения условий содержания несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных лиц.

Проведенный анализ соглашения об уплате алиментов позволяет сделать вывод о том, что его содержание напоминает некоторые предусмотренные гражданским законодательством договоры, предусматривающие длительные, а иногда пожизненные или бессрочные платежи в пользу граждан. Таким образом, соглашения об уплате алиментов являются разновидностью гражданско-правовых сделок, обладающей определенными особенностями, вызванными исключительно важным социальным характером рассматриваемых отношений Гончаренко Е.В. Соглашения об уплате алиментов: правовая природа, соотношение с иными договорами // Семейное и жилищное право. - 2006. - №3. - С. 25..

2.2 Особенности взыскания алиментов в судебном порядке

Взыскание алиментов в судебном порядке производится в соответствии с нормами процессуального и семейного законодательства; процедура в целом не претерпела изменений - правила принудительного взыскания проверены многолетней практикой и не нуждаются в корректировке.

Принудительное взыскание алиментов допускается только при отсутствии алиментного соглашения, либо при расторжении такого соглашения или признании его недействительным. Если иск о взыскании алиментов подается при наличии действительного соглашения, истцу должно быть разъяснено право на предъявление иска о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения.

Взыскание возможно как в федеральном суде общей юрисдикции (в соответствии с нормами ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532.), так и с помощью мирового судьи (в соответствии с нормами ГПК РФ и Закона «О мировых судьях в РФ» Федеральный закон от 17 декабря 1998г. №188-.ФЗ «О мировых судьях» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №51. - Ст. 6270.). Дела, не подсудные мировому судье, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (ст. 24 ГПК РФ).

Параметры работы не позволяют подробно остановиться на детальном анализе процесса по делам о взыскании алиментов, поэтому мы рассмотрим только процессуальные особенности данной категории дел

2.3 Взыскание алиментов на основании судебного приказа

Судебный приказ - это особый процессуальный институт, позволяющий очень оперативно рассматривать дела о взыскании алиментов. Судебный приказ использовался в практике 1920-х гг. (ст.210 ГПК РСФСР 1923г.), в последующем он был отменен. Как самостоятельный процессуальный институт судебный приказ был внесен в Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР 1964г.

Сегодня институт судебного приказа регламентируется гл. 11 ГПК РФ.

Определение судебного приказа осталось прежним - ст.121 ГПК РФ рассматривает его как единоличное судебное постановление, вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника и являющееся одновременно исполнительным документом. Судебный приказ выдается по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанному с другими требованиями; по требованию ОВД или подразделения судебных приставов о взыскании расходов по розыску должника; по требованиям, основанным на нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов, если это соглашение не имеет всех необходимых реквизитов как исполнительный документ (ст.122 ГПК РФ). На основании судебного приказа нельзя взыскать алименты в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса связано с необходимостью установления обстоятельств, предусмотренных ст.ст.83, 98 СК, т.е. с необходимостью рассмотрения дела.

Процедура выдачи судебного приказа заключается в следующем:

- заявитель обращается к мировому судье с заявлением (ст.124 ГПК РФ) и оплачивает государственную пошлину (этим заявление о выдаче судебного приказа отличается от подачи искового заявления о взыскании алиментов) в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений.

- судья в течение 5 дней выносит судебный приказ без судебного разбирательства и вызова сторон (ст. 126 ГПК РФ);

- копия судебного приказа высылается судьей должнику, который в течение 10 дней имеет право заявить свои возражения (ст.128 ГПК РФ);

- если в установленный срок возражения не поступают, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению либо направляет его для исполнения судебному приставу-исполнителю (ст.1З0 ГПК РФ). Если возражения от должника поступили, то судебный приказ отменяется и взыскателю разъясняется возможность обратиться со своим требованием в суд (ст.129 ГПК РФ).

Взыскание алиментов на основании судебного приказа является быстрым и оперативным способом взыскания (в бесспорных случаях проблема взыскания алиментов решается за 15 дней), однако этот способ не позволяет отследить все доходы плательщика алиментов и не дает плательщику возможности сразу высказать мотивы, по которым он вправе настаивать на уменьшении размера алиментов (по п.2 ст.81 СК) Давыдова О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ: Дисс. …канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2005. - С. 119..

2.4 Взыскание алиментов в порядке искового производства

Иск подается в суд в письменной форме с указанием соответствующих реквизитов (п.п.1, 2, 4 ст.131 ГПК РФ). Предпосылками предъявления иска являются подведомственность спора о взыскании алиментов суду; наличие процессуальной правоспособности у истца; отсутствие судебного решения, судебного приказа по аналогичному иску, либо дела о взыскании алиментов в производстве суда между теми же сторонами (при этом иски об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов не являются тождественными, так как эти иски предъявляются по новым основаниям, возникшим после вынесения первоначального судебного решения). Особое значение имеет дата предъявления иска, поскольку с этого дня присуждаются алименты. Иск о взыскании алиментов - это иск о присуждении; его предмет - просьба истца, основанная на его праве требовать от ответчика исполнения определенной обязанности, а основание - факты, с которыми связано возникновение права истца, и нормы СК, на которые он ссылается.

По искам о взыскании алиментов не применяется исковая давность - до тех пор, пока существует право субъекта на алименты, он может обратиться в суд с соответствующим требованием (ст.208 ГК, п.1 ст.9, п.1 ст.107 СК); это позволяет защищать права тех потенциальных получателей алиментов, которые в течение определенного времени могли не нуждаться в материальной помощи, а потом необходимость в ней возникла.

Иски о взыскании алиментов предъявляются в суд по правилам альтернативной подсудности (п.3 ст.29 ГПК РФ), такой подход традиционен - это закреплялось ч.4 ст.1 18 ГПК РСФСР 1964г., ст.25 ГIIК РСФСР 1923г. и актами судебной практики. Альтернативная подсудность по делам данной категории позволяет учесть интересы тех истцов, которые по объективным причинам не могут подать иск по месту жительства ответчика (например, у истца маленький ребенок, а ответчик проживает в другом городе). Суд по месту жительства истца, в который подано заявление, может направить судебное поручение в суд по месту жительства ответчика (например, о вручении ответчику копии иска); до получения этих сведений производство приостанавливается См. например: Определение суда общей юрисдикции от 30 апреля 2003г. по иску Т. к Т. о расторжении брака и взыскании алиментов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2003. - № 8. - С. 46.. Правило альтернативной подсудности не распространяется на другие иски, связанные с алиментами - например, на иски об изменении размера алиментов - такие иски предъявляются по общему правилу, т.е. по месту жительства ответчика (ст.28 ГПК РФ).

При подаче иска истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины, которая составляет 100 рублей и возлагается на ответчика.

В делах о взыскании алиментов иногда трудно определить круг лиц, участвующих в деле. При участии в процессе совершеннолетних дееспособных лиц не возникает проблем с определением их процессуального статуса. Интересен вопрос о том, кто является истцом в процессе о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка:

а) А.М. Белякова, Е.М. Ворожейкин, О.С. Иоффе, Н.М. Кострова, В.А. Рясенцев и др. считают, что истцом в процессе выступает сам ребенок Белякова А.М., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. - М., 1974. - С. 229; Кабышев О.А. Право на алименты. - С. 102; Рясенцев В.А. Семейное право. - М., 1971. - С. 206-207. . Иногда в данном контексте ребенок рассматривается и как самостоятельный взыскатель в исполнительном производстве Юрасов В.П. Правоотношения по содержанию несовершеннолетних детей и процессуальные особенности их защиты в Украинской ССР. Автореф. дис...канд.юрид. наук. - Харьков, 1971. - С. 19..

б) М.А. Викут, А.И. Пергамент считают истцом в процессе того, кто подает иск - это родитель ребенка, орган опеки и попечительства и т.д. Викут МА. Проблема правового регулирования процессуального положения и деятельности сторон в советском гражданском судопроизводстве. Автореф. дис...докт. юрид. наук. - Саратов, 1971. - С. 14..

На наш взгляд, материальным истцом, безусловно, является ребенок, иск подается в его интересах; лицо, которое подает иск, имеет статус процессуального истца (это следует из ст.ст.38, 131, 135 и др. ГПК РФ); при этом разумно привлекать органы опеки и попечительства в процесс по спорам о снижении размера алиментов или об освобождении от алиментной обязанности (теоретически такая возможность следует из ст.ст.148,150 СК).

Судебная практика 1930-х гг. признавала право несовершеннолетних 14-18 лет самостоятельно обращаться в суд с алиментным требованием; в суд вызывались представители органов опеки и попечительства для того, чтобы определить форму, размер, сроки алиментирования. Сегодня такая возможность законом прямо не закреплена, и это абсолютно логично - контроль за соблюдением алиментных прав ребенка возложен на органы опеки и попечительства (п.3 ст.80 СК); п.2 ст.56 СК дает ребенку право обращаться за защитой в органы опеки и попечительства, а с 14 лет -- в суд.

В делах о взыскании алиментов не допускается процессуальное правопреемство, поскольку семейные права непередаваемы и неотчуждаемы.

В алиментных делах возможно процессуальное соучастие (ст.40 ГПК РФ). Так, соответчиками могут выступать родители (если к ним предъявлен иск о лишении родительских прав и о взыскании алиментов), отчим и мачеха, братья и сестры и т.д. Ч.2 ст.87 Кодекса 1969г. придавала процессуальному соучастию на стороне ответчика обязательный характер; сегодня учет всех обязанных лиц при определении размера алиментов является правом, а не обязанностью суда (п.4 ст.87, п.3 ст.98 СК). Соистцами могут выступать несколько детей, требующих алименты от родителей; родители, претендующие на алименты от детей и т.п.

В процессе могут участвовать третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований (ст.43 ГПК РФ) это чаще всего мать или матери тех детей, на которых ответчик уже платит алименты. Юридическим основанием вступления их в процесс выступает заинтересованность в том, чтобы размер алиментов на их детей не был уменьшен.

Дело о предоставлении алиментов может рассматриваться в отсутствии как истца, так и ответчика, если причины отсутствия уважительны - например, из-за тяжелой болезни (п.5 ст. 167 ГПК РФ).

Дела о взыскании алиментов рассматриваются в сокращенные сроки (п.2 ст.154 ГПК РФ) - до истечения месяца со дня поступления заявления в суд.

Предметом доказывания по таким делам являются основание иска и возражения против него. Особенно ярко особенности предмета доказывания проявляются при взыскании алиментов на совершеннолетних членов семьи - здесь суд в каждом конкретном случае определяет и сопоставляет нетрудоспособность и нуждаемость взыскателя, материальное и семейное положение сторон, иные заслуживающие внимания обстоятельства; при взыскании супружеских алиментов суду часто приходится устанавливать длительность семейных отношений (п.1 ст.90 СК).

Характерная процессуальная особенность алиментных дел - право суда своим постановлением временно взыскать алименты до принятия решения по существу (ст.108 СК), что позволяет защитить права получателя при затяжном рассмотрении дела. При алиментировании несовершеннолетних детей временное взыскание производится до вынесения судом решения по делу; если алименты взыскиваются на совершеннолетних членов семьи - до вступления решения суда в законную силу (временное взыскание алиментов для этих лиц до вынесения решения по делу невозможно, поскольку размер алиментов на них законом не определен и необходимо рассмотрение заявленных требований).

Если в вынесенном решении размер алиментов на несовершеннолетних детей будет установлен в меньшем размере, чем предусматривало постановление о временном взыскании, то излишне выплаченные суммы плательщику не возвращаются; если размер алиментов будет установлен в большем размере, то плательщик обязан компенсировать образовавшуюся разницу по правилам компенсации алиментной задолженности. Аналогичные правила установлены и для алиментирования совершеннолетних лиц, если размер алиментов будет изменен в результате обжалования судебного решения по сравнению с тем, который использовался при временном взыскании.

Особенность временного взыскания алиментов состоит в том, что по всем другим гражданским делам в стадии подготовки к разбирательству судья решает только процессуально-правовые вопросы, а здесь же он вправе решить материально-правовой вопрос. На первый взгляд, это нарушает общее правило о принятии судом решения в объеме заявленных требований (п.3 ст.196 ГПК РФ, п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003г. «О судебном решении» Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003г. «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - №2. - С. 4. ), поскольку здесь (если речь идет об алиментировании несовершеннолетних) суд принимает постановление до рассмотрения доказательств и требований сторон по существу. Закрепление подобной нормы объясняется желанием законодателя максимально полно защитить интересы получателя алиментов.

Ответчик в алиментных делах может защищаться путем предъявления встречного иска (ст.ст.137, 138 ГПК РФ) - часто подаются иски о передаче ответчику на воспитание алиментируемого ребенка, о признании недействительной записи об отце ребенка. Если иск о признании недействительной записи об отцовстве не будет предъявлен в виде встречного по делу о взыскании алиментов, то в дальнейшем такой иск вообще не принимается судом к производству до тех пор, пока решение о взыскании алиментов не будет отменено; такой подход традиционен.

Основной и встречный иски должны быть рассмотрены совместно, поскольку удовлетворение встречного иска полностью аннулирует основной. Однако свободы предоставления встречных исков нет - например, нельзя предъявить встречное имущественное требование, так как алиментные требования не погашаются зачетом (ст.411 ГК).

Алиментный иск может предъявляться вместе с другими исковыми требованиями (с иском о расторжении брака, с иском об установлении отцовства), т.е. существует возможность соединения исковых требований (п. 1 ст.151 ГIIК РФ). Судья, принимая заявление, вправе выделить одно или несколько из соединенных требований в отдельное производство, если найдет это более целесообразным (п.2 ст. 151 ГПК РФ).

Судебное решение по иску о взыскании алиментов (ст.ст.194-200 ГПК РФ) состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Наибольшими особенностями отличается его резолютивная часть - здесь очень подробно должны быть указаны сведения о получателе и плательщике алиментов; взыскиваемые суммы; время, с которого должно производится взыскание; здесь также указываются судебные расходы.

Решение суда по иску о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению до вступления его в законную силу (ст.211 ГПК РФ); апелляция или кассация не приостанавливают исполнения. Алименты присуждаются не с момента вступления в силу судебного решения, а с момента обращения в суд (п.2 ст.107 СК); этим дела о взыскании алиментов отличаются от других гражданских дел, где суммы присуждаются с момента вступления решения суда в законную силу.

Немедленное исполнение наступает и в тех случаях, когда требование об алиментах удовлетворено в судебных решениях о расторжении брака, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, несмотря на то, что сами по себе эти решения вступают в силу по общим правилам.

Исполнительный лист выдается по требованию истца сразу после решения.

Иные иски, связанные с вопросами содержания - это иски об изменении размера алиментов, об освобождении от их уплаты, об уменьшении задолженности по алиментам, об освобождении от уплаты задолженности, об увеличении размера алиментов из-за необходимости нести дополнительные расходы, об освобождении бывшего супруга от выплаты алиментов при вступлении получателя в новый брак (ст.ст.92, 101, 102, 114, 119, 120 СК). Такие иски по своей правовой природе являются преобразовательными (конститутивными) - при их рассмотрении новое решение суда является не просто новым решением, связанным с решением первоначальным; здесь новое решение прекращает действие решения предыдущего Каратыш Г.М. Вопросы советского гражданского процессуального права в судопроизводстве по делам о взыскании алиментов. Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 1958. - С.6-7.. После введения в практику института алиментного соглашения стали возможными иски о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, о принудительном исполнении соглашения, об изменении или расторжении соглашения - их также можно отнести к преобразовательным искам. Все эти иски подаются по общим правилам территориальной подсудности (ст.28 ГПК РФ), льготы по уплате государственной пошлины здесь на истцов не распространяются, немедленного исполнения соответствующих судебных решений не предусмотрено. При предъявлении иска об изменении размера алиментов их взыскание в новом размере производится со дня вступления в силу решения об этом, а не со дня вынесения такого решения (правило о немедленном исполнении решения здесь не применяется).

Иски об освобождении от уплаты алиментов могут быть связаны с эмансипацией ребенка или вступлением его в ранний брак, со смертью получателя алиментов. Освобождение от уплаты алиментов возможно при совершении взыскателем умышленного преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности или иных прав потенциального плательщика (что должно быть подтверждено приговором суда) либо при недостойном поведении в семье взыскателя алиментов (это злоупотребление алкоголем или наркотиками, аморальное поведение и т.п. Евдокимова Т.П. О некоторых вопросах применения СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства) и о взыскании алиментов // БВС РФ. - 1998. - № 1. - С. 17.).

Отметим, что по таким основаниям можно отказать в алиментах только совершеннолетнему дееспособному лицу. Иски об освобождении от уплаты алиментов на содержание ребенка часто связаны с переходом ребенка на воспитание в семью плательщика - в этом случае в суде необходимо доказать обоснованность передачи ребенка плательщику алиментов. Так, Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.11.1994г. отменило решение суда I инстанции по иску П. к П. о передаче ребенка плательщику алиментов (отцу взыскании средств на содержание ребенка с матери, поскольку не было доказано, что проживание с отцом будет больше отвечать интересам ребенка) БВС РФ. - 1995. - №4. - С. 4..

Интересной представляется следующая проблема: при отпадении условий алиментирования (например, при восстановлении трудоспособности получателя алиментов) правоотношение прекращается (п.2 ст. 120 СК). Можно ли в будущем опять предъявить алиментное требование, если лицо вновь стало нетрудоспособным? По мнению А.М. Рабец предъявление нового иска о взыскании алиментов возможно и об этом должно быть указано в решении суда о прекращении выплаты алиментов. На наш взгляд, проблема не должна решаться столь однозначно: возможность предъявления нового алиментного иска зависит от обстоятельств дела - например, при взыскании алиментов на супруга такой иск будет оправданным в отношении лица, с которым получатель алиментов много лет состоял в браке; а вот предъявление иска к лицу, брак с которым продолжался недолго или был расторгнут по вине субъекта, претендующего на алименты, следует признать нецелесообразным.

Некоторые факты, имеющие значение для установления алиментных прав и обязанностей, устанавливаются в порядке особого производства. Так, пп.2 п.2 ст.264 ГПК РФ предусматривает возможность установления факта нахождения на иждивении (это важно при определении алиментной обязанности пасынка (падчерицы) по отношению к отчиму или мачехе, воспитанника по отношению к фактическому воспитателю - ст.ст.96,97 СК). Пункты 4 п.2 ст. 264 ГПК РФ дает возможность установления факта признания отцовства лица, которое при жизни признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью (ст.50 СК) - это позволит установить алиментные отношения между ребенком и родственниками со стороны отца (такой иск не порождает родительского правоотношения, так как предполагаемого отца нет в живых). Гл.32 ГПК РФ предусматривает правила признания несовершеннолетнего эмансипированным лицом - после этого родитель-плательщик алиментов может ставить вопрос о снятии с себя алиментной обязанности.

При невозможности решить проблему в российских судах заинтересованное лицо может обратиться в международные судебные органы (например, в Европейский Суд по правам человека) - подобная возможность предусмотрена ст.ст. 19-51 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Обязательным условием обращения за международно-правовой защитой является прохождение заинтересованным лицом всех национальных судебных инстанций.

Заключение

семья алиментный суд исковый

В заключение настоящего исследования необходимо отметить следующее.

Основная задача института алиментных обязательств - обеспечить материальную поддержку субъектов семейного права, право на которую законодательно закреплено законодателем в Семейном кодексе. Для реализации этой задачи законодатель предусмотрел многие аспекты. Безусловно, нельзя не отметить положительные нововведения в этой сфере. Прежде всего, это законодательное закрепление соглашения об уплате алиментов, делающее институт алиментных обязательств более гибким и позволяющим «подстроится» под конкретную жизненную ситуацию, не ущемляя прав субъектов правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств.

Стоит отметить, что Семейный кодекс РФ предусматривает назначение размера алиментных платежей в соответствии с материальным положением алиментнообязанного лица, чтобы избежать ситуации, когда данное лицо формально показывает необоснованно заниженный уровень своих доходов. Данная норма чётко соответствует современной экономической ситуации в России, когда лица могут иметь различные источники доходов, в том числе и в иностранной валюте и в натуральном выражении. Данная норма является справедливой и отражает интересы получателя алиментов.

Уплата алиментов может осуществляться различными способами: с помощью соглашения сторон, по решению суда или на основании судебного приказа. Все эти способы в настоящее время создают для получателя алиментов равные правовые гарантии.

Порядок уплаты алиментов, выплачиваемых по соглашению сторон, как правило, определяется этим соглашением.

Исполнение решения суда о взыскании алиментов осуществляется путем выдачи исполнительного листа. При уплате алиментов на основании судебного приказа или соглашения сторон об уплате алиментов выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов сами являются исполнительными документами.

Исполнительный лист или судебный приказ направляется судебным приставом-исполнителем администраций организации, где работает плательщик.

Выплата алиментов на основании соглашения сторон об уплате алиментов может осуществляться как добровольно, так и принудительно. В первом случае плательщик самостоятельно выплачивает алименты их получателю или передает нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов администрации организации, где работает.

Если уплата алиментов не осуществляется плательщиком добровольно, получатель алиментов сам или через судебного пристава-исполнителя направляет нотариально удостоверенное соглашение, судебный приказ об уплате алиментов администрации организации, где работает плательщик. Администрация предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в соответствии со ст. 109 СК обязана на основании исполнительного листа, судебного приказа или алиментного соглашения удерживать алименты из заработков или иных доходов плательщика алиментов и в трехдневный срок переводить их на счет получателя алиментов.

Право на взыскание алиментов в судебном порядке или на основании судебного приказа сохраняется за управомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право на алименты, независимо от того, сколько времени прошло с момента возникновения этого права.

Таким образом, можно сделать окончательный вывод, что современный институт взыскания алиментных обязательств в целом соответствует духу времени и отвечает потребностям российского общества.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2 Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 18 июля 2009г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

3 Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 июня 2008г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №1. - Ст. 16.

4 Гражданский кодекс РФ от 26 января 1996г. № 14-ФЗ (с изм. от 17 июля 2009г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

5 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. от 28 июня 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

6 Федеральный закон от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 3 июня 2009г.) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №41. - Ст.4849.

7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. №9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (с изм. от 6 февраля 2007г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - №1.

8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. №23 «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - №2. - С. 4.

9 Антокольская М.В. Комментарий к Семейному кодексу РФ. - М.: Юристъ, 2000. - 454с.

10 Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. - М.: Госиздат, 1920. - 164с.

11 Гончаренко Е.В. Соглашения об уплате алиментов: правовая природа, соотношение с иными договорами // Семейное и жилищное право. - 2006. - №3. - С. 25-28.

12 Гражданское право. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1999. - 558с.

13 Давыдова О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ: Дисс. …канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2005. - 176с.

14 Евдокимова Т.П. О некоторых вопросах применения СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства) и о взыскании алиментов // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - № 1. - С. 17-21.

15 Канкишева Н.У. Исполнение судебного решения по алиментным обязательствам // Юрист. - 1998. - № 8. - С. 33-35.

16 Косова О.Ю. Алиментные обязательства. - Иркутск: ИГУ, 2003. - 76с.

17 Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи. Автореф. дис. …доктора юрид. наук. - М., 2005. - 32с.

18 Левушкин А.Н. Некоторые актуальные проблемы правового регулирования алиментных обязательств между родителями и детьми // Юрист. - 2005. - №8. - С. 16-19.

19 Мелентьев Н. Минимальный размер доходов, с которых взыскиваются алименты // Российская юстиция. - 2002. - № 10. - С. 36-38.

20 Михеева Л.Ю. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // СПС Консультант Плюс, 2001.

21 Муратова С.А. Семейное право: Учебник. - М.: Эксмо, 2006. - 448с.

22 Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Справочно-методическое пособие / Белоусов Л.В., Кузнецова Л.В., Мартынова В.В. и др. - М.: БЕК, 2000. - 768с.

23 Парышев А.И. Правовое регулирование уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей // Российский следователь. - 2004. - №12. - С. 11-14.

24 Титаренко Е.П. Понятие и характеристика соглашений в семейном праве // Семейное и жилищное право. - 2005. - №2. - С. 34-37.

25 Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязательствах // Юрист. - 2004. - №6. - С. 43-46.

26 Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 ноября 1994г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - №4. - С. 45.

Размещено на Allbest.ru