Понятие избирательной системы, выборы в Госдуму, выборы президента РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финансовый университет)

КАФЕДРА политологии

Реферат

на тему:

«Понятие избирательной системы, выборы в Госдуму, выборы президента РФ»

Выполнил: студент

Проценко В.И

факультета МЭО группы М1-3.

Проверил: к. ю. н.,

доцент Седых Н.Н.

Введение

Цель реферата - раскрыть структуру избирательной системы и разобраться в вопросах и трудностях, связанных с избирательно системой в РФ в целом.

Почему взята именно эта тема для реферата? Данная тема является очень актуальной во второй половине 2011 и начале 2012 годов, так как 4 декабря 2011 года пройдут выборы в Госдуму РФ, а так же выборы Президента России, в соответствии с решением Совета Федерации, пройдут 4 марта 2012 года. Последнее является немаловажным событием для граждан России, так как будущий президент будет избран на шестилетний срок.

Однако, в Российской избирательной системе, по мнению большого количества граждан, имеются существенные недостатки, позволяющие фальсифицировать результаты голосования. Таким образом нельзя точно быть уверенным в достоверности предоставляемых ЦИКом сведений.

От Выборов 2011 - 2012 годов завис будущая экономическая и политическая направленность страны, что не может не интересовать граждан.

1. Избирательная система в Российской Федерации

1.1 Понятие избирательной системы

избирательный система президент мажоритарный

В научной литературе термин "избирательная система", в том числе и в российском правоведении, употребляется обычно в двух значениях - широком и узком.

В широком смысле избирательная система - это совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право. Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм, представляющая собой подотрасль конституционного права. Однако не вся избирательная система регулируется правовыми нормами. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества.

В узком смысле все на много проще - это порядок определения результатов голосования. Так народ РФ в основном и знаком с избирательной системой. Поэтому для того, чтобы разобраться в поставленных задача, необходимо раскрыть все суть и теорию избирательной системы

Как и любая другая система, избирательная система подразделяется на структурные компоненты: избирательное право, избирательный процесс и процедура отзыва депутата.

А) Избирательное право - это принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов. Оно может быть активным и пассивным.

Б) Избирательный процесс - составляет практически-организационную часть избирательной системы. Она включает в себя меры государства по организации и проведению выборов, а именно: назначение выборов; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; регистрацию кандидатов в депутаты; определенную финансовую поддержку выборов; охрану порядка в ходе их проведения; определение результатов голосования. Минусом этой части системы является то, что она не является независимой от государства, то есть государство может прямо влиять на организацию избирательных участников, сбора бюллетеней, да и на результаты выборов в целом

В) Процедура отзыва, расформирования и т.п. выборных органов.

К сожалению Конституция России не содержит специальной главы об избирательном праве. Все три закона являются федеральными, и их объем ужасает. Наши законы в среднем в тридцать раз превышают избирательный законы в Европе, что естественным образом влияет на отношение граждан к избирательной системе.

1.2 Типы избирательных систем

Типы избирательных систем определяются принципами формирования представительного органа власти и соответствующим порядком распределения мандатов по итогам голосования, также предусмотренными в законодательстве о выборах. Избирательная система каждого государства имеет свои характерные особенности, но общие черты, позволяющие создать некий список типов, очень просто выявляется.

Так в политологии принято рассматривать три вида избирательных систем:

· Мажоритарная - система формирования выборных органов власти на основе персонального (индивидуального) представительства, в которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов. Она также имеет два типа:

Ш Система абсолютного большинства. 50% + 1 голос.

Ш Простое большинство голосов, то есть большинство, среди всех среди своих конкурентов, это может быть и 20% и 30% от общего количества отданных избирателями голосов.

· Пропорциональная избирательная система - система формирования выборных органов власти на основе партийного представительства, в которой депутатские места (мандаты) в представительном органе власти распределяются в соответствии с числом набранных партиями голосов в процентном выражении (голосов по партийным спискам). Стоит отметить, что достоинством данной избирательной системы является то, что ни один голос при этом не теряется, а недостатком, что голосование производится не за личности, а за партии.

· Смешанная избирательная система - это система формирования представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть - на партийной основе по пропорциональному принципу представительства. Подобная система используется для выборов депутатов Государственной Думы РФ. 225 членов Госдумы избираются по мажоритарной избирательной системе, а вторая часть по пропорциональной.

1.3 Избирательный процесс

Избирательный процесс - это совокупность мероприятий, процедур по подготовке и проведению выборов с целью формирования представительного органа власти, осуществляемых избирательными комиссиями и кандидатами. Условно говоря, это все процессы, связанные с выборами,( агитация, выступления, вплоть до самого процесса голосование). Формально, избирательный процесс заканчивает по завершению голосования.

Стоит отметить, избирательный процесс в РФ очень слаб. Партии не обладают навыком агитации, у них плохо получается донести свои идеи до народа.

Как уже было сказано, избирательная система каждой страны имеет свои особенности. Наше избирательное процесс выделяется свое непомерной запутанностью. Описание избирательного права в несколько раз длиннее нежели у любой другой страны. Это объясняется тем, что множество законов, принимаемых в РФ были созданы в кротчайшие сроки, и как следствие имеют множество изъянов, государство, вносит огромное количество поправок, что вносит определенный хаос в систему избирательного права и права как института в целом. У обычного рядового гражданина просто нет времени и желания разобраться в этой системе.

1.4 Избирательный процесс в РФ

Избирательная система современной России претерпевала существенные изменения, что определялось во многом отражало политическую ситуацию в стране. Политическая элита находится в поиске наиболее эффективных избирательных технологий, эффективных в плане реализации стоящих перед ней политических задач и достижения власти. Поэтому и на сегодняшний день говорить об окончательно сложившейся избирательной системе в России вряд ли можно.

На текущий момент в России действуют, по крайней мере, три избирательные системы, т.е. три способы организации прямых выборов:

а) Мажоритарная система абсолютного большинства в два тура (выборы президента РФ);

б) Мажоритарная система относительного большинства - используется на выборах половины депутатов законодательных органов субъектов РФ и в некоторых муниципальных образованиях;

в) Смешанная избирательная система (места делятся пополам между партийными списками и кандидатами в одномандатных избирательных округах). Такой тип избирательной системы существует во многих зарубежных странах, когда по-разному избираются разные органы, в том числе, во Франции, в Бразилии и некоторых других странах.

Оригинальное в нашем законодательстве является крайняя усложненность, длинноты, забюрократизированность и запутанность.

В свое время наши советские законы были крайне скупы, но точны. Они конкретизировали. Теперь количество слов увеличивается, законодательство наполняется водой, что приводит к ухудшению качества и степени ознакомленности граждан с законами. Избирательные законы становятся не законами, а инструкциями. Но многие вопросы можно решать не законом, а подзаконными актами, например, инструкциями Центральной избирательной комиссии. Так делается во многих зарубежных странах. Но на мой взгляд такой вариант не подходит нашему законодательству. Это связано с плохим качеством законотворческого процесса, и как следствие неточность законов. Пытаясь убрать бреши в законах, начинают вносить множество поправок, что очень сильно захламляет законодательство.

Однако, не смотря на существование ряда проблем, законодательство позволяет определить использование той или иной избирательной системы при формировании конкретных органов политической власти.

Естественно, выборы президента РФ осуществляются по мажоритарной системе. Проводятся они по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу. Кандидаты на должность президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей в количестве не менее пятисот человек, имеющих пассивное избирательное право. Кандидат или политическая партия выдвинутые в порядке самовыдвижения, обязаны собрать в свою поддержку не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч. Политическая партия у которой федеральный список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе РФ, не собирают подписи избирателей в поддержку выдвинутых ими кандидатов. В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента Российской Федерации количество подписей избирателей сокращается наполовину.

Порог явки избирателей на избирательные участки должен быть выше 50% граждан, имеющих право голоса. Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от проголосовавших избирателей.

Совет Федерации Федерального собрания РФ не избирается, он формируется из представителей законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, начиная с 2007 года, проводятся по пропорциональной системе. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. В Государственную Думу избирается 450 депутатов по единому федеральному избирательному округу.

Депутаты избираются пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы от политических партий. Следовательно, кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков от политических партий, имеющих в соответствии с законом право участвовать в выборах. А такое право предоставляется только федеральным партиям, зарегистрированным в установленном порядке не позднее одного года до выборов, и имеющим свои региональные отделения в субъектах РФ.

При этом политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии, но не более половины списка. Это важно иметь в виду, так как данное положение законодательства о выборах является предпосылкой, обеспечивающей в условиях пропорциональной системы пассивное избирательное право беспартийных граждан. Более того, в законе о выборах депутатов Государственной Думы есть статья, в которой указано, что каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, вправе обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии, она должна быть рассмотрена на конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в выборах. Кандидатура, поддержанная конференцией регионального отделения политической партии, подлежит рассмотрению на съезде политической партии при решении вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.

Федеральный список кандидатов должен быть на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации или части территории субъекта Российской Федерации. Число региональных групп кандидатов не может составлять менее ста. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты Российской Федерации.

А в общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более трех кандидатов. Это новое положение закона о выборах депутатов Государственной Думы гарантирует пропорциональное представительство в Госдуме РФ не только по партийному принципу, но и по территориальному.

Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы не менее 200 тысяч подписей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 10 тысяч подписей, или обеспечено избирательным залогом, внесенным политической партией , шести миллионов рублей. Правда, это положение не распространяется на партии, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов на последних, предшествующих выборах депутатов Государственной Думы. То есть партии, уже представленные в Госдуме РФ по пропорциональной системе, вправе не собирать подписи избирателей и не вносить избирательный залог для регистрации выдвинутого ею федерального списка кандидатов.

Если федеральный список кандидатов партии, внесшей избирательный залог, получил по результатам голосования не менее четырёх процентов голосов от общего числа избирателей принявших участие в голосовании, или допущен к распределению депутатских мандатов, избирательный залог, внесенный выдвинувшей такой список политической партией, возвращается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в избирательный фонд этой политической партии не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.

Главы регионов назначаются путем представления Президентом РФ кандидатур законодательным собраниям соответствующих субъектов РФ. Они утверждают их в должности. Согласно Федеральному закону о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, прямые губернаторские выборы заменены на утверждение глав регионов местными законодательными собраниями по представлению президента. Кандидатура главы региона вносится президентом за 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора, и в течение четырнадцати дней региональный парламент должен вынести свое решение. Если же законодательное собрание два раза отклонит предложенную кандидатуру, то президент имеет право распустить его.

Существенным изменением в избирательном законодательстве РФ является исключение из избирательных бюллетеней графы «против всех», что по идее законодателя должно привести российских избирателей к более активной политической позиции, к повышению их ответственности за судьбу страны. Однако исключение данной графы во многом ограничивает избирательные возможности граждан. Голосование против всех кандидатов было легальной и достаточно эффективной возможностью для граждан показать политической элите, что они не видят в политической системе сил, способных представлять их интересы. Государство предполагает, что количество неявившихся и является частью несогласных.

В современной России на формирование избирательной системы влияют различные силы. Среди них есть те, кто искренне надеется изменить формирования реально представительной власти. Однако много и таких политических сил, которые пытаются сформировать избирательную систему «под себя», гарантируя себе победу в любом случае. В этом смысле совершенно не случайно в избирательном законодательстве России существует множество лазеек для недобросовестных участников избирательного процесса. К их числу, несомненно, относятся снятие принципиальных соперников с выборов через суды иногда по надуманным причинам и непосредственно перед днем голосования, уничтожение бюллетеней не явившихся на избирательные участки лиц, откровенная подтасовка результатов выборов и т.д. Результат борьбы за формирование новой избирательной системы в России во многом будет предопределен общим направлением изменений, происходящих сейчас в России.

В этом смысле рассмотрение мирового опыта, различных схем избирательного процесса в тех или иных условиях, существующих типов избирательных систем, позволяет глубже понимать происходящие в России политические процессы, оценивать реальную репрезентативность российской политической власти, осознанно и компетентно участвовать в избирательном процессе, и тем самым по максимуму возможностей влиять на качество политической системы своей страны, а, значит, и на качество собственной жизни.

Вывод

Таким образом, мы можем сделать вывод, что избирательная система РФ требует полной переструктуризации. Однако этот процесс очень сложен, в связи с отсутствием прочной гражданской позиции и высокой социальной мобильности. Народу требуется время, но к сожалению его катастрофически не хватает. Недовольство возрастает, но государство ничего не делает для выращивания политической элиты, способной грамотно руководить страной.

Таким образом, очень сложно сказать какие перемены ждут нашу страну даже в ближайшие пять лет.

Список используемой литературы

1) http://www.lawpravo.com/index5.php

2)http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0

3) Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»

4)Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

5)Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Размещено на Allbest.ru