Органы, контролирующие соблюдение законодательства Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Виды контроля для соблюдения торговыми предприятиями законадательства

1. Контроль, осуществляемый Роспотребнадзором.

2. Государственный противопожарный контроль..

3. Лицензионный контроль.

4. Налогового контроля.

5. Государственный антимонопольный контроль.

6. Контроль, осуществляемый Федеральной инспекцией труда.

7. Государственный экологический контроль.

8. Контроль и надзор, осуществляемый органами Госстандарта.

9. Контроль, осуществляемый работниками милиции.

10. Таможенный контроль.

11. Контроль, осуществляемый МВД.

12. Контроль, осуществляемый Госторгинспекцией.

Органы контроля.

Законадательство РФ многообразно и разносторонне. Соответственно, органов, контролирующих соблюдение законадательство РФ, очень много в разных сферах деятельности предприятия.

Контроль, осуществляемый Роспотребнадзором.

Осуществляет надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, а также надзор на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей. Территориальные управления Роспотребнадзора ведут контроль за выполнением санитарных правил при строительстве и эксплуатации зданий и помещений предприятий торговли, проводят санитарно-эпидемиогические экспертизы товаров.

В соответствии с Положением, утвержденным Правительством РФ, объектами контроля Роспотребнадзора являются все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане - физические лица, которые реализуют или производят товары (услуги).

В качестве представителей Роспотребнадзора на территории субъектов Российской Федерации действуют его территориальные органы. В обязанности территориальных органов Роспотребнадзора входит выполнение следующих основных функций: контроль законодательство

- проведение проверок соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, по согласованию с Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, качества продукции непосредственно у изготовителя;

- осуществление в установленном порядке контроля за соблюдением порядка применения цен на предприятиях торговли и общественного питания, а также отдельными гражданами (физическими лицами), осуществляющими аналогичную деятельность;

- контроль за пользованием весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием, сроками их проверки и аттестации.

Роспотребнадзор:

принимает необходимые меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, обеспечивая при этом широкую гласность результатов проверок;

- приостанавливает реализацию товаров (и оказываемые при этом услуги), если они не соответствуют обязательным требованиям определенных стандартов по качеству, представляют опасность или вредны для жизни, здоровья или имущества граждан;

- координирует свою деятельность, с органами местной государственной власти и управления, общественными организациями потребителей в вопросах защиты прав и интересов граждан;

- в соответствии с действующим законодательством рассматривает письма, обращения, заявления, жалобы граждан (потребителей) на качество товаров, нарушения, допущенные в работе торговыми предприятиями, предприятиями общественного питания, и принимает по результатам проверок соответствующие решения, обязательные для исполнения их продавцом, изготовителем. Если нарушитель не согласен с принятыми решениями или потребитель, имеющий претензии, не удовлетворен принятыми мерами, они вправе обратиться в судебные органы, арбитражный суд в установленном порядке. При этом действие решения органов Роспотребнадзора не приостанавливается до принятия решения судебным органом.

Роспотребнадзор наделен соответствующими правами:

- осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговые и промышленные предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- производить контрольные закупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;

- осуществлять контроль за наличием у продавца, изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствия их требованиям конкретного действующего стандарта или другого нормативного документа;

- давать заключение по просьбе продавца или потребителя о качестве сертифицированных товаров, если они вызывают сомнения в соответствии стандарту;

- получать от министерств, ведомств, предприятий, научно - исследовательских институтов и лабораторий, граждан необходимую документацию, которая характеризует качество продукции, данные о производителе и поставщике товаров, а также другие документы и материалы, необходимые для успешного выполнения функций, возложенных на органы Роспотребнадзора;

- составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом или изготовителем продукции предписания по следующим вопросам:

· об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве продукции;

· о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

· о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, если они изготавливаются с нарушениями требований документации, до устранения недостатков и повторного заключения Роспотребнадзора;

· передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные нарушения и злоупотребления и торговле, виновных в выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам потребителей;

· выступать стороной в органах суда и арбитражного суда;

· выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к изготовителю, продавцу за реализацию товаров (услуг), произведенных (оказываемых) с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен в процессе реализации товаров (услуг).

Государственный противопожарный контроль.

Государственная противопожарная служба проводит надзор за соблюдением требований пожарной безопасности. Представители службы проводят обследования территорий, зданий, помещений с целью контроля за соблюдением правил пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Основные полномочия и функции органов управления, подразделений ГПС

- Организация деятельности сотрудников ГПС по предупреждению и тушению пожаров на охраняемых объектах осуществляется на соответствующих уровнях в органах управления и подразделениях ГПС.

- Федеральный орган управления ГПС, территориальные органы управления ГПС субъектов Российской Федерации, Специальное управление ГПС, органы управления специальными подразделениями ГПС (далее - органы управления) в пределах своей компетенции:

a) организуют разработку нормативных документов по пожарной безопасности охраняемых объектов, утверждают их самостоятельно или вносят на утверждение в соответствующие органы исполнительной власти;

б) руководят объектовыми подразделениями ГПС, контролируют и анализируют их служебную деятельность, готовят обзоры с указанием в них мероприятий по ее совершенствованию;

в) заключают и расторгают договоры на создание объектовых подразделений ГПС, организуют выполнение ими договорных обязательств, оказывая необходимую организационно-методическую помощь;

г) разрабатывают совместно с администрацией объекта дислокацию и устанавливают порядок несения службы сотрудниками ГПС на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров;

д) организуют государственный пожарный надзор на охраняемых объектах, тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

е) устанавливают и ведут учет показателей служебной деятельности объектовых подразделений ГПС;

д) организуют изучение пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению, а также проведение семинаров и научно-практических конференций по вопросам укрепления противопожарной защиты охраняемых объектов;

ж) взаимодействуют с территориальными надзорными органами в целях обеспечения пожарной безопасности охраняемых объектов;

з) организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров;

и) регулируют с учетом положений настоящего Наставления взаимоотношения между отрядами по охране городов и объектов, частями и иными подразделениями ГПС в целях обеспечения выполнения договорных обязательств.

- На отряды ГПС возлагаются функции непосредственного руководства служебной деятельностью подчиненных объектовых подразделений ГПС и оказания им практической помощи в выполнении договорных обязательств.

- Объектовые подразделения ГПС, в пределах своей компетенции, выполняя договорные обязательства на охраняемых объектах:

а) разрабатывают и (или) согласовывают проекты инструкций и иных необходимых организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности охраняемых объектов;

б) участвуют в обследованиях и целевых проверках, обеспечивают наблюдение за противопожарным состоянием охраняемых объектов;

в) принимают меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

г) обеспечивают и контролируют выполнение требований пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ;

д) разрабатывают документы по планированию служебной деятельности;

е) разрабатывают планы пожаротушения, участвуют в подготовке планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций на охраняемых объектах;

ж) осуществляют дознание по делам о пожарах, участвуют в работе комиссий, создаваемых на охраняемых объектах, по установлению причин и обстоятельств пожаров и аварий, разрабатывают предложения по предупреждению пожаров и аварий, снижению потерь от них;

з) рассматривают в части соблюдения требований пожарной безопасности проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений охраняемых объектов;

и) проверяют соответствие выпускаемой продукции требованиям пожарной безопасности;

к) участвуют в обучении персонала охраняемых объектов, в том числе временно работающего, а также добровольных пожарных мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, проводят противопожарную пропаганду;

л) контролируют работоспособность систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, системы противопожарного водоснабжения, первичные средства пожаротушения, системы противодымной защиты и т.д.), а также выполняют функции оперативного (дежурного) персонала в местах расположения приемных станций пожарной сигнализации;

м) обеспечивают участие сотрудников объектовых подразделений ГПС в осмотре установленных договором помещений перед их закрытием по окончании работ;

н) организуют и проводят совместно с администрацией охраняемых объектов общественные смотры противопожарного состояния цехов и установок, пожарно-технические конференции, соревнования боевых расчетов добровольных пожарных;

о) взаимодействуют с отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями, проектными организациями и службами охраняемых объектов, другими надзорными органами;

п) участвуют в работе пожарно-технических комиссий;

р) консультируют персонал охраняемых объектов по вопросам пожарной безопасности;

с) анализируют противопожарное состояние охраняемых объектов и установленные показатели служебной деятельности;

т) организуют и обеспечивают решение других вопросов, предусмотренных условиями заключенного договора.

- Проверки деятельности объектовых подразделений ГПС осуществляются органами управления ГПС или отрядами ГПС по охране городов и объектов в установленном порядке. Проверки подразделяются на инспекторские, контрольные и целевые.

- Инспекторские проверки организуются и проводятся органами управления ГПС по всем направлениям служебной деятельности объектовых подразделений ГПС в период детального обследования охраняемых объектов.

- Контрольные проверки служебной деятельности объектовых подразделений ГПС по устранению выявленных инспекторскими проверками недостатков проводятся органами управления ГПС или по их поручению отрядом ГПС по охране городов и объектов, как правило, в период контрольного обследования охраняемых объектов.

- Целевые проверки (проверки по одному из направлений служебной деятельности) проводятся с учетом обстановки с пожарами и результатов работы объектовых подразделений ГПС в соответствии с установленным органами управления ГПС порядком.

- Результаты инспекторских и контрольных проверок оформляются в виде справки, в которой должны содержаться также выводы и предложения по устранению выявленных недостатков. Целевые проверки завершаются подготовкой рапорта о выполнении задания. Результаты проверок, при необходимости, доводятся до руководителей охраняемых объектов.

- Сотрудники ГПС за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование предоставленных им прав несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам МВД России.

Лицензионный контроль.

Лицензирующими органами в пределах их компетенции осуществляется регулярный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, определенных Положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Налогового контроля.

К налоговым органам относятся: Министерство РФ по налогам и сборам (МНС), межрегиональные инспекции МНС РФ, управления МНС России по субъектам РФ, инспекции МНС РФ межрайонного уровня, районов и городов. В случаях, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ (НК РФ), полномочиями налоговых органов наделены таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Государственный антимонопольный контроль.

Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и защиты конкуренции на рынке финансовых услуг.

Контроль, осуществляемый Федеральной инспекцией труда.

Федеральная инспекция труда - это единая система органов, включающая Министерство труда и социального развития РФ (а именно департамент государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда) и государственные инспекции труда в субъектах РФ, являющиеся территориальными органами Министерства.

Государственный экологический контроль.

Цель государственного экологического контроля - охрана окружающей природной среды путем предупреждения и устранения правонарушений. Государственный экологический контроль возложен на должностных лиц (инспекторов) Министерства природных ресурсов (МПР) и его территориальных органов.

Контроль и надзор, осуществляемый органами Госстандарта.

Государственный контроль и надзор осуществляется за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), работам и услугам, а также правил обязательной сертификации и реализации сертифицированной продукции.

Государственный надзор осуществляется за соблюдением законодательства Российской Федерации при аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности.

Государственный метрологический надзор осуществляется за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственный метрологический контроль включает утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

Контроль, осуществляемый работниками милиции.

Деятельность работников милиции по осуществлению контроля регулируется Законом РФ «О милиции», Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими нормативно-правовыми актами.

Таможенный контроль.

Cовокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Контроль, осуществляемый МВД.

Датой рождения МВД считается 20(8) сентября 1802 года. В этот день император Александр I подписал Манифест «Об учреждении министерств», в том числе и министерства внутренних дел. В Манифесте говорилось, что глава МВД «должен пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей Империи». Первым министром внутренних дел был назначен граф Виктор Павлович Кочубей, а возглавляемое им ведомство сосредоточило в себе исполнение огромного объема внутренних функций государства, таких как «заведывание делами народного продовольствия и соляной части», «охрана спокойствия и благочиния» и «усовершенствие земледелия».

Сейчас в состав МВД России входит служба криминальной милиции, служба общественной безопасности, служба тыла, а также внутренние войска, которые совместно с органами внутренних дел участвуют в охране общественного порядка и безопасности, обеспечении режима чрезвычайного положения, оказывают содействие пограничным войскам в охране государственной границы и выполняют служебно-боевые задачи во время локальных конфликтов. Кроме того, в 2002 году в ведение МВД передана Федеральная миграционная служба.

Контроль, осуществляемый Госторгинспекцией.

Этот орган осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, за порядком применения цен на товары и услуги, проводит проверки качества товаров, приостанавливает реализацию товаров, не соответствующих требованиям стандартов.

Размещено на Allbest.ru