Основные признаки территориальных образований

Наиболее перспективное направление в освоении полезных ископаемых региона - разработка месторождения алмазов им. Ломоносова и оказание содействия компании «Алроса» в этом вопросе. Перспективным представляется последующая огранка добытых алмазов на северодвинском оборонном предприятии «Звездочка».

В транспортной стратегии области приоритетным направлением представляется возрождение и обустройство Северного морского пути. Развитие этой основной транспортной магистрали Арктики оживит работу морского и речного порта, загрузит мощности судоремонтных и судостроительных заводов. Другим важным направлением является ремонт и строительство дорог общего пользования в областном центре и районах области, а также проведение дноуглубительных работ на судоходных реках Северная Двина, Вычегда, Пинега, Мезень.

Развитие транспортной инфраструктуры создаст предпосылки к развитию туристических маршрутов на Северный полюс, Соловки, Кий-остров, в пинежские пещеры, Каргополь, музей деревянного зодчества «Малые Карелы».

В развитии агропромышленного комплекса основной упор необходимо сделать на развитие переработки продукции сельского хозяйства и животноводства на территории области через эффективное стимулирование существующих предприятий и фермерских хозяйств.

В социальной сфере первостепенная задача - это увеличение рождаемости, охрана труда и здоровья жителей области, проведение достойной молодежной политики и оказание внимания ветеранам. Без сохранения и умножения кадрового потенциала региона невозможны и все начинания в экономической сфере.

Основным направлением социальной политики должно стать:

· строительство социального жилья, в том числе и за счет средств областного бюджета. Необходимо обеспечить жильем молодые семьи, особенно в районах области. Без этого невозможна реализация национальных проектов в сфере образования и здравоохранения. В эту программу обязательно должны войти и проекты по строительству маневренного жилого фонда, который на сегодняшний день в области отсутствует, и проекты по ремонту основных социальных объектов (больницы, детские сады, школы). С развитием социального строительства необходимо развивать и инфраструктуру городов и поселков, строить спортивные сооружения.

· Наделение Северодвинска статусом особой научно-экономической зоны. Развитие в этой зоне интеллектуальных резерваций для изучения и развития нано-технологий в атомном судостроении.

· Внедрение на местах системы «Семейный доктор» на основе опыта Скандинавских стран и научно-кадрового потенциала СГМУ для оказания незамедлительной, качественной медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах.

· Содействие реализации в Архангельской области федеральной программы «Культура Севера».

Совершенно очевидно, что главнейшей проблемой, как для Архангельской области, так и для России остается бедность основной части населения. Без ускорения развития экономики, эффективного использования ресурсов региона, навыков местного населения невозможно выйти на устойчивые темпы социально-экономического развития.

В тех регионах, где идет процесс взаимодействия вузов с местными органами власти, явно прослеживается положительная динамика развития региона. И наоборот. Когда руководство региона дистанцируется от науки и высшей школы, считая их не «своими», а «федеральными» структурами, очевидны провалы в экономике и, разумеется, социально-политической обстановке.

В связи с этим можно выделить два основных направления, где региональные вузы смогли бы принять активное участие в решение актуальных проблем региона.

Во-первых, экономический блок. Местные ученые в отличие от столичных лучше знают специфику и особенности региональной экономики, ее потенциал и резервы. Поэтому научные работники могут быть широко использованы в обосновании прогнозных параметров экономики региона, выборе приоритетных направлений.

Вторым направлением взаимодействия регионов и науки должно быть решение социальных проблем. Надо понимать, что люди за столетия приобрели определенные навыки в жизнеобитании, использовании природы, выработали привычки, даже сложился «свой» менталитет и обычаи. К сожалению, это остается вне поля зрения руководителей региона. На основе вышеизложенного можно сделать вывод о желательном объединении архангельских ВУЗов в единый Архангельский государственный университет; поддержка ВУЗовской и отраслевой науки.

Также необходимо проработать вопрос целесообразности переселения некоренных жителей из неблагоприятных районов области (например, из Мезенского, частично Лешуконского, Пинежскго) в те муниципальные образования, где существует дефицит рабочей силы с созданием необходимых условий для переселяемого населения.

Это лишь небольшой перечень возможных предложений по стабилизации и развитию социально-экономического положения в Архангельской области, но и он требует больших финансовых затрат и долгосрочного внедрения.

Архангельская область, располагая мощным ресурсным потенциалом, не занимает подобающего ей положения ни по экономическому развитию, ни по жизненному уровню населения. В то же время выбор необходимого направления развития области в концептуальном плане на среднесрочную или долгосрочную перспективу должен исходить из того, как нейтрализовать факторы торможения и как использовать различные виды ресурсов для устойчивого экономического роста и подъема на этой основе благосостояния северян.

Проведенный анализ социально-экономического уровня Архангельской области дает основания отнести ее к наименее развитым субъектам Северо-Запада РФ. Оценки весьма адекватны как по отдельным базовым индикаторам-индексам (экономическая эффективность территории и удельный ВРП), так и по их комплексной составляющей (уровень экономического развития, уровень социального развития и ресурсный потенциал).

Проведенный анализ социально-экономического уровня субъектов Северо-Западного федерального округа дает основания утверждать о неравенстве регионов по уровню их социально-экономического развития, входящих в состав данного округа.

Базируясь на существующих тенденциях, прогнозируя развитие Архангельской области на предстоящее десятилетие, можно предположить участь «транспортного коридора», низкий уровень экономической активности и депрессивную демографию.

Но у области имеется мощный производственный кластер для развития: машиностроение, лесопромышленный комплекс и энергетика. Кроме того, в области в недостаточной степени используются природно-ресурсный потенциал (географическое пространство, биоресурсы и др.) и заложенные в нем возможности.

В этих условиях необходима качественная разработка эффективной стратегии, механизмов и методов ее реализации, которая бы позволила Архангельской области подняться на должный уровень социально-экономического развития.

Список литературы

1. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.)// СПС ГАРАНТ

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

3. Указ Президента РФ от 6 сентября 1995 г. N 900 "О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации"// СПС ГАРАНТ

4. Постановление Правительства РФ от 22 августа 1998 г. N 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне"// СПС ГАРАНТ

5. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. N 592 "О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"// СПС ГАРАНТ

6. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 604 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы"// СПС ГАРАНТ

7. Постановление Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"// СПС ГАРАНТ

8. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2000 г. N 490 "Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством Российской Федерации"// СПС ГАРАНТ

9. Указ Президента РФ от 22 апреля 1996 г. N 578 "О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим" (с изм. и доп. от 27 октября 1997 г., 2 декабря 1998 г., 17 апреля, 25 ноября 2003 г.) // СПС ГАРАНТ

10. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации u1092 федерального государственного служащего" (с изм. и доп. от 12 ноября 1999 г.) // СПС ГАРАНТ

11. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (с изм. и доп. от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня 2004 г.) // СПС ГАРАНТ

12. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. - М.: изд-во РАГС, 2003. - 272 с.

13. Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов. - М.: Юнити - Дана, 2002. - 551 с.

14. Государственная служба (комплексный подход) Учебное пособие. - М.: Дело, 2000. - 440 с.

15. Государственное и муниципальное управление: справочник. - М.: Изд-во «Магистр», 1997. - 496 с.

16. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2003. - 287 с.

17. Сметанин А. В. Архангельская область: вектор развития.// Среднесрочная программа социально-экономического развития РФ (2003-2005) и проблемы модернизации региональной экономики. Сборник статей по итогам межвузовской научно-практической конференции / А. В. Сметанин. Архангельск: СГМУ, 2004. - 288 с.

18. Сметанин А. В. Архангельская область: есть ли основания для оптимизма? // Правда Севера. - 2004. - 27 февраля. - С. 6-7.

19. Сметанин А. В. Архангельская область: между прошлым и будущим. - Архангельск: Правда Севера, 2002. - 515 с.

Размещено на Allbest.ru