Размещено на http://www.allbest.ru/

Администрация города Екатеринбурга, согласно Уставу, входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург».

Администрация города Екатеринбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Полномочия Администрации города Екатеринбурга определяются законами и иными нормативными правовыми актами.

Администрацией города Екатеринбурга руководит глава Администрации города Екатеринбурга на принципах единоначалия. Администрация города Екатеринбурга подконтрольна и подотчетна Екатеринбургской городской Думе.

Администрация города Екатеринбурга обладает правами юридического лица.

Правовыми актами Администрации города Екатеринбурга являются постановления и распоряжения.

Должностные лица Администрации города Екатеринбурга издают распоряжения и приказы по вопросам своей деятельности.

1.Первый заместитель главы Администрации города Екатеринбурга

2.Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства

3.Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования

4.Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам

5.Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководитель аппарата 6.Администрации города Екатеринбурга

7.Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики

8.Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам

9. Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии

10. Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга -начальник Департамента по управлению муниципальным имуществом

11.Начальник Информационно-аналитического департамента - заместитель руководителя аппарата Администрации города Екатеринбурга

Департаменты

1.Информационно-аналитический департамент

2.Правовой департамент

3.Департамент экономики

4.Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений

5.Департамент финансов

6.Департамент по управлению муниципальным имуществом (ДУМИ)

7.Управления

8.Управление делами

9.Управление культуры

10.Управление образования

11.Управление здравоохранения

12.Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма

13.Управление жилищного и коммунального хозяйства

14.Управление топливно-энергетического хозяйства

15.Контрольно-ревизионное управление

Отделы

1.Отдел кадровой и муниципальной службы

2.Бухгалтерско-финансовый отдел

Отдел координации работы по профилактике и борьбе с наркоманией

Отдел мобилизационной и специальной работы

Отдел по делам архивов

Отдел по работе с обращениями граждан

Отдел производства потребительских товаров и малого предпринимательства

Комитеты

Комитет административных органов

Комитет благоустройства города

Комитет по внешним связям

Комитет по жилищной политике

Земельный комитет

Комитет по организационно-контрольной работе

Комитет по организации бытового обслуживания населения

Комитет промышленной политики и развития предпринимательства

Комитет связи и информационных технологий

Комитет социальной политики

Комитет по молодежной политике

Комитет по строительству

Комитет по товарному рынку

Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети

Комитет по экологии и природопользованию

Екатеринбург разделен на семь административно-территориальных единиц - районов. Администрация района осуществляет на территории района исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной главой Администрации города Екатеринбурга.

Деятельностью администрации района руководит глава администрации района.

· Верх-Исетский район

· Ленинский район

· Кировский район

· Орджоникидзевский район

· Чкаловский район

· Железнодорожный район

· Октябрьский район

Екатеринбургская городская Дума, выражая интересы жителей муниципального образования "город Екатеринбург", сознавая ответственность за устроение городской жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Екатеринбурга, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Свердловской области, принимает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".

(преамбула в редакции решения Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2001 N 6/10)

Конституционно закрепленная концепция местного самоуправления резко повысила ответственность городских властей за развитие своего города, за безусловное гарантирование населению соответствующих социальных благ, свобод, защиты и т.п.

На основе объединения усилий всех жителей города, местных, областных и федеральных властей в городе создаются благоприятные предпосылки для развития полноценного местного самоуправления, улучшения среды жизнедеятельности и производства, повышения качества жизни горожан.

Сохранение и развитие человеческого потенциала

Реструктуризация экономики города и развитие экономических

Развитие среды проживания горожан

Развитие рынка товаров и услуг

Развитие транспорта, складского хозяйства и связи

«Охрана окружающей среды и развитие экологической культуры

«Развитие гражданского общества и местного самоуправления

главная цель стратегии города Екатеринбурга - обеспечить достаточно высокое и устойчиво повышающееся качество жизни для нынешних и будущих поколений горожан.

Качество жизни определяется и оценивается совокупностью более 100 показателей, характеризующих уровень развития и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения: сохранение и создание новых рабочих мест; приемлемые денежные доходы; гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования и социального обеспечения; хорошее (нормальное) жилье; общественные и досуговые возможности; качество окружающей среды; здоровье человека и продолжительность его жизни и т.п.

Достижение главной цели предполагает реализацию еще ряда основных стратегических подцелей. Среди них:

- формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения, заботы об условиях труда, семьях, внедрения принципов социальной справедливости; повышения уровня общественной безопасности и т.п.;

- развитие эффективного инновационного производства, сферы услуг, обеспечивающих интеграцию в региональную, национальную и мировую экономику на базе роста инвестиций, создания новых высококонкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, максимизации доходов городского бюджета, роста прибылей предприятий, эффективного использования муниципального имущества, развития рыночных институтов, роста малого предпринимательства, опережающего развития уникальных и экспертно-ориентированных производств и пр.;

- создание благоприятного социально-экономического и правового климата для предпринимателей и жителей города (совершенствование нормативно-правовой базы, формирование имиджа города и городской маркетинговой концепции, развитие рыночной, информационной, инновационной инфраструктуры, развитие системы достоверной и доступной информации, превращение ее в реальную основу сплочения местного сообщества и т.п.);

- улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, позволяющих сформировать здоровую, безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду обитания;

- формирование гражданского общества и развитие городского местного самоуправления (партнерство в экономической, социальной и культурной сферах, выработка механизмов эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами власти субъекта РФ, территориальными органами федеральной власти, развитие межнационального и межкультурного сотрудничества и солидарности, формирование активной городской политики и т.п.).

Перечень основных нормативных правовых актов

· «Европейская хартия местного самоуправления» (ETS N 122) [рус., англ.]. (Принята в г. Страсбурге 15.10.1985).

· «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

· Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.11.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003).

· Устав муниципального образования «город Екатеринбург» (с изменениями от 26 сентября 2006 г., 22 мая, 9 октября 2007 г., 22 января, 28 октября, 11 ноября 2008 г., 9 июня, 13 октября 2009 г., 30 марта, 22 июня, 12 октября 2010 г.).

Екатеринбургская городская Дума, выражая интересы жителей муниципального образования "город Екатеринбург", сознавая ответственность за устроение городской жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Екатеринбурга, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Свердловской области, принимает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".

(преамбула в редакции решения Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2001 N 6/10)

УСТАВ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

Устав города Екатеринбурга - основополагающий нормативный акт прямого действия, регламентирующий вопросы жизни и обществ. устройства города Екатеринбурга, порядок выборов, организацию и функции исполнительных и законодательных органов местного самоуправления в городе.

Принят на заседании 24-й сессии Екатеринбургской городской Думы 16 октября 1995, зарегистрирован Управлением юстиции Свердловской области. 20 ноября 1995. Разработка УГЕ была начата в августе 1994. Первые проекты УГЕ были подготовлены к началу 1995 комиссией по развитию местного самоуправления Екатеринбургской городской Думы и специалистами аппарата администрации города.

Всего за период 1994-1995 различными общественными организациями и группами были разработаны 8 проектов УГЕ, которые обсуждались в трудовых коллективах, общественных организациях, СМИ, среди представителей различных уровней и ветвей власти Свердловской области. Работа над УГЕ значительно активизировалась к осени 1995 в связи с принятием Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 августа 1995. В окончательный вариант проекта УГЕ основной вклад внесли А.М.Чернецкий, А.Г.Коберниченко, Н.А.Северская, Ю.Г.Кузнецов, В.Н. Семин.

Решениями Екатеринбургской городской Думы второго созыва N 61/7 от 27 апреля 1999, N 91/1 от 22 августа 2000 и N 98/6 от 28 ноября 2000, N 100/3 от 31 янв. 2001, N 102/1 от 27 февраля 2001, решениями Екатеринбургской городской Думы третьего созыва N 6/10 от 13 ноября 2001, N 11/1 от 11 декабря 2001, N 22/6 от 13 июня 2002, N 23/2 от 25 июня 2002 были внесены изменения в УГЕ. Внесение изменений в УГЕ было обусловлено изменением федерального законодательства, в частности, вступлением в силу Бюджетного и Налогового Кодексов РФ.

УГЕ рассматривает городское самоуправление как самостоятельную систему по решению вопросов местного значения, определению структуры, полномочий и порядка формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления, а также форм, в которых жители Екатеринбурга реализуют конституционное право на участие в местном самоуправлении. УГЕ закрепил положение, согласно которому городское самоуправление “осуществляется населением через выборы, референдумы, собрания, конференции, городской представительный орган - городскую Думу, избираемого всем населением Главу города, городской исполнительный орган - администрацию города и органы территориального общественного самоуправления”. Система власти и управления г. Екатеринбурга, согласно УГЕ, включает: Екатеринбургскую городскую Думу в составе 27 депутатов, избираемых населением по мажоритарной системе по избирательным округам, образуемым на территории города; Главу города Екатеринбурга, высшее должностное лицо, осуществляющее руководство исполнительным органом городского самоуправления - администрации города. Заложенная в УГЕ модель взаимодействия городской Думы и Главы города (и адм.) обеспечивает баланс и взаимный учет интересов, взаимную ответственность, конструктивное взаимодействие представительных и исполнительных ветвей власти в интересах населения города.

В качестве основного звена местного самоуправления Екатеринбургское УГЕ закрепляет городские районы, на которые в целях организации управления делится город, не являются муниципальными образованиями; администрации районные являются территориальными органами управления адм. города, что обеспечивает сочетание единства стратегического управления и необходимой меры децентрализации в управлении города.

Важнейшее место в УГЕ занимают нормы и положения, реализующие на практике идею местного самоуправления, определяющие экономическую и финансовую основу городского самоуправления, ее ресурсный и территориальный потенциал (промышленные предприятия и научно-культурные учреждения, имущество, находящиеся в муниципальной собственности, городской земли, бюджет города и др.), порядок владения, распоряжения и пользования городской муниципальной собственностью, порядок осуществления бюджетного процесса (составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета г., утверждаемого Думой по представлению Главы г.). В УГЕ нашли отражение вопросы территориального общественного самоуправления, которое рассматривается как реализация права жителей на самоорганизацию по месту жительства (на части территории города) для осуществления инициатив местного значения, а также порядок создания, структура и полномочия органов территории общественного самоуправления.

Обсуждение и принятие УГЕ оказало значительное влияние на развитие идеи и институтов местного самоуправления в Свердловской области, заложило основы дальнейшего совершенствования и развития нормативно-правовой базы городского самоуправления. Подходы и принципы, заложенные в УГЕ, использовались в качестве базовых при разработке уставов муниципальных образований в Свердловской области и других регионах России.

В связи со значительным изменением федерального законодательства в конце 2001 по инициативе Главы города А.М.Чернецкого начата разработка новой редакции УГЕ.

Литература: Устав города Екатеринбурга // Екатеринбургские ведомости. 1995. N 3; Выдрин И.В. Устав Екатеринбурга и некоторые вопросы реализации Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Российский юридический журнал. 1996. N 3. С. 85-92.

Размещено на Allbest.ru