Опека и попечительство в гражданских правоотношениях

- отказ доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом;

- при прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю доверительного управления, если в договоре не указано иное.

Так, например, в 2004 году на учет в орган опеки и попечительства Местной Администрации МО МО Академическое Санкт-Петербурга был поставлен несовершеннолетний А., как оставшийся без попечения родителей, в связи с тем, что отец подростка умер, а мать Т. самоустранилась от содержания и воспитания сына, по месту жительства не проживала. Над несовершеннолетним А. было установлено попечительство, попечителем назначена гр.М., приходившаяся А. тетей по линии матери. Подопечный А. проживал с попечителем, а 2-х комнатная отдельная квартира, в которой А. был зарегистрирован по месту жительства, принадлежащая его матери на праве частной собственности, пустовала. Поэтому возник вопрос об использовании жилой площади Т. в интересах собственника и ее несовершеннолетнего сына. Тем временем, по решению районного суда Санкт-Петербурга, гр.Т. была признана безвестно отсутствующей, так как проводимые органами внутренних дел мероприятия по розыску гр.Т. положительных результатов не дали. Глава Местной Администрации МО МО Академическое, как учредитель, заключил договор доверительного управления (см. приложение 2) с попечителем несовершеннолетнего - гр.М., которая, обладая полномочиями доверительного управляющего, заключила договор коммерческого найма с третьим лицом, и, в соответствии с которым выгодоприобретателем становилась признанная в установленном порядке безвестно отсутствующей гр.Т. Впоследствии органом опеки и попечительства было установлено, что доверительный управляющий попечитель М. использует полученные от сдачи по договору коммерческого найма средства в корыстных целях, в связи с чем действие договоров коммерческого найма и доверительного управления имуществом гр.Т. было прекращено по инициативе органа опеки и попечительства. Постановлением Главы Местной Администрации МО МО Академическое попечитель М. в конце 2006 года была отстранена от исполнения своих обязанностей, несовершеннолетний А. помещен на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007 году, вследствие оперативно-розыскных действий правоохранительных органов, был установлен факт смерти гр.Т., а также установлено место ее захоронения. В апреле 2007 года несовершеннолетний А. стал собственником указанной жилой площади на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Данные Местной Администрации муниципального образования муниципальный округ Академическое.

Итак, можно сделать вывод: на опекунов и попечителей государством возложены обязанности по воспитанию, содержанию, заботе о физическом и нравственном здоровье подопечных, управлению недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных.

За ненадлежащее выполнение своих обязанностей опекуны (попечители) могут быть отстранены органом опеки и попечительства от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

Но, помимо обязанностей, опекуны (попечители) наделены также правами и полномочиями, например, опекуны (попечители) вправе отказаться от опеки (попечительства).

Заключение

Подводя итог, можно сделать вывод, что институт опеки и попечительства существовал довольно давно. Первое упоминание об опеке и попечительстве относится к 1551 году и действует в настоящее время: государственные органы и органы опеки и попечительства продолжают поиск новых форм работы с опекунами, попечителями.

Развиваются такие формы временного устройства детей, как семейная воспитательная группа, патронатная семья, временное (в выходные, праздничные, каникулярные дни) пребывание детей, оставшихся без попечения родителей, у граждан, изъявивших желание и имеющих возможность принимать у себя дома таких детей.

Современные авторы по-разному толкуют понятие опеки и попечительства, но проблемы и пробелы в законодательной базе от этого не исчезают. Было бы целесообразно дополнить статью 31 Гражданского кодекса РФ научным определением понятия опеки и попечительства.

Специалисты органа опеки и попечительства в своей работе постоянно взаимодействуют с должностными лицами организаций и учреждений, наделенных полномочиями, при наличии достаточных оснований, вмешиваться в судьбу подопечного и которые, исходя из смысла закона, призваны осуществлять государственно-правовую защиту несовершеннолетних, ограниченно дееспособных и недееспособных граждан.

Над детьми до 14 лет и над совершеннолетними гражданами, признанными в установленном порядке недееспособными, устанавливается опека. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет; над гражданами, дееспособность которых ограничена по решению суда, а также над совершеннолетними дееспособными гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе. В последнем случае устанавливается попечительство в форме патронажа.

Опекунами не рождаются, ими становятся. Это целое искусство - понять чужого ребенка и принять его таким, какой он есть, не сломать, помогая ему выпрямиться; увидеть и раскрыть в маленьком человеке все то доброе, что сокрыто в его душе, подготовить к дальнейшей самостоятельной жизни.

Если все дети будут жить и воспитываться в семьях, то, возможно, порвется порочный круг сиротских династий и сократится число социальных сирот.

Список литературы и нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты

1. Конвенция о правах ребёнка. Принята 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1989г. Ратифицирована СССР 13.06.1990г.-СПС «КонсультантПлюс».

2. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г. -М.: «Книга сервис», 2002,-32с .

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10. 1994) // Собрание законодательства РФ.- 1994.- № 32.- Ст. 3301 (ред. от 05.02.2007).- СПС «КонсультантПлюс».

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) // Собрание законодательства РФ.- 1996.-№ 5.- Ст.410 (ред. от 20.04.2007).- СПС «КонсультантПлюс».

5.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) // Российская газета.- 1996.- 27 января (ред.от 03.06.2006, с изм. от 29.12.2006).- СПС «КонсультантПлюс».

6. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // Собрание законодательства.-1996.- № 25.- Ст. 2954 (ред. от 09.04.2007, с изм. и доп., вступающими в силу с 23.04.2007).- СПС «КонсультантПлюс».

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) // Российская газета.- 2001.- 22 декабря (ред. от 26.04.2007).- СПС «КонсультантПлюс».

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) // Российская газета.- 2002.- 20 ноября (ред. от 05.12.2006).- СПС «КонсультантПлюс».

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

( принят ГД ФС РФ 21.12.2001) // Российская газета.- 2001.- 31 декабря (ред. от 30.12.2006).- СПС «КонсультантПлюс».

10. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) // Российская газета.- 2005.- 12 января (ред. от 29.12.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2007).- СПС «КонсультантПлюс».

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // Российская газета.- 2001.- 31 декабря (ред. от 09.04.2007, с изм. от 20.04.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.05.2007).- СПС «КонсультантПлюс».

12. Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // Российская газета.- 1998.- 5 августа ( ред. от 21.12.2004).- СПС «КонсультантПлюс».

13. Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.05.1999) // Российская газета.- 1999.- 30 июня (ред. от 05.01.2006).- СПС «КонсультантПлюс».

14. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 №134-ФЗ (принят ГД ФС РФ 10.10.1997) // Российская газета.- 1997.- 29 октября (ред.22.08.2004).- СПС «КонсультантПлюс».

15. Федеральный Закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.04.2001 № 44-ФЗ (принят ГД ФС РФ 15.03.2001) // Российская газета.- 2001.- 20 апреля.- СПС «КонсультантПлюс».

16. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.10.1997) // Российская газета.- 1997.- 20 ноября (ред.от 18.07.2006).- СПС «КонсультантПлюс».

17. Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 29.12.2006г. №258 // Российская газета.- 2006.- 31 декабря (с изм. и доп. от 20.04.2007, вступающими в силу с 15.01.2008).- СПС «КонсультантПлюс».

18. Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16.09.1992 № 1075 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.- 1992.- 21 сентября.- № 12.- Ст.24 (с изм. и доп. от 12.04.1999).- СПС «КонсультнтПлюс».

19. Постановление Правительства Российской Федерации «О приемной семье» от 17.07.1996 № 829 // Российская газета.- 1996.- 15 августа (с изм. и доп. от 01 02.1996).- СПС «КонсультантПлюс».

20. Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по содействию организации приемных семей в Санкт-Петербурге» от 01.02.2006 № 54 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга.- 2006.- 29 марта.- № 3.- Стр. 171.- СПС «КонсультантПлюс».

21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17.07.1995 №713 ( с изм. от 22. 12. 2004) // Российская газета.- 1995.- 27 июля.- СПС «КонсультантПлюс».

22. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» от 01.05.1996г. № 542 // Российская газета.- 1996.- 21 мая.- СПС «КонсультантПлюс».

23. Закон Санкт-Петербурга « О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год» от 27.11.2006 № 564-91 (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 15.11.2006) // Информационный Бюллетень Администрации Санкт-Петербурга.- 2006.-8 декабря.- СПС «КонсультантПлюс».

Учебная и научная литература

1. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М., ЮРИСТЪ. 2002. - 336 с.

2. Бабурин С.Н., Забейворота А.И., Глисков А.Г., Бородич К.Ю. Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. - М.:МЦФЭР, 2004.- 176с.- (Приложение к журналу «Консультант», 17-2004).

3. Байярд Р.Т. Ваш беспокойный подросток: Практическое руководство для отчаявшихся родителей. Пер. с англ. - М.: Просвещение, 1991.

4. Брачно-семейные споры. Сборник документов. 2-е изд, с изм. И доп. / общ. Ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: 2001. 90 с.

5. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. - М.: Просвещение, 1988.

6. Возрастные и индивидуальные особенности младших подростков / Под ред. Д.Б. Элькина, Т.В. Драгуновой. - М.: Просвещение, 1967.

7. Волков Б.С. Психология подростка. Учебное пособие. М., Педагогическое общество России, 2001.

8. Горьковая И.А. Ресоциализация подростков с нарушениями поведения // Социальная и судебная психиатрия: история и современность: Сборник научных трудов / Под ред. проф. Т.Б. Дмитриевой. - М.: РИО ГНЦ СиСП им. В.П. Сербского, 1996.

9. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1. - 6-е изд., перераб. И доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.-776с.

10. Гражданское право. Том 1. Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное, под ред. Е.А. Суханова. Издательство БЕК. М., 2003.- 816с.

11. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.

12. Завтра начинается сегодня (опыт работы органа опеки и попечительства муниципального образования муниципальный округ Академическое): информационное издание/ Под ред. Т.В. Тихоновой. Санкт-Петербург.: ООО «Феникс», 2006.-128с.

13. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, (постатейный). Под ред.В.П. Мозолина и М.Н. Валеиной. Издательство «НОРМА», 2004.

14. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. / Под ред. В.Д. Карповича. М., 1996. С.243

15. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. М., 2000...// СПС «КонсультантПлюс».

16. «Комментарий к Семейному кодексу РФ» (постатейный). ( Ю.А. Королёв) (Юридический Дом «Юстицинформ», 2003). // СПС «КонсультантПлюс».

17. Кречет Н.А. Как оформить наследство. Опека. Попечительство. М.: «Феникс» 2003.- 128с

18. Куликова А.А. Защита прав ребенка.- М.: Изд-во ЭКСМО, 2005-192с. - (Защити свои права).

19. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство Теория и практика. М.: Издательство: Волтерс Клувер. 2004. - 368с.

20. Ослон В.И., Основы социальной и психологической помощи профессиональной семье. Администрация Пермской области. Пермь., 2004.- 198с.

21. Организация деятельности специалистов по работе с семьей и детьми.- СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета., 2004.-520с.

22. Памятка опекуну (попечителю), приемному родителю ребенка, оставшегося без попечения родителей. Местная Администрация муниципального образования муниципальный округ Академическое. Санкт-Петербург, 2006.

23. Психически больной и гражданский закон. / Под ред. проф. Иванова А.Н. М., 1992.

24. Пчелинцева Л.М.. Практикум по семейному праву. Для юридических вузов и факультетов. Издание 2-е, переработанное и дополненное. Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М. 1999.-256с.

25. Право социального обеспечения России: Учеб./ М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др.; под ред. К.Н. Гусова.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.- 448с.

Материалы юридической практики

1. Постановление Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» от 4 мая 1990 года №4 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 № 11, от 25.10.1996 № 10).- СПС «КонсультантПлюс».

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10, (ред. Постановлений Пленума Верховного Суда 25.10.1996, от 15.01.1998) «Некоторые вопросы применения законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».- СПС «КонсультантПлюс».

3. Данные Местной Администрации муниципального образования муниципальный округ Академическое.

Размещено на Allbest.ru