Назначение, система и организационное построение дежурных частей ОВД ПМР

- внешнего вида и др.

Вывод: Оперативный дежурный является субъектом управления. Он должен обладать соответствующей профессиональной подготовкой, принимать разнообразные управленческие решения, организовывать выполнение служебных задач всеми подчиненными ему сотрудниками.

Следует отметить, что требование высокой профессиональной подготовки относятся и к помощникам оперативного дежурного, каждый из которых должен в полной мере обладать знаниями, умениями, которых требует от него должностное положение.

3. Специальные права дежурного по ОВД

Оперативный дежурный является старшим оперативным начальником по отношению к дежурным всех специальных подразделений ОВД, а также начальникам служебных нарядов, выполняющих задачи по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий. Оперативный дежурный в процессе осуществления своих служебных полномочий осуществляет ряд прав и несет определенные обязанности.

а) Права и обязанности дежурного ОВД по организации несения службы нарядом милиции

Так, оперативный дежурный при организации несения службы нарядом милиции имеет право:

· Отдавать обязательные к исполнению распоряжения дежурным подразделений, служебным нарядам, а в отсутствие руководителей органа внутренних дел - всему личному составу.

· Проверять выполнение задач служебными нарядами. При осложнении оперативной обстановки производить временные изменения в расстановке сил и средств с последующим докладом начальнику дежурной части. Использовать при необходимости для организации задержания преступников по горячим следам любые задействованные на охрану общественного порядка наряды милиции, независимо от их подчиненности.

· Получать от работников подразделений МВД ПМР информацию, которая необходима для выполнения возложенных на дежурную часть задач.

· Контролировать своевременность и полноту исполнения отданных им распоряжений.

· При осложнении оперативной обстановки обращаться к дежурным вышестоящего и соседних органов внутренних дел для получения экстренной помощи силами и средствами, а также необходимой информации.

· Ходатайствовать о поощрении работников дежурной части, отличившихся в работе, а по фактам недобросовестного отношения к службе - о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

· Вносить начальнику дежурной части предложения об улучшении оснащения дежурной части средствами связи, криминалистической, организационной техникой и автотранспортом, о внедрении в деятельность дежурной части передовых форм и методов работы, достижений науки и техники.

Обязанности дежурного ОВД по организации несения службы нарядом милиции заключаются в следующем:

· Оперативный дежурный обязан постоянно быть готовым к своевременному оповещению и сбору личного состава дежурной части по тревоге, уметь пользоваться схемой вызова работников, постоянно контролировать исправность технических средств вызова (оповещения), знать места сбора личного состава по тревоге, а также порядок связи с государственными органами Приднестровской Молдавской Республики, начальником гарнизона, начальником штаба гражданской обороны.

· При получении из дежурной части Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики любого из сигналов о введении степеней готовности, обозначенных на пакетах Министерства внутренних дел ПМР и пароля к ним оперативный дежурный обязан:

зафиксировать в тетради для записей оперативного дежурного точное время получения сигнала и пароля, фамилию, инициалы передавшего сигнал и пароль; подтвердить в дежурную часть Министерства внутренних дел ПМР их получение;

вскрыть пакет Министерства внутренних дел ПМР с надписью полученного сигнала. Сверить пароль, который заложен в пакет с полученным;

при соответствии принятого пароля с паролем в пакете немедленно доложить начальнику горрайоргана о полученном сигнале из дежурной части Министерства внутренних дел ПМР и действовать в соответствии с его указаниями;

в случае несовпадения полученного пароля с паролем в пакете немедленно доложить начальнику горрайоргана о полученном сигнале из дежурной части Министерства внутренних дел ПМР и действовать в соответствии с его указаниями;

в случае несовпадения полученного пароля с паролем в пакете немедленно сообщить оперативному дежурному по МВД и действовать по его указанию.

· При получении сигналов оповещения из местного штаба гражданской обороны оперативный дежурный, зафиксировав сигнал, немедленно докладывает начальнику горрайоргана и действует по его указанию.

б) Права и обязанности дежурного ОВД по разбирательству с доставленными в ОВД

Оперативный дежурный органов внутренних дел вправе:

· Доставлять в милицию и задерживать на срок до 3 часов лиц, совершивших административные правонарушения в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении.

Задерживать военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военным комендантам или командирам воинских частей.

· Доставлять установленным порядком в медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и в других общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и содержать их там до вытрезвления; при отсутствии медицинского вытрезвителя содержать таких лиц до вытрезвления в комнате для задержанных дежурной части органов внутренних дел.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность - это такое поведение лица, находящегося в состоянии опьянения, которое представляет собой явное нарушение общепризнанных норм, если такие действия в соответствии с законодательством не влекут ответственности за мелкое хулиганство.

· Задерживать граждан, совершивших административные правонарушения, за которые к ним может быть применен административный арест, до рассмотрения в установленные законом сроки дел об указанных административных правонарушениях начальником или заместителем начальника органа внутренних дел или народным судьей.

· Направлять в установленном порядке в приемник-распределитель для несовершеннолетних органов внутренних дел детей и подростков:

- подкинутых и заблудившихся;

- оставшихся в возрасте до шестнадцати лет без попечения родителей или лиц, их замещающих, в случае необходимости оказания им помощи со стороны государства и общества;

- направляемых в специальные общеобразовательные школы для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания или в специальные профессионально-технические училища;

- самовольно оставивших семью в возрасте до 16 лет, а также оставивших семью в возрасте от 16 до 18 лет, личность которых не установлена и которые нуждаются в надзоре и помощи;

- самовольно ушедших из специальных общеобразовательных школ для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, специальных профессионально-технических училищ, а также из других детских учреждений.

· Направлять в установленном порядке в приемник-распределитель лиц, задержанных за бродяжничество или попрошайничество; при отсутствии приемника-распределителя в городе или районе содержать таких лиц с санкции прокурора в камерах ИВС не свыше 10 суток.

· Задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовным процессуальным законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

· Фотографировать и производить дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в необходимых случаях также лиц, подвергнутых административному аресту за мелкое хулиганство. О каждом случае фотографирования и дактилоскопирования составляется протокол.

· Применять в исключительных случаях наручники или иные меры для прекращения буйства и бесчинства задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей.

Обязанности дежурного ОВД по разбирательству с правонарушителями, доставленными в дежурную часть ОВД

Разбирательство с правонарушителями, доставленными в дежурную часть работниками горрайоргана или гражданами производится оперативным дежурным или другим работником горрайоргана по поручению начальника дежурной части.

При разбирательстве с правонарушителем оперативный дежурный обязан:

· Выяснить основания, мотивы и законность доставления, наличие данных о потерпевших, свидетелях, могущих подтвердить совершение правонарушения;

· Установить личность доставленного, его физическое состояние (опьянение, травмы и т.д.);

· Принять от работника органа внутренних дел, доставившего правонарушителя, письменный рапорт, а при доставлении гражданами - заявление. При этом обратить особое внимание на изложение обстоятельств правонарушения, оснований и мотивов доставления.

· Зарегистрировать факт доставления в книге учета лиц, доставленных в горрайорган.

В случае необоснованного доставления гражданина оперативный дежурный, установив невиновность, обязан немедленно освободить его и предложить лицу, виновному в необоснованном доставлении принести извинения; сделать необходимые отметки в книге учета лиц, доставленных в горрайорган. Разъяснить лицу, допустившему необоснованное доставление, неправомерность его действий. О необоснованном доставлении гражданина работником органа внутренних дел доложить начальнику горрайоргана письменным рапортом для принятия мер.

Доставлению и задержанию не подлежат:

- Депутаты Верховного Совета ПМР;

- Депутаты районного, городского Совета народных депутатов на территории соответствующего Совета народных депутатов;

- Прокуроры и следователи органов прокуратуры ПМР, народные судьи, руководители и члены городского, районного вышестоящих судов.

В случае доставления указанных лиц оперативный дежурный после установления их личности обязан незамедлительно освободить доставленных и доложить о случившемся письменным рапортом начальнику горрайоргана, доложить в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел, проинформировать о доставлении этих лиц прокурора и действовать в соответствии с полученными указаниями.

При доставлении за правонарушения военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, а также лиц рядового или начальствующего состава органов внутренних дел оперативный дежурный обязан после выяснения оснований, мотивов и законности доставления, а также установления личности и места службы сообщить командиру части, начальнику органа о задержании и вызвать наряд с предписанием командира, военного коменданта, начальника органа на доставление задержанных в часть, передать задержанных и имеющиеся на них материалы под расписку в книге учета лиц, доставленных в горрайорган. О совершении преступления военнослужащим или призванным на сборы военнообязанным, а также лицом рядового или начальствующего состава органов внутренних дел сообщить прокурору.

Оперативный дежурный в случае доставления в дежурную часть иностранного гражданина, после установления его личности, обязан:

- иностранного гражданина, пользующегося дипломатическим иммунитетом и привилегиями, немедленно освободить. Дипломатический иммунитет и привилегии иностранных граждан подтверждаются наличием документов, выданных управлением внешних связей ПМР.

- провести разбирательство с иностранным гражданином, не пользующимся иммунитетом и привилегиями на общих основаниях.

- доложить письменным рапортом начальнику горрайоргана, сообщить в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел о доставлении иностранного гражданина, проинформировать орган государственной безопасности и прокурора.

При доставлении в дежурную часть иностранного гражданина, не имеющего при себе документов, удостоверяющих личность, оперативный дежурный обязан принять меры к установлению личности задержанного и действовать в порядке, указанном выше. В случае, когда установить личность доставленного иностранного гражданина не представляется возможным, оперативный дежурный должен в установленном порядке направить его для помещения в приемник-распределитель.

Если доставленный гражданин имеет телесные повреждения, обморожения или заявил об ухудшении состояния здоровья, оперативный дежурный обязан вызвать скорую медицинскую помощь, обеспечить постоянное наблюдение за таким лицом и доложить о случившемся начальнику горрайоргана. Решение о дальнейшем содержании лица, совершившего правонарушение оперативный дежурный принимает в зависимости от заключения врача и указания начальника горрайоргана.

При скоропостижной смерти или самоубийстве доставленного в дежурную часть оперативный дежурный обязан вызвать скорую медицинскую помощь, доложить о случившемся начальнику горрайоргана и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел, проинформировать прокурора, принять меры по сохранению обстановки на месте происшествия до прибытия лица, которому поручено расследование.

При разбирательстве с лицом, заподозренным в совершении преступления оперативный дежурный обязан:

- доложить о доставлении руководителю горрайоргана и по его указанию передать материалы и доставленного следователю или лицу, назначенному проводить дознание, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела и задержания доставленного в качестве подозреваемого.

- по указанию начальника горрайоргана, следователя произвести личный обыск, сфотографировать подозреваемого и произвести дактилоскопирование.

Личный обыск производится лицом одного пола с доставленным в присутствии двух понятых того же пола. При обыске изымают вещественные доказательства, а также документы, ценности, деньги и вещи, запрещенные к хранению в ИВС (огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, наркотические, сильнодействующие и ядовитые вещества, ножи, бритвы, зажигалки, кольца, серьги, запонки, спички, поясные ремни, галстуки, шнурки длиннее 50 см и прочее). О производстве личного обыска, применении технических средств при обыске и изъятии вещественных доказательств, документов, денег и других вещей, фотографирования подозреваемого в совершении преступления и производстве дактилоскопирования составляются протоколы в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Протоколы зачитываются лицом, их составившим, и подписываются всеми лицами, участвующими в производстве этих действий.

- при наличии письменного поручения следователя или начальника горрайоргана о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, составить протокол задержания и уведомить об этом следователя, орган дознания, по поручению которого произведено задержание, а также прокурора.

- направить подозреваемого для содержания в ИВС по получении от следователя, лица, лица, производящего дознание, протокола задержания.

- по письменному поручению следователя или лица, производящего дознание, сообщить о задержании семье подозреваемого.

- во время нахождения подозреваемого в дежурной части обеспечить его охрану, исключающую побег, нападение на лиц суточного наряда, других работников правоохранительных органов и граждан, сокрытие вещественных доказательств, следов преступления, самоубийство, членовредительство, контакты с другими лицами, особенно подозреваемыми в совершении того же преступления.

Разбирательство с лицом, доставленным за административное правонарушение, производится, как правило, незамедлительно.

При разбирательстве с доставленным, находящимся в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, оперативный дежурный обязан направить задержанного в медицинский вытрезвитель.

При разбирательстве с лицом, заподозренным в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, оперативный дежурный обязан:

- установленным порядком направить доставленного на медицинское освидетельствование для установления состояния опьянения;

- изъять до рассмотрения дела удостоверение на право управления транспортным средством, о чем сделать записи в протоколе об административном правонарушении и талоне к водительскому удостоверению, который возвращается водителю после вытрезвления;

- обеспечить сохранность транспортного средства и находящегося в нем груза;

- вызвать представителя автотранспортного предприятия с доверенностью на получение транспортного средства и груза. Транспортное средство и груз передать по доверенности под расписку; доверенность и расписку приобщить к материалам дела об административном правонарушении.

При разбирательстве с лицом, доставленным за бродяжничество, попрошайничество или не имеющим постоянного места жительства, а равно условно осужденным, условно освобожденным, самовольно оставившим пределы административного района или лицом, осужденным к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора и совершившим правонарушение, оперативный дежурный обязан:

- проверить по информационному средству наличие сведений об официальном предостережении, о розыске этих лиц, а в местностях с особым режимом - подписок о выезде за пределы этих местностей;

- доложить собранные материалы руководителю горрайоргана и по его указанию передать их под расписку работнику, назначенному для дальнейшего разбирательства. В случае отсутствия руководителя в течение трех часов при наличии оснований составить постановление о задержании лица, занимающегося бродяжничеством или попрошайничеством и водворить его в приемник-распределитель. О задержании доложить начальнику горрайоргана и по его решению передать собранные материалы работнику органа для получения в суточный срок санкции прокурора на содержание задержанного в приемнике-распределителе;

- при наличии постановления о задержании лица, занимающегося бродяжничеством или попрошайничеством, санкционированного прокурором, направить задержанного в приемник-распределитель; условно осужденного, условно освобожденного, а также осужденного к лишению свободы с отсрочкой приговора поместить в ИВС и сообщить об этом в орган внутренних дел, вынесший постановление о задержании.

При доставлении несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, оперативный дежурный обязан передать доставленного работнику инспекции по делам несовершеннолетних, оперативному работнику для дальнейшего разбирательства.

В случае отсутствия работника ИДН или оперативного работника, оперативный дежурный по указанию руководителя горрайоргана проводит с несовершеннолетним правонарушителем в возрасте от 16 до 18 лет разбирательство в полном объеме. О совершенном правонарушении и передаче правонарушителя родителям или лицам, их заменяющим, его законному представителю оперативный дежурный должен сообщить работнику ИДН для принятия соответствующих мер. При наличии оснований, предусмотренных законодательством, оперативный дежурный по указанию руководителя горрайоргана направляет доставленного в приемник-распределитель для несовершеннолетних органов внутренних дел.

Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии опьянения передаются:

- родителям или лицам, их заменяющим;

- представителям администрации детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений, а также должностным лицам других учреждений, отвечающим за содержание, воспитание этих несовершеннолетних;

- представителям лечебных учреждений органов здравоохранения, если несовершеннолетний не достиг 14 лет, имеет телесные повреждения или его невозможно передать вышеуказанным лицам;

- работникам медицинского вытрезвителя, (в случае, когда несовершеннолетний находится в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), если невозможно установить личность несовершеннолетнего, место жительства и передать его родителям или лицам, их заменяющим, или представителям учреждения, отвечающего за его воспитание и содержание.

Передача несовершеннолетнего производится под расписку в протоколе об административном правонарушении, о чем делается отметка в книге учета лиц, доставленных в горрайорган.

При разбирательстве с заблудившимися или подкинутым ребенком в отсутствие работника ИДН оперативный дежурный обязан в установленном порядке составить акт в двух экземплярах (в отношении подкинутого - в трех экземплярах). Акт подписывается оперативным дежурным и лицом, доставившим ребенка. Ребенок фотографируется по правилам опознавательной фотосъемки.

Заблудившиеся, подкинутые, а в неотложных случаях и другие оставшиеся без родительского попечения дети и подростки в течение не более восьми часов направляются оперативным дежурным (при отсутствии работника ИДН):

- в дом ребенка (в возрасте до 3 лет);

- в ближайшее медицинское учреждение независимо от территории обслуживания и ведомственной принадлежности (при наличии признаков заболевания).

При доставлении в дежурную часть больных или детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения, оперативный дежурный организует им оказание медицинской помощи и передает таких лиц при необходимости в медицинское учреждение. Если по результатам медицинского освидетельствования будет установлено, что доставленные не нуждаются в медицинской помощи или стационарном лечении, то при отсутствии оперативного работнику, работника ИДН оперативный дежурный самостоятельно обеспечивает направление детей и несовершеннолетних в соответствующие учреждения.

Вывод: Права и обязанности оперативного дежурного по ОВД включают в себя круг полномочий, необходимых для обеспечения порядка и выполнения задач, возложенных на дежурную часть.

Надлежащее выполнение сотрудниками дежурной части своих полномочий будет способствовать полноценной работе органов внутренних дел и оперативному реагированию на любое изменение обстановки.

4. Обеспечение законности в деятельности дежурных частей ОВД ПМР

а) Основные недостатки в деятельности дежурных частей и пути их устранения

В настоящее время дежурные части правоохранительных органов МВД ПМР работают в условиях, когда продолжают формироваться гражданские институты, дорабатывается законодательство, совершенствуется система МВД. Несмотря на все эти достаточно сложные обстоятельства, дежурные части сохраняют контроль над оперативной обстановкой, обеспечивают общественное спокойствие и продолжают вести борьбу с преступностью.

В связи с этим можно вывести ряд недостатков и проблем, которые мешают эффективной работе дежурных частей ОВД ПМР.

Не везде в дежурных частях отлажена система приема, регистрации и реагирования на сообщения о правонарушениях, документация не всегда ведется в полном объеме. Личный состав лишь приблизительно знаком с действующим законодательством и ведомственной нормативной правовой базой, а то и просто ее не знает. На низком профессиональном уровне осуществляется работа по раскрытию и расследованию преступлений.

Следует признать, что в некоторых горрайорганах без достаточного внимания остаются вопросы кадрового обеспечения и совершенствования профессионального мастерства личного состава.

Конечно, далеко не каждый сотрудник дежурной части сразу становится специалистом высокого класса. Однако профессиональное выполнение своего долга является обязанностью любого. И такое стремление есть у большинства сотрудников. Но одним лишь желанием не обойтись. Здесь необходима системная работа, включающая в себя как достойное базовое образование, так и последующую профессиональную переподготовку. А знаний-то как раз не всегда хватает, что непосредственно сказывается на результатах борьбы с преступностью.

Безусловно, многие недостатки оперативной и следственной работы обусловлены объективными причинами. К примеру, имеются проблемы, связанные с материально-техническим обеспечением подразделений. Тем не менее, в основе большинства из них лежат причины организационно-управленческого характера.

Грамотная повседневная работа на конечный результат подменяется многочисленными авралами в виде неподготовленных длительных операций, усилений, активизацией проверочных мероприятий в отношении граждан и юридических лиц, зачастую необоснованных.

Как уже было выше отмечено, еще одной проблемой, на которой необходимо остановиться отдельно, является материально-техническое обеспечение. Дежурные части ОВД ПМР зачастую испытывают нехватку оргтехники, служебного транспорта, бензина.

Финансовые средства для основного звена системы органов внутренних дел выделяются, как правило, по остаточному принципу. Такой подход в распределении бюджетных ассигнований привел ряд горрайорганов в состояние, не позволяющее осуществлять его сотрудникам служебную деятельность качественно и в полном объеме. Часть зданий находится в крайне запущенном, аварийном состоянии. Служебный автомототранспорт, компьютерная, специальная, криминалистическая техника, мобильные и стационарные средства связи в должном количестве и соответствующем качестве отсутствуют. Большинство из них морально и физически устарело и подлежит списанию.

Таким образом, необходимость технического обеспечения деятельности ОВД, в частности, информационного, очевидна. Это связано с формированием в рамках всей цивилизации информационного общества, в котором получение, преобразование и использование информации невозможно без соответствующей техники. Ее отсутствие неизбежно сказывается на эффективности работы милиции. И в ближайшее время необходимо предпринять меры по оснащению современной компьютерной техникой дежурных частей ГОРОВД.

Порой возникают и проблемы неуважительного отношения к людям со стороны некоторых милиционеров.

Очевидно то, что жизнь не стоит на месте, меняется государство, укрепляются демократические принципы его построения, развиваются институты гражданского общества. Все это и диктует необходимость реформирования всей системы органов внутренних дел, начиная от ее структурного построения и заканчивая коренной модернизацией форм и методов правоохранительной деятельности, изменением самого стиля работы каждого сотрудника.

Необходимо добиться и того, чтобы правоохранительные органы воспринимались людьми не как репрессивный, карательный аппарат, а, прежде всего, как государственный институт, обслуживающий интересы общества и его граждан.

В работе сотрудников дежурной части органов внутренних дел не должно быть места равнодушию, небрежности, некомпетентности, поскольку профессиональные ошибки нередко оборачиваются трагедией и сломанными судьбами людей. Но далеко не все служебные ситуации могут быть прописаны в приказах, распоряжениях или наставлениях. А чтобы всегда быть на подобающей правоохранительной службе высоте, сотрудник дежурной части должен опираться не только на свои профессиональные знания, но и на свою совесть.

Для исправления существующего положения Министерством внутренних дел необходимо направить ряд организационных мер и обозначить конкретные первоочередные шаги к тому, чтобы правоохранительная система работала четко и эффективно.

В их числе: сокращение управленческого звена ОВД на местах и укрепление профессиональными сотрудниками горрайорганов, слияние организационных структур, выполняющих однотипные функции, наделение руководителей горрайорганов более широкими полномочиями, изменение имеющихся норм положенности по обеспечению различными видами материально-технических средств.

Помимо этого, необходимо принять решение о переориентации основной массы финансовых потоков, поступающих как из республиканского, так и из местных бюджетов, прежде всего на развитие подразделений городского и районного звена.

б) Осуществление контроля за деятельностью дежурных частей ОВД ПМР

Значительную роль в совершенствовании дежурных частей органов внутренних дел ПМР, приведении содержания их деятельности в соответствие с требованиями правового демократического государства играет система государственного контроля. Именно государственный контроль призван обеспечить постоянство норм, правил и ценностей системы органов внутренних дел, приемлемые условия для нормального их функционирования; развитие органов внутренних дел как государственного института, призванного защищать законные интересы, права и свободы граждан.

Контрольная деятельность в той или иной форме и степени присуща многим органам государства. Так, у каждого вида органов, относящихся к триаде властей, есть свой основной профиль деятельности. Но вместе с тем фактически все они осуществляют контроль (нередко попутно со своими основными функциями). Верховный Совет контролирует работу Кабинета министров и при определенных условиях может выразить ему вотум недоверия, Кабинет министров следит за работой государственного аппарата, а те: в свою очередь - за действиями своих подчиненных.

Очевидно, что в любой сфере государственного управления вышестоящий государственный орган всегда осуществляет контроль за нижестоящими звеньями системы. Кроме того, существуют специализированные органы внутриведомственного и межведомственного контроля с административными полномочиями.

Систему контроля за деятельностью дежурных частей, который заключается в выработке решений и в осуществлении контроля за их выполнением, а также перечень руководителей, допущенных к проведению проверок, и пределы их полномочий, своим приказом определяет Начальник ОВД ПМР. Он же несет персональную ответственность за работу дежурной части. Контроль Начальника ОВД ПМР осуществляется за правильностью выполнения сотрудниками дежурных частей принятых решений, проведении аналитической работы по профилактике правонарушений на конкретном объекте, разработке мер по снижению уровня преступности, ведении делопроизводства и знания кадровой работы. Из руководства начальников службы назначается ответственный по МВД, который по своему усмотрению в любое время может осуществить проверку.

Также за деятельностью дежурных частей контроль осуществляется со стороны Прокуратуры ПМР, Верховного Совета ПМР. Представители этих органов осуществляют проверки с разрешения Начальника ОВД и в его присутствии.

Контроль осуществляется путем проверок несения службы дежурным нарядом, обоснованности принимаемых решений по поступившим заявлениям и сообщениям о преступлениях (происшествиях), управления силами и средствами, задействованными в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан, организации выездов на места происшествий, сохранности оружия и боеприпасов, порядка ведения книг, журналов, картотек и другой служебной информационной документации.

Вывод: Повышенное внимание к проблемам горрайорганов внутренних дел является не очередной кампанией, а долгосрочной политикой Министерства внутренних дел ПМР, обусловленной не субъективным мнением того или иного руководителя, а насущными потребностями сегодняшней правоохранительной практики.

Без коренного улучшения работы горрайорганов невозможно решить на современном уровне ни одной из стоящих перед МВД ПМР задач, и добиться уважительного отношения со стороны граждан.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что в последнее время в Приднестровской Молдавской Республике одним из приоритетов Министерства внутренних дел стало изменение политики руководства ведомства в отношении - городских и районных органов внутренних дел, и в частности в отношении дежурных частей. На сегодняшний день дежурная часть по праву стала занимать ведущее место в деятельности по обеспечению безопасности граждан и государства, охране правопорядка. Эффективность деятельности дежурных частей ОВД МВД ПМР, определяется, прежде всего, четкой отлаженностью работы всех ее сотрудников. Каждый из них выполняет свою строго определенную роль. Дежурные части органов внутренних дел ПМР являются главным звеном, несущим основную практическую нагрузку по борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Здесь сосредоточена основная, большая часть личного состава. Именно из результатов деятельности каждого конкретного отдела и отделения складывается общий итог обеспечения правопорядка и законности в стране. Немаловажно и то, что по работе этих подразделений граждане страны судят о степени своей безопасности, об уровне защищенности своих прав и свобод. Именно здесь решается вопрос о доверии к милиции как таковой, как к институту государственной власти.

Предметом постоянного внимания должна стать не на словах, а на практическом, конкретном и ответственном деле работа дежурных частей, личного состава этих подразделений. Укреплению дежурных частей как в центре, так и на местах, к сожалению носит импульсивный характер, системный технический прогресс в работе дежурных частей является скорее исключением, чем правилом.

Как отмечается в Концепции развития ОВД до 2005 года, предполагалось создать полнокровные штабные подразделения. Намечалось укрепить дежурные части как органы оперативного межотраслевого управления, входящие в структуру штабных подразделений, значительно повысить статус начальников штабов всех уровней.

Проведение в выпускной квалификационной работе исследования о деятельности дежурной части ОВД МВД ПМР привело меня к выводу о том, что для ее усовершенствования необходимо усилить контроль за деятельностью сотрудников дежурных частей на местах, в частности, обеспечить их вежливое и гуманное обращение с гражданами, также необходимо повысить контроль за качеством сбора и анализа данных сотрудниками. Кроме того, для повышения эффективности работы дежурных частей необходимо повысить организационно-техническое оснащение рабочих мест сотрудников.

Эффективность работы органов внутренних дел определяется профессионализмом сотрудников, их честностью, неподкупностью, желанием и умением посвятить себя служению Отечеству.

Список литературы

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики от 24.12.1995 г. с последними изменениями и дополнениями

2. Закон Приднестровской Молдавской Республики «О милиции» от 18.07.1997 г.

3. Указ Президента ПМР № 60 от 7.02.2005 г. об утверждении Положения о МВД ПМР.

4. Приказ Управления внутренних дел Приднестровской Молдавской ССР № 44 от 7 октября 1991 года

5. Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики № 111 от 20 мая 1995 года

6. Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики № 97 от 1 сентября 2003 года

7. Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики № 196 от 5.07.1993 года

8. Положение о дежурной части организационно-инспекторского управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 26.01.2005 года

9. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Учебник / под ред. А.П. Корнеева. Московская академия МВД России. Изд-во «Щит-М», 2000 г.

10. Конституция ПМР. Краткий постатейный комментарий. Тирасполь, 2000 год.

Размещено на Allbest