Республика Беларусь - суверенное государство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Частное учреждение образования "БИП-Институт правоведения"

Гродненский филиал

Кафедра теории и истории права

Курсовая работа

по дисциплине: История государства и права Беларуси

на тему: "Республика Беларусь - суверенное государство"

ГРОДНО 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1990г

1.1 Причины и обстоятельства разработки и принятия Декларации независимости БССР

1.2 Структура и основные принципы Декларации

2. КОНСТИТУЦИЯ 1994 г. (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ 1996г.) - ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА

2.1 Причины и условия создания первой белорусской Конституции

2.2 Понятие "конституция". Функции Конституции РБ

2.3 Содержание и структура Конституции Республики Беларусь

2.4 Референдумы. Изменения и дополнения к Конституции РБ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Тема проведённого мною исследования: Республика Беларусь - суверенное государство. Данная курсовая работа носит учебно-исследовательский характер и поэтому она базируется на новейших достижениях науки в своей сфере.

Актуальность темы вызвана интересом многочисленной аудитории, в том числе и моим лично, к вопросам взаимодействия основных принципов Декларации о государственном суверенитете, а также Конституции республики Беларусь в аспекте истории государства и права Беларуси.

Суверенитет Республики Беларусь привлекал и до сих пор привлекает большое внимание историков и современников, таких, как Довнар В.Г., Юхо И.А., Горбаток Н.А., Кучинский В.А., Вишневский А.Ф., Бабосов Е.М., Василевич Г.А., Мельников А.П., Сокол С.Ф и др., которые занимались изучением данного вопроса.

Объектами данного исследования являются Конституция РБ, а также Декларация о государственном суверенитете РБ.

Цель работы: изучить вопрос суверенности Республики Беларусь. Данная цель конкретизируется следующими задачами:

- определить причины и обстоятельства разработки и принятия Декларации независимости БССР

- рассмотреть и проанализировать структуру и основные принципы Декларации независимости РБ

- изучить Конституцию 1994 г. (с изменениями и дополнениями 1996г.), как основной закон государства, выявив причины и условия её создания

- проанализировать понятие "конституция", разобрать основные функции Конституции РБ

- раскрыть основные моменты содержания Конституции РБ, проанализировать и показать её структуру

- исследовать понятие "референдум", рассмотреть изменения и дополнения к Конституции РБ, произошедшие после референдумов 1996 и 2005 года

Методы исследования - изучение литературы по конституционному праву республики Беларусь, непосредственно текста самих Конституции РБ и Декларации о независимости РБ, научных работ по истории государства и права Беларуси, общей теории государства и права, , посвященных рассмотрению вопросов суверенитета республики Беларусь, а также Декларации о независимости БССР, Конституции РБ, а также изменений и дополнений к ней, с целью установления влияния данных феноменов на ход исторических событий нашей страны.

Практическая значимость данной работы заключается в формировании представления об особенностях Декларации о государственном суверенитете РБ 1990г., а также Конституции РБ, для достижения их понимания и правильного восприятия гражданами нашей республики.

Работа состоит из оглавления, введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе представлена часть данного исследования, которая раскрывает причины и обстоятельства разработки и принятия Декларации независимости БССР, производится установление порядка их функционирования; в этой же главе в широком спектре производится правовой анализ содержания Декларации, тем самым рассматривая структуру и основные принципы Декларации.

Во второй главе исследуются причины и условия создания первой белорусской Конституции, её содержание и структура, а также затронут вопрос об изменениях и дополнениях в Конституции РБ 1994г. Производится практический анализ положительных и отрицательных сторон Конституции, описывается влияние её на государственность республики Беларусь.



1. ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1990г

1.1 Причины и обстоятельства разработки и принятия Декларации независимости БССР

Наша республика является суверенным государством, полноправным и независимым членом мирового сообщества.

Суверенитет - необходимое условие государственности. Он служит гарантом достижения высших целей общества и его граждан, обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь и свободное развитие. Полный государственный суверенитет, как известно, означает верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях.

С провозглашением суверенитета Республики Беларусь существенные изменения коснулись всех сфер её общественной жизни. Республика сделала первые шаги в формировании правового государства, создания современной системы государственного управления.

Коммунистическая партия СССР на Пленуме (1985) и XXVII съезде (1986) определила новый политический курс, направленный на ускорение социально-экономического развития государства, исправление допущенных ошибок и всестороннее обновление общества, что явилось реакцией на объективно назревшую необходимость реформирования всех сфер общественной жизни. В дальнейшем этот курс подвергался корректировке на ХIХ Всесоюзной партийной конференции КПСС (1988) i XXVIII съезде КПСС, однако действительность вносила в его реализацию свои коррективы, поэтому направления нового курса в общественной жизни СССР нашли лишь частичную реализацию. На мой взгляд, огромную роль в обновлении советского общества полагалось политической реформе и связанным с ней процессами демократизации и гласности. Результатом демократических выборов в СССР в 1989 г. стало изменение роли и места Советов в жизни советского общества. На основе нового принципа многопартийности начинается перестройка всей системы общественных организаций и органов государственной власти. . [2, c. 5]

В этот период в условиях ослабления всех ветвей власти начинается процесс распада СССР. В конце 80-х гг. отчетливо стала проявляться тенденция нарастания политического движения за выход из состава СССР и стремление советских республик приобрести реальный суверенитет.

Съезды народных депутатов СССР, сессии Верховного Совета СССР в 1989-1991 гг. уточняли, конкретизировали новый курс и определяли новые направления развития советского государства. В этот период принимаются новые законы Союза ССР о кооперации, индивидуальной трудовой деятельности, аренде и арендных отношениях, налогам, собственности, государственных предприятиях и другие, которые положили начало радикальной перестройке политических и социально-экономических отношений в государстве, формированию и развитию разнообразных форм собственности. . [10, c. 223]

В соответствии с постановлением Пленума ЦК КПСС "К гуманному демократическому социализму" была намечена программа создания "новой федерации", в основу которой были положены следующие принципы: безусловное соблюдение прав гражданина каждой национальности на всей территории государства, реальное наполнение суверенитета союзных республик, развитие договорного принципа построения Союза. С этой целью летом 1990 одновременно в Москве и в союзных республиках развернулась работа по подготовке нового Союзного договора. Для подготовки предложений по проекту нового Союзного договора от Белорусского ССР были образованы в сентябре 1990 года экспертные группы из депутатов Верховного Совета БССР и ученых. Во второй половине 1990 года М. Горбачев направил проект Союзного договора Верховным Советом союзных республик, который в ноябре того же года был опубликован в печати для всеобщего обсуждения.

Проект нового Союзного договора состоял из преамбулы, в которой предлагалось новое название общего государства - Союз суверенных Советских Республик, сохранив неизменной аббревиатуру - СССР, трех глав и 23 статей-глав. В первом разделе "Основные принципы" были изложены 7 основных принципов, на основе которых намечалось строить новый Союз Советских Республик как суверенное федеративное государство, образованное в результате добровольного объединения республик. Второй принцип - признанный неотрывности права каждого народа на самоопределение и самоуправление, самостоятельное решение всех вопросов своего развития. Третий важнейший принцип объединения суверенных республик - приоритет прав человека, провозглашенных во Всеобщей декларации ООН и международных пактах. Гарантировалась возможность изучения и использования родного языка, свобода вероисповедания и других политических и личных свобод. Четвертый - свобода выбора форм собственности и методов хозяйствования, реализация принципов социальной справедливости и защищенности. Пятый - фундаментальный принцип демократии, основанной на народном представительстве и стремлении к созданию правового государства, которое служило бы гарантом против тенденций к авторитаризму и произвола. Шестой принцип утверждал, что важнейшей задачей каждой республики является сохранение и развитие национальных традиций, государственная поддержка образования, науки и культуры. Седьмой принцип объявлял главной целью республик на международной арене прочный мир, ликвидацию ядерного оружия массового уничтожения, сотрудничество государств и солидарность народов. . [7, c. 29]

Раздел второй Союзного договора 'Строение Союза' закреплял добровольность членства суверенных республик в Союзе ССР, его гражданство, территорию, порядок взаимоотношений между республиками. Но по-старому предлагалось определить полномочия Союза ССР, сохранив за ним все важнейшие функции внутренней, хозяйственной и внешней политики.

Раздел третий 'Органы власти и управления' закреплял порядок формирования органов власти и управления Союза ССР, их состав и назначение, а также союзные суды и союзную прокуратуру. Государственным языком Союза определялся русский язык.

Анализ проекта Союзного договора позволяет сделать вывод, что вместе с новыми нормами, которые расширяли права союзных республик, основным в проекте Договора были нормы, которые в значительной степени все же ограничивали суверенитет республик. В результате либерализация политической жизни в Советском Союзе откликнулась значительными событиями в Польше, Чехословакии, Венгрии, ГДР, Румынии, Болгарии. В этих государствах возникли новые демократические партии, которые в течение 1989-1990 гг.. стали правящими партиями в своих государствах и оказали своим примером воздействие на процессы демократизации в других странах, в том числе и Беларуси. Союзные республики одна за другой начали принимать акты о государственном суверенитете.

Первыми приступили к реализации цели приобрести реальный суверенитет прибалтийские республики. Уже 11 марта 1990 года Верховный Совет Литовской ССР принял Акт о восстановлении государственности Литовской республики, выходе ее из СССР, а тем самым и об отказе подписать новый Союзный договор. В марте 1990 года Верховный Совет Грузинской ССР принял закон 'О гарантиях защиты суверенитета республики и расторжении Союзного договора 1922'. В мае 1990 года Верховный Совет Латвии принял Акт о восстановлении суверенной Латвийской республики на основе буржуазной Латвийской Конституции 1922 года, также отказавшись от подписания Союзного договора. За Латвией последовала Эстония, которая приняла решение о выходе из СССР. Летом 1990 заявили о своем суверенитете Россия и Украина, а за ними Беларусь. [5, c. 334]

Белорусской правовой государственности необходимо было пройти большой и трудный путь становления. Главное - это замена институтов и норм политической власти административно-командной системы государственно-правовыми формами и нормами, которые бы соответствовали потребностям гражданского общества.

27 июля 1990 г. на 1-й сессии Верховного Совета Белорусской СССР двенадцатого созыва была принята Декларация "О государственном суверенитете Белорусской ССР". Выражая волю народа, Верховный Совет республики не только торжественно провозгласил государственный суверенитет, но и законодательно закрепил в декларации ряд принципиальных положений, на которых основывается нынешний политический и экономический статус республики. Декларация определила новое соотношение властных полномочий Союза ССР и Белорусской республики. Ранее существовавшая система власти была упразднена. [15, c. 126]

В Декларации 1990 были изложены и другие важные положения; которые определяли содержание будущего проекта новой Конституции Беларуси: о гражданстве, о разделении властей, о собственных вооруженных силах, собственной финансово-кредитной системе, о тенденции к нейтралитету в международных отношениях и др.. Принятие Декларации о государственном суверенитете БССР означало, что Беларусь выдвинула в качестве абсолютного приоритета свой собственный путь государственного развития, хотя и не исключала возможности объединения с другими республиками в новом Союзном государстве.

Кардинальные изменения в жизни белорусского народа были также связаны с переходом к новым рыночным отношениям, благодаря которым предполагалось создать стимулы для развития предпринимательской инициативы, активизации хозяйственной деятельности. Главными условиями функционирования рыночной экономики должны были стать разгосударствление и приватизация значительной части государственной собственности, демонополизация производства, поддержка свободного предпринимательства, развитие конкуренции. Все эти преобразования вызвали неоднозначную оценку и реакцию общества, однако постепенно число сторонников рыночной экономики увеличивалось. [14, c. 3].

1.2 Структура и основные принципы Декларации

Декларация Верховного Совета БССР от 27 июля 1990 г. "О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики" провозглашала верховенство народа в определении своей судьбы, государственность белорусского языка, защиту национальной государственности белорусского народа. Государственный суверенитет провозглашался во имя высшей цели свободного развития и благополучия, достойной жизни каждого гражданина республики.

Статьи Декларации имели глубокий философско-правовой подтекст. Они утверждали, что если нет суверенитета, то не может быть и благосостояния граждан. Провозглашалось, что земля, ее недра, другие природные ресурсы на территории БССР являются собственностью белорусского народа. Также было провозглашено право республики на свою долю в общесоюзной собственности. Территория БССР объявлялась неделимой и неприкосновенной, её нельзя изменить или использовать без согласия БССР. [11, c. 20]

Принципы охраны природы и минимизации вредных последствий чернобыльской катастрофы закреплялись в статье 8 Декларации.

Декларация обязывала (ст. 9) Белорусскую ССР обеспечить функционирование белорусского языка во всех сферах общественной жизни, сохранение национальных традиций и возвращение исторической символики. Но эта статья Декларации была изменена в результате референдума, проведённого в 1995 году.

Очень важное значение для укрепления суверенитета имела статья 10, которая подчеркивала, что Белорусская ССР имеет свои вооружённые силы, порядок и условия службы в которых определяются самой республикой. Белорусская ССР ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а республику - нейтральным государством. Статья 11 закрепляла право республики самостоятельно осуществлять право на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов. Реализация этой статьи состоялась в декабре 1991 года при образовании Содружества Независимых Государств.

Последняя 12 статья констатировала, что все положения Декларации о государственном суверенитете Белорусской ССР должны быть реализованы Верховным Советом путем принятия новой Конституции и законов Белорусской ССР.

Положения Декларации, по сути, были рассчитаны на будущее и носили программный характер, так как на то время все важнейшие дела решались еще в ЦК КПСС, ведь на тот момент еще существовал Советский Союз и действовала Конституция СССР 1977 года, согласно которой все важнейшие вопросы внутренней и внешней политики относились к компетенции СССР (ст. 73), и республиканское законодательство должно было приспособиться к общесоюзному законодательству. [14, c. 21]

В конечном итоге, установилось верховенство Конституции БССР и законов Белорусского ССР, а это значит, что если имели место расхождения или противоречия между законами республики и еще существовавшим на то время Советским Союзом, то применялись законы Белорусской ССР.



2. КОНСТИТУЦИЯ 1994 г. (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ 1996г.) - ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА

2.1 Причины и условия создания первой белорусской Конституции

Как уже было отмечено в п. 1.1 раздела 1 данного курсового проекта, в результате распада СССР, после принятия Декларации "О государственном суверенитете Белорусской ССР", возникла острая необходимость в изменеии законодательства республики. Последняя 12 статья Декларации о государственном суверенитете БССР констатировала, что все положения Декларации должны быть реализованы Верховным Советом путем принятия новой Конституции и законов Белорусской ССР. Что и являлось причиной создания первой беларусской Конституции . Данное условие Декларации было успешно реализовано.

В скором времени, 19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании нашего государства. С тех пор оно называется Республика Беларусь. Была введена также новая государственная символика -- бело-красно-белый флаг и герб "Погоня", которая была позже -- изменена (1995 г.) на нынешнюю. Беларусь вышла из состава Союза, денонсировала Договор 1922 г. об образовании СССР, вступила в Содружество Независимых Государств (СНГ), которое пришло на смену СССР. [10, с. 327-329]. Сегодня белорусское государство полностью сформировано.

2.2 Понятие "конституция". Функции конституции РБ

Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина.

Слово (термин) "конституция" происходит означает "установление", "устройство". Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина. . [8, c. 421]

Роль конституции в обществе реализуется в ее функциях. Можно выделить три ее функции: политическую, правовую и гуманистическую, которые присущи и для Конституции Республики Беларусь.

Политическая функция Конституции РБ заключается, прежде всего, в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам равные возможности в борьбе за государственную власть, конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Следующая функция Конституции РБ - правовая. Она заключается в том, что Конституция выступает ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права.

В основе реализации нормативных актов государства лежат такие положения конституции как государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и т.д.

Целевое назначение Конституции Республики Беларусь выражается и в ее гуманистической функции. Она состоит в том, что в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры республики Беларусь, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью.

декларация независимость конституция референдум

2.3 Содержание и структура Конституции Республики Беларусь

Для наглядности, считаю необходимым представить в данной работе содержание Конституции Республики Беларусь вкратце, указав основные статьи, которые более подробно рассмотрены в разделах и главах. Содержание Конституции РБ следующее:

Раздел I. Основы конституционного строя (Статьи 1 - 20)

Раздел II. Личность, общество, государство (Статьи 21 - 63)

Раздел III. Избирательная система. Референдум (Статьи 64 - 78)

Глава 1. Избирательная система (Статьи 64 - 72)

Глава 2. Референдум (народное голосование) (Статьи 73 - 78)

Раздел IV. Президент, Парламент, Правительство, Суд (Статьи 79 - 116)

Глава 3. Президент Республики Беларусь (Статьи 79 - 89)

Глава 4. Парламент Национальное собрание (Статьи 90 - 105)

Глава 5. Правительство - Совет Министров Республики Беларусь (Статьи 106 - 108)

Глава 6. Суд (Статьи 109 - 116)

Раздел V. Местное управление и самоуправление (Статьи 117 - 124)

Раздел VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля (Статьи 125 - 131)

Глава 7. Прокуратура (Статьи 125 - 128)

Глава 8. Комитет государственного контроля (Статья 129 - 131)

Раздел VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь (Статьи 132 - 136)

Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения (Статьи 137 - 140)

Раздел IX. Заключительные и переходные положения ( Статьи 141 -146)

Важнейшим принципом формирования правового государства Конституция Республики Беларусь рассматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. Нередко такое деление трактуется как полная независимость и равенство этих властей. [4, c. 25]

С подобной трактовкой согласен Вишенвецкий А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. чьи точки зрения расходятся с мнением Кузнецова И.Н., а также Шелкопляса В.А., историков и исследователей, научные работы которых были более подробно проанализированы мною в данной курсовой работе.

Я разделяю мнение Кузнецова И.Н. о том, что "власти не могут быть равны в своих правах и независимы друг от друга, иначе не будет их функциональной самостоятельности, во-первых, а государство перестанет быть единым механизмом, во-вторых. Суть заключается в четком разграничении функций, прав, обязанностей, ответственности каждой из ветвей власти. Такое разграничение не только не должно исключать взаимодействие властей, но и призвано обеспечить их уравновешенность в осуществлении государственных функций, взаимодействие в целях достижения сбалансированности в решении сложных проблем. Иной подход на нынешнем уровне развития общества чреват серьезными конфликтными ситуациями" [7, c.149]

Высшим законодательным органом власти в Республике Беларусь является Парламент, состоящий из Палаты представителей и Совета Республики. Срок полномочий Парламента - четыре года; они могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

По статье 100 Конституции Республики Беларусь любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем - в Совете Республики.

Законопроекты считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат.

Согласно статье 88 Конституции Республики Беларусь, определяющей законодательные полномочия парламента, в форме закона должны решаться вопросы о принятии и изменении Конституции, об утверждении республиканского бюджета, отчет о его выполнении, установление республиканских налогов и сборов, о ратификации и денонсации международных договоров, об амнистии, о роспуске местных Советов, о военной доктрине и др. В его полномочия также входит назначение Президента, принятие его отставки.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек, и реализуется в Палате представителей [9,с. 15].

Исполнительной властью в Республике Беларусь обладает Совет Министров (правительство). Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Согласно статье 107, Правительство Республики Беларусь руководит системой подчиненных ему органов; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической и денежной политики; обеспечивает исполнение Конституции и т.д.

Судебная власть в Республике Беларусь представлена судами. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство определяется законом.

Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. В республике никто не может пересмотреть решение Конституционного суда, осуществляющего контроль за конституционностью нормативных актов, принимаемых Парламентом, Президентом, Советом Министров, министерствами и ведомствами. Конституционный Суд может по собственной инициативе пересмотреть свои решения при изменении конституционной нормы, при открытии новых обстоятельств, о которых Конституционный суд ранее не знал.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 г. (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ ПРИНЯТЫМИ НА РЕСПУБЛИКАНСКОМ РЕФЕРЕНДУМЕ 24 НОЯБРЯ 1996 г.)
Законодательная власть		Исполнительная власть		Судебная власть
Парламент		Совет Министров Республики Беларусь		Конституционный Суд и другие суды
Палата представителей	Совет Республики		Подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом		Согласно Конституции Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью. Суды подчиняются только закону и никому больше (ст. 110), осуществляют контроль за конституционностью нормативных актов, принимаемых Президентом, Кабинетом Министров, министерствами и ведомствами. Решение Конституционного Суда является окончательным. Вместе с тем Конституционный Суд может по собственной инициативе пересмотреть свои решения: -при изменении конституционной нормы; -при открытии новых обстоятельств, о которых Конституционный Суд ранее не знал
Согласно ст. 88 Конституции, определяющей законодательные полномочия парламента, в форме закона должны решаться вопросы о принятии и изменении Конституции, об утверждении Республ. бюджета, отчет о его выполнении, установление республиканских налогов и сборов, о ратификации и денонсации между- народных договоров, об амнистии, о роспуске местных Советов, о военной доктрине и др. Назначает выборы Президента, принимает его отставку. Согласно ст. 99 право законодат-й инициативы принадлежит: Президенту;-депутатам Палаты представителей;-Совету Республики; Правительству; гражданам, обладающим избирательным правом - не менее 50 тысяч человек		Правительство Республики Беларусь, согласно ст. 107 Конституции: -руководит системой подчиненных ему органов; -разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; -разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; -обеспечивает про- ведение единой экономической, де- нежной и т.д. политики; -обеспечивает исполнение Конституции и т.д.

Проанализировав структуру Конституции 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми в 1996 г., можно сделать следующую таблицу, относительно высших органов государственной власти РБ :

Название органа	Порядок комплектования и срок	Компетенция
Президент	Избирается на 5 лет прямым голосованием	*является главой государства * представляет Республику Беларусь в сношениях с другими государствами *обеспечивает политическую и экономомическую стабильность *осуществляет посредничество между органами государственной власти
Парламент	Палата представителей (нижняя палата). 110 человек избираются прямым голосованием на 4 года	• принимает законы, касающиеся различных сфер жизни *избирает 6 судей Конституционного суда *назначает выборы Президента *дает согласие на назначение Премьер- министра • и другие
•	Совет Республики (верхняя палата). Избираются косвенным голосованием по 8 человек от каждой области и г. Минска на 4 года. 8 человек назначает Президент
Правительство -Совет Министров	Премьер-министр, его заместители и министры, а также руководители иных органов государственного управления и представители Национального Банка	*разрабатывает и принимает меры по регулированию основных направлений внутренней и внешней политики; *обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитно-денежной политики и государственной политики в других областях
Конституционный суд	6 судей (включая председателя) назначаются Президентом, 6 судей избирает Совет Республики. Срок полномочий членов Конституционного суда -- 11 лет	*осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве
Верховный суд	Судьи и Председатель назначаются Президентом с согласия Совета Республики	*осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов Республики Беларусь
Высший Хозяйственный суд	Судьи и Председатель назначаются Президентом с согласия Совета Республики	*осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью хозяйственных структур Республики Беларусь
Прокуратура	Возглавляется Генеральным прокурором, который назначается Президентом с согласия Совета Республики	*осуществляет надзор за точным исполнением законов, декретов и иных нормативных актов всеми государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами
Комитет государственного контроля	Образуется и назначается Президентом	*осуществляет контроль за использованием гос. собственности, исполнением актов Президента, Правительства, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, налоговые и финансовые отношения
Национальный банк	Председатель и члены Правления назначаются Президентом с согласия Совета Республики	*регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег

Важным направлением демократизации общества является формирование правового государства, в котором высшим принципом будет строгое подчинение закону. Это означает, что для формирования правового государства необходимо поднять и экономику, и правовую культуру граждан на достаточно высокий уровень, гарантирующий демократическое развитие общества.

Создание правового государства связано с радикальным пересмотром, кодификацией и стабильностью законодательства, которое должно обеспечивать верховенство закона, а тем более Конституции. [7, c.146]

Построение правового государства связано с повышением роли суда в структуре государственной власти и в обществе. Лицо, нуждающееся в квалифицированной и непредвзятой судебной защите, должно быть уверено в том, что получит ее от государства. Необходимо повысить компетентность и профессионализм судей, шире использовать суд присяжных заседателей и т.д.

В условиях ухудшения криминогенной обстановки органы внутренних дел не в состоянии в полной мере обеспечить защиту прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов от преступных посягательств, в силу чего возрастает роль судебных органов.

Необходимо ускорить проведение судебно-правовой реформы, так как система действующих судов не в состоянии в полном объеме выполнять функции, присущие этим органам в правовом государстве. Юстиция в целом, в том числе и суды, отстала от демократических изменений, произошедших в обществе.

Важнейшей частью правового государства является Основной Закон -- Конституция. Последняя призвана наиболее полно закрепить правовую основу для построения правового государства, содержать гарантии прав и свобод граждан Республики Беларусь. Нормы Конституции следует соблюдать неукоснительно. Ни один нормативный акт не должен противоречить Конституции. Для эффективной реализации норм Основного Закона, прав и свобод граждан необходимо создать на научной основе такой государственный аппарат, органы которого четко функционировали бы, а его сотрудники обладали высокими моральными и профессиональными качествами.

2.4 Референдумы. Изменения и дополнения к Конституции РБ

Конституция в статье 1 закрепляет, что Республика Беларусь - унитарное правовое демократическое социально-правовое государство. Важнейшим элементом демократии является, безусловно, конституционное закрепление института референдума.

Статья 3 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета Республике Беларусь является народ. Референдум обеспечивает практическую реализацию данного положения. О важности этого института говорит и то, что он выделяется в самостоятельную статью Конституции. [2, c. 6]

Безусловно, период становления демократического общества в Республике Беларусь разработка законодательной основы референдума является существенным шагом вперед. Референдум относят к непосредственной демократии. В отличие от выборов, объектом референдума является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, который выносится на голосование.

Институт непосредственной демократии играет значительную роль в развитии инициативы граждан и является наиболее эффективным средством самовыражения народа. Однако проанализировав этот вопрос, можно сделать вывод о том, что порой им пользуются для монополизации государственной власти. Можно привести примеры из истории, когда через референдум пришел к власти А. Гитлер. И, несмотря на положительные черты этого института, выделяют и отрицательные в том, что общественное мнение является неустойчивым, на референдум выносятся только общие положения, он не отражает мнение всего народа. Но и без него народ был бы лишен важного средства влияния на политическую жизнь и государственную власть. Этот институт позволяет оперативно решить важнейшие вопросы государственной жизни; находить варианты решения проблем, требующих выяснения мнения всего общества. О значимости сказанного говорит и то, что решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума.

Для проведения референдума закон устанавливает определенные условия. Инициатива на проведение республиканского референдума, а также на принятии закона - согласно статье 74 Конституции Республики Беларусь, статье 113 Избирательного кодекса - может исходить (кроме Президента и палат Парламента) от граждан. Республиканские референдумы назначаются по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска.

Конституция Республики Беларусь не устанавливает круг субъектов, правомочных определять юридическую силу решения, принятого на референдуме. Поэтому, следует отметить, что теоретическое и практическое значение имеет вопрос о вступлении в силу закона, принятого референдумом. Согласно статье 123 Избирательного кодекса определяется, что "решение, принятое референдумом, подписывается Президентом Республики Беларусь и публикуется в порядке, установленном для опубликования актов Президента Республики Беларусь". Однако в данном законе не предусмотрен случай, когда Президент отказывается подписать такое решение. Как представляется, решение, принятое референдумом, может вступить в действие вне зависимости от того, подписал его Президент или нет.

В соответствии с частью 2 статьи 123 Избирательного кодекса решение, принятое референдумом, вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок. Такой порядок отличается от вступления в силу решений референдума, проводимого в других странах.

Определённые изменения в Конституцию РБ 1994 года были внесены на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Проанализировав их, можно сделать вывод о том, что изменённая Конституция была сведена к тому, чтобы господство закона в Республике Беларусь стало реальным "снизу доверху". Как отмечает известный юрист В. Яковлев [14]., "в соответствии с законом, все правовые институты необходимо повернуть в сторону обеспечения прав человека, чтобы сбалансировать несправедливый перекос в системе отношений "государство - человек", который всегда был в пользу первого". Представляется, что разработчики Конституции Республики Беларусь, принятой Верховным Советом, ориентировались на международно-правовые стандарты в области прав человека, в результате чего, наш Основной Закон воплотил в себе полный набор общепризнанных прав и свобод человека и предусмотрел необходимые гарантии их реализации. . [5, c. 412]

17 октября 2004 года в Белоруссии прошёл инициированный президентом А.Г. Лукашенко референдум. Он был назначен указом президента от 7 сентября 2004 года № 431 и был совмещён с парламентскими выборами.

Вопрос на рассмотрение был вынесен один, и он звучал следующим образом: "Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А. Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: "Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?". После чего принято положительное решение о многократном переизбрании президента РБ, что в свою очередь сыграло немаловажную роль в развитии политических и экономических отношений в нашей стране, а в том числе и за её пределами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать заключение, что наша республика является суверенным государством, полноправным и независимым членом мирового сообщества.

Суверенитет - необходимое условие государственности. Он служит гарантом достижения высших целей общества и его граждан, обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь и свободное развитие. Республика Беларусь поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению нации. Республика защищает права своих граждан находящихся на территории других государств и оказывает им всяческую помощь и покровительство.

Полный государственный суверенитет, как известно, означает верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях, .

По моему мнению, тема проведённого мною исследования: "Республика Беларусь - суверенное государство" в данной курсовой работе была полностью раскрыта. Курсовой проект носит учебно-исследовательский характер, т.к базируется на анализе литературный источников, которые , в свою очередь, являются новейшими достижениями науки в своей сфере.

Цель и задачи курсового проекта были выполнены, а именно: был изучен вопрос суверенности Республики Беларусь; определены причины и обстоятельства разработки и принятия декларации независимости БССР; рассмотрена и проанализирована структура и основные принципы декларации независимости РБ; изучена конституция 1994 г. (с изменениями и дополнениями 1996г.), как основной закон государства; выявлены причины и условия её создания; проанализировано понятие "конституция", разобраны основные функции конституции, раскрыты основные моменты содержания Конституции РБ, проанализирована её структура; исследовано понятие "референдум"; рассмотрены изменения и дополнения к Конституции РБ, произошедшие после референдумов 1996 и 2005 года.

Изучив литературу по конституционному праву республики Беларусь, истории государства и права Беларуси, общей теории государства и права, посвященным рассмотрению вопросов суверенитета республики Беларусь, на мой взгляд, в данном курсовом проекте удалось сформировать представление об особенностях декларации о государственном суверенитете РБ 1990г., а также конституции РБ, для достижения их понимания и правильного восприятия гражданами нашей республики.

В заключение, приведу цитату президента РБ, который в ноябре 2010 года выступил со следующей речью: "Сегодня белорусское суверенное государство полностью сформировано. У нас развиты все ветви власти, свои армия, органы правосудия и правопорядка. У нас своя промышленность, свое сельское хозяйство, свои наука и образование, своя банковская и финансовая системы. Словом, мы полностью завершили строительство самостоятельного, суверенного государства с гордым названием - Республика Беларусь".

По его словам, теперь страна идет дальше, ставит и решает новые, более ответственные экономические и социальные задачи. При этом в центре всей политики государства были и остаются человек, его интересы. Вопросы комфортабельного жилья, духовного и физического здоровья нации, подавления преступности, дебюрократизации власти на всех уровнях, повышения благосостояния городского и сельского населения нашей Республики.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2009. - 48 с.

О политических партиях: Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. № 3266-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 23 сентября 2008 г. - Минск: Дикта, 2008. - 15 с.

Бабосов Е.М. Идеология белорусского государства: теоретические и практические аспекты. - Минск: Амалфея, 2008. - 488 с.

Василевич Г.А. Конституционное развитие и белорусское государство // Беларуская думка. - 2003. - № 2. - С.24-31.

Вишенвcкий А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А./ Общая теория государства и права - Мн.: Тесей, 2005. - 560 с.

Доунар Т. Э. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi / Т. Э. Доунар. - Мiнск: Амалфея, 2007 - 399с.

Кузнецов И.Н, Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси//Мн.: Тесей, 2004 - 320 с.

Кузняцоу Э.Н. Гiсторыя дзяржавы i права славянскiх народау / Э.Н. Кузняцоу. - Мiнск: Новое знание, 2007 - 582с.

Мельников А.П., Сокол С.Ф. Политическая культура. - Минск: БИП-С Плюс, 2006. - 65 с.

Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима. - Мн.: "Экоперспектива", 2000. - 348с.

Суверенитет государственный // Большая советская энциклопедия / Гл. редактор А. М. Прохоров. -- 3-е издание. -- М.: Издательство "Советская энциклопедия", 1976. -- Т. 25. -- С. 26.

Теория государства и права. Учебник для вузов. - М., 1996 г.

Теория государства и права / под ред. А.И. Королёва, Л.С. Явича. Л., 1987.

Яковлев А.М. Конституционный строй: социальный и правовой аспект . //Вопросы философии. 1995 год, № 10, с.3

Юхо Я.А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi / Я.А. Юхо. - Мiнск: РЭВШ БДУ, 2003 - 274с.

Яковлев В. Правовая реформа: тенденции и перспективы //Советское государство и право. 1990. № 4. С.25

Размещено на Allbest.ru