Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Правовые отношения. Юридическая ответственность
Правовые отношения. Юридическая ответственность
Понятие и содержание права. Объективное и субъективное право, его признаки, функции и источники. Виды правоотношений, структурные элементы системы права. Характеристика гражданской, уголовной, административной и государственной отраслей права.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.01.2012 |
| Размер файла | 4,8 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление - не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления государственным органам и пресечения возможности совершения им новых посягательств, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышение для этого мер.
3. Крайняя необходимость - не является преступлением причинение вреда охраняемым Уголовным кодексом интересам в состоянии крайне необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей жизни, здоровью, правам и законным интересам данного лица или иных лиц, интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и при этом не допущено превышение пределов крайне необходимости.
4. Обоснованный риск - не является преступлением причинение вреда охраняемым Уголовным кодексом интересам при обоснованном риске для достижения общественной полезной цели.
5. Физическое или психическое принуждение - не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным кодексом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения не могло руководить своими действиями (бездействием).
6. Исполнение приказа или распоряжения - не является преступлением причинения вреда охраняемым уголовным кодексом интересам лицам, действовавшим во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.
6. В борьбе с преступностью государство использует различные методы и меры. Одной из таких мер является наказание. Наказание - это мера государственного принуждения имеющая свои специфические особенности и стоящие перед ней цели.
Наказание призвано охранять от различного рода преступных посягательств права, свободы, законные интересы человека и гражданина, мир и безопасность человечества, собственность, права и законные интересы организации, общественный порядок и безопасность, окружающую среду, конституционный строй и территориальную целостность РК, а также другие охраняемые законом интересы общества и государства.
Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренном Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Исполнение наказания обеспечивается силой государства.
Уголовный кодекс РК дает исчерпывающий перечень видов наказания. Другие виды наказания к лицу, совершившему преступление, суд применить не может.
Таким образом, уголовное наказание - это установленное уголовным законом мера государственного принуждения, применяется судом в приговоре к лицу, виновному в совершении преступления, обладающая свойством кары за содеянное и выражающая от имени государства порицание (отрицательную оценку) преступлению и лицу, это преступление совершившему.
Под карой надо понимать принудительную насильственную сторону наказания, т.е., причинение предусмотренных законом лишений или ограничение прав и свобод осужденного. Наказание всегда причиняет преступнику определенные лишения, страдания. Они могут быть физического, морального, материального и иного характера.
Каждая мера государственного принуждения имеет свое назначение, свои специфические цели.
Под целями наказания надо понимать те конечные социальные результаты, которые необходимо достичь посредством установления наказания, его применения и реализации.
Конкретные цели наказания вытекают из общих задач, стоящих перед уголовным законодательством РК (ст.2УК).
Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами.
Следовательно, целями наказания являются:
восстановление социальной справедливости.
исправление осужденного.
предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденного (цель специального, частного предупреждения).
предупреждение преступлений со стороны других лиц (цель общего предупреждения).
Виды уголовных наказаний:
1. Штраф.
2. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
3. Привлечение к общественным работам.
4. Исправительные работы.
Ограничение по военной службе.
Ограничение свободы.
Арест.
Содержание в дисциплинарной воинской части.
Лишение свободы.
Смертная казнь.
Лишение специального воинского или почетного звания классного чина дипломатического ранга квалификационного класса и государственных наград.
Конфискация имущества.
К лицам совершившим преступление до 18 лет могут применяться только следующие виды наказаний:
Штраф.
Лишение права заниматься определенной деятельностью.
Привлечение к общественным работам.
Исправительные работы.
Арест.
Лишение свободы.
Система наказаний в новом УК (виды наказаний) перечисляются от менее строгого к более строгому. Это находит свое соответствие с принципом уголовного права - экономного использования карательных средств при наказании преступника. Система наказаний в казахстанском уголовном законодательстве не знает таких их видов, как позорящие человека: телесные, калечащие, и некоторые другие неприемлемые для цивилизованного общества виды наказаний. Статья 17 Конституции Республики Казахстан, гласит:
Достоинство человека неприкосновенно.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Тема 4. Отрасли права. Административное право
1. Административное право, являясь профилирующей (фундаментальной) отраслью, составным звеном системы права Республики Казахстан, выступает гораздо большим явлением, чем обычная форма реализации воли исполнительной власти.
Проблемы развития административного права заключаются в проработке концепции сферы действия данной отрасли во взаимосвязи с правами, свободами, обязанностями человека и гражданина.
Административное право необходимо привести в соответствие с требованиями построения правового государства, в котором каждый мог бы стать полноценным субъектом права.
Сегодня, как никогда остро, встают проблемы разграничения полномочий между различными органами (центральными, региональными и местными).
Практически невозможно "привить" привычку отвечать за надлежащее исполнение своих обязанностей если нет представления о пределах самостоятельности, когда постоянно меняются организационно-правовые формы управления, их роль в обеспечении развития подведомственных сфер или отраслей жизнедеятельности.
Административное право исходит из того, что аппарат государственной власти призван служить интересам закона, исполнять и обеспечивать его применение. Этим подчеркивается подчиненное положение органов законодательной и исполнительной властей перед законом, хотя им и принадлежит прерогатива публичной власти.
Основное назначение административного права как науки - не только изучать административно-правовые отношения, существующие в реальной действительности, и нормы, но и намечать перспективы развития административного права с учетом конституционного закрепления концепции абсолютных и неотчуждаемых прав человека и гражданина, разделения властей и других отношений, содержащихся в Конституции Республики Казахстан.
В административном праве выделяются Общая и Особенная часть
В Общей части изучаются:
Основные институты административного права (введение в административном право, административно-правовые нормы и отношения, субъекты административного права, органы исполнительной власти, государственная служба, формы и методы управления), место и значение данной отрасли, ее влияние на определение статуса органов исполнительной власти, их организующая деятельность по исполнению законов РК, осуществление государственной службы.
административный процесс и условия применения административных мер воздействия, установление административно-правовых режимов, законность в административной деятельности.
В Особенной части содержатся нормы, объединяющие институты административного права и действующие в отдельных формах государственной жизни (управление государственной собственностью, образованием, наукой, юстицией и т.д.).
2. Предметом административного права являются те общественные отношения, которые регулируются его нормами.
К предмету административного права можно отнести отношения:
связанные с организацией органов исполнительной власти.
возникающие в ходе реализации административно-властных полномочий в управлении и взаимодействии органов административной власти с гражданами, государственными и негосударственными организациями.
административно-деликатного характера.
Под методом правового регулирования общественных отношений понимают совокупность способов, средств, приемов, с помощью которых административное право воздействует на отношения. Данную совокупность составляют:
1. Дозволения - предоставление лицам права на свои собственные активные действия.
2. Запрещения - требование воздерживаться от совершения действий определенного рода.
3. Позитивного обязывания - возложение на лиц обязанности к должному поведению.
Таким образом, административное право РК - это система общеобязательных административно-правовых норм, закрепленных в нормативно-правовых актах, и иных признаваемых государством источниках, являющихся государственно-властным критерием правомерно дозволенного и неправомерного поведения субъектов административного права.
3. Источники административного права - это правовые нормы выражения норм права, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности субъектов административного права.
Административное право является отраслью в системе права РК, оно имеет свою сферу правового регулирования, обладает своими характерными чертами. Источники административного права имеют свои обязанности в отличие от источников в других отраслях права. Они определяются специфическим содержанием отношений, регулируемых административным правом, методом правового регулирования и особенностями субъектов административного права.
Нормативный акт как источник административного права представляет собой официальный правотворческий акт органов исполнительной власти, содержащий нормы права, обладающий юридической силой, изданный компетентным органом в установленном порядке. На сегодняшний день он является основным средством правового регулирования отношений, складывающихся в сфере управления.
В РК действует значительное количество нормативных актов, являющихся источниками административного права:
Конституция РК от 30.08.1995 г.
Кодекс об административных правонарушениях РК от 30.01.2001 г.
Конституционный закон.
Законы.
Указы.
Подзаконные нормативные акты.
4. Юридическая ответственность, в том числе административная, является реакцией государства на правонарушение и состоит в обязанности претерпевания правонарушителем известных лишений, выражающих наступивший для него правовой урон.
Основанием ответственности является правонарушение, а мер защиты - нарушение интересов или прав уполномоченного субъекта.
Таким образом, административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении административных взысканий к правонарушителю (физическому или юридическому лицу) за административное правонарушение уполномоченным органом (должностным лицом) в порядке, установленном административным законодательством.
При этом не следует забывать о том, что административным законодательством предусмотрена административная, дисциплинарная и материальная ответственность.
Признаки административной ответственности:
Является реакцией государства на административное правонарушение, которая выражается в применении мер административных взысканий.
Характеризуется нанесением правового "урона" правонарушителю и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Не имеет своей целью унижение человеческого достоинства, причинения физических страданий, вреда деловой репутации физического или юридического лица.
Административная ответственность реализуется в установленных процессуальных формах с соблюдением специальных процедур в установленном порядке.
В отличие от уголовно - правовой, гражданско - правовой, административная ответственность может быть применена:
1. За факт противоправного действия (бездействия).
2. В случаях, предусмотренных административно - правовыми нормами.
В судебном и административном порядках уполномоченными на то органами (должностными лицами).
Административное правонарушение - противоправное виновное действие или бездействие, нарушающее общеобязательные административно - правовые нормы и влекущие ответственность в виде административных взысканий.
Признаки административного правонарушения:
Противоправность.
Виновность.
Массовость (характерен при множественности проступков)
Административная наказуемость.
5. Под составом административного правонарушения понимается совокупность установленных административным законодательством признаков, при наличии которых то или иное действие либо бездействие может быть признано противоправным, виновным и повлечь административную ответственность.
Деяние считается только тогда правонарушением, когда оно содержит все признаки состава. Это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из них означает отсутствие состава в целом.
Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, урегулированные различными отраслями права и охраняемые мерами административной ответственности.
Субъект правонарушения - физическое (юридическое) лицо, его совершившее, другими словами, лицо обладающее административной деликтоспособностью, лицо, которое в соответствии с законодательством может быть привлечено к административной ответственности (ст.32,36, Ко АП РК).
Субъективная сторона - это психологическое отношение субъекта к совершенному им противоправному действию или бездействию и возможным их последствиям. Вина может быть выражена в форме умысла или неосторожности. Вина - обязательный признак субъективной стороны. Факультативными признаками являются мотив и цель совершение правонарушения, поскольку они могут быть указаны лишь в некоторых составах.
Объективная сторона характеризует внешнюю сторону административного правонарушения, само деяние (действие или бездействие).
6. Норма административного права устанавливает административно-правовой запрет на какое-либо действие (бездействие) и предполагает наличие административно правовой санкции, тем самым обеспечивая соблюдение правил, а в случае его нарушения - применение к виновному определенного вида взыскания.
Цели административных взысканий, применяемых как мера административной ответственности.
Предупреждение новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами.
Соответствующая мера ответственности за деяния, предусмотренное нормами административного закона.
Воспитание (перевоспитание) правонарушителя в соответствии с нормами административного закона.
Профилактика предупреждения совершения административных правонарушений.
Таким образом, административные взыскания, содействуя указанным целям, должны налагаться в порядке, установленном действующим законодательством РК.
7. Статья 45 Ко АП РК закрепляет следующие виды административных взысканий, применяемых в качестве наказания за совершенные административные проступки:
Предупреждение - применяется в качестве самостоятельной меры административной ответственности за совершение незначительных административных проступков, и вносится в письменной форме (ст.47 Кол АП РК).
Административный штраф - денежное взыскание, мера имущественного воздействия на лиц (граждан, юридических лиц), виновных в нарушении определенных административно-правовых норм и налагается в случае и в порядке, регламентированных законом, в точно определенной денежной сумме (ст.48 КО АП РК).
Возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственны объектом административного правонарушения, доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения - состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие применяется судьей (ст.49 КО АП РК).
Конфискация предметов, явившихся орудием совершения или непосредственными объектами административного правонарушения, а также доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения - состоит в принудительном безвозмездном обращении их в собственность государства в установленном законодательством порядке, конфискован может лишь предмет, являющийся собственностью нарушителя, конфискация применяется судьей.
Лишение специального права - состоит в лишении правонарушителя предоставленного ему права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом, применяется судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет (ст.51 Ко АП РК).
Лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) либо приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий - налагается судьей, приостановление действия лицензий на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий или временное лишение специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) устанавливается на срок до шести месяцев (ст.52 Ко АП РК).
Приостановление либо запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица - производится в судебном порядке по заявлению органа (должностного лица) уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях (ст.53 Ко АП РК).
Принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения налагается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Ко АП РК (ст.54).
Административный арест - устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима ЧП - до 30 суток, применяется судьей. Не применяется к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, и лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам 1 и 2 группы, а также к женщинам в возрасте свыше 58 лет и к мужчинам свыше 60 - лет. Срок административного задержания включается в срок административного ареста (ст.55 Ко АП РК).
Административное выдворение за пределы РК иностранца или лица без гражданства, выдворение налагается судьей (ст.56 Ко АП РК).
8. Правила наложения административных взысканий закреплены в главе 7 Ко АП РК. Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативными актами, предусматривающими ответственность за совершенное правонарушение в соответствии с законодательством РК об административных правонарушениях, кодексом и другими актами об административных правонарушениях.
Административное взыскание может быть наложено:
соответствующими органами или должностными лицами в пределах их компетенции.
если в действиях виновного содержатся состав административного проступка (т.е. налицо совокупность признаков, при наличии которых деяние считается административным проступком).
если данный состав закреплен соответствующей нормой Ко АП РК или иным нормативным актом, регулирующим административные правоотношения.
если санкция данной статьи предусматривает ответственность за совершенное правонарушение (проступок).
с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени вины, имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность (ст.61 ч.1, ст.62 Ко АП РК).
9. Срок административного ареста исчисляется сутками, а лишение специального права, предоставленного физическому или юридическому лицу, а также лишения лицензии специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановления ее действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий - годами, месяцами или календарными днями.
Лицо, на которое наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания.
10. Административный процесс есть совокупность последовательных действий для достижения какого либо результата, совершаемых в определенном порядке.
Административный процесс как совокупность действий, имеющих целью реализацию материальных административно-правовых норм - это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность органов исполнительной власти, а в предусмотренных законом случаях и иных органов и их должностных лиц по принятию нормативных управленческих актов и применению норм материального права.
Характерные существенные особенности административного процесса.
Неразрывная связь с государством поскольку процесс есть специфический способ реализации власти. Основу его составляет деятельность уполномоченных властных органов, хотя процесс предполагает участие в его осуществлении и многих других сторон.
Это исполнительно юридическая, а не любая деятельность по управлению, что выражается в социальном назначении процесса - обеспечить реализацию материальных норм различных отраслей права.
Направлен на разрешение определенных управленческих дел.
Юридически результативная деятельность, т.е. такой правовой порядок, посредством которого только может быть достигнут требуемый результат.
Обязательное оформление результатов деятельности (промежуточных или окончательных) в процессуальных документах.
Вызывает объективную потребность в процессуальной регламентации (большой или меньшей степени).
Принципы административного процесса:
Законность - никто не может быть подвергнут административному взысканию, мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке установленным КоАП РК.
Исключительность компетенции суда - пределы его юрисдикции, порядок осуществления им производства по делам об административных правонарушениях определяются законом и не могут быть произвольно изменены.
Равенство граждан перед законом - лица совершившие административные правонарушения подлежат административной ответственности, независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, убеждений, пола, языка, отношение к религии и характера занятий, местожительства, принадлежности к общественным объединениям.
Презумпция невиновности - физическое лицо, считается не виновным пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа (должностного лица), рассмотревшего в пределах своих полномочий дело. Никто не обязан доказывать свою невиновность.
Принцип вины - физическое лицо подлежит административной ответственности, в отношении которых установлена его вина.
Недопустимость повторного привлечения к административной ответственности - никто не может быть дважды подвергнут административному взысканию за одно и то же правонарушение.
Принцип гуманизма - обеспечивает безопасность человека, не может своей целью иметь причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Неприкосновенность личности - никто не может быть подвергнут административному задержанию, приводу, доставлению в орган внутренних дел (полицию) или другие государственные органы, личному досмотру и досмотру находящихся при физическом лице вещей иначе, как на основаниях и в порядке установленных КоАП РК.
Уважение чести и достоинства личности - запрещаются решения и действия, унижающие честь или умаляющие достоинство лица, участвующего в деле, не допускается сбор, использование и распространение сведений о частной жизни, а равно сведений личного характера, которые лицо считает необходимым сохранить в тайне, для целей, не предусмотренных КоАП РК.
Неприкосновенность частной жизни. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна находится под охраной закона.
Неприкосновенность собственности - гарантируется законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.
Независимость судей - судья при отправлении правосудия независим и подчиняется Конституции РК и закону.
Язык производства - ведется на государственном языке, при необходимости наравне с государственным употребляется русский язык или другие языки.
Освобождение от обязанности давать свидетельские показания - никто не обязан давать показания против себя самого, супруга (супруги) и своих близких родственников. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди.
Обеспечение прав на квалифицированную юридическую помощь - каждый имеет право на получение в ходе административного производства квалифицированной юридической помощи в соответствии законом.
Гласность производства по делам об административных правонарушениях. - суды, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, осуществляют производство по этим делам открыто.
Обеспечение безопасности в ходе производства - производство происходит в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда, органов (должностного лица) и безопасность участников производства.
Свобода обжалования процессуальных действий и решений - действия и решение суда, органа (должностного лица) могут быть обжалованы в порядке, установленном КоАП РК.
Судебная защита прав, свобод и законных интересов лица - каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
11. Субъектами административного процесса могут быть физические (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства) и юридические (независимо от характера, организационно - правовой формы собственности) лица. Названные субъекты обладают правосубъектностью и в установленном порядке вступают в административно-правовые отношения. Учитывая характер подобных правоотношений, следует осознавать, что обязательными участниками (стороной) могут быть уполномоченные органы (лица), представляющие интересы государственной власти (руководители исполнительных органов, судьи, прокуроры). Участие же других сторон определяется специальными процедурами.
В отличие от других отраслей права, где главным образом, участие сторон в деле, процессе выступает как общая абстрактная правовая возможность, в административном праве доминируют отраслевая и специальная правосубъектность характеризующая положение участников правоотношений (например, водителя транспортного средства, военнообязанного, государственного служащего).
В оценке административно-процессуальной правоспособности необходимо исходить из следующих положений:
Субъект может быть стороной административного процесса, если предусмотрено законодательством РК и затрагиваются его права, обязанности и охраняемые законом интересы.
Стороной или участником процесса он становится, когда, используя правовые возможности, субъект проявляет юридическую заинтересованность в исходе дела.
Исполнительные органы являются обязательными участниками (сторонами) административного процесса. Все участники процесса обладают равными правовыми возможностями (до момента вынесения властным субъектом решения по конкретному административному делу), равны перед законом и должен действовать в строгом соответствии с ним.
Определенными правомочиями в административном процессе обладают прокуроры. Их правовой статус регламентируется Законом РК " О прокуратуре РК" от 21 декабря 1995 г. и Ко АП РК. Сторонами административного процесса выступают органы общественных объединений граждан и их должностные лица, поскольку во взаимоотношениях между ними и государством в лице его органов возникает немало ситуаций, требующих разрешения в административном порядке.
Участниками и сторонами административного процесса могут выступать иные государственные и негосударственные организации (объединения) и их должностные лица, а также местные представительные и исполнительные органы.
Полноправными субъектами (стороной) административного процесса являются граждане РК.
Субъектами многих производств за изъятиями, выступают такие находящиеся на территории Казахстана иностранные граждане и лица без гражданства.
По общему правилу они пользуются в процессе теми же правами и гарантиями и на них возложены те же обязанности, что и на граждан республики.
Тема 5. Отрасли права. Государственное право
1. В декабре 1991 г. распался Союз Советских Социалистических Республик. Входившие в его состав союзные республики образовали самостоятельные, независимые, суверенные государства. Казахская Советская Социалистическая Республика перестала существовать. На ее территории возникло новое государство, которое называется Республика Казахстан.
С момента образования Республики Казахстан принят ряд правовых актов, которые заложили юридическую основу нового государства. К ним относятся: Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, Закон о государственной независимости Республики Казахстан, Конституция Республики Казахстан 1995 г. В указанных конституционных актах провозглашены независимость, самостоятельность Казахстана, выдвинуты идеи создания демократического правового государства.
Основным правовым документом является Конституция РК 1995 г. В ней обобщены основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы независимости.
В конституции Республики Казахстан закреплены суверенитет и независимость государства.
Суверенитет государства Казахстан характеризуется следующими признаками:
1. Государство Казахстан имеет свою исторически сложившуюся территорию. Территория государства неделима и неприкосновенна. Вторжение на территорию государства со стороны другого государства считается агрессией. Агрессия осуждается международным правом.
Важным признаком суверенитета является наличие высших органов государственной власти.
Глава государства - Президент избирается гражданами. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент должен обеспечивать согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.
Высшим представительным органом, осуществляющим законодательные функции, является Парламент РК. Парламент состоит из двух палат, Мажилиса и Сената, действуют постоянно. Депутаты Мажилиса избираются гражданами непосредственно, а депутаты Сената избираются депутатами маслихатов.
Правительство РК осуществляет исполнительную власть в масштабе страны. Оно возглавляет систему исполнительных органов, в которую входят центральные органы - министерства, государственные комитеты, комиссии, главные управления, а также местные исполнительные органы, областные, городские, районные, аульные, сельские администрации. Полномочия исполнительных органов определяются в законе, а также в специальных комиссиях.
Судебная власть осуществляется специальными правоохранительными органами. Это суды, органы внутренних дел, национальной безопасности, прокуратуры. Их структура, полномочия определяются в специальных законах.
Признак суверенитета - это и собственное гражданство. Вопросы о гражданстве определены в Конституции, Законе РК "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 г., в указах Президента, имеющих силу закона.
Гражданство - состояние политической связи людей с государством. Из такой связи вытекают взаимные права и обязанности государства и граждан.
Гражданин, любой человек обязан соблюдать Конституцию, законы, с уважением относится к государственному языку граждан всех других национальностей, проживающих в Казахстане, к их обычаям, традициям, способствовать усилению экономического могущества страны.
Способность РК вступать во взаимоотношения с другими государствами - также важный признак суверенитета. Казахстан является членом Организации Объединенных наций, других международных организаций. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан полномочиями заключать договоры наделен Президент, Парламент и Правительство Республики Казахстан. Как суверенное государство Республика Казахстан имеет свои государственные символы: герб, флаг, гимн. Каждый человек обязан уважать государственные символы. В законах устанавливается порядок их использования.
2. Государство Казахстан образовалось на исконной казахской земле. Следовательно, казахи как издревле существующий на этой территории этнос естественно и закономерно дали свое историческое название государству. Также объяснимо признание казахского языка государственным. Русский язык официально употребляется в государственных организациях и органах местного самоуправления.
Согласно Конституции Республики Казахстан всем предоставлены равные права, создана юридическая основа для совместного, мирного проживания людей разных национальностей. Республика Казахстан - это государство всего народа.
Государство, его органы в своей деятельности постоянно должны стремиться к обеспечению общественного согласия и политической стабильности. Государство должно свою внутреннюю и внешнюю политику проводить таким образом, чтобы обеспечить экономическое развитие общества, на удовлетворение материальных потребностей не какой-то группы людей, а всего народа Казахстана.
Государственные органы должны решать все наиболее важные вопросы государственной жизни демократическими методами.
Республика Казахстан ставит перед собой цель - построение демократического государства, это объединение всех граждан на равноправной основе, независимо от национальности. В Конституции употреблено понятие "народ". Под народом в политико-правовом смысле понимаются все совершеннолетние граждане, имеющие право участвовать во всех политических мероприятиях в масштабе страны.
Все политические партии равноправны, ни одной из них не предоставляются какие-либо льготы, преимущества.
Проявлением демократии является также запрещение незаконного вмешательства государственных органов в дела общественных объединений граждан.
Республика Казахстан является светским государством. В стране действуют различные религиозные объединения, в которых граждане удовлетворяют свои религиозные чувства. Граждане вольны признавать какую-либо религию или не признавать никакой.
Народ Казахстана ставит перед собой высокую цель - построение правового государства.
В правовом государстве законы выражают действительную волю всего народа, а не какой - либо его части. В нем господствуют буква и дух закона. Граждане, должностные лица должны строго соблюдать требование законов. Граждане сами должны научится защищать свои нарушенные права. Для этого нужно, чтобы судьи были объективными и граждане обращались в суд для защиты своих прав, кто бы их не нарушил: рядовой гражданин и должностное лицо любого ранга.
В Республике Казахстан, как сказано в Конституции, строится социальное государство. Это означает, что в соответствии с Конституцией и законами народ не делится на классы. Социальный характер государства проявляется в принятии особых законов о молодежи, о малоимущих гражданах, о пенсионерах, а также в практической деятельности Президента, Правительства, специальных органов.
3. В Конституции Республики Казахстан записано, что она является унитарным государством с президентской формой правления. Унитарность означает, что Казахстан состоит из административно-территориальных единиц и не делится на автономии.
Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом. Президент Республики по Конституции является таким должностным лицом, которое гарантирует единство народа Казахстана. Президент выступает как гарант прав и свобод человека и гражданина. Президент подписывает законы, принимаемые Парламентом или же возвращает их на новое рассмотрение, если законы приняты в нарушение Конституции. Президент сам может принимать указы, имеющие силу закона, в предусмотренных в Конституции случаях. Президент может распустить Парламент, если он будет не в состоянии выполнять свои задачи. Президент утверждает состав Правительства, а также может отправить в отставку. Все указанное характеризует президентскую систему правления.
В конституции РК закреплены принципы разделения власти - на законодательную, исполнительную и судебную ветвь.
Законодательную власть осуществляет Парламент, исполнительную власть в масштабе страны - Правительство, а судебную власть - Верховный суд, областные и районные суды. Указанные органы являются ветвями единой государственной власти.
Каждая ветвь государственной власти выполняет свои функции самостоятельно и они не должны вмешиваться в деятельность друг друга. Если такое случается, то предусмотрен механизм сдержек и противовесов. Парламент может поставить вопрос об отставке Правительства, об отстранении от должности Президента, а Президент может распустить Парламент.
Огромную работу выполняют исполнительные органы государства. К ним относятся Правительство, Министерства, государственные комитеты, местная административная (областная, городская, районная, аульная, сельская), правоохранительные органы.
Есть особые законы о каждом звене государственных органов.
4. В статье 1 Конституции Республики Казахстан высшими ценностями государства названы человек, его жизнь, права и свобода.
В Конституции записаны основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а конкретизирована она в конституционных и обычных законах и других нормативных актах.
Например, граждане достигшие совершеннолетия, имеют право действовать в выборах депутатов маслихаты и в Мажилис.
В Указе Президента "О выборах в Республике Казахстан" от 6 мая 1999г всесторонне регламентируется вопрос участия граждан в выборах.
Всеми правами и свободами, записанными в Конституции, обладают только граждане РК. Иностранные граждане не пользуются политическими правами и свободами. Потому есть специальный Указ Президента имеющий силу закона от 9.06.1995 г. "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан".
В законе РК от 20 декабря 1991 г. "О гражданстве Республики Казахстан", дается понятие гражданства: гражданин Казахстана находится с государством в постоянной политической и правовой связи. Граждане составляют социальную основу государства Казахстан. За гражданином РК не признается гражданство другого государства.
В Законах указываются основание приобретения и утраты гражданства. Важнейшим конституционным положением является запрещение лишения гражданства Республики. Ни при каких условиях человек не может быть лишен гражданства РК. Законы устанавливают особый порядок принятия гражданства.
Человеку и гражданину предоставляются все права и свободы, которые необходимы для получения образования, обеспечения жизни, здоровья, работы, защиты чести и достоинства и т.д.
В теории права их делят на определенные группы:
Личные права и свободы - это жизнь, личная свобода, честь и достоинство, здоровье.
Экономические и социальные права и свободы. Экономические права и свободы нужны человеку для реализации своих возможностей в сфере материального производства.
К социальным относятся права на охрану здоровья, на образование, на социальную защиту, на свободу труда и т.д.
Политические права и свободы - в самом понятии "государство" содержатся политический смысл связи граждан и государства. Граждане в первую очередь постоянно связаны с государством политически. Это означает, что у граждан имеются политические права и свободы.
Кроме прав и свобод, у граждан имеются правовые обязанности, т.е. обязанности, указанные в законе. Основные из них записаны в Конституции РК.
Права и свободы, честь и достоинство граждан защищаются уголовным, административным и гражданским законодательством.
Степень демократичности общества определяется не только тем, какие права и свободы провозглашаются в его Конституции, в законах. Самое главное в том, в какой степени этими правами и свободами могут воспользоваться граждане.
Это в первую очередь, зависит от государственных органов, должностных лиц, призванных создавать условия, способствующие реализации права и свобод граждан; в какой степени они подготовлены к реализации, использованию своих прав и свобод. Далеко не все знают свои права и свободы. Не все умеют или не знают, как можно защищать свои права.
5. Под избирательной системой в Республике Казахстан понимается порядок выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Сената и Мажилиса, Парламента, маслихатов и членов органов местного самоуправления, предусмотренный Конституцией и Конституционными актами. Совокупность этих конституционных правовых норм образует избирательное право, как институт конституционного права регулирует общественные отношения, складывающиеся при выборах.
Различаются активное и пассивное избирательное право.
Активное избирательное право означает право граждан Республики Казахстан избирать, т.е. участвовать в выборах Президента, депутатов Мажилиса, Парламента, маслихатов и членов органов местного самоуправления. Активное избирательное право предоставляется гражданам с 18 летнего возраста. Пассивное избирательное право - это избираться в указанные органы с ограничениями, установленными в Конституции.
Граждане Республики Казахстан участвуют в выборах на основе следующих принципов:
Выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, членов органов местного самоуправления Республики проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Сената, Парламента республики проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании…
Всеобщее активное избирательное право означает право граждан Республики участвовать по достижении совершеннолетия в выборах вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств.
В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Выборы, проводимые в РК, являются равными.
Избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики на равных основаниях, и каждый из них обладает соответственно одним голосом. Избиратели участвуют в выборах членов органов местного самоуправления Республики на равных основаниях, и каждый из них обладает равным числом голосов. Равные основания означают, в частности, организацию равных по количеству населения избирательных округов в соответствии с нормами представительства и в равной охране законом избирательных прав граждан.
Выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, членов органов местного самоуправления являются прямыми т.е. гражданами избираются непосредственно.
Выборы части депутатов Сената Парламента являются косвенными т.к. участвуют выборщики-граждане являющиеся депутатами маслихатов. Они участвуют в выборах депутатов Сената на равных основаниях и каждый из них обладает одним голосом. Голосование на выборах в Республике Казахстан являются тайным.
При выборах Президента и депутатов Парламента применяется мажоритарная система абсолютного большинства.
Выборы считаются состоявшимися если в голосовании приняло участие более пятидесяти процентов избирателей либо выборщиков при избрании депутатов Сената Парламента. Избранным считается кандидат набравший в первом туре голосования более 50% голосов избирателей (выборщиков) принявших участие в голосовании.
Кандидат, набравший при повторном голосовании по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, которое не должно быть ниже пределов, установленных законом (при выборе Президента и депутатов Мажилиса - не менее 40% голосов избирателей, принявших участие в голосовании: при выборе депутатов Сената - не менее 40% от общего числа голосов выборщиков, принявших участие в голосовании), считаются избранными. При баллотировке единственного кандидата при повторном голосовании он считается избранным, если наберет более 50% голосов от общего числа избирателей (выборщиков, принявших участие в голосовании). При выборах депутатов маслихатов также применяется мажоритарная система подсчета голосов.
Избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в Республике, являются избирательные комиссии.
Центральная избирательная комиссия РК действует на постоянной основе.
Территориальные, окружные и участковые (областные, городские, районные) избирательные комиссии образуются решениями соответствующих акимов и обеспечивают организацию и проведение выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов, членов органов местного самоуправления.
В РК при выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, членов органов местного самоуправления создается и используется система территориальных избирательных округов.
Избирательные округа образуются соответственно Центральной и территориальными избирательными комиссиями.
Для проверки голосования и подсчета голосов в районах и городах решениями соответствующих акимов по согласованию с окружными избирательными комиссиями образуются избирательные участки. Они образуются в целях создания максимального удобства для избирателей и с учетом местных и иных условий.
Государство гарантирует гражданам, обладающим активным избирательным правом, общественным объединениям право беспрепятственной агитации "за" и "против" того или иного кандидата.
Государство гарантирует кандидатам возможность выступать со своими программами в государственных средствах массовой информации.
Выборы Президента, депутатов Парламента, маслихатов, членов органов местного самоуправления финансируются из средств республиканского бюджета.
Выборы могут финансироваться из других средств, определенных в Указе Президента "О выборах в Республике Казахстан" от 6 мая 1999 г.
6. Новым государственным органом, занимающим особое место в государственном механизме, является Конституционный Совет, который призван обеспечивать Верховенство Конституции Республики Казахстан на всей территории государства. Хотя в Конституции не закреплен принцип ее верховенства, думается, это выражается в утверждении в стране конституционного строя, в стремлении создать правовое государство, в подчинении государства в целом, всех государственных органов Конституции, в необходимости соответствия организации и деятельности всех общественных структур (политических партий, общественных движений и объединений, религиозных организаций, органов местного самоуправления и т.д.), положениям Конституции.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Совета Республики Казахстан определяются Конституцией и Указом Президента, имеющим силу конституционного закона от 29 декабря 1995 г. "О Конституционном Совете Республики Казахстан".
Согласно Конституции ст.71 Конституционный Совет РК состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются экс-президенты Республики, члены Конституционного Совета пользуются правом неприкосновенности. В состав Конституционного Совета может быть назначен гражданин Казахстана не моложе тридцати лет, проживающий на территории Республики, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
Компетенция Конституционного Совета определена в Конституции ст.72 и Указе Президента "О Конституционном Совете" глава III ст.17, решает в случае спора вопрос о правильности проведения:
выборов Президента Республики.
выборов Парламента.
республиканского референдума.
Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 2,3, пункта 1 ст.72 Конституции рассматривает до:
Подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции.
Ратификации международных договоров Республики на их соответствие Конституции.
Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 4,5, пункта 1 ст.72 Конституции дает:
официальное толкование норм Конституции.
до принятия Парламентом соответственно решения о досрочном освобождении от должности Президента Республики, окончательного решения об отрешении от должности Президента Республики - заключение о соблюдении конституционных процедур.
К компетенции Конституционного Совета относится также рассмотрение обращения судов о признании акта конституционным, если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежит применению, ущемляет конституционные права и свободы человека и гражданина, в пределах своей компетенции вправе запрашивать и получать документы, материалы и иную информацию от всех государственных органов, организаций, обобщает практику конституционного производства и по его результатам ежегодно направляет Парламенту послание о состоянии Конституционной законности.
По рассмотренным вопросам Конституционный Совет принимает решения на своем заседании. Решения Конституционного Совета принимаются в форме постановлений, в том числе нормативных постановлений, которые входят составной частью в действующее право Республики Казахстан: заключений и посланий. Решение принимаются коллегиально, открытым голосованием. По требованию хотя бы одного члена Совета решение принимается тайным голосованием. Члены Конституционного Совета не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании.
Принятые Конституционным Советом решения имеют соответствующие правовые последствия. Законы и международные договоры Республики, признанные не соответствующими Конституции, не могут быть подписаны либо ратифицированы и введены в действие. Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими Конституционные права и свободы человека и гражданина, утрачивают юридическую силу и не подлежат применению. Решение судов и иных правительственных органов, основанные на таком законе или ином нормативном акте, исполнению не подлежат.
Выборы Президента Республики, депутатов Парламента, а также результаты республиканского референдума, признанные не соответствующими Конституции, решением Центральной избирательной комиссии на соответствующих избирательных участках (административно-территориальных единицах) признаются недействительными.
Члены Конституционного Совета при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции и Указу "О Конституционном Совете". Какое либо вмешательство в их деятельность, а также оказание давления не должны допускаться. Вмешательство в деятельность Конституционного Совета влечет ответственность по закону. Никто не вправе требовать от членов Конституционного Совета отчета по вопросам Конституционного производства и осуществления ими своих полномочий.
Подобные документы
Функциональные аспекты правоотношений: понятие и функции, социальное назначение права. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения. Понятие и признаки юридического факта; презумпции, преюдиции и фикции как его разновидности.
курсовая работа [279,4 K], добавлен 06.01.2011Признаки, функции и принципы права. Понятие системы права, ее структурные элементы и свойства. Подходы к определению классификации источников права. Характеристика отраслей права Украины. Их предметы, методы, правовые нормы, нормативно-правовые акты.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 11.02.2012Принципы, функции и система гражданского права как отрасли права, источники. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений, элементы: субъекты, объекты, их права и обязанности; имущественные отношения; юридические факты; право собственности.
шпаргалка [61,0 K], добавлен 28.04.2011Подходы к изучению предмета права. Методы науки. Формы реализации права. Понятие, признаки и функции права. Теории о происхождении права. Источники права. Принципы и отрасли права. Элементы системы права.
курсовая работа [27,4 K], добавлен 22.05.2007Понятие и признаки государства. Органы государственной власти и местное самоуправление. Система прав и свобод гражданина. Виды правовых норм. Источники права в Российской Федерации. Правонарушения и юридическая ответственность. Правовые системы.
учебное пособие [2,5 M], добавлен 29.09.2010Функции права: понятие и классификация. Характеристика правовых семей. Соотношение права и морали. Понятие и признаки нормы права. Правомерное поведение: понятие, виды, мотивы. Правонарушение и юридическая ответственность. Презумпция невиновности.
шпаргалка [192,2 K], добавлен 10.12.2010Понятие и признаки государства и права. Система правоотношений и юридическая ответственность. Конституционное право РФ, его источники. Предмет гражданского, уголовного, административного права; правовое регулирование деятельности в социальной сфере.
курс лекций [124,6 K], добавлен 11.04.2012Понятие государства и формы государства. Понятие права, признаки, функции. Источники права и их виды. Система права. Понятие и виды правоотношений. Основные признаки и понятие правонарушения. Конституционное право как отрасль права.
шпаргалка [50,2 K], добавлен 22.05.2007Понятие системы права и основные признаки системы права. Структурные элементы системы права. Соотношение системы права и системы законодательства. Понятияе и признаки системы права как явления объективного порядка. Формирование отрасли законодательства.
реферат [25,5 K], добавлен 05.01.2009Понятие, предмет и метод конституционного права, его нормы и институты. Источники и система права в Республике Беларусь. Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения, юридическая ответственность.
реферат [32,5 K], добавлен 11.03.2011
