Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

министерство образования и науки российской федерации

государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Дальневосточная академия государственной службы

Факультет экономики и права

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Кафедра конституционного и административного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Конституционное (государственное) право России»

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Студент

группа 424 вз

Р.А. Абдалимов

Научный руководитель

Л.В. Карасаева

Хабаровск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Понятие избирательной системы в РФ

2 Принципы избирательного права (избирательной системы)

3 Источники избирательного права и избирательного процесса Российской Федерации

4 Виды избирательных систем в РФ

4.1 Мажоритарная избирательная система

4.2 Пропорциональная избирательная система

4.3 Смешанная избирательная система

5. Виды выборов в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. От выбора избирателей, определяющих посредством выборов однозначное содержание представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность, и, соответственно, связанную с ней последующую политическую направленность выборных органов федерального, регионального и местных уровней, в серьезной степени зависит основная направленность движения страны на ближайший период времени.

Основное значение в ходе процесса становления демократического государства, которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации является наше государство, играют выборы и референдум. Общепризнанным компонентом современного общества и государства является право граждан непосредственно участвовать в формировании властных институтов.

На сегодняшний день как никогда испытывается потребность в функциональных идеях в разных сферах общественной и государственной деятельности. В России уже сформировалась практика правового решения такой затруднительной проблемы, как открытое избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Выборы - крайне действенная форма идеологического и политического воспитания граждан, прежде всего молодежи. Это метод формирования чувства ответственности за сделанный выбор по отношению не только к самому себе, но и к сотням тысяч своих сограждан. И, что самое важное, выборы - поистине влиятельный инструмент воздействия на политическую власть, которая, стараясь сохранить свои позиции в публичных органах, реализовывает волю избирателей.

Цель работы. Цель моей работы состоит в рассмотрении избирательной системы и существующих видов выборов в РФ.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. дать понятие избирательной системы в РФ;

2. рассмотреть принципы избирательного права в РФ;

3. обозначить важнейшие источники избирательного права и избирательного процесса Российской Федерации;

4. рассмотреть виды избирательных систем в РФ;

5. перечислить виды выборов, существующие в РФ.

Объектом исследования, безусловно, является избирательная система и виды выборов в Российской Федерации.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением избирательной системы и видов выборов.

1. ПОНЯТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РФ

В настоящее время в законоведческой литературе отсутствует единая точка зрения на определение "избирательная система". Некоторые, говоря о ней, четко обозначают комплекс фактических общественных отношений, возникающих в ходе подготовки и проведения выборов, взаимоотношения между избирателями и депутатами, другие под избирательной системой понимают последовательность установления результатов выборов.

Юридические нормы, закрепляющие права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и порядок определения результатов выборов -- именно эти составляющие формируют понятие «избирательное право». Из этого можно заключить, что избирательное право и построение подсчета итогов выборов являются составными частями избирательной системы. Следовательно, избирательная система и становится системой, поскольку она состоит из системы совокупности звеньев, институтов: правовых норм и порядка установления результатов выборов. Это дает возможность формулировки определения избирательной системы в широком смысле. В усеченном смысле - это порядок определения результатов выборов.

В таком варианте избирательную систему необходимо определять как технико-процедурные нормы, позволяющие непредвзято определить результаты выборов.

Понятия «избирательная система» и «избирательное право» носят синтетичный характер. В Российской Федерации они имеют в своем составе, по существу, четыре разные подсистемы, регламентирующие последовательность избрания гражданами определенных органов государственной власти: Президента РФ; депутатов Государственной Думы; депутатов законодательных органов субъектов Федерации; органов местного самоуправления.

Каждая из этих подсистем регулируется исключительными правовыми актами, однако присутствуют и общие для всех источники права. Расхождения между ними выявляются при определении пассивного избирательного права, порядка определения результатов голосования и по ряду иных более чем значимых условий.

Индивидуальностью России является и то, что в отличие от большинства иных государств со сравнительно новыми конституциями в ее Конституции отсутствует специальный раздел об избирательном праве (избирательной системе), в котором могли бы быть зафиксированы общие принципы избирательного права -- равное, всеобщее, прямое избирательное право при тайном голосовании и др. Лишь в самой общей форме активное и пассивное избирательное право закреплено в Конституции РФ, а также при определении порядка избрания Президента РФ.

В то же время общие принципы избирательного права в их абсолютном объеме и в применении к выборам во все органы государственной власти страны и местного самоуправления испытывают острый недостаток не только в законодательных, но и конституционных гарантиях.

2 ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА (ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ)

Под принципами избирательного права (избирательной системы) понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Эти принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституции и законах РФ.

Всеобщим признается такое избирательное право, при котором все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах. Специфические условия, ограничивающие это право, называются цензами. Российскому избирательному праву известны два вида цензов: возрастной ценз и ценз оседлости (проживание на соответствующей территории в течение определенного срока).

В Российской Федерации активное избирательное право и право голосовать на референдуме предоставляется гражданам, достигшим 18 лет, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ, гражданин может быть избран в органы государственной власти и местного самоуправления.

3. ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Необходимо отметить, что единогласия среди авторов в выражении правовой основы избирательного права на данный момент не достигнуто, что в целом объясняется сложностью поставленной задачи.

К первой группе причисляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, нацеленные на регламентирование избирательных правоотношений. Это универсальные международные акты, регламентирующие права и свободы человека на участие в проведении справедливых и свободных выборов, на участие в управлении своей страной, своим муниципальным образованием непосредственно или через свободно избранных представителей: Всеобщая Декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблей ООН (10 декабря 1948 г.); Международный пакт о гражданских политических правах (1966 г.); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.); Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества независимых государств и др.

Если говорить о нормативных договорах (соглашениях) внутригосударственной природы, то они также стали в настоящее время непререкаемыми источниками избирательной системы в виде «субъектных квотных моделей избирательных взаимоотношений в рамках Российской Федерации».

Во вторую группу относятся законы и другие нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне. Это, Конституция РФ, в первую очередь, в которой регламентируются отправные начала формирования государственных органов власти и органов местного самоуправления.

Равным образом к источникам данной группы относятся федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регулирующие формирование избирательной системы, то есть издание которых прямо предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Третью группу актов, регулирующую избирательную систему, составляют конституции (уставы) законы и иные нормативные правовые акты о выборах по формированию органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, которые вытекают из конституционных норм и федеральных законов о выборах.

К четвертой группе источников относятся нормативные правовые акты по формированию представительных органов местного самоуправления.

К пятой группе источников избирательной системы относятся нормативные правовые акты избирательных комиссий, принятые ими в рамках делегированного правотворчества.

При этом порядок названных актов законодательства должен соответствовать их месту и иерархии нормативных актов, установленных ст.15 и 76 Конституции Российской Федерации

Вместе с тем, организация проведения выборов регулируется не только Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ, но и иным рядом других законодательных актов, большая часть которых входит в систему государственного права и напрямую посвящена юстированию избирательных отношений. Кроме того, отдельные нормы, относящиеся к осуществлению избирательных прав граждан Российской Федерации, содержатся в правовых актах, не имеющих прямой непосредственной направленности на упорядочение именно избирательных отношений и являющихся структурными элементами финансового, административного, уголовного, гражданско-процессуального и иных отраслей российского законодательства.

Исходным началом участия граждан в избрании органов публичной власти являются законодательные акты, имеющие первостепенное значение, к которым можно отнести Конституцию Российской Федерации, главы и статьи, говорящие о формировании федеральных и региональных органов государственной власти. Одной из наиболее типичных черт данных конституционных норм, как обозначает ряд авторов, является то, что они в своем большинстве являются нормами непосредственного действия.

Нормами этих источников закладываются основные принципы избирательной системы, система проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В первую очередь, Конституция фиксирует признание свободных выборов как высшего непосредственного выражения власти народа, признает и гарантирует избирательные права граждан. Закрепляет право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, определяет содержание избирательных прав граждан.

В соответствии с Конституцией РФ к числу федеральных государственных органов, избираемых гражданами РФ, относятся Президент РФ и Государственная Дума Федерального Собрания РФ. Конституция устанавливает критерии, кто может быть избран Президентом РФ (пассивное избирательное право). Эти правила, помимо гражданства и возрастного критерия, включают требование к продолжительности постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также запрет на занятие данной должности более двух сроков подряд. Так, ч. 2 ст. 81 закрепляет, что Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

В ч.1 ст. 97 Конституции РФ закреплены основные параметры кандидата в депутаты, а именно: депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Федеральный закон "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" предусматривает поправки к Основному закону России. В соответствии с ним срок полномочий Президента РФ и Государственной Думы изменён. С четырех до шести лет увеличен срок, на который избирается Президент РФ, и с четырех лет до пяти - срок, на который избирается Государственная Дума. Установление более продолжительного срока полномочий Президента РФ по сравнению со сроком полномочий Государственной Думы направлено на обеспечение преемственности государственной политики. Действовать поправки будут только со следующего президентского срока. Также отныне в Основном законе указано, что правительство ежегодно отчитывается перед депутатами о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Законодатели уверены, что увеличение срока полномочий повышает ответственность президента и парламента перед гражданами и обществом за результаты их деятельности.

Особенностью Конституции РФ, принятой 12.12.1993 г., по сравнению с прежней Конституцией 1978 г., является отсутствие в ней специфического раздела, носящего название «Избирательная система». Предыдущая Конституция называла принципы избирательного права (всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании) применительно к выборам Советов народных депутатов всех уровней потому, что они группировали единую систему органов государственной власти.

В действующей Конституции эти принципы, как указывалось ранее, определены только касательно выборов Президента РФ. Они имеют непосредственно конституционный характер лишь в отношении указанных выборов, тогда как в части выборов депутатов Государственной Думы, выборов в иные законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные и иные выборные органы местного самоуправления они несут законодательный характер, подтвержденный Конституционным Судом РФ.

Именно поэтому многие исследователи подчеркивают, что отсутствие в Конституции России главы об избирательной системе, игнорирование принципов избирательного права не способствовали определению четких ориентиров избирательной реформы, приоритетным направлением которой явилось воссоздание на новых принципах всего избирательного законодательства в Российской Федерации.

Нормы Конституции имеют прямое действие. В силу этого при разрешении всевозможных споров относительно избирательных прав граждан аргументирована ссылка на нормы Конституции.

В случае если законами, устанавливающими способ организации проведения выборов, нарушается Конституция РФ, Конституционный Суд подвергает рассмотрению эти дела и имеет все основания признать соответствующие акты или некоторые их положения неконституционными, т.е. несоответствующими Конституции, ввиду чего они утрачивают силу.

Проведение выборов в федеральные и региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления регулируются федеральными законами на основе Конституции РФ.

В соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона «Об основных гарантиях прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Президент Российской Федерации вправе принимать указы, компенсирующие недостаточность правовой базы при проведении региональных и муниципальных выборов. Они могут быть только единичными, затрагивать экстраординарные случаи, когда вмешательство Президента как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина повлекло бы весомые нарушения права граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

избирательное право голосование

4. ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ В РФ

Виды избирательных систем обусловливаются принципами организации представительного органа власти и соответственным способом организации распределения мандатов по результатам голосования, также предусмотренными в законодательстве о выборах. Потому как в разных государствах принципы формирования выборных органов власти и порядок распределения мандатов различны, то в действительности существует столько модификаций избирательных систем, сколько и стран, применяющих выборы для формирования органов государственной власти. Тем не менее, многовековой историей созревания представительной демократии выработано два основных вида избирательных систем - мажоритарной и пропорциональной, составные части которых так или иначе обнаруживаются в разнообразных моделях избирательных систем разных стран.

4.1 Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная избирательная система базируется на порядке персонального представительства во власти. В качестве кандидата на тот или иной выборный пост в мажоритарной системе неизменно выдвигается конкретный человек.

Порядок выдвижения кандидатов может быть неодинаковым: в одних государствах возможно самовыдвижение наравне с выдвижением кандидатов от политических партий или общественных объединений, в других странах кандидаты могут быть выдвинуты лишь только политическими партиями. Но в любом из этих вариантов в мажоритарном избирательном округе баллотировка кандидатов проистекает на персональных началах. Таким образом, избиратель в данном случае голосует за индивидуально установленного кандидата, который является самостоятельным субъектом избирательного процесса - гражданином, реализовывающим личное пассивное избирательное право. С другой стороны, интересы данного конкретного кандидата может лоббировать какая-либо политическая партия. Однако формально гражданин избирается не от партии, а обособленно.

В основном, в большинстве случаев, выборы при мажоритарной системе реализовываются по одномандатным избирательным округам. Количественный состав избирательных округов в таком случае соответствует количеству мандатов. Победителем в каждом округе становится тот кандидат, что возобладал предусмотренное законом большинство голосов избирателей округа.

Большинство бывает разным: абсолютным, при котором кандидат для приобретения мандата обязан набрать более 50% голосов; относительным, когда победившим на выборах считается кандидат, получивший голосов преимущественно больше, чем все другие кандидаты (при ситуации, что против всех кандидатов отдано голосов меньше, чем за победившего кандидата); квалифицированным, при котором кандидат для того, чтобы победить на выборах, должен набрать более 2/3, 75% или 3/4 голосов избирателей. Рассчитываться большинство голосов может тоже по-разному - либо от совокупного количества избирателей округа, либо, в большинстве случаев, от числа избирателей, присутствовавших на выборах и проголосовавших. Система абсолютного большинства подразумевает голосование в два тура, если в первом туре ни один из кандидатов не получил нужного большинства. Во втором туре принимают участие кандидаты, набравшие в первом туре относительное большинство голосов. Подобная система высокозатратна с финансовой точки зрения, однако применяется при выборах президентов в большинстве государств мира, в том числе и в России.

Подобным образом определяются одержавшие верх кандидаты и в многомандатных мажоритарных округах с категорическим голосованием. Первостепенно важное отличие состоит лишь только в том, что избиратель имеет в распоряжении столько голосов, сколько существует мандатов в округе. Любой голос он может вручить только одному из кандидатов.

Из этого следует, что мажоритарная избирательная система - система формирования выборных органов власти на основе персонального (индивидуального) представительства, в которой избранным является кандидат, получивший от избирателей предусмотренное законом большинство голосов.

Мажоритарная избирательная система является исключительно допустимой при выборах глав государств или государственных образований (в частности, субъектов федерации). Используется она и при выборах в коллегиальные органы власти (законодательные собрания). Только вот, результативность применения данной избирательной системы для формирования парламента с точки зрения сообразности политического представительства в нем оправданно подвергается сомнению. Учитывая все особенности (а к ним относят присутствие непосредственных связей между избирателями и кандидатом/депутатом, потенциал приоритетного представительства в парламенте наиболее значительных политических партий/сил, формирующих устойчивые однопартийные правительства, и, как следовательно, отсутствие политической разобщенности в органах представительной власти и т.д.) мажоритарная система обладает очевидным и очень значимым недостатком. При такой системе «выигравший обретает все».

Граждане, отдавшие голоса за прочих кандидатов, вообще никак не представлены в законодательных органах власти. Это противоречит требованиям справедливости, более того, при системе относительного большинства, обычно, не представленным в парламенте оказывается собственно большинство. К примеру, при существовании в мажоритарном избирательном округе восьми кандидатов, голоса поделились таким образом: семь кандидатов заработали голосов примерно поровну (каждый набрал по 12% голосов - в конечном итоге 84%), восьмой кандидат получил 13 %, против всех отдало голосов 3% избирателей. Восьмой кандидат получит мандат и фактически будет представлять лишь 13% избирателей. А 87% избирателей голосовали не за него, а он будет считаться избранным демократически.

Соответственно, утверждение о пользе мажоритарной системы в потенциале представительства наиболее значимых политических сил (партий) исключается и на практике: партия, получившая на выборах голосов меньше, чем ее конкуренты в общей сложности, может заработать в парламенте большинство депутатских мест. Таким образом, мажоритарная система может дать эффект существенного искажения предпочтений избирателей. Именно так формируется максимальный потенциал для манипулирования данными предпочтениями. Допустимо, что как раз потому в России отказались от формирования части Государственной Думы по мажоритарной избирательной системе.

4.2 Пропорциональная избирательная система

В основании пропорциональной избирательной системы лежит принцип партийного представительства. При данной системе партии выдвигают выстроенные ими списки кандидатов, за которые и предлагается проголосовать избирателю.

Избиратель в действительности отдает голос за политическую партию (коалицию партий, если их создание допускается законодательством, или предвыборный блок), которая, как он считает, в отличие от других последовательно и адекватно выказывает и защищает круг его интересов в политической системе. Мандаты делятся между партиями соразмерно числу отданных за них голосов в процентном выражении.

Места в представительном органе власти, которые приобрела политическая партия (избирательный блок), занимают кандидаты из партийного списка в соответствии с определенным партией приоритетом. Если партия, получившая на выборах в парламент по единственному общенациональному 450-мандатному избирательному округу 20% голосов, то должна получить 90 депутатских мандатов.

Их примут первые 90 кандидатов из соответственного партийного списка. Из этого следует, что пропорциональная избирательная система - система формирования выборных органов власти по принципу партийного представительства, в которой депутатские места в представительном органе власти делятся в соответствии с количеством набранных партиями голосов в процентном выражении.

Эта система полностью удовлетворяет потребности адекватного представительства политических интересов в выборных органах власти. В отличие от мажоритарной, в пропорциональной избирательной системе, утраты голосов избирателей минимальны и связаны, обычно, с минимальным количеством голосов, которое должна набрать на выборах партия, чтобы приобрести право участвовать в распределении мандатов. Избирательный барьер устанавливается с целью ограничить доступ в представительные органы власти незначительных, нередко невлиятельных партий. Не принесшие подобным партиям мандатов голоса распределяются (также соразмерно) между партиями-победительницами.

Главное притязание, предъявляемое к пропорциональной избирательной системе, состоит в том, что избиратель не имеет возможности воздействовать на персональный состав выборного органа власти. Еще одна существенная претензия к пропорциональной системе связана с сравнительной независимостью партийных депутатов от регионов и нереальностью в этой связи изъявлять региональные интересы во власти. В этой связи в Российской Федерации предусмотрена разбивка федерального списка кандидатов от партии на региональные группы, соответственные при определенных условиях части территории субъекта федерации, субъекту РФ, группе субъектов РФ. К тому же в федеральном списке кандидатов от партии должна быть предусмотрена и общефедеральная часть. В законе о выборах депутатов Государственной Думы предусмотрено распределение мандатов с учетом региональных предпочтений по отношению к списку кандидатов от определенной партии. Для этого в законе разработана особая методика. Представляется, что данный подход в соединении с ключевыми достоинствами пропорциональной избирательной системы является одним из наиболее результативных в обеспечении адекватного представительства интересов гражданского общества во власти.

4.3 Смешанная избирательная система

Стремления максимально применять плюсы базовых избирательных систем и свести к минимуму их несовершенства приводят к появлению смешанных избирательных систем. Сущность смешанной избирательной системы заключается в том, что определенное число депутатов в один и тот же представительный орган власти избирается по мажоритарной системе, а другая часть - по пропорциональной. При этом предполагается формирование мажоритарных избирательных округов (в основном, одномандатных, реже - многомандатных) и избирательных округов (при пропорциональной системе с многомандатными округами) или целостного общенационального многомандатного избирательного округа для голосования по партийным спискам кандидатов. В соответствии с этим, избиратель получает право синхронно проголосовать за кандидата (кандидатов), баллотирующегося в мажоритарном округе на персональных началах и за политическую. В действительности при осуществлении процесса голосования избиратель получает на руки как минимум два бюллетеня: один для голосования за партию, другой - для голосования за конкретного кандидата по мажоритарному округу.

Следовательно, смешанная избирательная система - это система способа организации представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть - на партийной основе по пропорциональному принципу представительства.

Подобная система использовалась для выборов депутатов Государственной Думы РФ первых четырех созывов. Половина (225) депутатов Думы избиралась по мажоритарной системе в 225 одномандатных избирательных округах. Избрание проистекало на основе относительного большинства: избранным считали кандидата, получившего голосов преимущественно больше, чем другие кандидаты при условии, что голосов против всех кандидатов подано меньше, чем за победившего кандидата. При этом выборы признавались состоявшимися при обстоятельстве явки более 25% избирателей округа. Безусловно, заявлять об адекватности представительства при данной системе выборов возможно лишь только с немалой долей условности. При условии явки в 30 - 40 % (именно столько избирателей примерно проявляли свою активность на выборах в ГД РФ) депутаты-одномандатники представляли абсолютное меньшинство населения в парламенте. При этом они стабильно заявляли, что «именно одномандатники - реальные представители народа», используя традиционные аргументы о «непосредственной связи с избирателями».

Вторая половина народных избранников ГД РФ избиралась по пропорциональной системе на базе партийного представительства в едином общефедеральном 225-мандатном избирательном округе. Политические партии предлагали для рассмотрения, сформированные в порядке приоритета (ранжированные), списки своих кандидатов, за которые нужно было проголосовать избирателям всей страны. Таким образом, право принимать участие в подобных выборах предоставлялось (на определенных условиях) исключительно общефедеральным партиям или избирательным блокам, включающим в себя такие партии. Право участвовать в пропорциональном распределении мандатов приобретали партии (избирательные блоки), набравшие в целом по стране более 5% голосов избирателей. Выборы считались состоявшимися при условии 25%-ной явки избирателей, а также если по результатам голосования партии-победительницы получали в общей сложности не менее 50% голосов проголосовавших избирателей. Партии (блоки), перешагнувшие пятипроцентный барьер, получали депутатские места в соответствии с количеством голосов (в процентном выражении), полученных партией (блоком) на выборах (расчет производился, соответственно, от 225 депутатских мест).

Дополнительно партии-победительницы получали так называемые «бонусные мандаты», не доставшиеся партиям, набравшим менее 5% голосов избирателей, которые распределялись между преодолевшими избирательный барьер партиями также строго соразмерно полученным ими голосам избирателей.

Смешанные избирательные системы обычно различают по характеру взаимосвязи применяемых в них составляющих пропорциональной и мажоритарной систем. На основании этого выделяется два вида смешанных систем:

* смешанная несвязанная система выборов, при которой распределение мандатов по мажоритарной системе никак не зависит от итогов выборов по пропорциональной системе (приведенные выше примеры - это как раз примеры смешанной несвязанной избирательной системы);* смешанная связанная избирательная система.

При ней распределение мест по мажоритарной системе зависит от результатов выборов по пропорциональной системе.

В данном случае кандидаты в мажоритарных округах выдвигаются политическими партиями, участвующими в выборах по пропорциональной системе. Мандаты, полученные партиями в мажоритарных округах, распределяются в прямой зависимости от результатов выборов по пропорциональной системе.

Политическая партия, набравшая голосов больше предусмотренного законом количества, получает право на представительство своих кандидатов, победивших в мажоритарных округах («переходные мандаты»).

5. ВИДЫ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Российской Федерации принято выделять следующие юридически закрепленные виды выборов: очередные выборы; досрочные выборы; выборы в порядке ротации части депутатов либо депутатов одной из палат представительного органа государственной власти; дополнительные выборы (выборы вместо выбывшего депутата); повторные выборы. При этом избирательное законодательство, в частности на региональном уровне, имеет целый ряд специализированных правил назначения разных видов выборов. Уже сейчас рационально признать полезным выделение в структуре избирательных законов, и, прежде всего избирательных кодексов, самостоятельные институты каждого из названных видов.

Очередные выборы -- это основные или общие выборы, проводимые с целью избрания органов государственной власти и органов местного самоуправления в сроки, определенные действующим законодательством. Период времени между предшествующими и будущими очередными выборами составляет период деятельности данного выборного представительного органа власти.

Досрочные выборы проводятся по причине досрочного прекращения возможностей действия выбираемого органа (должностного лица). Причины досрочного прекращения возможностей фиксируются в законодательных актах, регламентирующих конституционно-правовой статус органа государственной власти, органа местного самоуправления. Избирательное законодательство определяет для досрочных выборов вероятность сжатия сроков реализации избирательных действий по сравнению с очередными выборами.

Выборы в порядке ротации считаются частичными выборами. Они проводятся исключительно в отношении закрепленной в законодательстве о выборах части депутатского корпуса (в том числе в виде ротационного обновления одной из палат парламента) для того, чтобы обеспечить потенциальное видоизменение представительства политических сил и, к тому же, сберечь преемственность в функционировании законодательного (представительного) органа государственной власти.

Дополнительные выборы -- это внеочередные выборы, проводимые в условиях преждевременного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу в коллегиальный представительный орган власти, или же досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица в системе государственной или местной власти.

Повторные выборы проходят в случаях, если результаты первоначальных выборов были признаны недействительными. Повторные выборы нужно различать от повторного голосования - факультативного этапа, который происходит в условиях того же избирательного процесса, в рамках которого реализовывалось первоначальное голосование. Повторные выборы - самостоятельный избирательный процесс, содержащий все стадии, в том числе выдвижение кандидатов.

Определенное, а в ряде случаев существенное влияние на институт выборов оказывает институт референдума. Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

В формально-юридическом значении референдум представляет собой голосование граждан, обладающих активным избирательным правом, по вопросам, составляющим предмет голосования, в целях получения однозначного положительного или отрицательного ответа в форме «да» или «нет», «за» или «против». Таким образом, предопределение референдума в механизме народовластия состоит в принятии государственных постановлений на основе большинства мнений граждан в условиях, когда иные формы прямой демократии желаемого следствия не приносят. Референдум также является важнейшей гарантией, обеспечивающей прямое участие граждан в управлении процессами в обществе и государстве. Социально-политическая значимость референдума заключается в том, что он выступает как один из существенных институтов прямой демократии, уходящий во времена естественного народоправства.

По территории действия различают:

1) референдум Российской Федерации - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", настоящим Федеральным законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации;

2) референдум субъекта Российской Федерации - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации;

3) референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Порядок проведения референдума регламентируется законодательством. В частности, инициатива проведения общероссийского референдума может относиться к не менее чем 2 млн гражданам РФ при условии, что на территории одного субъекта РФ проживает не более 10% из них. Кроме того, с инициативой о проведении референдума может выступить Конституционное Собрание по поводу принятия новой Конституции. Решение, принятое на референдуме, обретает юридическую силу с момента опубликования его итогов и не требует подтверждения со стороны какого-либо органа или должностного лица. Вопросы, подвергнутые анализу на референдуме, могут быть вынесены на повторный референдум через год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Задачи, посредством решения которых, оказалась достигнута цель моей работы, а именно, задача дать понятие избирательной системы в РФ, рассмотреть принципы избирательного права в РФ, обозначить важнейшие источники избирательного права и избирательного процесса в нашем государстве, рассмотреть виды избирательных систем в РФ, перечислить виды выборов в РФ, были выполнены.

Таким образом, стоит обозначить главное.

Избирательная система позволяет непредвзято определить результаты выборов, устанавливая определённый алгоритм осуществления подведения их итогов. В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, тайных и равных выборов, только при их соблюдении выборы могут быть признанны демократичными. Систему источников избирательного права составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, равно как и международные договоры Российской Федерации, а, во-вторых, нормативные правовые акты национального законодательства.

В демократической стране должны существовать выборы, как форма волеизлияния граждан. Так как каждый гражданин не может изъявить свое недовольство властью напрямую, он имеет право осуществить это путем выборов. Их смысл в том, чтобы все имели возможность выразить свою волю, а государственная власть - быть построенной и функционировать в соответствии с этой волей. Выборы - это своего рода диалог власти и народа. Власть предлагает, а народ принимает решение и отвечает.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: офиц. текст // Рос. газ. - 1993. - № 237.

2. Федер. закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 04.10.2010) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005)

3. Федер. закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.10.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)

4. Борисов А.Н. // Комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) // - М.: Юстицинформ, 2007

5. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. // Избирательное право // учебник // - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

6. Ершов В.А. // Основы избирательного права Российской Федерации // - М.: ГроссМедиа, 2008.

7. Ларин А.Ю. // Конституционное (государственное) право России // - М.: ИНФРА-М, 2007

8. Лучин В.О. // Избирательное право России // - М.: Юнити-Дана, 2008

9. Постников А.Е. // Система российского избирательного законодательства

Избирательное право // учебник. Пособие для студентов ВУЗов // - М.: Юристъ, 2009.

10. Скосаренко Е.Е. // Избирательная система России: Мифы и политическая реальность. // -М. : "Формула права" , 2007.