Международное морское право
Понятие, история развития и кодификация международного морского права. Правовой режим внутренних морских, архипелажных вод, территориального моря, международных проливов и континентального шельфа. Особенности разрешения международных морских споров.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Что же касается ст. 123 Конвенции ООН 1982 г., то ее формулировки носят чисто декларативный характер. Статья не наделяет государства, омываемые берегами замкнутых (полузамкнутых) морей, какими-либо исключительными правами и не ограничивает каким-либо образом права государств, не имеющих прямого выхода к берегам подобных морей.
1.6 Правовой режим международных проливов и каналов
1.6.1 Международные проливы
По правовому режиму навигации выделяются следующие виды международных проливов:
1) проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода;
2) проливы, в которых устанавливается транзитный проход1.
Проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода, подразделяются на две разновидности:
а) проливы, образованные континентальной частью государства и принадлежащим тому же государству островом (например, Мессинский пролив в Италии);
б) проливы, ведущие из открытого моря в территориальные воды неприбрежных к этим проливам государств (например, Тиранский пролив, соединяющий Красное море с Акабским заливом).
Режим мирного прохода в международном проливе аналогичен режиму мирного прохода в территориальном море (территориальных водах). Он регламентирован одним и тем же разделом Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (разд. 3 ч. II). Его принципиальное отличие от режима транзитного прохода состоит не столько в разной регламентации самой процедуры прохода, сколько в том, что мирный проход морских судов не может сопровождаться «мирным пролетом» воздушных судов в соответствующем воздушном пространстве.
Проливы, в которых устанавливается транзитный проход, в свою очередь, делятся на две разновидности:
а) проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств (Гибралтарский, Малаккский и др.);
б) проливы, имеющие полосу вод открытого моря (например, пролив Па-де-Кале).
Транзитный проход (пролет) морских и воздушных судов представляет собой осуществление свободы судоходства и пролета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны (ст. 38 Конвенции 1982 г.).
Суда и летательные аппараты при осуществлении права транзитного прохода:
«а) без промедления следуют через пролив или над ним; Ь) воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций; с) воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием...» (п. 1 ст. 39 Конвенции 1982 г.).
При этом суда при транзитном проходе:
а) соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая Международные правила предупреждения столкновения в море;
б) соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов» (п. 2 ст. 39 Конвенции 1982 г.).
Летательные аппараты при транзитном пролете:
«а) соблюдают Правила полетов, установленные Международной организацией гражданской авиации, поскольку они относятся к гражданской авиации; государственные летательные аппараты будут обычно соблюдать такие меры безопасности и постоянно действовать с должным учетом безопасности полетов;
Ь) постоянно контролируют радиочастоты, выделенные компетентным органом по контролю за воздушным движением, назначенным в международном порядке, или соответствующие международные частоты, выделенные для передачи сигналов бедствия» (п. 3 ст. 39 Конвенции 1982 г.).
Государства, граничащие с проливами, могут принимать законы и правила, относящиеся к транзитному проходу через проливы в отношении обеспечения безопасности судоходства; предотвращения загрязнения окружающей среды в результате сброса нефти и других ядовитых веществ в проливе; недопущения рыболовства; погрузки или выгрузки любых товаров, посадки или высадки любых лиц в нарушение таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил государств, граничащих с проливами. Такие законы и правила не должны допускать дискриминации между иностранными судами, а их применение не должно на практике сводиться к ущемлению права транзитного прохода. Вышеупомянутые законы и правила должны быть надлежащим образом опубликованы государствами, граничащими с проливами (ст. 42 Конвенции).
1.6.2 Международные каналы
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., как и Женевские конвенции по морскому праву .1958 г., не содержит конкретных норм, предопределяющих общий подход к установлению режима международных каналов. Условия навигации определяется как положениями конвенций и соглашений, применимых к тому или иному каналу, так и соответствующим национальным законодательством стран, через территорию которых проложены судоходные каналы.
Суэцкий канал находится под суверенитетом Египта. Свободное плавание по каналу гарантировано Константинопольской конвенцией от 29 октября 1888 г. Канал открыт для всех военных и торговых судов, как в военное, так и в мирное время. Однако военные действия в пределах канала, а также в пределах 3 морских миль от входа в канал запрещены.
Панамский канал находится под суверенитетом Панамы и открыт для военных и торговых судов всех стран. В настоящее время режим канала определяется договорами 1977 г., заключенными Панамой и США: Договором о Панамском канале и Договором о постоянном нейтралитете и эксплуатации Панамского канала.
Кильский канал находится под суверенитетом Германии. Свободное плавание по каналу урегулировано германским законодательством. Для прохода через канал военных кораблей требуется предварительное дипломатическое уведомление.
1.7 Правовой режим континентального шельфа и островов
1.7.1 Континентальный шельф
В соответствии с п. «а» ст. 1 Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. (Республика Беларусь является участником этой Конвенции) термин «континентальный шельф» употребляется применительно к поверхности и недрам морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 метров или за этим пределом, до того места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов.
Иные критерии определения границ континентального шельфа установлены в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которая призвана заменить для ее участников Конвенцию 1958 г.
«Континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница окраины материка не простирается на такое расстояние» (п. 1 ст. 76 Конвенции 1982 г.).
Подводная окраина материка включает находящееся под водой продолжение континентального массива прибрежного государства и состоит из поверхности и недр шельфа, склона и подъема. Она не включает дно океана на больших глубинах, в том числе его океанические хребты или его недра (п. 2 ст. 76 Конвенции 1982 г.).
В п. 4-6 ст. 76 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. обозначены дополнительные критерии, призванные не допустить чрезмерного расширения континентального шельфа прибрежного государства за пределами его 200-мильной прибрежнои зоны. В частности, установлено, что за пределами этой зоны фиксированные точки, составляющие линии внешних границ континентального шельфа на морском дне, должны находиться не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 метров
Более того, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г требует от прибрежного государства представлять данные о границах его континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны в международную Комиссию по границам континентального шельфа, формируемую на основе справедливого географического представительства в соответствии с Приложением II к Конвенции 1982 г» Эта Комиссия дает прибрежным государствам рекомендации по вопросам, касающимся установления внешних границ их континентального шельфа. В силу п. 8 ст. 76 Конвенции 1982 г. границы, шельфа, установленные прибрежным государством на основе этих рекомендаций, «являются окончательными и для всех обязательны». Прибрежное государство «сдает на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций карты и соответствующую информацию, включая геодезические данные, перманентно описывающие внешнюю границу его континентального шельфа» (п. 9 ст. 76 Конвенции 1982 г.).
Что касается описания правового режима континентального шельфа, то конвенции 1958 и 1982 гг. не содержат принципиальных различий.
Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов (п. 1 ст. 77 Конвенция 1982 г.).
Если прибрежное государство не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его природные ресурсы, никто не может делать этого без определенно выраженного согласия прибрежного государства (п. 2 ст. 77 Конвенции 1982 г.).
Права прибрежного государства на континентальный шельф не зависят от эффективной или фиктивной оккупации им шельфа или от прямого заявления об этом (п. 3 ст. 77 Конвенции 1982 г.).
Природные ресурсы, о которых говорится в Части VI Конвенции, включают минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», т.е. организмы, которые в период, когда возможен их промысел, либо находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (п. 4 ст. 77 Конвенции 1982 г.).
Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами. Осуществление прав прибрежного государства в отношении континентального шельфа не должно ущемлять осуществление судоходства и других прав и свобод других государств или приводить к любым неоправданным помехам их осуществлению (ст. 78 Конвенции 1982 г.).
При условии соблюдения прав прибрежного государства все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе (ст. 79). Прибрежное государство обладает исключительным правом разрешать и регулировать бурильные работы на континентальном шельфе для любых целей (ст. 81 Конвенции 1982 г.).
1.7.2 Острова
В условиях, когда суверенные права и юрисдикция государств в той или иной степени распространяются далеко за пределы их государственных границ, возрастает значение островов. Наличие даже небольшого по размерам острова позволяет государству-владельцу осуществлять контроль над значительными морскими пространствами. Это со всей определенностью вытекает из Части VIII Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которая состоит всего лишь из одной статьи. Представляется целесообразным воспроизвести эту статью, а тем самым и соответствующую часть, полностью:
«Часть VIII. Режим островов
Статья 121. Режим островов
1. Остров представляет собой естественно образованное пространство суши, окруженное водой, которое находится выше уровня воды при приливе.
2. За исключением, предусмотренным в пункте 3, территориальное море, прилежащая зона, исключительная экономическая зона и континентальный шельф острова определяются в соответствии с положениями настоящей Конвенции, применимыми к другим сухопутным территориям.
3. Скалы, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для самостоятельной хозяйственной деятельности, не имеют ни исключительной экономической зоны, ни континентального шельфа».
1.8 Статус внутриконтинентальных государств в международном морском праве
Еще в Барселонской декларации 1921 г. провозглашалось, что государство, не имеющее морского побережья, имеет право на морское судоходство под своим флагом. Это право было подтверждено в ст. 4 Женевской конвенции об открытом море 1958 г., в которой указано, что «каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или нет, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море».
В ст. 3 Женевской конвенции об открытом море 1958 г. содержатся следующие положения:
«1. Государства, не имеющие морских границ, для того чтобы пользоваться свободой морей на равных правах с прибрежными государствами, должны иметь свободный доступ к морю. Для этой цели государства, расположенные между морем и государством, не имеющим морских границ, по общему соглашению с этим последним и в соответствии с существующими международными конвенциями предоставляют:
a) государству, не имеющему морских границ, на основании взаимности, свободный путь через свою территорию, и
b) судам, плавающим под флагом этого государства, на условиях равенства со своими судами или судами других государств, доступ к морским портам и использование этих портов. '
2. Государства, расположенные между морем и государством, не имеющим морских границ, решают по общему соглашению с этим последним и с учетом прав прибрежного государства или государства, через территорию которого совершается транзит, а также особых условий, в которых находится государство, не имеющее морских границ, все воп- посы, относящиеся к свободе транзита и равенства в пользовании портами, если такие государства не являются уже сторонами действующих международных конвенций».
В 1965 г. в Нью-Йорке на Конференции ООН по вопросам транзитной торговли стран, не имеющих выхода к морю, была одобрена Конвенция о транзитной торговле внутриконтинентальных государств. Конвенция вступила в силу для Республики Беларусь (БССР) 10 августа 1972 г. после ратификации ее Президиумом Верховного Совета БССР, которая состоялась 15 мая 1972 г. В Конвенции провозглашаются 8 принципов, призванных облегчить доступ к морю внутриконтинентальных государств. Рассмотрим Принцип IV:
«С целью всемерного содействия экономическому развитию государств, не имеющих выхода к морю, все государства предоставляют не имеющим выхода к морю государствам на основе взаимности, право свободного и неограниченного транзита, с тем, чтобы они могли свободно участвовать в региональной и международной торговле при всех обстоятельствах и в отношении всех видов товаров.
Транзитные товары не должны облагаться таможенными пошлинами.
С транзитных транспортных средств не должно взиматься специальных налогов или сборов, превышающих налоги или сборы, взимаемые с транспортных средств страны транзита».
Конкретизация данного принципа дана в ст. 2 и 3 Конвенции 1965 г.:
«Статья 2. Свобода транзита
1. В соответствии с положениями настоящей Конвенции транзитному движению и транспортным средствам обеспечивается свобода транзита. При условии соблюдения других положений настоящей Конвенции меры, принимаемые Договаривающимися государствами для регулирования и осуществления перевозок через их территорию, будут способствовать транзитному движению по используемым маршрутам, взаимно приемлемым в отношении транзита для заинтересованных Договаривающихся государств. В соответствии с положениями настоящей Конвенции не проводится никакой дискриминации по признаку места происхождения, отправки, ввоза, вывоза или назначения товаров либо в связи с любыми обстоятельствами, относящимися к праву собственности на товары или к праву собственности на суда, средства наземного транспорта или иные используемые транспортные средства, месту регистрации или флагу указанных транспортных средств.
2. Правила, регулирующие использование транспортных средств, проходящих через часть территории или всю территорию другого Договаривающегося государства, устанавливаются по взаимному соглашению между заинтересованными Договаривающимися государствами с учетом многосторонних международных конвенций, участниками которых они являются.
3. Каждое Договаривающееся государство, в соответствии со своими законами, правилами и постановлениями, выдает разрешение на следование через свою территорию или доступ на такую территорию лицам, передвижение которых необходимо для транзитного движения.
4. Договаривающиеся государства разрешают транзитное движение через свои территориальные воды в соответствии с принципами обычного международного права или подлежащими применению международными конвенциями, а также в соответствии со своими внутренними правилами.
Статья 3. Таможенные пошлины и особые транзитные сборы
Транзитное движение не подлежит обложению со стороны каких бы то ни было властей на территории транзитного государства таможенными пошлинами или налогами, взимаемыми в связи с импортом или экспортом, или-особыми сборами в связи с транзитом. Тем не менее, такое транзитное движение может облагаться сборами, предназначенными исключительно для покрытия связанных с транзитом расходов по надзору и административных расходов. Ставки этих сборов должны максимально соответствовать расходам, на покрытие которых они предназначаются, и, при условии соблюдения этого положения, сборы должны взиматься в соответствии с требованием о недопущении дискриминации, установленным в пункте 1 статьи 2».
В ходе III Конференции ООН по морскому праву группа государств, не имеющих морского побережья, в которую входила и Белорусская ССР, проявляла чрезвычайную активность. Ожидалось, что в разрабатываемой новой конвенции интересы внутриконтинентальных государств будут защищены в максимальной степени. По разным причинам этого не произошло. И хотя в Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г. была включена Часть X, озаглавленная «Право государств, не имеющих выхода к морю, на доступ к морю и от него и на свободу транзита», но она не содержит ничего принципиально нового по сравнению с предшествовавшими конвенциями. В Части X мы находим лишь некоторые технические усовершенствования применительно к уже действовавшим к 1982 г. конвенционным нормам по данной проблеме.
Так, в п. 2 ст. 125 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. установлено:
«Условия и порядок осуществления свободы транзита согласовываются между заинтересованными государствами, не имеющими выхода к морю, и государствами транзита посредством двусторонних, субрегиональных или региональных соглашений». И далее (п. 3): «Государства транзита в осуществление своего полного суверенитета над своей территорией имеют право принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы права и возможности, предусмотренные в настоящей Части для государств, не имеющих выхода к морю, никоим образом не ущемляли законных интересов государства транзита».
Статья 127 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. содержит следующую норму:
«1. Транзитное движение не подлежит обложению никакими таможенными пошлинами и налогами или другими сборами, за исключением сборов, взимаемых за конкретные услуги, оказываемые в связи с таким движением.
2. Транспортные средства, осуществляющие транзит, и другие средства, предоставляемые государствам, не имеющим выхода к морю, и используемые ими, не подлежат обложению налогами или сборами, превышающими те, которые взимаются за пользование транспортными средствами государства транзита».
1.9 Правовой статус дна Мирового океана за пределами национальной юрисдикции
Центральное место в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. занимает Часть XI «Район». Уже в самом начале Конвенции, во введении дается определение этому новому понятию: «Район означает дно морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции». «Деятельность в Районе» означает все виды деятельности по разведки разработке ресурсов Района». Что касается ресурсов, то о них речь идет уже в Части XI. Под ресурсами понимаются «все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции, in situ в Районе на морском дне или в его недрах ».
Далее в Конвенции определяется правовой статус покрывающих вод и воздушного пространства над Районом. «Ни настоящая Часть, ни какие-либо права, предоставляемые или осуществляемые в соответствии с ней, не затрагивают правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздушного пространства над этими водами» (ст. 135 Конвенции 1982 г.).
«Район и его ресурсы являются общим наследием человечества», - провозглашает ст. 136 Конвенции 1982 г.
Правовой статус Района и его ресурсов трактуется в Конвенции следующим образом:
«1. Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются.
2. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Орган. Эти ресурсы не подлежат отчуждению. Тем не менее, полезные ископаемые, добываемые в Районе, могут быть отчуждены, но лишь в соответствии с настоящей Частью и с нормами, правилами и процедурами Органа [...]».
О каком «Органе» идет речь? Обратимся еще раз к Части I Конвенции («Введение»). Там установлено: «Орган» означает Международный орган по морскому дну». Сплошная тавтология! Это определение ровным счетом ничего не определяет. Как представляется, за 9 лет работы можно было придумать что-либо более изящное. На самом деле Орган - вовсе и не орган, а самостоятельная международная межправительственная организация, членами которой ipso facto являются участники Конвенции 1982 г. Органу принадлежит весьма важная роль в регулировании разведки и разработки ресурсов Района.
В п. 1 ст. 140 Конвенции 1982 г. указано:
«1. Деятельность в Районе осуществляется, как это конкретно предусматривается в настоящей Части, на благо всего человечества, независимо от географического положения государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, и с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов, которые не достигли независимости или иного статуса самоуправления, признанных Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюцией 1514 (XV) и другими соответствующими резолюциями Генеральной Ассамблеи».
Ключевые положения Конвенции содержатся в ст. 153 Конвенции 1982 г.:
«1. Деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется Органом от имени всего человечества в соответствии с настоящей статьей, а также с другими соответствующими положениями настоящей Части и относящихся к ней приложений и с нормами, правилами и процедурами Органа.
2. Деятельность в Районе осуществляется, как это предписывается в пункте 3:
a) Предприятием и
b) в ассоциации с Органом государствами-участниками, либо государственными предприятиями, либо в случае, если государства-участники поручились за них, физическими или юридическими лицами, имеющими гражданство государств-участников или находящимися под эффективным контролем этих государств или их граждан, либо любой группой вышеуказанных, которые отвечают требованиям, предусмотренным в настоящей Части и в Приложении III. [...]».
Далее в Конвенции 1982 г. указано, что Орган, местом пребывания которого определена Ямайка, является организацией, через посредство которой государства-участники «организуют и контролируют деятельность в Районе, особенно в целях управления его ресурсами» (п. 1 ст. 157 Конвенции 1982 г.). «Орган основан на принципе суверенного равенства всех его членов».
Напомним, что все государства - участники Конвенции являются ipso facto членами Органа (п. 2 ст. 156 Конвенции 1982 г.). Орган, в свою очередь, состоит из органов. Статья 158 Конвенции так и называется: «Органы Органа». Главными органами Органа являются Ассамблея, Совет и Секретариат. Ассамблея состоит из всех членов Органа, и каждый ее член имеет один голос (ст. 159 Конвенции 1982 г.). Она созывается на регулярные сессии ежегодно. Ассамблея избирает Совет, состоящий из 36 членов Органа и работающий на постоянной основе. Конвенция предусматривает сложный порядок формирования Совета, призванный отразить все многообразие существующих в мире государств и их особые интересы, применимые к сфере деятельности Органа (п. 1 ст. 161 Конвенции 1982 г.). В настоящее время п. 1 ст. 161 Конвенции не применяется, и в соответствии с п. 15 разд. 3 приложения к Соглашению от 29 июля 1994 г. Совет избирается следующим образом:
«а) четыре члена избираются из числа тех государств-участников, которые в течение последних пяти лет, за которые имеются статистические данные, либо потребляли более 2 процентов от общего мирового потребления, либо имели чистый импорт в размере более 2 процентов от общего мирового импорта сырьевых товаров, произведенных из тех категорий полезных ископаемых, которые будут добываться в Районе, при условии, что в число четырех членов входят одно из государств восточноевропейского региона, имеющее крупнейшую по валовому внутреннему продукту экономику в этом регионе, и государство, которое на дату вступления Конвенции в силу имеет крупнейшую по валовому внутреннему продукту экономику, если такие государства пожелают быть представленными в данной группе;
б) четыре члена избираются из числа восьми государств-участников, которые либо непосредственно, либо через своих граждан произвели наибольшие капиталовложения в подготовку и проведение деятельности в Районе;
в) четыре члена избираются из числа государств-участников, которые благодаря добыче в районах, находящихся под их юрисдикцией, являются крупными нетто-экспортерами тех категорий полезных ископаемых, которые будут добываться в Районе, в том числе не менее двух развивающихся государств, для экономики которых экспорт таких полезных ископаемых имеет существенное значение; шесть членов избираются из числа развивающихся государств-участников, представляющих особые интересы. Особые интересы, которые должны быть представлены, включают интересы государств с большой численностью населения, государств, не имеющих выхода к морю или находящихся в географически неблагоприятном положении, островных государств, государств, являющихся крупными импортерами тех категорий полезных ископаемых, которые будут добываться в Районе, государств, которые являются потенциальными производителями таких полезных ископаемых, и наименее развитых государств;
г) восемнадцать членов избираются в соответствии с принципом обеспечения справедливого географического распределения мест в Совете в целом при условии, что на основании настоящего подпункта от каждого географического региона избирается не менее одного члена. Географическими регионами для этой цели являются Африка, Азия, Восточная Европа, Латинская Америка и Карибский бассейн, Западная Европа и другие страны».
Совет является исполнительным органом Органа. Совет обладает полномочиями устанавливать согласно настоящей Конвенции и общей политике, определенной Ассамблеей, конкретную политику, которую должен проводить Орган по любому вопросу или проблеме, относящимся к компетенции Органа (п. 1 ст. 162 Конвенции 1982 г. ).
Согласно ст. 163 Конвенции 1982 г. (п. 1-6):
«1. Настоящим учреждаются следующие органы Совета:
a) Экономическая плановая комиссия;
b) Юридическая и техническая комиссия.
2. В состав каждой Комиссии входит 15 членов, избираемых Советом из кандидатов, представленных государствами-участниками. Однако Совет может, если необходимо, принять решение о расширении состава любой Комиссии с должным учетом требований экономии и эффективности.
3. Члены Комиссий должны обладать надлежащей квалификацией в сфере компетенции этих Комиссий. Государства-участники должны представлять кандидатов, обладающих высоким уровнем компетентности и добросовестности, а также квалификацией в соответствующих областях, с тем чтобы обеспечить эффективное осуществление функций Комиссий.
4. При выборе членов Комиссий следует должным образом учитывать необходимость справедливого географического распределения и представительства особых интересов.
5. Никакое государство-участник не может представить более одного кандидата в одну и ту же Комиссию. Ни одно лицо не может избираться для работы более чем в одной Комиссии.
6. Члены Комиссий пребывают в должности в течение пяти лет. Они могут быть переизбраны на новый срок».
Третьим по значению органом Органа является Секретариат:
«1. Секретариат Органа состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться Органу.
2. Генеральный секретарь избирается Ассамблеей из числа кандидатов, предлагаемых Советом, сроком на четыре года и может быть переизбран.
3. Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом и действует в этом качестве на всех заседаниях Ассамблеи, Совета и любых вспомогательных органов и выполняет такие другие административные функции, какие возлагаются на него этими органами.
4. Генеральный секретарь представляет Ассамблее ежегодный доклад о работе Органа» (ст. 166 Конвенции 1982 г.).
Персонал Органа состоит из таких квалифицированных научных, технических и других сотрудников, которые могут потребоваться для выполнения административных функций Органа. При подборе и приеме на службу и определении условий службы следует руководствоваться главным образам необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности. При соблюдении этого требования должное внимание уделяется важности подбора персонала на возможно более широкой географической основе. Персонал назначается Генеральным секретарем. Порядок и условия назначения, вознаграждения и увольнения персонала устанавливаются в соответствии с нормами, правилами и процедурами Органа (п. 1-3 ст. i67 Конвенции 1982 г.).
Большое значение имеет приложение III к Конвенции 1982 г., которое названо «Основные условия поиска, разведки и разработки». Согласно ст. 2 приложения III:
а) Орган поощряет поиск в Районе.
б) Поиск проводится лишь после получения Органом удовлетворительного письменного обязательства о том, что предлагаемый изыскатель будет соблюдать настоящую Конвенцию и соответствующие нормы, правила и процедуры Органа...»
Особый интерес представляет ст. 8, названная «Резервирование районов», в которой указано: «Заявитель указывает координаты, разделяющие район на две части одинаковой предположительной коммерческой ценности, и представляет все данные, полученные им в отношении обеих частей [...] В течение 45 дней после получения таких данных Орган обозначает, какая часть должна быть зарезервирована исключительно для осуществления деятельности Органом через Предприятие1 или в ассоциации с развивающимися государствами».
Статья 13 приложения III посвящена финансовым условиям контракта. В ней установлено: «Для покрытия административных расходов, возникающих в результате рассмотрения заявок на утверждение плана работы в форме контракта на разведку и разработку, взимается сбор, устанавливаемый в сумме 500 тыс. долл. США за одну заявку...» И далее: «Контрактор уплачивает годовой фиксированный сбор в размере 1 млн. долл. США со дня вступления контракта в силу...»
Контрактор обязан уплачивать:
1) с 1-го по 10-й год промышленного производства - 5 процентов;
Предполагается, что со временем будет функционировать Предприятие по разработке ресурсов Района, непосредственно подчиненное Органу.
2) с 11-го года до конца промышленного производства - 12 процентов...»
На этом перечень поборов с контракторов, содержащийся в приложении III, не заканчивается. Если все подсчитать, то суммы получаются астрономические. Если бы не Соглашение 1994 г., тех, кто решился бы стать контракторами, ждало бы неминуемое разорение. Ныне же в п. 2 раздела 8 приложения к Соглашению 1994 г. провозглашается: «Положения пунктов 3-10 статьи 13 Приложения III Конвенции не применяются». Этим практически закрывается вопрос о "чрезмерных (для контракторов) отчислениях в пользу Органа. В пункте же 3 цитируемого раздела Соглашения сохранены лишь относительно скромные отчисления: «Что касается осуществления пункта 2 статьи 13 Приложения III Конвенции, то сбор за рассмотрение заявок на утверждение плана работы, ограничивающего одним этапом (либо этапом разведки, либо этапом разработки), составляет 250 тыс. долл. США».
1.10 Разрешение международных морских споров
В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. предусмотрено несколько специальных систем урегулирования споров между государствами-участниками по различным вопросам морского права, в том числе и споров, касающихся толкования и применения данной Конвенции. В соответствии с положениями ст. 33 Устава ООН, а также с требованиями ст. 280 Конвенции 1982 г. выбор конкретного механизма разрешения спора остается за сторонами, вовлеченными в спор.
Особо следует отметить учрежденный в соответствии с приложением VI к Конвенции Международный трибунал по морскому праву, местопребыванием которого объявлен «вольный и ганзейский город Гамбург в Федеративной Республике Германии» (п. 2 ст. 1 приложения VI). 21 член Трибунала избирается сроком на 9 лет из числа лиц, пользующихся самой высокой репутацией беспристрастности и справедливости и являющихся признанными авторитетами в области морского права (п. 1 ст. 2 приложения VI). Помимо Трибунала, Конвенцией 1982 г. также предусмотрена и арбитражная процедура урегулирования международных морских споров.
В соответствии с п. 1 ст. 287 Конвенции 1982 г. государство может выбрать одно или более из следующих средств урегулирования споров:
а) Международный трибунал по морскому праву, учрежденный в соответствии с Приложением VI;
b) Международный Суд;
c) Арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII;
d) Специальный арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII, для одной или более категорий споров, указанных в этом Приложении»»
Международный трибунал по морскому праву, как и Международный Суд ООН, функционирует на постоянной основе. Выборы членов Трибунала проводятся на совещании государств - участников Конвенции 1982 г. Избранными в Трибунал считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов, но не менее 2/3 голосов присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников при условии, что такое большинство включает большинство государств-участников.
Трибунал призван разрешать споры между государствами - участниками Конвенции, касающиеся толкования или применения этой Конвенции, а также споры, касающиеся толкования и применения любых других соглашений в области морского права, если такие соглашения предусматривают в соответствующих случаях компетенцию Трибунала. Помимо межгосударственных споров Трибунал может рассматривать споры между государствами и Органом по морскому дну, а также между физическими и юридическими лицами. Это, однако, касается только споров, связанных с разведкой и разработкой глубоководного морского дна в соответствии с применимыми положениями ст. 153 Конвенции 1982 г.1 Соответствующие дела подлежат рассмотрению в Камере по спорам, касающимся морского дна за пределами национальной юрисдикции, учреждаемой на основании ст. 187 Конвенции.
Согласно п. 1 ст. 293 Конвенции 1982 г. суд и арбитра применяют Конвенцию 1982 г. и другие нормы международного права, не являющиеся несовместимыми с этой Конвенцией. В п. 2 ст. 293 подтверждается право суда и арбитража «разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны».
На основании приложения VII к Конвенции 1982 г. предусмотрено учреждение Арбитража, состоящего из пяти членов, вошедших в предварительный список, который составляет и ведет Генеральный Секретарь ООН. Каждое государство-участник «имеет право назначить четырех арбитров, каждый из которых должен иметь опыт в морских делах и пользоваться высокой репутацией справедливого, компетентного и честного человека». Если стороны не договорились об ином, каждая из них назначает одного арбитра по собственному усмотрению. Остальные три члена арбитражного трибунала, включая его председателя, назначаются по согласованию между сторонами. Если стороны не смогли достичь согласия, необходимые назначения производит председатель Международного трибунала по морскому праву (ст. 3 приложения VII). Решения Арбитража принимаются большинством его членов. В случае разделения голосов поровну председатель имеет решающий голос. Решение Арбитража окончательное и обжалованию не подлежит, если стороны заранее не договорились о процедуре обжалования. Решение выполняется сторонами в споре (ст. 11 приложения VII).
В соответствии с приложением VIII к Конвенции 1982 г. предусмотрено учреждение специальной арбитражной процедуры по спорам, относящимся к толкованию и применению Конвенции, кающихся:
1) рыболовства,
2) защиты и сохранения морской среды,
3) морских научных исследований, или
4) судоходства, включая загрязнение с судов и в результате захоронения.
Основное отличие Специального арбитража от арбитража на основании приложения VII состоит в особом подборе экспертов с учетом соответствующей специфики вышеупомянутых видов использования морских пространств.
Примером успешной арбитражной процедуры в современных условиях является рассмотрение арбитражем, сформированным на основании приложения VII к Конвенции 1982 г., спора между Малайзией и Сингапуром (2003-2005) в отношении использования пролива Джохор, разделяющего эти государства. Сингапур приступил к возведению насыпной дамбы в проливе с целью увеличения своих портовых сооружений. Малайзия посчитала, что подобные действия наносят вред морской среде. Она возбудила арбитражное производство в соответствии с положениями Части XV Конвенции 1982 г. После длительных переговоров между двумя государствами и консультаций с Международным трибуналом по морскому праву был сформирован Арбитраж на основе приложения VII к Конвенции. До слушания дела в Арбитражном трибунале были проведены переговоры сторонами с целью достижения компромисса. Соответствующее Соглашение было подписано 26 апреля 2005 г. Сингапур согласился изменить окончательную модель береговой линии своей дамбы и обеспечить защиту пролива от наносов. Малайзия обязалась оплатить стоимость работ по защите от возможного разрыва дамбы. Сингапур взял на себя обязательство обеспечить и после завершения работ по сооружению дамбы беспрепятственное и безопасное прохождение судов через пролив. Соглашение между Сингапуром и Малайзией было одобрено Арбитражным трибуналом 1 сентября 2005 г.
Международный трибунал по морскому праву был сформирован в 1996 г. Он уже успел рассмотреть ряд важных дел. Среди них: «О судне «Хосин-мару» (Япония против Российской Федерации)»; «О судне «Томи-мару» (Япония против Российской Федерации)»; «О сохранении и устойчивой эксплуатации запасов меч-рыбы в юго-восточной части Тихого океана (Чили против Европейского сообщества)»; «О делимитации морской границы между Бангладеш и Мьянмой в Бенгальском заливе» (Бангладеш против Мьянмы).
Список использованных источников
1. Василенко, В.А. Международное морское право /В.А. Василенко, А.Ф. Высоцкий, Д.Э. Рыбальчик. - Киев, 1988.
2. Варсегов, Ю.Г. Каспий в международном праве и мировой политике / Ю.Г. Варсегов. - М., 1998.2 Островский, Я.А. Указ. работа. С. 174.
3. Авраменко, И.М. Международное морское право: учеб. пособие / И.М. Авраменко. - М., 2003.
4. Вылегжанин, А.Н. Международное морское право: учеб. пособие / А.Н. Вылегжанин, С.А. Гуреев, Г.Г. Иванов. - М., 2003.
5. Колодкин, A.JI. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы / A.JI. Колодкин, В.Н. Гудуляк, Ю.В. Боброва. - М., 2007.
6. Лазарев, М.И. Теоретические вопросы современного международного морского права / М.И. Лазарев. - М., 1983.
7. Вылегжанин, А.Н. Решения Международного Суда ООН по спорам о разграничении морских пространств / А.Н. Вылегжанин. - М., 2004.
8. Головатый, С.П. 200-мильная экономическая зона в Мировом океане (международно-правовые проблемы) / С.П. Головатый. - Киев, 1984.
9. Международное морское право: справочник / под ред. Г.С. Горшкова. -М., 1985.
10. Ковалев, А.А. Современное международное морское право и практика его применения / А.А. Ковалев. - М., 2003.
11. Лопатин, М.Л. Международные проливы и каналы: правовые вопросы / М.Л. Лопатин. - М., 1985.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, принципы и источники международного морского права. Правовой режим внутренних морских вод, территориального и открытого моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, международных проливов и каналов, дна Мирового океана.
реферат [33,4 K], добавлен 15.02.2011
Международное морское право, понятие и источники. Международно-правовой режим мирового океана: Правовой режим внутренних (морских) вод, территориального моря, прилежащей зоны, архипелажных вод, проливов, континентального шельфа, экономической зоны.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 21.11.2008
Понятие международного морского права, территориального моря, прилежащей зоны. Конвенция о статусе международных проливов. Исключительная экономическая зона, юрисдикция прибрежных государств. Понятие континентального шельфа, открытого моря, отпор пиратам.
статья [18,0 K], добавлен 11.06.2010
Понятие международного морского права, классификация морских пространств, урегулирование споров. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права, международные морские организации.
реферат [37,0 K], добавлен 01.04.2003
Правовое регулирование международных морских, речных перевозок и режим международных проливов. Межстрановое морское право. Его источники. Определение режима торговых суден в открытом море и в территориальных водах, в международных проливах и каналах.
контрольная работа [17,0 K], добавлен 23.06.2008
Понятие территориального моря. Правовой режим внутренних морских вод. Действия, которые рассматриваются как нарушение мира, безопасности прибрежного государства. Использование пролива для международного судоходства. Проблемы охраны морской среды.
реферат [26,6 K], добавлен 26.12.2013
Пределы действия норм международного морского права. Правовой статус и режим пространств, находящихся в пределах территории государств. Порядок проведения морских научных исследований. Главные особенности использования возобновляемых источников энергии.
контрольная работа [76,6 K], добавлен 07.03.2015
Понятие международного морского права, его источники и принципы. Виды морских пространств Мирового океана, различающихся по правовому режиму. Ключевые вопросы международных морских перевозок. Роль Международной морской организации в развитии судоходства.
курсовая работа [23,4 K], добавлен 14.04.2014
Комплексный анализ принципов международного морского, воздушного и космического права. Система конвенционных норм, определяющих правовой статус морских пространств, воздушных сообщений и перевозок, исследований и использования космического пространства.
лекция [56,6 K], добавлен 05.02.2015
Механизм взаимодействия Международного права и Национального права. Виды и формы имплементации норм Международного права в законодательстве Республики Беларусь. Процесс формирования и закрепления принципа мирного разрешения международных споров.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 20.01.2010
