История государственного управления в России

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

русь феодальный государственный управление судебный

1. Рассмотрите особенности государственного управления на Руси в период феодальной раздробленности. Назовите высших должностных лиц этого периода. Каковы были функции?

2. Охарактеризуйте судебную реформу Александра II, в чем заключается основные отличия судов пореформенных от дореформенных?

Тест

Список использованной литературы

1. Рассмотрите особенности государственного управления на Руси в период феодальной раздробленности. Назовите высших должностных лиц этого периода. Каковы были функции?

Государственное управление на Руси в период феодальной раздробленности (XII-XV вв.)

Новгородская земля

Название государства - Новгородская Русь

Столица - Новгород, с середины XIV в. - Великий Новгород, Господин Государь Великий Новгород

Высшая государственная должность - Посадник

Высшая законодательная власть - Вече

Высшая судебная инстанция - Посадник, князь, тысяцкий, архиепископ

Основной закон - Русская Правда, Новгородская ссудная грамота 1471г.

Форма правления - республика

Политический режим - демократический

Территория - земли между Ильменем и Чудским озером; в начале XV в. под властью Новгорода находилась территория от Кольского полуострова до Торжка.

Основаны города - Волоколамск, Торжок, Вологда, Тверь, Великие Луки, Старая Руса, Великий Устюг, Череповец, Каргополь, Соликамск, Осташков.

Основные события

1240 - Невская битва

1242 - битва на Чудском озере

1258 - первая татарская перепись населения в Новгородской земле

1471 - разгром новгородцев войсками московского князя в битве на реке Шелони

1478 - присоединение Новгорода к Московскому княжеству

Основные правители

Александр Невский (1236-1251), князь новгородский, прославился победами над шведами и немецкими рыцарями, обезопасил западные границы Руси. В 1252 г. занимает престол великого князя владимирского

Особенности государственного управления

1. Высший орган власти - вече - собрание всех свободных жителей Новгорода. Вече рассматривало вопросы внутренней и внешней политики, приглашало князя, избирало главных правительственных лиц - посадника и тысяцкого

2. Посадник избирался из самых влиятельных бояр; был посредником между князем и народом, вместе с князем имел право судить и управлять, руководил работой вечевого собрания, от имени Новгорода вел переговоры с другими государствами, заменял князя в его отсутствие

3. Тысяцкий возглавлял городское ополчение, вел суд по торговым делам, контролировал налоговую систему

4. Важную роль в управлении играл архиепископ, влияние которого с течением времени усиливалось. Архиепископ фактически возглавлял новгородское правительство - Совет господ; наместники архиепископа управляли рядом новгородских областей. В его компетенции - церковный суд, и ряд гражданских дел, связанных с поземельными отношениями и торговыми операциями

5. Князь приглашался в Новгород на условиях новгородцев, с ним заключался специальный договор, в которых оговаривали его права и обязанности. Главные функции князя - обеспечение защиты Новгородской земли от внешней агрессии, суд. В случае недовольства князем новгородцы его изгоняли.

Галицко-Волынская земля

Название государства - Галицко-Волынское княжество

Столицы - Владимир-Волынский, Галич, Киев

Титул монарха - Великий князь

Высшая исполнительная власть - Великий князь, король

Высшая законодательная власть - Великий князь, король

Высшая судебная инстанция - Великий князь, король

Основной закон - Русская Правда

Форма правления - раннефеодальная монархия

Политический режим - авторитарный с элементами демократии

Территория: земли на северо-западных склонах Карпат, в бассейнах рек Днестр, Прут, Сереет, Припять, Буг

Основаны города: Рославль, Галич, Львов, Холм

Основные события:

1141 - несколько удельных княжеств объединяются в Галицкое княжество

1199 - объединение Галицких и Волынских земель и образование Галицко-Волынского княжества

1246 - первая татарская перепись населения в Киевской и Черниговской земле

1349 - Галицко-Волынское княжество завоевано Литвой и Польшей

Основные правители

Ярослав Осмомысл (1153-1187) способствовал процветанию и усилению могущества Галицкого княжества

Роман Мстиславович (1170-1205) укреплял княжескую власть в Галиче и на Волыне, считался могущественнейшем князем на Руси

Даниил Романович (1204-1264), сын Романа Мстиславовича, в 1254 г. получил от папы римского титул короля

Особенности государственного управления

1. Во главе государства стоит князь, обладающей всей полнотой власти - исполнительной, законодательной, судебной

2. Основа власти князя - княжеское войско

3. Правящим сословием в Галицко-Волынском княжестве были бояре, крупные земельные собственники

4. Значительное влияние на развитие общества оказывают городские и сельские общины

5. Важную роль в жизни страны играет католическая церковь

Владимиро-Суздальская земля

Название государства - Владимиро-Суздальское княжество, с конца XIV в. - Великая Русь, Великое княжество Московское

Столицы - Ростов, с 1125 г. - Суздаль, с 1157 г. - Владимир, с 1326 - Москва

Титул монарха - Великий князь

Высшая исполнительная власть - Великий князь

Высшая законодательная власть - Великий князь

Высшая судебная инстанция - Великий князь

Основной закон - Русская правда

Форма правления - раннефеодальная монархия

Политический режим - авторитарный

Территория: XII в. - земли в бассейнах рек Ока и Клязьма, конец XIV в. - к Московскому княжеству присоединены Нижний Новгород, Муром, Вологда и земли коми

Основаны города Владимир, Москва, Звенигород, Дмитров, Коломна, Кострома, Нижний Новгород, Можайск, Клин, Серпухов, Сергиев Посад, Кашира, Калуга

Население - 3-4 млн человек, городское население - 3-4 %

Основные события:

1236 - начало татаро-монгольского завоевания Руси

1237 - установление на Руси золотоордынского ига

1243 - основание Золотой Орды

1256 - первая татарская перепись населения в Суздальской земле

1301 - присоединение к Москве Коломны и начало сбора русских земель вокруг Москвы

1380 - Куликовская битва

1425 - начало Феодальной войны на Руси

1453 - завершение Феодальной войны на Руси

Основные правители

Юрий Долгорукий (1125-1157) - сын Владимира Мономаха, считается основателем Москвы

Андрей Боголюбский (1157-1174), в собственной земле не раздавал уделов ни братьям, ни сыновьям, а княжил в ней единодержавно

Всеволод Большое Гнездо (1176-1212), успешно боролся с феодальной знатью, подчинил своей власти Киев, Чернигов, Рязань;

Даниил Александрович (1276-1303), положил начало сбору русских земель вокруг Москвы и территориальному росту Московского княжества

Иван I Данилович Калита (1325-1340), заложил основы политического и экономического могущества Москвы, первым получил от Золотой Орды разрешение на сбор дани с русских земель

Иван II Иванович Красный (1353-1359), великий князь владимирский и московский, продолжил объединение русских земель

Дмитрий Донской (1359-1389), победил татаро-монгол в Куликовской битве, обеспечил независимость Москвы и укрепил ее роль как общерусского национального центра.

Василий I (1389-1425), великий князь московский, расширил границы государства

Василий II Темный (1425-1462), великий князь московский, одержал победу в Феодальной войне в России (1425-1453)

Особенности государственного управления

1. Княжества (Ростовское, Суздальское, Ярославское, др.) делились на более мелкие княжества - уделы, князь в своем уделе был полным хозяином

2. Сложилась феодальная иерархия: высшую ступень занимали великие князья, вторую - их вассалы - удельные князья, третью - бояре и служилые князья, еще ниже стояли дети боярские и дворяне

3. Разделения властей не было: князьям принадлежала высшая исполнительная, законодательная и судебная власть

4. При князе существовал совещательный орган - Боярская Дума, включавший родовитых бояр, представителей церкви, должностных лиц из системы дворцового управления

5. На местах сохраняется система кормлений, неэффективная с точки зрения государственного управления и разорительная для населения

6. Дворцовое управление соединено с государственным. Штат дворцовой администрации постепенно увеличивается.

2. Охарактеризуйте судебную реформу Александра II, в чем заключается основные отличия судов пореформленных от дореформленных?

Подготовка реформы

Структура дореформенной судебной системы составляли разнообразные исторически сложившиеся органы, делавшие ее сложной и запутанной. Существовали особые суды для дворян, горожан, крестьян; специальные коммерческие, совестные, межевые и иные суды.

Судебные функции отправляли и административные органы - губернские правления, органы полиции и др.

В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект Основных положений судоустройства, в котором были сформулированы новые принципы: бессословность суда, отмена системы формальных доказательств и определения об "оставлении в подозрении". Ничего, однако, не говорилось о независимости судей.

Новыми были идеи отделение суда от администрации, установление состязательности, отделения судебной власти от обвинительной, введения присяжных заседателей.

Две судебные системы и новые принципы суда

В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу новые акты судебной реформы: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Создавались две судебные системы: местные и общие суды. К местным относились волостные суды, мировые судья и съезды мировых судей.

К общим - окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов; судебные палаты (по гражданским и уголовным делам), распространявшие свою деятельность на несколько губерний или областей и кассационные (по гражданским и уголовным делам) департаменты Сената.

Власть этих судов распространялась на все сферы, кроме тех, где действовала юрисдикция духовных, военных, коммерческих, крестьянских и инородческих судов.

Реформа судебной системы закрепила новые принципы: отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяемость судей и следователей и реорганизована деятельность старых.

В ходе подготовки и проведение реформы были созданы новые институты присяжных заседателей и судебных следователей и реорганизована деятельностью судов, ходом следствия и местами лишения свободы.

Изменились функции прокуратуры, а именно: поддержание обвинения в суде, надзор за деятельностью судов, ходом следствия и местами лишения свободы.

Формирование принципов состязательности в судебном процессе потребовало создания нового специального института - адвокатуры (присяжных поверенных).

Наряду с присяжными поверенными в коллегиях при судах, в процессе (по разрешению суда и по договоренности одной из сторон) могли участвовать частные поверенные.

Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных поверенных.

В основу преобразований, осуществившихся в ходе реформы 1864 г., был положен принцип разделения властей: судебная власть отделялась от законодательной, исполнительной, административной. В законе отмечалось, что в судебном процессе "власть обвинительная отделяется от судебной". Провозглашалось равенство всех перед законом.

Мировые суды

Мировые судья избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Достаточно высокий имущественный и образовательный ценз практически закрывал доступ на эту должность представителям низших классов.

Мировой округ включал в себя, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

На созывающиеся съезды мировых судей ложилась обязанность кассационного рассмотрения жалоб и протестов, а также окончательное решение дел, начатых участковыми городскими судьями.

Закон определял сферу юрисдикции мировых судей следующим образом: им были подсудны дела "о менее важных преступлениях и поступках", за которые предусматривались такие санкции, как кратковременный арест, заключение в работный дом на срок до года, денежные взыскания на сумму не свыше трехсот рублей.

В сфере гражданско-правовой на мировых судей возлагалось рассмотрение дел по личным обязательствам и договорам (на сумму до 300 рублей), дел, связанных с возмещением за ущерб на сумму не свыше 500 рублей, исков за оскорбление и обиду и т.д. споры о праве собственности на недвижимое имущество у мировых судей были изъяты.

Присяжные заседатели

Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов), были присяжные заседатели.

На суд присяжных предлагались дела "о преступлениях и поступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ".

Председатель суда вручал присяжным письменные вопросы о факте преступления и о вине подсудимого, которые оглашались в суде. Вопросы разрешались присяжными по большинству голосов.

Отмена вердикта была возможна лишь в случае, если суд единогласно признает, что "решением присяжных осужден невиновный".

При окружных судах учреждался институт следователей, осуществляющий под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений на закрепленных за ними участками.

Судебные палаты

На судебные палаты возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, а также дела о должностных и государственных преступлениях по первой инстанции.

Дела рассматривались при участии "сословных представителей", в числе которых были губернский и уездный предводители дворянства, городской голова губернского города и волостной старшина.

Судебные палаты выступали в качестве апелляционной инстанции по делам окружных судов.

Департаменты сената

Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение "прямого смысла Законов", просьбы о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам приговоров, вошедших в законную силу, и дела о служебных преступлениях.

В 1872 г. было учреждено также Особое присутствие Сената, рассматривающее политические дела особой важности.

Департаменты Сената могли рассматривать любое дело, решенное в низших инстанциях с нарушением установленного порядка.

Значение реформы

Несмотря на свой буржуазный радикализм, судебная реформа с самого начала несла на себе целый ряд пережитков прошлого.

Ограничение компетенции суда присяжных, особый порядок придания суду должностных лиц, недостаточное ограждение судейской независимости от администрации - все это ослабляло эффективность проводимой реформы.

Тест

определите правильность высказываний:

1) Крепостное право в России оформилось в период правления Алексея Михайловича

2) В XVI веке в православном мире значительно вырос авторитет русской церкви

3) Россия впервые была объявлена республикой по декрету В.И. Ленина

4) Действующая конституция России была принята в 1993 году

1) Неверно

2) Неверно

3) Неверно

4) Верно

Список использованной литературы

1.Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учеб. пособие. М.-Новосибирск: Инфра-М, НГАЭиУ, 1997.

2.Янин В.Л. Новгородские посадники. М., 1962.

3. Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России. // Государство и право, 2000, 7, с. 15-21. 8, с. 5-10

4. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. -М., 1997.

5. Конспект лекций доцента кафедры истории экономики политики и культуры ВЗФЭИ ВФ Стародубцевой Т.В.

Размещено на Allbest.ru