Институтом непосредственной демократии, реализующим конституционное право граждан на непосредственное участие в городском самоуправлении, восстановлении нарушенных прав и свобод, обеспечении социальной справедливости, являются обращения граждан. Закон города Москвы от 18.06.1997 г. №25 «Об обращениях граждан» регулирует рассмотрение обращений граждан в городе Москве, подаваемых в связи с признанием, соблюдением, защитой их прав, свобод и законных интересов. Для устранения противоречий с действующим федеральным законодательством в документ вносились соответствующие изменения.

В целях привлечения населения к управлению делами района и города, выявления мнения жителей о проектах правовых и нормативных актов, учета их интересов по вопросам местной жизни был введен институт консультативного опроса. Закон города Москвы от 25.06.1997 г. №21 «О консультативном опросе граждан в районе города Москвы» определил основные принципы проведения опроса, а также полномочия комиссий по его проведению.

Для эффективного решения вопросов, входящих в компетенцию органов власти района, Думой принят Закон города Москвы от 25.06.1997 г. №22 «О местном референдуме в городе Москве». Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума, рассматриваются комиссиями по проведению референдума, органами власти города, района открыто и гласно. Вступление в силу Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обусловило внесение ряда изменений в данный документ.

Существенно дополняет формы непосредственной демократии в столице Закон города Москвы от 11.12.2002 г. №64 «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве». Документ регулирует отношения, связанные с реализацией в Московской городской Думе права гражданской законодательной инициативы. Принятый закон ликвидировал пробел в городском законодательстве и позволил приступить к работе над законодательными инициативами жителей столицы, поступающих в Московскую городскую Думу.

Заключение

На сегодняшний день существует множество споров на тему государственной власти и ее взаимосвязь с субъектами местного самоуправления. Российская Федерация в настоящее время ведет активный поиск оптимальных форм муниципального строительства, а также методов соединения интересов государства и местных сообществ. В связи с этим особенно актуальное значение в современный период приобретает проблема взаимоотношений государственных и местных органов, осмысление общетеоретических и практических аспектов взаимоотношения государства и местного самоуправления и воплощения их в законодательную практику.

Реформирование отношений государства и местного самоуправления предполагает как уточнение, так и изменение прав, обязанностей и ответственности за выполнение сторонами публично-правовых отношений взятых на себя обязательств. Прежде чем они получат правовое закрепление в обновленном законодательстве, необходима оценка того, что уже сделано за прошедшее время в этой области. Следует отметить, что накоплен большой опыт организации и деятельности местного самоуправления, он получил достаточно подробное освещение в специальной литературе, теоретических изданиях, но это не исключает возможность проведения новых исследований в данной области, поскольку процесс проведения реформы местного самоуправления еще не завершен, идет постоянное обновление законодательства на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. (в ред. от 8 ноября 2007 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», явился новой вехой в законодательном регулировании местного самоуправления, внес существенные коррективы в формирование системы местного самоуправления в Российской Федерации. По мнению Е.С. Шугриной, большинство ученых и практиков солидарны в том, что данный Закон внес немалые изменения в структуру отношений государственной власти и местного самоуправления, что была сделана попытка встраивания органов местного самоуправления в систему органов государственной власти.

При анализе реализации конституционного принципа самостоятельности органов местного самоуправления и их не вхождения в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции Российской Федерации) необходимо учитывать ряд обстоятельств:

1) конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления привел не только к отделению местного самоуправления от государства, но и государства от местного самоуправления;

2) самоуправление - это рубежное формирование, где общество встречается с государством и где мера «погружения» государства в общество, так же как и мера «вхождения» общества в государство, определяется историческими условиями и особенностями каждой конкретной страны;

3) территориальные самоуправленческие единицы находятся не где-то вне государственных границ, а внутри их у государства нет другой территории, кроме той, которая поделена на муниципальные образования.

Конституционно-правовая связь государственной власти и местного самоуправления обнаруживается и в том, что значительное количество вопросов, связанных с реализацией публичных функций государства, особенно в социальной сфере, имеют как местное, так и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

В связи с этим необходимо отметить, что проблема разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления является одной из важнейших в деле формирования законодательных установлений, определяющих деятельность муниципалитетов, поскольку территориальная организация органов местного самоуправления, выбор их системы напрямую зависят от того круга вопросов, которые призваны решать муниципалитеты, а также круга прав и обязанностей, которыми обладают.

Список используемых источников

1. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для Вузов. Под общ. ред. академика РАН, доктора юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. - М.: Издательство НОРМА, 2009.

2. Власть силы, сила власти. Сборник научных трудов. Под ред. И.А. Исаева, ТК. Велби, изд-во Проспект 2006.

3. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2008.

4. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для ВУЗов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

5. Джорджиев Ж.Б. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие. - Улан-Удэ. - изд-во ВСГТУ, 2005.

6. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения. Полис: политические исследования. 2005 г. №3.

7. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебное издание ТГТУ, 2006 г. N17 - 20.

8. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория» Государство

и право, 2001, №3.

9. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

10. Алексеев С.С., Архипов С.И. «Теория государства и права» Учебник для вузов; М.; Норма, 2005 г. - 495 с.

11. Гомеров И.Н. «Государство и Государственная власть» изд-во «ЮКЭА» 2002 г. - 832 с.

Размещено на Allbest.ru