Система правопорядка в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекции

Система правопорядка в Российской Федерации

Кирюхин Сергей Федорович

Тема 1. Правоохранительные органы

1.1 Правоохранительные органы: понятия, задачи

Деятельность государства охватывает практически все сферы государственной и общественной жизни.

Важное место в государственной деятельности занимает решение задач по:

Защите конституционных прав и свобод граждан

Охрана прав и законных интересов предприятий всех форм собственности

Обеспечение правопорядка

Борьбе с преступлениями и другими правонарушениями

Правозащитными функциями занимается специальные органы, которые существуют исключительным и главным образом для решения указанных задач, и называется правоохранительной.

Правоохранительные органы - такие государственные органы и общественные организации, которые на основе закона, в установленном им порядке призваны обеспечить законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов общества и государства, предупреждать и пресекать правонарушения, применять меры государственного принуждения к лицам, нарушившим законность и правопорядок.

В законодательных актах в составе правоохранительных органах традиционно называются:

Суды

Прокуратуры

Адвокатуры

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Органы дознания и следствия

Министерство Внутренних Дел и его органы

Министерство юстиции и его органы

Органы таможни

Общественные органы занимающиеся исключительно правоохранительной деятельностью

Вопросами законности и правопорядка занимаются: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, правительство РФ, субъекты РФ, органы местного самоуправления, однако они не являются специальными правоохранительными органами государства.

1.2 Характерные признаки правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность как вид государственной деятельности обладает следующими признаками:

Правоохранительная деятельность осуществляется не любыми, а лишь юридическими способами воздействия, в зависимости от характера правовых вопросов правоохранительные органы имеют право применить соответствующие меры государственного и общественного воздействия в целях восстановления и укрепления законности и правопорядка вплоть до уголовного наказания применяемого исключительно судом.

Меры воздействия должны соответствовать требованиям законодательства.

Нарушение их, допущенное в процессе правоохранительной деятельности может оказаться само по себе правонарушением, влекущим уголовную ответственность .

Осуществление правоохранительной деятельности возлагается на специальные государственные органы, которые комплектуются юристами.

Начало деятельности правоохранительных организаций в каждом случае должно иметь повод - сообщение о совершенном преступлении или иного правонарушения, либо необходимость предупреждения преступления.

Законные и обоснованные решения принятые правоохранительными органами подлежат исполнению любыми должностными лицами, а их неисполнение влечет дополнительные санкции.

1.3 Основные направления правоохранительной деятельности

По своему содержанию правоохранительная деятельность является многогранной вследствие разнообразия выполняемых ею социальных функций.

К основным видам правоохранительной деятельности относят:

Конституционный контроль

Правосудие

Прокурорский надзор

Охранно-общественный порядок

Расследования преступления

Защита прав и законных интересов, и оказание юридической помощи.

Правовая работа и т.д.

Конституционный контроль представляет собой социальный вид государственной деятельности, направленный на обеспечение правильного применения Конституции РФ (КРФ) и принятых на ее основе законов, на защиту закрепленного в них конституционного строя государства. Этот контроль осуществляется Конституционным судом РФ.

Правосудие - важная направленная правоохранительная деятельность государства, поскольку его реализует только суд в особом процессуальном порядке. Правосудие обладает рядом специальных признаков:

Осуществление только указанными в законе способами:

Гражданские дела

Уголовные дела

Дело об административных правонарушениях

Реализуется с соблюдением особого порядка (процедуры) установленного процессуальным

Осуществляется особым органом - судом

Прокурорский надзор направлен на опротестование и отмену противоречащих закону актов государственного управления, общественных организаций, а так же предотвращение, пресечение противоречащих действий должностных лиц и граждан. Этот надзор осуществляется генеральным прокурором РФ и его всеми подчиненными.

Охрана общественного порядка - деятельность по предотвращению, пресечению правонарушений. Она возложена на органы Министерства Внутренних Дел РФ.

Расследование преступления - деятельность особых должностных лиц - следователей, оперативных сотрудников и т.д., осуществляемая с целью раскрытия преступления, и завлечения лиц их совершивших для придания суду или реабилитации невиновных. Следственный аппарат имеется в МВД , ФСБ и т.д.…так же имеется следственный комитет который выделен из прокуратуры.

Защита прав и интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи осуществляющейся, прежде всего адвокатурой в форме дачи консультаций по правовым вопросам, составляющих разного рода деловых бумаг, выступление адвокатов в суде. Адвокатура является общественной организацией.

Правовая работа как вид правоохранительной деятельности возложена на юридические службы, она направлена на обеспечение законности в гражданском обороте, особенно в сфере договорных отношений. Юрисконсульты содействуют правопорядку путем составления договоров, визирование приказов, консультирование сотрудников. и т.д.

Другие направленные правоохранительные деятельности обеспечиваются таможенными органами, органами ФСБ, нотариатом. И т.д.

Задачи конкретных правоохранительных органов установлены в законодательных актах, регулирующих их организованность и деятельность.( закон о полиции)

1.4 Источники права регулирующих деятельность правоохранительных

органов

Источник права - нормативные акты, в которых содержатся нормы конституционного, административного, уголовного, гражданского и других отраслей права, регулирующих деятельность суда, прокуратуры, полиции и других правоохранительных органов.

Все нормативные акты подразделены на законы, которые принимаются законодательным органом власти РФ и ее субъектов, и подзаконные акты, которые издаются государственными органами на основе и в соответствии с законами.

На самом верхнем уровне находится КРФ и конституция республик в ее составе, и уставы субъектов РФ. Они принимаются с соблюдением особой процедуры и решают узловые вопросы государственной и общественной жизни, в т.ч. вопросы организационной деятельности правоохранительных органов.

Вторую группу нормативных актов составляют законы, принятые в порядке текущего законодательства органами России и субъектов России.

Все законы РФ подразделяются на:

Федерально-конституционные

Федеральные

Иные законы

Подзаконные акты - указы президента РФ и президентов республик в составе РФ.

Так же к подзаконным актам относятся постановление и распоряжения правительства РФ, которые издаются на основе КРФ, федеральных законов (ФЗ), указов президента РФ.

К следующей группе нормативных актов относят ведомственные акты руководителей системы правоохранительных органов (приказы генерального прокурора РФ, министерства юстиции, Министра Внутренних Дел, и т.д.). Эти акты регулируют деятельность конкретных правоохранительных органов, или частные вопросы их организации.

Тема 2. Судебная власть. Судебная система

2.1 Судебная власть: понятие и отличительные признаки

Судебная власть - разновидность государственной власти, она осуществляется посредствам конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства. Эти разновидности судопроизводств составляют основное содержание формы выражения судебной власти.

Судопроизводство т.е. порядок рассмотрения дел судами записывается в строгой, детальной законом процедуре ведения судебного разбирательства, гарантированного права и свободы участниками процесса в целом и личности в частности, их полное равенство, гласность, законность и справедливость.

Важнейшая функция судебной власти осуществление правосудия - наличие права судить.

Судебная власть основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда.

Правоохранительные органы, судебная власть - это предоставление специальным органам государства - судам - полномочий по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов возникающие при применении права.

Судебная власть обладает рядом отличительных признаков:

Осуществляется только судами в лице судей. Никакими другие органы и лица не в праве принимать на себя осуществление правосудия.

Полная самостоятельность и отделение от законодательных и исполнительных властей.

Осуществление посредством конкретно группой административного судопроизводства.

Подзаконность - в силу чего судьи при решении любого дела руководились только законом.

правоприменительный характер: суд не издает законов, а принимает их к конкретным фактам и обстоятельствам.

исключительность т.е.не допускается возможность вторичного рассмотрения и разрешения дела кем бы то ни было.

2.2 Принципы судоустройства

Судебная система РФ строится на основе следующих принципов судопроизводства страны:

Принцип законодательной регламентации судоустройства страны выражалась в том, что судебная система РФ установлена конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» от 28.12.1996 (изм. и доп.). Принцип единства судебной системы обеспечивается путем:

Установлением судебной системы конституции и законом.

Соблюдение всеми судами правил судопроизводства, установленным ФЗ.

Применение всеми судами конституции, ФКЗ, ФЗ, норм международного права и международных договоров РФ а так же конституции, уставов, и других законов, субъектов РФ.

Признание обязательного использования на всей территории РФ судебных постановлений вступающих в законную силу.

Законное закрепление единства статуса судей.

Финансирование судов и бюджетов.

Принципы вертикальной связи однородных судов выражаются в том, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды связаны между собой организационными и функциональными связями. Организационные связи регулируют законодательство о судоустройстве, а функциональное законодательство о судопроизводстве.

Российский суд - система построения с учетом федеративного, национально-государственного и административно-территориального устройства и деления страны.

2.3 Судебная система РФ

Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными только в соответствии с конституцией РФ. ФКЗ «О судебной системе РФ»

Суды осуществляют судебную власть независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только закону.

Судебная система РФ - это совокупность судов страны, установленная конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» объединенных общностью задач, принципов организации к деятельности руководствующейся единым материальным и процессуальным законодательством, и обладающих собственной компетенцией.

Судебную систему России составляют:

Конституционный суд России

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Верховный суд РФ

Суды субъектов РФ

Верховные суды республик в составе РФ областные, краевые суды и т.д.

Районные (городские) суды

Военные и специализированные суды

Мировые судьи

Высший Арбитражный Суд РФ

Федеральные Арбитражные суды округов

Арбитражные Суды субъектов РФ

Арбитражные Суды республик в составе РФ, краев, областей и т.д.

По общему правилу судебная система строится применительно к административно-территориальному и национальному устройству России. Исключение составляют Арбитражные и военные суды. Система военных судов создается с учетом построения Вооруженных Сил РФ, поэтому она организована независимо от национального и административно-территориального устройства страны.

Система Арбитражных судов построена с учетом административно-территориального и экономико-географического деления России.

2.4 Судебное звено

С построением судебной системы тесно связано понятие судебное звено.

Звеном судебной системы считаются суды, обладающие одинаковой компетенцией, едиными принципами организации работы, общим порядком отправления правосудия и тождественным структурным составом.

Конституционный суд РФ является однозвенным и согласно конституции должен функционировать в масштабе России.

Суды общей юрисдикции (территориальные суды) подразделяются на следующие звенья:

основное (первое) звено - мировые суды

второе звено - районные (городские) суды

третье звено - суды субъектов РФ: верховные суды республик в составе РФ, краевые суды, областные.

высшее звено - Верховный суд РФ

Военные суды подразделяются на звенья:

основное (первое) звено - суды армии, флотилии, гарнизонов

среднее (второе) звено - суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил, групп войск

высшее (третье) звено - военная коллегия верховного суда РФ

Арбитражные суды имеют трехзвенную систему:

основное (Первое) звено - суды субъектов России: арбитражные суды республик в составе РФ, краев, областей и т.д.

среднее (второе) звено - Федеральные Арбитражные суды округов (В округ водит несколько субъектов РФ - области и т.д.)

высшее (третье) звено - Высший Арбитражный Суд РФ.

2.5 Судебные инстанции

При осуществлении правосудия, суды связаны между собой системой инстанций.

Инстанция - суд управомоченный на выполнение определенных функций по осуществлению правосудия.

Судом первой инстанцией называют суд, который управомочен принимать решения по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела с целью осуждения или оправдания подсудимого - по уголовному делу и удовлетворении иска или отказа в иске - по гражданскому делу. Дела по первой инстанции рассматривают суды любого звена судебной системы в пределах своей компетенции, которая определяется процессуальным законодательством.

Суд, который проверяет законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанцией приговора или решения, не вступившего в законную силу, называется судом второй (кассационной) инстанции. В качестве суда второй кассационной инстанции для судов общей юрисдикции, в том числе и военных, может выступать выше стоящий суд по отношению к суду, вынесшему решение или приговор. (Суды общей юрисдикции рассматривают только уголовные и гражданские дела)

Для мировых судей кассационной инстанцией является районный (городской) суд.

Для районного городского суда второй инстанции является суд субъекта РФ (мособлсуд, Тульский областной суд, и т.д.)

Решения и приговоры суда субъекта РФ могут быть проверены в кассационном порядке лишь Верховным Судом РФ. Кассационное разбирательство дела возможно только на основе кассационной жалобы, или кассационного протеста прокурора.

Судом надзорной инстанции является суд, проверяющий законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу.

Полномочиями судов надзорной инстанции обладают суды субъектов РФ и соответствующие им военные суды, а так же Верховный суд РФ.

2.6 Статус судей в России

На судей возлагается осуществление весьма ответственных государственных обязанностей. Для того чтобы они могли осуществлять их эффективно, государство наделяет судей особым статусом.

Статус судей - это их правое положение, закрепленное в законодательстве. Он является единым для всего судейского корпуса, независимо от того в каком суде они работают.

В наиболее полном виде статус судей определен законом РФ от 26.06.1992 «О статусе судей в РФ»(с доп. и изм.).

Всю совокупность прав и обязанностей, составляющих статус судей, можно сгруппировать в блоке:

права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса;

права и обязанности судей, гарантирующие им возможность независимого осуществления своих полномочий;

права и обязанности судей, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении.

В соответствии с действующим законодательством кандидатом на должность судьи может быть гражданин РФ, достигший 25-и летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков. Судьей вышестоящего суда (Мособл. суд) может быть гражданин России достигший возраста 30 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьей верховного суда РФ и высшего арбитражного суда РФ - гражданин России достигший возраста 35-и лет имеющий высшее юридическое образования и стаж работы по юридической специальности не менее 10-и лет.

Судьей конституционного суда РФ может быть лишь гражданин РФ имеющий возраст не менее 40 лет, с безупречной репутацией имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права (доктора юридических наук).

С момента назначения на должность судья обязан соблюдать конституцию России и другие законы, исключать совершение действий, умоляющих авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызывающих сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Судьи не в праве быть депутатами, принадлежать к полит. партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать работу с другой оплачиваемой деятельностью.

Закон «О статусе судей» подчеркивает необходимость недопустимости вмешательства в деятельность судьи.

Законодательством утверждена независимость судей и подчинение их закону, установлены гарантии независимости судей.

Личность судьи неприкосновенна и неприкосновенность распространяется так же на его жилище и служебное помещение, используемый им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы.

Закон «О статусе судей» детально регламентирует вопросы материального обеспечения судей, а так же меры социальной защиты судьи и членов его семьи.

2.7 Органы судейского сообщества

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти. В законе «О статусе судей» решили вопросы образования органов судейского сообщества которыми являются:

Всероссийский съезд судей, а в период между съездами - Совет судей России, избираемый съездом

Собрание судей верховного суда РФ и высшего арбитражного суда РФ

Съезды (конференции) судей субъектов федерации РФ, а в период между съездами - избираемые ими советы судей

Органы судейского сообщества выполняют следующие функции:

Обсуждает вопросы судебной практики и совершенствование законодательства

Проводят общественную экспертизу проектов законов и других нормативно-правовых актов (НПА)

Рассматривают актуальные проблемы работы судов

Представляют интересы судей в гос. Органах и общественных объединениях

Избирают соответствующие квалификационной коллегии судей

Квалификационные коллегии судей создаются для отбора кандидатов на должность судьи, аттестации судей и присвоения им квалификационных классов, обеспечение неприкосновенности судьи; приостановления полномочий судей.

Порядок организации и деятельности, а так же полномочия квалификационной коллегии определяются «Положением о них», утвержденных гос. думой

Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Всероссийским съездом судей.

По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения или обращения к гос. органам, должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.

правоохранительный судоустройство россия

Тема 3. Конституционные основы (принципы) правосудия в России

3.1 Принцип законности правосудия

Законность - универсальный правовой принцип, который нашел свое нормативное воплощение в многочисленных статьях действующей конституции России.

Общие предпосылки законности содержатся уже в ст.1 ч.1 конституции объявляющей Россию демократическим федеративным правовым государством. ст.4 Ч.2 устанавливает верховенство конституции и федеральных законов на всей территории РФ, универсальный характер обще-правового принципа законности подтверждается в ст.15 конституции. В конституции не мало других статей, содержащих требование законности или направленных на их обеспечение. Часть из них относится к правосудию.

Конституция РФ содержит ряд норм , направленных на обеспечение законности в сфере судопроизводства и правосудия (ст.ст. 19, 21, 22, 23, 25, и т.д.). Главное положение принципа законности выраженные в ст.15 ч.2 Конституции носят универсальный характер и в полной мере относятся к правосудию, хотя их суть выражена в общем требовании ко всем субъектам правоотношений соблюдать конституцию и законы. К законам относятся ФКЗ, ФЗ, Конституции и уставы субъектов федерации, а так же издаваемые ими законы.

Деятельность правоохранительных органов направленная на обеспечение правосудия, регулируется указами Президента, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными актами, которые принимаются в обеспечении реального действия законов, поэтому требования их исполнения и соблюдения вписывается в рамки принципа законности. Законы и иные НПА не могут противоречить федеральным законам, принятым в пределах компетенции Федерации. В свою очередь ФЗ не могут противоречить ФКЗ.

Наличие хороших законов - это фундамент законности, но еще не законность. Принцип законности в правосудии направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношений, на обеспечение такого поведения граждан и деятельности гос. Органов, которые соответствуют требованиям норм права.

Осуществление законности правосудия обеспечивается системой законодательных гарантий, устанавливаемых процессуальным законодательство.

3.2 Принцип правосудия только судом

Правосудие по уголовным, гражданским и административным делам в соответствии с конституцией может осуществлять только суд (ст. 118 КРФ). Применительно к правосудию по уголовным делам конституция устанавливает, что лицо может быть признано виновным лишь приговором суда (ст. 49 КРФ).

Конституция не только четко определяет исключительные полномочия суда в осуществлении правосудия, но и устанавливает порядок назначения судей федеральных судов I и II звена - президентом РФ, а судей высшего звена по его представлению - Советом Федерации РФ (ст.ст. 83, 102), это касается судей Конституционного и Верховного судов РФ.

Ст.ст. 121, 122 КРФ установили правила о несменяемости и неприкосновенности судей.

Эти и другие положения свидетельствуют о том, что КРФ не только провозгласила самостоятельность судебной власти (ст. 10 КРФ), но и на высшем законодательном уровне предусмотрела правовые обеспечения независимости судей как ветви власти.

Суду предоставлены исключительные полномочия по осуществлению правосудия по тому, что не один другой гос. орган не обладает такими возможностями как суд, для принятие решения по конкретному делу.

Кроме того, суд обосновывает свой приговор, лишь доказательствами, рассмотренными в судебном разбирательстве, таким образом, суд не связан мнениями следователя проводившего предварительное расследование, или прокурора утвердившего обвинительное заключение.

Только суду закон предоставил право признавать лицо виновным и подвергать уголовному наказанию, т.е. осуществлять правосудие.

Создание чрезвычайных судов запрещено законом. Передача полномочий суда любому органу так же запрещена законодательно и одновременно запрещено создание отдельных военных судов вне рамок судебной системы.

3.3 Принцип доступности судебной защиты прав

Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, конституция России (ст. 46 КРФ) тем самым подтвердила на высшем законодательном уровне приверженность России общепризнанным международно-правовым стандартом прав человека и гражданина, развивая установленное ею общее положение о признании общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 15 ч. КРФ). Конституция формулирует четкое правовое положение: решение и действия (или бездействие) органов гос. власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (ст.46 ч.2). Это положение отражено в гражданском кодексе (ГК), гражданско-правовой кодексе (ГПК) и уголовно - процессуальным кодексе (УПК). Конституционный суд РФ признал, что граждане имеют право на обжалование в суд действий и решений должностных лиц.

Реализация принципа обжалования действий и решений гос. органов направлена на обеспечение прав и свобод человека (гражданина).

3.4 Осуществление правосудия на началах равенства всех перед

законом и судом

В соответствии с ст.19 ч.1 КРФ все равны перед законом и судом. В ст.19 ч.2 данное положение раскрыто и конкретизировано. Его сущность состоит в том, что равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения имущественного и должностного положения, отношения к прилегии и других обстоятельств.

Данный общеправовой принцип в полной мере распространяется на правосудие и уголовное судопроизводство, действия не только в судебном разбирательстве, но и в других стадиях уголовного процесса. Следовательно, равенство граждан распространяется не только на отношения гражданина с судом, но и с лицом производящим дознание, следователем и прокурором.

Процессуальное положение гражданина определяется не имущественными, социальными или иными факторами, а тем, субъектом каких прав он является: потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, защитником, свидетелем и т.д. В границах установленных законом процессуальных прав и обязанностей каждый гражданин, вовлеченный в сферу уголовного судопроизводства, вступает в различные правоотношения, реализуя принадлежащие ему субъективные права и выполняя субъективные обязанности.

Принцип равенства граждан перед законом и судом сочетается с положением «О едином суде» и «Единстве права». Положение «О едином суде» означает, что в государстве нет судов, предоставляющих привилегии определенным лицам либо основанным на дискриминации. КРФ установлено, что для всех граждан имеется одни и те же суды.

Положение «О единстве права» так же представляет собой одно из требований подлинного демократизма, оно означает единство законодательства, применение единой системы права в правосудии.

Нужно отметить, что есть исключение из общих правил, которыми предусмотрен особый порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей, прокурорских работников и некоторых других должностных лиц. Он преследует цель не установления привилегии для тех или иных лиц о создании гарантий для успешного осуществления их деятельности, ограждения от искусственного создания препятствий к исполнению их служебных обязанностей. Принцип осуществления правосудия на началах равенства перед законом и судом действует при осуществлении правосудия не только по уголовным делам, но и по гражданским делам и в арбитражных судах.

3.5 Коллегиальное рассмотрение определенных законом дел суда

Состав суда при рассмотрении судебных дел и коллегиальность в осуществлении правосудия определяется законодательством «о судоустройстве».

Дела в судах - как гражданские, так и уголовные - рассматриваются коллегиально и единолично. В суде первой инстанции судьей с участием присяжных либо коллегией из трех проф. Судей или единолично.

Рассмотрение дел в судебных коллегиях соответствующих судов в кассационном и надзорном порядке осуществляется в составе 3-х членов суда.

Это положение детализируется в процессуальном законодательстве.

В УПК РФ закреплено единоличное или коллегиальное рассмотрение судебных дел. В ГПК РФ так же сказано что гражданские дела в судах рассматриваются как единолично, так и коллегиально.

Коллегиальное рассмотрение судебных дел способствует наиболее глубокому, всестороннему и объективному их разбирательству и разрешению.

3.6 Принцип участия граждан в отправлении правосудия

Реализация на практике участие граждан в отправлении правосудия - важная задаче государства т.к. это реальное осуществление народовластия, выраженное через судебную власть. Участие реализуется на практике в различных формах. Предпочтительным является форма участия граждан непосредственно в осуществлении правосудия, но существует и опосредственная форма участия граждан в деятельности по осуществлению правосудию и судопроизводства.

В ч.5 ст. 32 КРФ говорится, что - «граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия». Закон «О судоустройстве», УПК и ГПК конкретизирует это положение.

Присяжные заседатели не имеют равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. В суде присяжных разделены полномочия в решении вопросов уголовного дела между коллегией присяжных заседателей и проф. Судьей. Коллегия присяжных выносит вердикт, т.е. решение по поставленным перед ней вопросом, включая основной вопрос - о виновности подсудимого. Присяжные могут вынести как обвинительный, так и оправдательный вердикт. При вынесении обвинительного вердикта присяжные отвечают на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения или особого снисхождения, а судья выносит приговор (обвинительный или оправдательный). Присяжные не избираются, коллегия присяжных заседателей рассматривающая дела в суде, образуется путем жеребьевки в составе 12-ти человек, плюс два запасных. К опосредственным формам участия граждан следует отнести все другие, допущенные законом разновидности и способы участия граждан:

УПК предусматривает участие в судебном разбирательстве общественных обвинительных и общественных защитников.

В УПК предусмотрено так же, что в качестве повода возбуждение уголовного дела рассматриваются заявления и письма граждан (имеет право любой человек).

В УПК допускается возможность прекращение уголовного дела или в отказе в его возбуждении в связи с применением мер общественного воздействия.

УПК допускает личное и общественное поручительство (только обладающий общественным авторитетом) в качестве мер пресечения.

УПК предусматривает решение некоторых вопросов исполнение приговора по ходатайствам общественных организаций и коллективов трудящихся.

Дача показаний в качестве свидетеля.

3.7 Принцип независимости судей, и подчинение их только закону

Независимость судей - важнейший принцип правосудия. Он получил отражение в законах и судах, законе «О статусе судей», а самое важное в конституции РФ в ст.120, которая гласит: «судьи независимо подчиняются только КРФ и ФЗ».

Значение данного принципа состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе КРФ и ФЗ, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Такая обстановка может быть обеспечена, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса, а руководствуется законом, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности.

В числе средств обеспечения независимости судей необходимо отметить следующее:

Наличие особой процедуры осуществления правосудия.

Установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство в деятельность суда.

Установление порядка приостановления, прекращения полномочий судьи.

Право судьи на отставку.

Неприкосновенность судьи.

Наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а так же имущества и т.д.

Ограждение суда от влияния извне решается, в том числе и выделением спец. помещения для вынесения приговора или решения по делу. Закрепление в законе принципа независимости судей служит осуществлению судами законности и объективному рассмотрению дел.

3.8 Принцип государственного и национального языка

судопроизводства

Законом предоставлено гражданам РФ их право свободной, без ограничений пользоваться своим родным языком.

Судопроизводство в России ведется на русском языке, или на языке большинства населения данной местности. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком обеспечивается право выступать в суде на родном или другом избранном языке. Данное положение действует с учетом ч.2 ст. 26 КРФ, которая закрепила право каждого, на пользование родным языком, и свободный выбор языка общины. Следственные и судебные документы вручаются обвиняемому (подсудимому) в переводе на родной язык. Правовому положению переводчика посвящена в УПК спец. статья. Необеспечение перевода не владеющим языком влечет отмену приговора.

Принцип обеспечению каждому пользование родным языком выражает демократизм действующего законодательства и государства и решает такие важны вопросы как доступность суда для населения и обеспечение возможности осуществления прав участников судопроизводства.

3.9 Принцип гласности в деятельности судов

Принцип несменяемости судей закреплен в ст.121 КРФ. Судья не подлежит переводу на другую должность даже более высокую или в другой суд без его согласия, а его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям установленным законом (закон «О статусе судей»). В этом законе указано, что полномочия судьи в России неограниченны определенным сроком, кроме двух случаев:

Вновь избранные судьи избираются на 5 лет.

Судьи районных судов впервые назначаются на должность сроком на 3 года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничении срока.

Полномочия судьи могут быть прекращены досрочно только по решению квалификационной коллегии судей по одному из следующих оснований:

Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда

Согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственность или заключение под стражу.

Избрание судьи в состав органов законодательной власти РФ или субъекта РФ.

Принятое решение может быть обжаловано в Высшей квалификационной коллегии, а затем в верховном суде РФ.

Судьи конституционного суда назначаются на 12 лет, а возраст ограничен 70 - ю годами.

В ст.122 КРФ сказано, что судьи неприкосновенны и судья не может быть привлечен к головной ответственности, иначе как в порядке определенном ФЗ.

Неприкосновенность является важной гарантией независимостью судей и неприкосновенно не только личность судьи, но и его жилище, служебное помещение, транспорт, имущество и документация.

Судья не может быть привлечен к Административной или дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором России, при наличии на то согласия квалификационной коллегии судей. Данная коллегия контролирует ход уголовного расследования (до вынесения приговора).

Судья, члены его семьи, и их имущество находятся под особой защитой государства, кроме того судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

Принцип неприкосновенности судьи обеспечивается так же установленной законом ответственности за проявление неуважения к суду и судье как носителям судебной власти.

3.10 Принцип охраны чести и достоинства личности судом

Впервые в нашей стране КРФ получила нормативное воплощение идеи охраны чести и достоинства личности (ст. 21, 23, 24 КРФ).

КРФ установила, что достоинство личности охраняется государством (ст.21) «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому, унижающему человеческое достоинство, обращению или наказанию.

На конституционном уровне сформулировано положение о праве каждого на неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей жизни доброго имени. Только на основании судебного решения допускаются ограничения права человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений (ст.23 КРФ).

КРФ установлено что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (ст.24 КРФ).

Перечисленные конституционные положения имеют отношения и к судопроизводству, а так же осуществлению правосудия по уголовным и гражданским делам, входят в предмет деятельности судебной власти.

3.11 Мировые судьи

Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей, порядок создания должностей мировых судей устанавливаются КРФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», и иными ФКЗ и ФЗ.

Мировые судьи существовали еще в дореволюционной России - они были учреждены в процессе осуществления судебной реформы 1864 г.

Декретом рабочего крестьянского правительств от 24.11.1917 г. деятельность мировых судей была приостановлена и длительное время не возобновлялась. Только в 90-х годах были приняты законы О мировых судьях России. С января 2000г. решении вопросов о мировых судьях перешло на уровень субъектов РФ.

3.12 Полномочия мировых судей

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, общее количество судебных участков и число мировых судей определяется из расчета численности населения на одном участке от 15000 до 30000 человек.

Мировые судьи рассматривают:

Уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, т.е. о преступлениях, за совершение которых может быть назначена максимальная мера наказания, не превышающая 3 - х лет лишения свободы

Некоторые категории гражданских дел (дела о расторжении брака, дела о разделе между супругами совместно-нажитого имущества и иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений и др.)

Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи

Дела о выдачи судебного приказа (служба судебных приставов)

Судопроизводство по уголовным, гражданским, и административным делам осуществляется мировым судьей единолично, а законность и обоснованность принятых решений контролируется федеральным судьей, кот. Является относительно мирового судьи судом кассационной инстанции.

3.13. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность мирового

судьи, и сроки полномочий мирового судьи

Мировым судьей может быть гражданин РФ проживающий на территории субъекта РФ, имеющий высшее юр. Образование, и стаж работы по юр. Профессии не менее 5 лет, не совершивших порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегией судей.

Мировой судья не в праве быть депутатом законодательного органа власти или местного самоуправления, принадлежать полит. партиям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а так же совмещать свою работу с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и Инной творческой деятельности.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Мировой судья избирается на должность на 3 года, при повторном избрании - на 5 лет, а при последующих избраниях - на 10 лет.

3.14. Районные (городской) суд, порядок его образования

Районные городские суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, и осуществляет другие полномочия предусмотренные законом. Данный суд является вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям.

Судьи данных судов (федеральные судьи) назначаются президентом России по представлению председателя верховного суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии, и согласованному с законодательными органами гос. власти субъекта РФ.

Полномочия судьи неограниченны сроком, однако для вновь назначенных судей срок полномочий устанавливается 3 года. Федеральный судья осуществляет правосудие единолично, он рассматривает дела об административных правонарушениях, большинство гражданских дел и часть уголовных дел.

Количество судей для каждого районного (городского) суда устанавливается законодательными органами гос. власти соответствующего объекта РФ.

3.15 Верховный суд РФ (суд общей юрисдикции)

В соответствии со статьей 126 КРФ Верховный суд РФ (ВС РФ) является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным, и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснение по вопросам судебной практике.

Основные функции верховного суда:

Выполнение задач, которые возлагаются на него как на высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Надзор за деятельностью нижестоящих судов.

Разъяснение вопросов судебной практике и правозаконодательной инициативой.

Судьи верховного суда назначаются советом федерации федерального собрания РФ по представлению президента, которое вносится с учетом мнения председателя верховного суда.

Верховный суд возглавляет председатель, который руководит аппаратом суда и его подразделениями. Он созывает Пленум и Президиум верховного суда, председательствует на их заседаниях и осуществляет другие организационные функции.

В состав верховного суда входят заместители председателя, члены суда.

Основные структурные подразделения верховного суда РФ:

Пленум

Президиум

Судебная коллегия по гражданским делам

Судебная коллегия по уголовным делам

Военная коллегия

Работой судебной коллегии руководят председатели, которые так же являются заместителями председателя верховного суда РФ.

Пленум Верховного суда действует в составе председателя, его заместителей, и всех членов верховного суда РФ. В его заседаниях обязательно участвует ген. прокурор РФ, министр юстиции РФ и председатель высшего Арбитражного суда РФ. Основное назначение пленума состоит в том, чтобы давать судам разъяснения по вопросам применения правовых норм при рассмотрении ими гражданских, уголовных и административных дел. Эти разъяснения даются в виде Постановлений пленума верховного суда.

Президиум верховного суда состоит из 13 судей, в числе которых председатель, его замы и наиболее опытные квалифицированные судьи. Президиум утверждается Советом Федерации, основанному на представлении президиума верховного суда. Президиум в отличии Пленума имеет следующие полномочия:

рассмотрение дел в порядке надзора по уголовным и гражданским делам;

решение вопросов о возобновлении по вновь открывшимся обстоятельствам и т.д.

Судебная коллегия по уголовным и гражданским делам, военная коллегия утверждается пленумом верховного суда из числа судей данного суда. Они рассматривают конкретные уголовные гражданские дела по первой инстанции, в качестве судов второй инстанции и в порядке надзора.

При верховном суде действует научно-консультативный совет, при данном суде имеются печатные органы, в котором публикуются все постановления верховного суда РФ.

3.16 Место Конституционного суда РФ в судебной системе России

Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный суд (КС РФ, выступающий гарантом закрепленных в КРФ прав и свобод граждан и организаций). Конституционный суд является федеральным судом. Данный суд - орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть, посредствам конституционного судопроизводства. Основными принципами его деятельности являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Решения КС РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

КС РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от любых других органов. Финансирование данного суда производится за счет федерального бюджета, а средствами, полученными КС РФ он распоряжается самостоятельно. КС РФ самостоятельно и независимо осуществляет информационное, и кадровое обеспечение совей деятельности.

3.17 Полномочия КС РФ

Конституционный суд уполномочен:

разрешать дела о соответствии КРФ:

ФЗ, нормативных актов президента, Совета Федерации, гос думы и правительства

Конституцией республик и уставов, а так же иных нормативных актов субъектов РФ

Договоров между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов

Не вступивших в силу международных договоров РФ

Разрешает споры о компетенции:

Между федеральными органами гос власти

Между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ

Между внешними гос органами субъектов РФ

По жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан.

Давать толкование КРФ

Выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения и т.д.

Конст. Суд решает исключительно вопросы права, он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств дела, поскольку это входит в компетенцию других судов или органов.

3.18 Статус судьи КС РФ

Судьей КС РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юр. Профессии не менее 15 лет, обладающий высокой квалификацией в области права.

В соответствии со ст.125 КРФ - КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность советом федерации по представления президента РФ. Предложения о кандидатах могут вноситься президенту депутатами гос. думы, Совета Федерации, законодательных органов субъектов.

Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке, тайным голосованием. Назначенным на должность судьи КС РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от общего числа депутатов Совета Федерации. Председатель совета федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи КС РФ. Данный судья назначается на должность на срок 12 лет, предельный возраст для пребывания на данной должности составляет 70 лет. Судья КС РФ не может принадлежать полит. партиям.

3.19 Система арбитражных судов

Система данных судов построена с учетом федеративного и административно-территориального устройства России. Систему данных судов составляют:

Высший арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел рассматриемых арбитражными судами, а так же он дает разъяснение по судебной практике.

Высший арбитражный суд действует в составе: 1 ПЛЕНУМА 2 президиума 3судебной коллегии по рассмотрению споров возникающих из гражданских и иных правоотношений 4 судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решения арбитражных судов субъектов РФ принятых ими в первой и апелляционных инстанциях, в РФ действует 10 судебных округов, которые относятся к федеральным арбитражным судам.

Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе : президиума, судебная коллегия по рассмотрению споров.

Арбитражные суды субъектов РФ составляют первое звено системы арбитражных судов РФ.

Судьи арбитражных судов субъектов назначаются на должность президентом РФ по представлению председателя высшего арбитражного суда РФ. Суды первого звена действуют в составе президиума и двух коллегий.

3.20 Компетенция арбитражных судов

Арбитражные суды рассматривают судебные дела, возникающие из гражданских административных и иных правоотношений сторонами которых являются организации и граждане.

Арбитражному суду подведомственны дела по спорам: 1) между юридическими лицами гражданами осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица имеющими статус индивидуального предпринимателя. 2) между различными субъектами РФ.

Законодатель раскрывает категории данных споров. К экономическим относятся споры: о разногласии по договорам, об изменении, о расторжении договоров, о признании права собственности, о возмещении убытков. О защите чести, достоинства, деловой репутации и т д.

Сторонами при рассмотрении дела в арбитражных судах являются истцы и ответчики истцами выступают организации граждан предъявившие иск в своих интересах, ответчиками являются организации граждан к которым предъявлен иск. Стороны имеют равные процессуальные права.

По первой инстанции дела рассматриваются судьей единолично (как правило).

По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально, так же коллегиально рассматриваются дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, при коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей.

При разрешении спора по существу арбитражный суд принимает решение, но в отличие от судов общей юрисдикции решения вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. Решения высшего арбитражного суда РФ вступает в законную силу с момента его принятия.

При рассмотрения дела в апелляционной инстанции принимается постановление которое вступает в законную силу с момента его принятия, оно может быть обжаловано в кассационной инстанции.

При рассмотрении дела в кассационной инстанции принимается постановление, которое вступает в силу с момента его принятия, но обжалованию не подлежит.

Президиум высшего арбитражного суда РФ рассматривает дела в порядке надзора и принимает постановление, которое вступает в силу с момента его принятия. Все акты арбитражных судов обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами.

3.21 Третейский суды

Кроме арбитражных судов экономические споры могут разрешать третейские суды в РФ могут быть образованны как постоянно действующие третейские суды, так и третейские суды для рассмотрения конкретного спора.

Третейские суды для рассмотрения конкретного спора создаются по обоюдному согласию сторон.

Стороны могут по своему усмотрению согласовать порядок назначения третейского судьи (судей), который может быть только физическое лицо обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение обязанностей третейского судьи.

Третейский суд образуется в составе трех судей при отсутствии нового соглашения сторон. Каждая сторона выдвигает по одному судье, который в свою очередь назначают третьего.

Постоянно действующие третейские суды могут создаваться торговыми палатами, биржами, предприятиями и так далее. Все они информируют арбитражный суд субъекта о его создании в составе.

При передаче в споре постоянно действующий третейский суд стороны назначают судей в порядке установленным правилами этого суда.

Третейский суд при разрешении спора руководствуется действующими законами и иными Н-пактами.

При неисполнении ответчиком решения в установленный срок арбитражный суд субъекта РФ выдает приказ на принудительное исполнение решения.

3.22 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Оперативно-розыскная деятельность, осуществляться гласно и не гласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ «об оперативно-розыскной деятельности» в пределах полномочия по средствам проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни здоровья, прав и свобод, человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ЗАДАЧИ:

Предупреждение и раскрытие преступлений

Осуществление розыска лиц скрывающихся от следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания.

Добывание информации, о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической безопасности России