Отрасли прокурорского надзора

Размещено на http://www.allbest.ru/

Органы судейского сообщества в РФ, их функции

Организация и деятельность органов судейского сообщества урегулированы Федеральным законом РФ “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации” от 15 февраля 2002г., с последующими изменениями и дополнениями. Судейское сообщество в Российской Федерации образуют “судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации”.

Органы судейского сообщества являются:

- Всероссийский съезд судей;

- конференции судей субъектов Российской Федерации, Совет судей Российской Федерации;

- советы судей субъектов Российской Федерации;

- общие собрания судей судов;

- Высшая квалификационная коллегия судей России;

- квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей РФ. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Председательствуют на съезде председатель Совета судей РФ.

Конференции судей субъектов РФ представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального подчинения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующих субъектов РФ.

Совет судей РФ является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду. Совет судей РФ созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Советы судей субъектов РФ избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентом с учетом необходимости представительства в них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федеративного значения, суда автономной области, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующих субъектов РФ.

Общие собрания судей могут созываться не реже чем один раз в год для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется на четыре года. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей РФ состоит из председателя и трех его заместителей, избираемых Высшей квалификационной коллегией судей РФ из числа ее членов.

Функции Органов судейского сообщества

1) Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства

2) Защита прав и законных интересов судей

3) Участие в организованном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности, утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Порядок учреждения и ликвидация органов нотариата

Под нотариатом следует понимать “систему органов юстиции РФ, а также должностных лиц” в которую входят Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик, входящих в состав России, управления юстиции субъектов РФ, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица. Вероятно, подобный подход связан с характером публикации - гипертрофированием нотариата.

Организация и деятельность нотариальных органов урегулированы в Основах законодательства РФ о нотариате от 11февраля 1993г., вступивших в юридическую силу с 11 марта 1993г. и действующих до нынешнего времени.

Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-Ф3, от 29.12.2006 N 258-Ф3)

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-Ф3)

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производиться в соответствии с законодательством РФ о труде. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-Ф3)

Отрасли прокурорского надзора

Введение

судейский российский нотариат прокурорский законность

Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемирное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

Прежде всего, прокуратура осуществляет общий надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора

Надзор за единообразным и точным исполнением законов является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура является тем единственным государственным органом в стране, который выполняет эти функции.

Для того чтобы прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществлялся в полном объеме, необходимо дать правильное определение понятия законности как социального явления.

Отдельные правоведы сводят понятие законности лишь к законам и подзаконным актам, не учитывая того, что это лишь один из элементов, составляющих содержание законности.

Когда надо усилить борьбу с каким-либо нарушением закона, сразу же становится вопрос об изменение действующего закона или о внесении в него дополнений. Закон “совершенствуется”, а положение с его соблюдением не изменяется.

Если законы не будут проводиться в жизнь, а оставаться только на бумаге, воля законодателя останется только добрым пожеланием и не более того. Поэтому исполнение закона, то есть действие органов исполнительной власти, является непременным условием соблюдения законов.

Каждое государство создает систему гарантий, обеспечивающих исполнение законов. Одной из них, причем наиболее существенной, является прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законности.

Органам прокуратуры принадлежит важнейшее место в системе государственных органов, призванных поддерживать законность и правопорядок в стране. Между тем на состоянии законности отразились децентрализация прокурорского надзора, оказание на прокуроров влияния местными органами государственной власти и управления, должностных лиц. Многие прокуроры не смогли противостоять этим влияниям и принимали незаконные и необоснованные решения, как в сфере общего надзора, так и в уголовном и гражданском судопроизводстве. Снижение профессионализма следователей, прокуроров и судей влечет неэффективность их деятельности, не отвечающей требованиям времени и задачам по построению правового государства.

Прокурорский надзор и его отрасли

В прокурорском надзоре выделяют четыре направления, именуемых “отраслями прокурорского надзора”. Все они закреплены в разделе III Закона о прокуратуре, где каждой из них посвящена отдельная глава.

Первой и наиважнейшей отраслью является общий надзор, т.е. надзор за исполнением закона органами власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами. Предметом этой отрасли надзора является точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами, указанными в ст. 2 Закона о прокуратуре, т.е. республиканскими и местными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, местными Советами народных депутатов и другими органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, другими общественными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами.

В компетенцию прокуроров в пределах общего надзора также входит проверка законности административного задержания граждан и применения к ним мер воздействия за административные правонарушения; освобождение своим решением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами.

Второй отраслью надзора является надзор за исполнением законов органами, которые выполняют оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Сущность этой отрасли раскрыта в гл.2 раздела III Закона о прокуратуре. Согласно ст.23, предметом подобного надзора является исполнение всеми органами, которые осуществляют оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, требований закона с целью обеспечения защиты личности, государства и юридических лиц от преступных покушений, исполнения предусмотренного законом порядка рассмотрения заявлений и донесений о преступлениях, исполнения оперативно - розыскных мероприятий, возбуждения уголовных дел, расследования преступных деяний, приостановления и закрытия уголовных дел, а также соблюдение сроков ведения расследования и содержания под стражей.

Предметом следующей отрасли надзора - надзора за соответствием закону судебных решений - является законность и обоснованность решений, приговоров и других индивидуально - правовых актов по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

Последней отраслью прокурорского надзора является надзор за исполнением законов в местах заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказания и других мер принудительного характера, назначаемых судом

Предметом этой отрасли надзора в Законе о прокуратуре называется законность в местах содержания заключенных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и других учреждениях, которые исполняют наказания и другие меры принудительного характера, назначаемые судом, соблюдение установленного законодательством порядка и условий содержание или отбывания наказания лицами в вышеуказанных учреждениях, их прав и выполнение ими своих обязанностей, а также законность исполнения, не связанного с лишением свободы.

При осуществлении надзора в этой отрасли, прокурор может в любое время посетить указанные места, ознакомиться с документами, на основании которых лица подвергнуты наказанию, своим постановлением освободить тех, кто незаконно содержится в местах лишения свободы или в других подобных учреждениях.

Заключение

Прокурорский надзор - один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства, поскольку законность - неотъемлемый, если не основной его атрибут. Этой отраслью государственной деятельности занимается прокуратура - единая централизованная система органов. Ее деятельность регулируется Конституцией и Законом РФ “о прокуратуре”.

Список литературы

1. В.И Басков “Курс прокурорского надзора”, М., 1994

2. Закон РФ “О прокуратуре” (1995 г.)

3. Правоохранительные органы: учебник для студентов и вузов, обучающихся по специальности “Юриспруденция” / под ред. А.В Ендольцевой, О.А. Галустяна, А.П. Кизлыка.- 6-ое изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 447с.

4. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности “Юриспруденция” / под ред. А.В. Ендольцевой, О.А. Галустяна, А.П. Кизлыка. - 6-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 447 с.

5. Основы законодательства о нотариате (1993)

6. Ред. Федеральных законов от 29.06.2004 № 58-Ф3, от 29.12.2006 №258-Ф3

7. Закон “О прокуратуре” (1995)

8. Басков В.И. “Курс прокурорского надзора”, М., 1994

Размещено на Allbest.ru