Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Основные права потребителя

1.1 Право на безопасность товаров

1.2 Право потребителя на информацию

1.3 Право потребителей на просвещение

1.4 Права потребителя при приобретение товара ненадлежащего качества

1.5 Право требовать возмещения расходов на исправление недостатков потребителем или третьим лицом

1.6 Право потребителя при заключении договора на оказание услуги

1.7 Право потребителя на судебную защиту

2. Движения потребителей и реакция бизнеса на них

3. Практическая часть

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Вся наша жизнь, с чем бы мы не сталкивались, всегда связана, в основном, с правом. Сами того не осознавая, мы вступаем в различные правоотношения обыденные для нас - это и товар, который мы покупаем в магазине (заключаем договор купли - продажи), садимся в общественный транспорт (становимся стороной в договоре перевозки), даже когда заходим в лифт - пользуемся коммунальными услугами. А кто не испытывал на себе тяжесть конфликтов с продавцом? Многим приходится неделями, а то и больше искать следы пропавшего груза. А с экранов телевизора нам рекламируют товары в яркой упаковке, а на деле пытаются вручить за большие деньги низкокачественную вещь. Да и в жизни мы, порой, не можем решить простой казалось - бы вопрос заменить телевизор даже в гарантийный срок. Все выше приведенное объединяет Закон "О защите прав потребителя". Говоря об этой теме я не ошибусь сказав, что она остается в наше время весьма актуальной. Ведь прошло много лет с того момента когда наша экономика перешла на рельсы рыночных отношений открыв свободу частному сектору. Этот переход не был безболезненным, он сопровождался экономическими кризисами, что приводило к росту инфляции, спаду производства. Быстрый рост цен в 90-х годах привел к краху многие финансовые компании, позже банки лопались как мыльные пузыри, но результат был один - пострадавшие вкладчики. Людям выплачивали страховку по тарифам 1989 года, которые в условиях нарастающей инфляции - обесценились. Спад производства привел к наводнению рынка товарами ненадлежащего качества. Чтобы защитить потребителя, в 1992 году принят Закон "О защите прав потребителя", но со временем в любых отношениях происходят изменения. Коснулось это и данного закона, многие нормы претерпели существенные изменения. Целью работы будет осветить права потребителя, на что он вправе рассчитывать, а также механизм применения законодательства. Задачей же я поставила рассмотреть деятельность отдела по защите прав потребителей на одном тюменском предприятии.

1. Основные права потребителей

Говоря об основных правах потребителя, нельзя не вспомнить речь Джона Кеннеди, где 15 марта 1962 президент США провозгласил 4 основных права потребителя: право на выбор, право на безопасность, право быть выслушанным, право на информацию. Затем в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Руководящие принципы защиты интересов потребителей" состоявшейся и принятой 9 апреля 1985 года, которая закрепила 8 основных прав потребителя добавив к вышеизложенным право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей, право на качество, право на возмещение ущерба. Почти все права нашли отражение в Российском законодательстве о защите прав потребителей. Потребитель имеет право на заключение договоров. В сегодняшнее время существуют такие договора как публичный, и договор присоединения. Публичный договор определяется как договор, заключенный с коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого кто к ней обратится (перевозка т/с общего пользования, услуги связи). Из статьи ГК видно, что все эти договора с участием граждан потребителей. Этот договор характеризует то, что с одной стороны выступает коммерческая организация, а с другой стороны физическое лицо или юридическое лицо, которое в данном договоре является потребителем товаров, работ, услуг. Но не каждая организация может быть признана субъектом публичного договора, а только та, которая специализируется на этом. Предметом такого договора выступает обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг. Для таких организаций характерно то, что они не вправе по своему усмотрению выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора, они не могут отказаться от заключения публичного договора. Если все таки коммерческая организация пытается уклонится от заключения договора, то другая сторона вправе обратится в суд с требованием о понуждении заключить договор и взыскать убытки. Так же коммерческая организация не вправе отдавать предпочтение кому-либо из обратившихся к ней в отношении заключения договора за некоторым исключением (ветеранов войны, инвалидов, и других категорий лиц). Условия такого договора должны быть для всех одинаковы. Исключением может быть предоставление по закону льгот для отдельных категорий граждан (сотрудники МВД, военнослужащие). Согласно ГК Правительство может издавать правила, обязательные при заключении договоров, и их исполнении. Примером может служить Постановление Правительства РФ. Такое Постановление соответствует договору. В нем устанавливаются правила продажи отдельных видов товаров; возьмем к примеру ст.15 ...в торговых предприятиях, осуществляющих продажу хлеба и хлебобулочных изделий в течении установленного времени работы, должны быть в продаже хлеб и хлебобулочные изделия в соответствии с ассортиментом и предусмотренным перечнем, в хлебном зале должны быть вывешены сведения об изготовителях, о сроках реализации, свойстве продукции. Суть состоит в том, чтобы предотвратить продажу потребителю товара ненадлежащего качества согласно с этими правилами, торговые предприятия обязаны проверять качество товара до отправки его в торговый зал. Запрещается реализация товаров не только ненадлежащего качества, но и товаров которые не имеют товарного вида, у которых истек срок годности и реализации, не имеют документации по качеству (сертификата). Вторым договором связанным с потребителем, является договор присоединения. Условия такого договора определены одной из сторон в формулярах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом. Договор присоединения выделяют две особенности: - договор т.е. его условия должны быть определены одной из сторон в формулярах и иных стандартных формах, - условия договора в соответствии определенным формам, могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к этим условиям. К такому виду относятся все виды договоров о продаже товаров, оказанию услуг для всех граждан потребителей.

1.1 Право на безопасность товара

В ГК закреплен принцип свободы договора т. е. стороны свободны в определении условий заключаемого договора. Этот принцип отражается в Законе "О защите прав потребителей", который устанавливает, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу) качество которого соответствует договору. Значит, учитывая свободу договора, если стороны обмолвились о качестве товара и произошло нарушение такой договоренности, то это будет считаться как нарушение договора. Если стороны по каким либо причинам не оговорили условия о качестве, то продавец (исполнитель) должен передать потребителю товар, качество которого обычно соответствует требованиям к такого рода товарам. К тому же этот товар должен быть пригодным для использования по назначению. С другой стороны, если потребитель поставил в известность другую сторону о конкретных целях приобретения товара (услуги), и если этот товар (услугу) невозможно использовать для необходимых целей, тогда это будет считаться недостатком товара. Но свобода договора не означает, что качество должно зависеть от желания сторон. Ведь качество может устанавливаться в стандартах.

И если в договоре указано, что товар (услуга) должны соответствовать обязательным требованиям стандартов, то переданный потребителю товар (услуга) должен соответствовать этим требованиям. Качество товара (услуги, работы) устанавливается в гос. стандартах, и тех. условиях предприятия изготовителя. Обратимся к Закону "О стандартизации"; все требования к качеству товаров определяются в нормативных документах по стандартизации. Содержание этих документов опирается на достижения науки, техники, международные стандарты. В Законе "О защите прав потребителей" сказано; что стандарт - это государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы, правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают требования к качеству товара (услуги, работы). К нормативным документам по стандартизации согласно закона относятся: государственные стандарты (ГОСТы), международные стандарты, стандарты отраслей (ОСТы), стандарты предприятий (СТПы), стандарты научно-технических, инженерных обществ. Требования качества установленные в ГОСТах подлежат соблюдению всеми государственными органами и субъектами осуществляющими предпринимательскую деятельность. Кроме того, пригодность товара может определятся в технических условиях эксплуатации. В такой документации определяются основные потребительские функции, область и условия применения товара. Кроме того, право потребителя на качество товара (работы) включает в себя кроме права на передачу качественного товара, гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии. Товар (работа), как мы сами знаем, не могут использоваться вечно. Когда то он все равно выходит из строя. Тут следует определить какой же срок использования считается нормальным. Закон имеет такое понятие, как срок службы; это период времени в течении которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечить потребителю возможность использовать товар (работу ) по назначению и несет ответственность перед потребителем за возникшие в товаре существенные недостатки возникшие по его вине. Продолжительность срока службы определяется исходя из используемого материала, технологических возможностей и т.д. Срок службы товара измеряется единицами времени, или единицами измерения. Из закона видно, что установление срока службы - это не обязанность, а право. Если изготовитель по каким либо обстоятельствам не установил срок службы, то он будет нести ответственность за вред причиненный товаром в течении 10 лет со дня передачи потребителю. Существует два вида товаров; один перечень товаров утверждается Правительством; второй перечень включает товары не вошедшие в первый перечень. На эти товары изготовитель устанавливает срок службы сам. В отношении срока годности можно сказать, что это период времени по истечении которого товар считается непригодным к использованию. Такой срок устанавливается на продукты питания, медикаменты, парфюмерию и т.д. Продажа с истекшим сроком годности товаров не допускается. Закон предусматривает определенный период - это гарантийный срок. В течении этого периода времени изготовитель принимает на себя повышенные обязательства перед потребителем, то есть удовлетворяет требования потребителя в связи с обнаружением недостатка. Но как известно гарантийный срок не вечен, все равно наступает момент, когда он прекращает свое действие. Закон возлагает на изготовителя после окончания гарантийного срока обязанности по обеспечению после гарантийного обслуживания. Согласно закона, изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации запасные части в необходимых для ремонта и тех. обслуживания, в объеме и ассортименте в течении срока производства товара и после снятия товара с производства в течении срока службы или в течении 10 лет с момента снятия товара с производства. Если изготовитель не выполняет таких обязанностей у него возникают следующие права.

1.2 Право потребителя на информацию

Лишь на основе достоверной и полной информации потребитель может выбрать товар (работу, услугу). Согласно закона, потребителю должна быть предоставлена достоверная информация о товарах (работах, услугах), об изготовителях (продавце, исполнителе), о порядке приобретения (услуг, работ). В общем смысле потребитель имеет право знать, что ему предлагается. Информация доводится в наглядной и доступной форме, на русском языке (может и на языках субъектов РФ). Информация должна содержать следующие сведения об изготовителе: - фирменное название организации позволяющее отличить его от других организаций. Наименование предприятия должно содержать указание на его организационно-правовую форму; -юридический адрес, то есть все предприятия действующие на территории России проходят государственную регистрацию и на основании ее определяется место нахождения. Продавец (исполнитель, изготовитель) самостоятельно устанавливают режим работы предприятия (исключение составляют государственные и муниципальные предприятия). Вся эта информация о продавце (исполнителе) должна содержатся на вывеске предприятия. Так же информация об изготовителе должна содержатся в документах сопровождающих груз. Если деятельность продавца лицензирована, то он должен представить потребителю информацию о номере лицензии, сроке ее действия, и об органе ее выдавшем. Введение этого пункта в закон вытекает из того, что система лицензирования отдельных видов деятельности получила широкое распространение. Перечень лицензируемых видов деятельности указан в Постановлении Правительства, а также другими постановлениями. Например, обязательному государственному лицензированию на сегодняшний день подлежат: банковская деятельность, международный туризм и т.д. В содержание информации о товарах входит предоставление достоверной информации обеспечивающей правильный выбор. Эта информация содержится в технической документации прилагаемой к товарам (на этикетках). Продукты питания упакованные на территории РФ должны содержать сведения об изготовителе и месте их изготовления. Существуют отдельные способы доведения информации до потребителя, они могут устанавливаться Правительством "доведение до потребителя информации о происхождении алкогольной и табачной продукции". Следует так же обратится к Закону "О рекламе", под ней подразумевается информация распространяемая любым способом о физ. и юрид. лицах, о товарах. ... Этот закон распространяется на рекламу всех услуг. Данный закон содержит такие понятия, как ненадлежащая реклама, недобросовестная, неэтичная, заведомо ложная, состоит из товаров которые не принято выставлять на показ, в которых допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения. Существуют особенности рекламы отдельных видов товаров (работ, услуг). Например: медицинские препараты без рецепта врача могут рекламироваться только в печатных изданиях предназначенных для медицинских и фармацевтический работников.

Ст. 22 Закона требует от рекламопроизводителей и рекламораспростронителей требовать от рекламодателя, если его деятельность лицензирована, предоставления лицензии...

Сразу же скажем, что закон устанавливает 2 вида ненадлежащей рекламы: недостоверная информации и недостаточно полная информация. Отсюда следует, что если потребитель в результате нарушения права на информацию приобрел товар (работу, услуги), не соответствующий его свойствам, он вправе возвратить товар продавцу и потребовать полного возмещения убытков. Или, если отсутствие информации повлекло невозможность использовать приобретенный товар (работу, услугу) по назначению потребитель вправе потребовать предоставление ему надлежащей информации в разумно короткий срок.

1.3 Право потребителей на просвещение

Главной задачей является, то чтобы каждый человек знал как ему пользоваться этими правами. А для этого его нужно учить. Для реализации права на просвещение необходима целая система государственных мероприятий. Программа потребительского образования проходит через все ступени: начиная со школьной скамьи в отдельных программах, и после окончания школьной программы, в постоянных печатных изданиях, программах на телевидении. В средних и высших учебных заведениях. На сегодняшний день система информирования потребителей через средства массовой информации успешно развивается. Имеют популярность такие издания как газета "Известия - Экспертиза", рубрики в Аргументах и Фактах, Куранты, специальный журнал "Сырое". Так, что развитие системы потребительского образования имеет будущее, и закрепление ее в Законе "О защите прав потребителя" будет способствовать ускорению этого процесса.

1.4 Права потребителя при приобретение товара ненадлежащего качества

Вообще потребитель имеет право на получение товара, качество которого соответствует договору, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется, соответствующий требованиям стандартов, имеет так же право на безопасность товара, на соответствие товара представленной информации. Если потребителю был продан товар ненадлежащего качества, Закон устанавливает и предусматривает последствия выраженные в требованиях покупателя к другой стороне. Но вообще, недостатки бывают явные, когда скажем прямо кидается в глаза (например, при примерке, при осмотре товара). Скрытые недостатки проявляются в основном в процессе эксплуатации. При продаже, продавец должен, если знает о недостатке товара оговорить это с покупателем, в случае если этого не произошло потребитель вправе предъявить любое требование к продавцу из указанных ниже: - безвозмездное устранение недостатка товара или возмещения расходов на их устранение потребителем или третьим лицом, соразмерное уменьшение покупной цены, замены на товар аналогичной модели (марки, артикула), замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены, расторжение договора купли-продажи, но при этом он обязан возвратить товар с недостатками. Так же, он вправе потребовать полного возмещения убытков при продаже ему товара ненадлежащего качества. Следует иметь в виду, что в ГК существуют нормы общие, свойственные купле-продаже и нормы розничной купли-продажи. Отсюда следует, что общие нормы о договоре купли-продажи могут применяться и к отдельным видам договоров (поставка, розничная купля-продажа). А вот в договоре купли-продажи, где участвует гражданин, покупатель, не урегулирован ГК, и в этом случае применяются законы о защите прав потребителя. Таким образом, к розничной купле-продаже применяются: специальные нормы ГК, ЗоЗПП, общие нормы купли-продажи.

Потребитель имеет право выбрать любое требование, а именно требовать безвозмездно устранить недостатки товара. Это требование потребитель может предъявить продавцу, изготовителю, либо организациям выполняющие их функции на основании договора. Недостатки устраняются путём ремонта товара, заменяются вышедшие из строя, детали, агрегаты и т.д. В этом случае потребитель не оплачивает ремонт товара. Обязанность изготовителя (продавца) устранить недостаток подкреплен тем, что последний имеет материально-техническую базу для этого. Аналогичная норма указана и в договоре розничной купли-продажи, но есть условие, которое говорит, что безвозмездное устранение в отличии от общих положений о купле-продаже, должно быть произведено незамедлительно. В отношении случаев ремонта товаров длительного пользования, Законом устанавливается дополнительная обязанность продавца (изготовителя) за свой счёт безвозмездно предоставить потребителю на всё время ремонта аналогичный товар. Постановление Правительства исключает некоторые товары длительного пользования на которые не распространяются требования потребителя о немедленном безвозмездном предоставлении ему на время ремонта аналогичного товара.

Если потребитель приобрёл товар в комиссионном магазине с недостатками, то такой потребитель не вправе настаивать на удовлетворении требования об устранении недостатка товара. Так на товары купленные в комиссионном магазине, требование об устранении недостатков может быть удовлетворено только лишь с согласия продавца. При том на технически - сложные товары купленные в комиссионном магазине распространяется правило о наличии существенного недостатка.

Потребитель вправе предъявить это требование с момента обнаружения. На основании Закона, такие недостатки должны быть устранены в течении 20 дней со дня предъявления требования потребителя. За просрочку удовлетворения этого требования предусмотрена неустойка (пеня). Так если не выполняются требования потребителя о предоставлении ему на время ремонта аналогичного товара продавцом (изготовителем), то они на основании договора, устанавливают неустойку в размере 1 % цены товара за каждый день просрочки. Гарантийный срок продлевается на период, в течении которого товар не использовался потребителем. Период этот устанавливается со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков по день выдачи товара потребителя после его устранения. Если во время ремонта в товаре была заменена какая-либо деталь, то гарантийный срок на эту деталь исчисляется заново, ну а гарантийный срок на товар в целом продлевается.

1.5 Право требовать возмещения расходов на исправление недостатков потребителем или третьим лицом

Такое требование возникает у потребителя в том случае, если продавец (изготовитель) отказались произвести ремонт, либо произвели его в не установленный срок. Такое требование вытекает из того, что потребитель может сам устранить недостатки товара (купить деталь и заменить ее на неисправную) или прибегнуть к помощи 3 лица, оплатив соответствующие услуги. Третье лицо - это гражданин предприниматель или предприятие, которому потребитель поручает исправление недостатков. Например, за несколько часов до Нового Года, выходит из строя телевизор, потребитель сам устраняет недостатки или просит сделать это своего соседа разбирающегося в этом. После этого потребитель может потребовать возмещения своих расходов если он их понес в связи с исправлением недостатка товара. Для того, чтобы требование о возмещении расходов на устранение было обоснованным необходимо, чтобы в товаре действительно имелся недостаток и только в связи с этим недостатком возникли расходы. Размер подлежащих возмещению расходов должен соизмерятся с необходимой по устранению недостатков работой и стоимостью товара. Факт недостатка в товаре может быть подтвержден свидетельскими показаниями или экспертным исследованием. Устранение недостатка должно быть подтверждено потребителем документально (чек на приобретение запчастей и материалов, квитанция на оплату ремонта в организации по ремонту). Если, это был частный мастер, то он сам может подтвердить факт уплаты денег потребителем. В отношении организаций нужно сказать, что здесь должны быть исключены организации по ремонту созданные предприятием изготовителем (продавцом) или осуществляющим такие функции на основании договора (с изготовителем, продавцом). Гарантийный ремонт не должен рассматривается как самостоятельная услуга, ведь она тоже является способом восстановления права потребителя на получение качественного товара.

1.6 Право потребителя при заключении договора на оказание услуги

Согласно Закона исполнитель обязан выполнить работу, (оказать услугу) так чтобы полученный результат был пригоден для целей, для достижения которых обычно используется работа (услуга) такого рода. В случаях когда обязательны требования к качеству работ или услуг предусмотренные стандартами, исполнитель обязан выполнить работу (услугу), которая будет соответствовать требованиям стандартов.

При обнаружении недостатков потребитель по своему выбору может потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги), соответствующего уменьшения цены выполненной работы, безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала, такого же качества, или повторного выполнения работы, возмещение нанесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (услуги) своими силами или 3-ми лицами.

Под недостатками работы подразумевается несоответствие работы (услуги) требованиям предъявляемым к качеству товара. Предъявляя требование об устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы, потребитель может одновременно потребовать от исполнителя уменьшения цены выполненной работы. Закон едино регулирует защиту прав потребителя при выполнении работ (услуг) с помощью договора подряда. Существует и такой договор, как бытовой подряд, опосредующий отношения между предпринимателем и потребителем. К такому договору применяется Закон и иные правовые акты. Следовательно к договору бытового подряда следует применять специальные нормы или законы и общие положения о подряде. Нормы специальные, и нормы Закона, аналогичны общим нормам по договору подряда за исключением такого различия как, например, право потребителя на устранение недостатков должно быть предусмотрено договором. Требование безвозмездного устранения недостатка выполненной работы (оказанной услуги) не может быть предъявлено, если они были обнаружены в следующих случаях: если при заключении договора купли-продажи; недостатки оговорены; если требования предъявлены по истечении сроков исковой давности; если недостатки возникли после передачи товара потребителю; в результате нарушения им правил пользования; не представил товарный чек, а если товар с гарантией, не представлен техпаспорт или иной заменяющий документ. Требование об уменьшении цены работы (услуги) выступит как дополнительное, которое предъявляется одновременно требованиям о безвозмездном устранении недостатков; об изготовлении другой вещи, или при повторном выполнении. Для расторжения договора существует три основания: не устранение недостатков в установленный срок; при обнаружении существенных недостатков; при обнаружении других существенных отступлений от условий договора. Для расторжения договора, в отличие от купли-продажи, необходимо чтобы недостаток был существенным, в противном случае к такому договору применяется требования предусмотренные законом. Под существенным отступлением от условий договора, понимается такое нарушение договора, которое влечет для стороны такой ущерб, что она в значительной мере лишается того, на что была в праве рассчитывать при заключении договора. Независимо от предъявленного требования потребитель вправе требовать полного возмещения убытков. Потребитель предъявляет требования при обнаружении недостатка при сдаче-приемке выполненной работы, в ходе выполнения и после окончания работы, в установленные законом сроки. Если потребитель предъявил требование после исключения сроков, то требование потеряет силу. ГК регулирует, что заказчик обязан немедленно заявить подрядчику о недостатках работы, но если их явно определить невозможно и они обнаруживаются после приемки (скрытые недостатки) потребитель должен сообщить о них в разумный срок. По поводу недостатка может быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы лежат на подрядчике, но если будет установлено отсутствие вины подрядчика, то последний может потребовать от заказчика возмещения этих расходов. Если обнаружены скрытые недостатки после принятия работы (услуги), то требование потребителя могут быть заявлены (по поводу недостатков) в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 6 месяцев со дня принятия. В отношении недвижимости при обнаружении скрытых недостатков в течение гарантийного срока, если он отсутствует - в течение 2 лет.

Срок службы результатов работы, выполненной по договору бытового подряда, должен быть длительнее 10 лет.

Сроки исковой давности для требования предъявляемых в связи с недостатками работы установлен в 1 год, для зданий и сооружений 3 года. Что касается сроков выполнения работ, то такая работа (оказана услуга) должна быть выполнена в соответствии с правилами об отдельных видах работ или услуг или договора. В самом договоре могут предусматриваться сроки выполнения работ. Законодательство предусматривает ответственность за нарушение сроков работы (услуги). Оно может проявляться в том, что исполнитель вовремя не приступил к работе (оказанию услуг), или медленно ее выполняет, что позволяет судить, что работа к определенному сроку может быть не выполнена; если исполнитель не выполнил работу в установленный срок, потребитель вправе, назначить исполнителю новый срок начала выполнения и окончания работы и потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги).

Поручить работу 3 лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов. Потребовать уменьшения цены за выполнение работы. Новые сроки определяются потребителем в одностороннем порядке. Срок указывается в документе (квитанция). Если исполнитель просрочил новые сроки, потребитель может предъявить одно из требований указанных выше. Просрочка возникает на следующий день после истечения нового срока. В дополнение к любому из указанных в законе последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работы, потребитель может требовать полного возмещения причиненных этим убытков. Цена выполненной работы (услуги), при ее уменьшении и возврате потребителю вследствие расторжения договора, определяется аналогично договору купли-продажи. Об уменьшении покупной цены расчеты с потребителем производятся в случае повышения цены на товар, исходя из цены товара на день удовлетворения требования потребителя о расторжении договора.

Говоря о расторжении договора нужно сказать, что последствия их разные. При отказе от исполнения договора бытового подряда (работы), заказчик уплачивает подрядчику часть цены, пропорциональной выполненной части работы до получения отказа, а также произведенные расходы по исполнению договора. Если заказчик отказывается от исполнения договора, то он должен исполнителю возместить понесенные им расходы. При расторжении договора при просрочке, исполнитель не вправе требовать ни платы за выполненную работу (услугу), ни возмещения своих расходов по выполнению договора. Если нарушен срок начала работы, неустойка взыскивается до начала выполнения работы (услуги) или до предъявления иных требований. При нарушении окончания срока работы, неустойка взыскивается до окончания работы или предъявления иных требований. Неустойка зависит от цены выполненной работы. Если цена работы не определена, размер неустойки не может превышать общую сумму заказа. Но исполнитель может освобождаться от ответственности за просрочку выполнения работы, если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или вследствие вины потребителя. Говоря о сроках устранения недостатка они устраняются, как следует из закона, в зависимости от стадии работы. Если недостаток потребитель обнаружил в ходе выполнения работы, то он дает исполнителю разумный срок для устранения недостатка, причем устанавливает в одностороннем порядке. Если потребитель обнаружил недостаток во время сдачи работы (услуги), срок определяется Законом в 20 дней со дня предъявления потребителем. Соглашением сторон этот срок может быть сокращен. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты.

Цена работы во многих случаях играет важную роль в защите имущественных интересов потребителя. В новом Законе предусмотрено единое регулирование вопросов составления сметы на работы и услуги. Смета - это неотъемлемая часть договора, и приобретает силу при согласовании сторонами. Смета должна, по общему правилу, включить издержки подрядчика и его вознаграждение. Она составляется, как правило, заинтересованной стороной (но не обязательно). Существует два вида сметы - это приблизительная и твердая. Если в договоре не оговорен характер сметы, то она считается твердой. Статья регулирует вопросы превышения приблизительной сметы, возникшей по объективным причинам не зависящей от вины исполнителя. Если иное, то расходы ложатся на виновную сторону. Изменить твердую смету никто из сторон не имеет права (независимо от объема работ), за исключением, если стоимость материалов представленных подрядчиком, стоимость услуг, оказываемых третьими лицами существенно возросла и этого нельзя было предусмотреть, подрядчик имеет право требовать увеличения твердой сметы или расторгнуть договор в связи с существенными изменениями обстоятельств, так как если бы они могли предвидеть это они или не заключили бы договор, или заключили на отличающихся условиях.

Превышение приблизительной сметы, должно быть объективным, не зависящим от вины исполнителя, и ее превышение должно быть доказано исполнителем. Но исполнитель должен предупредить об этом заказчика. Срок ответа по ГК предусмотрен сроком в 7 дней, со дня получения предупреждения. Если заказчик не ответил, то он сам несет ответственность за невозможность исполнения договора. Исполнитель вправе ссылаться на статью ГК, по которой заказчик не вправе требовать возвращения исполненного им по договору, если невозможность исполнения вызвана его виновными действиями. Исполнитель вправе взыскать причиненные убытки, либо требовать расторжения договора. Если невозможно выполнение договора возмездного оказания услуг по вине заказчика, убытки подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено договором[40].

Выполнение работы (оказания услуг), предусматривает выполнение своими средствами из материала исполнителя. Исполнитель несет ответственность за надлежащее качество материала. Материал исполнителя оплачивается потребителем при заключении договора. Может быть предусмотрено правилами или договором о выполнении работ, что материалы исполнитель предоставляет потребителю в кредит.

Так же, работа может выполняться из материала потребителя, при этом исполнитель несет ответственность за сохранение этого материала и правильное использование, в понятие правильного использования входит: обязательство по использованию материала экономично и расчетливо. При возращении остатка материала с согласия потребителя подрядчик может уменьшить стоимость работы.

Если (вещь) материал был утрачен, то исполнитель в течение 3 дней обязан заменить такой материал на однородный и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, если материал (вещь) аналогичного качества отсутствует - то исполнитель возмещает потребителю 2-х кратную цену утраченного, и расходы понесенные потребителем. Цена материала определяется в месте и на день, когда требование потребителя должно было быть удовлетворено в добровольном порядке или в день вынесения решения суда. По Закону цена определяется потребителем, а по ГК определяется соглашением сторон при заключении договора.[41] Исполнитель являясь профессионалом в своей работе должен информировать потребителя о зависящих от него обстоятельствах, которые могут снизить качество работы (услуги).

К ним относятся непригодность или недоброкачественность товара (вещи), особые указания о выполнении работ. ГК отражает, что исполнитель должен предупредить заказчика о наличии обстоятельств, влияющих отрицательно на качество работы (услуги) и до получения от него указаний приостановить работу[42]. Если потребитель в разумный срок не заменит материал, или не изменит свои условия, исполнитель может расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

Порядок оплаты за произведенную работу в Законе и ГК регулируется неодинаково. ГК определяет, что оплата услуг, согласуется сторонами в договоре. А Закон "О защите прав потребителя" говорит, что оплата происходит после сдачи работы заказчику, хотя договором может быть предусмотрен иной порядок расчетов. В частности правовыми актами и допускается установление иного порядка расчета, это все содержит Закон.

1.7 Право потребителя на судебную защиту

Если потребитель обнаружил недостаток в купленном товаре или какая-нибудь услуга не соответствует договору - потребитель должен известить об этом другую сторону. Написать заявление об обнаружении недостатка товара в 2-х экземплярах, одно из которых передается продавцу, а на втором продавец делает отметку о полученном заявлении. В этом случае потребитель должен в течение 7 дней получить результат намерений продавца. Если этот ответ потребителя не устраивает, то он может обратиться в суд. Перед обращением в суд потребитель должен подготовить документы, по любому делу составляется исковое заявление. Закон устанавливает определенные требования к содержанию такого заявления, оно должно быть составлено в нескольких экземплярах. К заявлению должны быть приложены документы подтверждающие обоснованность исковых требований. После подготовки документов, они подаются в суд, заявление подается по месту жительства ответчика, или по месту причинения вреда. По Закону исковое заявление должно быть оплачено. От уплаты освобождаются инвалиды, ветераны ВОВ, лица с тяжелым материальным положением, потребители по искам, которые связаны с защитой нарушенных прав предусмотренных в Законе. Исковое заявление можно отправить по почте, или передать лично судье. При приеме судьей заявления выдается повестка для следующего приема, на котором будет ответчик. Дальше идет время подготовки к судебному разбирательству. Срок досудебной подготовки не превышает 7 дней. В этот период судья вызывает истца и ответчика и выясняет суть претензии. Если ответчик не явился на прием, судья может перенести на другой день, если он опять не явился судья назначает дату судебного разбирательства, а ответчика вызывают в суд повесткой. Потом следует судебное разбирательство, которое начинается с проверки явки участников. Судья разъясняет сторонам их права и обязанности. В судебном заседании ведется протокол, куда заносятся все, что происходит в ходе рассмотрения дела. Стороны имеют право заявлять ходатайства, отводы, знакомятся с материалами делопроизводства, задавать вопросы друг другу, право обжаловать решения и определения суда. Они имеют право представлять и участвовать в их исследовании. Для разрешения спора можно прибегать к экспертизе. Для экспертизы необходимо определение суда. На время производства экспертизы производство по делу приостанавливается. Получив результаты экспертизы судья назначает дату заседания. При рассмотрении всех имевшихся у сторон ходатайств, судья начинает рассмотрение дела по существу, представляет право сторонам выступить. После объяснений сторон допрашиваются вызванные в суд свидетели. После допроса свидетелей суд приступает к изучению письменных материалов дела. Когда исследование материалов в деле закончится, суд переходит к прениям. После прений судья удаляется в совещательную комнату, для решения. Затем судья выносит только резолютивную часть решения. В окончательной форме решение выносится через 3 дня после судебного разбирательства. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения окончательного приговора. Если рассмотрение дела откладывается из-за неявки одной из сторон, то суд может вынести заочное решение. В течении 15 дней явившаяся сторона может обратиться в суд с просьбой об отмене заочного решения. В этом случае, если суд отменяет заочное решение, то назначается новое судебное заседание с участием другой стороны. Решение суда начинает исполняться через 10 дней после того, как суд вынес решение. После вступления решения суда в законную силу есть необходимость получить в канцелярии суда исполнительный лист. Вообще, решение исполняется в том суде на территории которого находится ответчик, либо его имущество. Получив исполнительный лист нужно обратиться в канцелярию того суда, в котором решение будет исполняться. Этот лист регистрируется в канцелярии суда, после чего он передается под расписку судебному исполнителю. После чего последний посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения, исполнение решения устанавливается в 5 дней. За исключением случаев, если в самом решении указывается срок. Судебный исполнитель должен предупредить, что если должник откажется от добровольного исполнения решения, то последует принудительное. Судебный исполнитель вручая предложение о добровольном исполнении решения суда, должен описать имущество и наложить арест на случай его отказа. После истечения срока добровольного исполнения наступает принудительное исполнение. Принудительное исполнение решения не связанного с реализацией имущества должника, должно быть закончено судебным исполнителем в 20-дневный срок. Судебный исполнитель имеет право вызывать должника в суд для знакомства с исполнительными документами, получать от сторон и других лиц устные или письменные сообщения, если они необходимы для исполнения решения, входить в помещение занимаемое должником. Производить осмотр всех хранилищ. Такой осмотр проводится в присутствии понятых. В случае не допуска судебного исполнителя в помещения он может привлечь ОВД или местные органы. При оказании сопротивления исполнителю он может составить акт и направить его в суд, для привлечения к ответственности. Исполнение решения суда осуществляется за счет денежных средств имеющихся на счету должника. Судебный исполнитель направляет в банк инкассовое поручение о списании денег и копию исполнительного листа. Банк обязан списать деньги и перевести на депозитный счет суда. С этого счета деньги передаются взыскателю по чеку или пересылаются по почте. Если денег находящихся на счету фирмы недостаточно, исполнитель обязан обратить взыскание на имущество. Оценка имущества осуществляется судебным исполнителем, если это касается недвижимости, акт об аресте направляется в орган который регистрировал это имущество.

2. Движения потребителей и реакция бизнеса на них

Потребительское движение в России было организовано в сентябре 1988 года. Впервые подобная организация была создана в Америке, а с шестидесятых годов 20-го века стала распространяться во многие страны Европы. Россия, а в том время еще СССР одна из республик, где подобные организации образовались позднее всего. В СССР еще в начале 80-х годов 20-го века зарождались общества, клубы, организации и ассоциации по защите прав потребителей. Сначала был создан Ленинградский клуб потребителей, а затем и Московский союз потребителей. А в 1989 году официально была создана Федерация обществ потребителей СССР.

А под всей национальной системой защиты понимается совокупность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей. Основная задача Союза потребителей является квалифицированная правовая помощь потребителей. Консультации, составление претензий и исков, проведение независимой потребительской экспертизы, ведение дел в судах, проверки соблюдений правил торговли и бытового обслуживания - все это и много другое ведется Союзом и входящими в него общественными объединениями. Это каждодневная защита потребителей. За все 20 лет существования организации правовую помощь получили свыше двух с половиной миллионов граждан. Сейчас, консультацию по всем вопросам, касающимся прав потребителей модно получить и через Интернет. Начиная с 2007 года, создаются консультационные центры по всей России, оказывающие бесплатную правовую помощь.

В Тюмени таковым является молодежное общество защиты прав потребителей "Северный стандарт", где дипломированные юристы безвозмездно оказывают тюменцам юридическую поддержку и помогают отстоять свои права в суде. Молодые юристы составляютт необходимые документы и передают в государственные органы либо организации-нарушителю прав потребителя. Кроме того производится выезд на дом совершенно бесплатно для граждан, не способных самостоятельно передвигаться. Защита прав потребителей осуществляется на основе закона РФ "О защите прав потребителей" - действенного инструмента в споре с продавцами. Для осуществления своей деятельности Общество защиты прав потребителей в соответствии с законодательством РФ имеет очень широкий спектр полномочий, которые позволяют "справиться" с самыми недобросовестными продавцами и производителями.

В нашем современном непростом мире сервис в магазинах зачастую из ненавязчивого превращается в преступный. Как нас обманывают в магазине и что нам при этом делать? Чаще других встречается уловка- путаница в ценниках, которую объясняют неаккуратностью персонала торгового зала. На полках выставлено большое количество товаров, а рядом размещены ценники. И порой трудно догадаться, какой ценник к какому товару относится. Если в объявлении или на ценнике не указан объем, вес продукта или не отмечено, что цена установлена за штуку, а не за килограмм,- налицо несоблюдение правил торговли. В таком случае необходимо обратиться в Роспотребнадзор или торговую инспекцию по месту регистрации магазина как юридического лица. Товар с истекшим сроком годности продавец обязан снять с продажи и утилизировать. Но некоторые недобросовестные продавцы просто наклеивают поверх старых новые этикетки с более поздней датой изготовления. Если вы обнаружили дома поддельную этикетку, можно вернуть товар обратно в магазин. Его обязаны заменить или вернуть деньги. (Закон "О защите прав потребителя", ст. 18. ) Желательно, при совершении покупок, всегда сохранять чек. При его наличии доказать свою правоту значительно проще. Ну, а если сотрудник магазина отказывается восстановить твое право, необходимо написать заявление на имя управляющего предприятием. Если и он не идет навстречу, завизируйте у него претензию и обращайтесь с жалобой в службу Роспотребнадзора.

Сотрудники магазинов ни в какую не хотят идти навстречу покупателям. Хозяинам магазинов невыгодно отправлять на утилизацию большие партии товаров, гораздо проще переклеить ценники (в случае если срок годности истек), поэтому же они не кидаются сразу удовлетворить запросам клиента и поменять товар/вернуть деньги. А общества защиты прав потребителей им сильно мешают.

3. Практическая часть (на примере ОЗПП "Северный Стандарт")

Центральный районный суд Тюмени 14 июля вынес решение в пользу потребителя, имущество которого было похищено из ячеек хранения магазина "Техносила" (ООО "ТехноАрсенал"), расположенного в ТРЦ "Гудвин". Суд удовлетворил требования заявителя и обязал администрацию магазина "Техносила" возместить ущерб на сумму более 90 тыс. рублей. Интересы потребителя защищал представитель Молодежного общества защиты прав потребителей "Северный стандарт".

Поводом для обращения в суд стала история, которая случалась со многими тюменцами в торговых точках города. Как правило в крупных магазинах и центрах вход в торговый зал с пакетами и сумками запрещен. Покупателям предлагается оставить свое имущество на временное хранение в специальных шкафах-ячейках. Зачастую, после совершения покупки владелец обнаруживает пустой шкафчик. Сотрудники магазинов показывают на табличку "Администрация за сохранность вещей ответственности не несет" и разводят руками. В итоге - разговор на повышенных тонах и испорченное настроение. Но в этом случае пропал профессиональный фотоаппарат с оборудованием общей стоимостью около 90 тыс. рублей. Потребитель совершенно правильно не стал слушать работников магазина и вызвал сотрудников милиции, которые произвели следственные действия и возбудили уголовное дело. Естественно, вора до сих пор не нашли, но в упомянутом судебном процессе материалы уголовного дела сыграли важнейшую роль. Заметим также, что в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ сотрудники магазина не вправе принудить покупателей к заключению договора хранения в ячейках, находящихся в магазине, поэтому лучший способ избежать длительных судебных тяжб - не оставлять вещи в таких сомнительных местах.

В ходе судебного заседания с участием заместителя директора тюменского филиала ответчика и его адвоката, специально приехавшего из города Челябинска, выяснились интересные факты. Так представители ответчика заявили, что предоставляют посетителям право воспользоваться ячейками для хранения исключительно для их удобства, но при этом не возлагают на себя обязательства отвечать за сохранность имущества, о чем и предупреждают посетителей. Получается, ячейка предназначена для хранения, но администрация магазина отказывается охранять вещи покупателей. Невероятно, но на момент указанных событий:

1. Видеокамеры не были направлены на зону ячеек и не фиксировали движение покупателей в этой зоне.

2. Охрана у ячеек хранения отсутствовала.

3. По непонятной причине дверцы ячеек сделаны из прозрачного материала. Представители "Техносилы" пояснили, что это для удобства покупателей, но получается, скорее, для злоумышленников.

Все эти факты нашли подтверждение в судебном заседании и ответчиком не оспаривались. Это свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязательств по договору хранения, которое и повлекло за собой возможность совершения кражи.

Представители "Техносилы" выразили намерение использовать право обжалования решения в кассационном порядке, поэтому точку в разбирательстве дела поставит Тюменский областной суд.

Заключение

Итак, можно сделать определенный вывод, что законодательство по защите прав потребителя пришло к нам вместе с рыночными реформами. Но в тоже время, кто бы поверил, что такое законодательство вправду может защитить потребителя. В нынешнее время дело обстоит совсем по другому. Выигрываются десятки тысяч дел в защиту прав потребителя. Выплачены миллиарды рублей компенсаций, в том числе за моральный вред. Сотни тысяч претензий и исковых заявлений сейчас находятся на рассмотрении, это все показывает о не бездейственности законодательства. Сначала все считали, что главное - это добиться справедливых законов, но потом выяснилось, что намного труднее заставить эти законы работать. В помощь потребителю приходят профессиональные структуры: это и юристы, которые профессионально помогут потребителю противостоять в суде сильным, умелым, ответчикам, это и экономисты, которые помогут разобраться в финансовой стороне, это и журналисты, которые через СМИ подскажут, как надо действовать. К тому же Закон устанавливает достаточно, жесткие требования, к продавцам, производителям товаров и исполнителям работ (услуг). Однако это можно объяснить тем, что во-первых потребитель - это гражданин не обладающий специальными познаниями. Он сам по себе не специалист, в одиночестве общается с продавцами (изготовителями, исполнителями) - которые профессионалы в своей области. Часто потребитель имеет дело не с одним продавцом, а с целой группой специалистов: товароведами, юристами, экономистами. Основной целью законодательства является - уравнять эти две неравноправные категории. Там где потребителю не хватает профессиональных знаний - его защищает законодательство. И как бы продавец и изготовитель не выкручивались на них можно найти управу. К примеру в последнее время у нас появился так называемый "потребительский экстремизм". Если взглянуть к примеру в ст. 21, которая устанавливает, что товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый, не бывший в употреблении. По другому сказать, потребитель получает новый товар взамен старого. При этом все расходы на перевозку товара и его ремонт ложатся на плечи продавца. Если к примеру холодильник прослужил большой срок, и отработал по крайней мере часть вложенных в него денег, то тут возможен обмен. И как бы продавец не говорил о потребительском экстремизме, подразумевая, что хитрый потребитель может иметь постоянно новые предметы быта, но требования потребителя оправданы - ведь приобретая товар, потребитель рассчитывает пользоваться им, а не ремонтировать. Если в товаре недостатки возникли уже в период гарантии - это легко поправить. А если представить себе, как потребитель будет оплачивать ремонт товара после истечения гарантийного срока.