Конституционное устройство Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru

Конституционное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина

Термин "конституционное право Республики Беларусь" может использоваться в трех самостоятельных и в то же время связанных между собой значениях:

1) как отрасль права, т.е. совокупность правовых норм, которыми устанавливаются конституционно-правовые отношения;

2) как отраслевая юридическая наука, т.е. совокупность знаний, учений о конституционном праве;

3) как учебная дисциплина, которая преподается в высших и иных учебных заведениях. В процессе ее изучения используют как нормы Конституции и текущего законодательства, так и науку, достижения которой позволяют понимать сущность многих явлений.

Конституционное право (его нормы) в отличие от других отраслей регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Предметом его регулирования являются наиболее важные (фундаментальные) общественные отношения. В то же время предметом регулирования других отраслей является только одна какая-либо область жизни. В этом и состоит принципиальное отличие конституционного права от других отраслей права.

Конституционное право рассматривается в качестве базовой отрасли права. Именно его предметом являются общественные отношения, возникающие при установлении основ общественного строя. Конституционное право содержит также основополагающие принципы взаимоотношений государства и личности. Его нормы определяют сам процесс формирования права, закрепляют систему государственной власти (статус государственных органов, форму государства, форму государственного устройства, форму правления). Они также предусматривают формы собственности, принципы хозяйственной деятельности, виды юридических актов и их соотношение.

В то же время конституционное право тесно связано с другими отраслями права. Именно с конституционного права начинается формирование национального (внутригосударственного) права. Нормы конституционного права получают свое дальнейшее развитие в административном, гражданском, финансовом, трудовом, уголовном праве и др.

Определяя систему органов власти, в частности исполнительной ветви власти, правовой статус этих органов, нормы конституционного права устанавливают основные начала административного права. Конституционное право, закрепляя различные формы собственности, правовой режим объектов собственности, тем самым определяет основы гражданско-правовых отношений.

Конституционное право включает принципиальные положения, касающиеся бюджетной системы, системы налогообложения, и таким образом "соприкасается" с финансовым правом.

Однако не только с указанными, но и иными отраслями права связано конституционное право. Например, из анализа статей, содержащихся в разделе II ("Личность, общество, государство") Конституции, вытекает, что оно решает многие вопросы правового статуса работников (трудовое право), отправления правосудия и привлечения к ответственности за преступления (гражданский и уголовный процессы, уголовное право) и др. Конституционное право, закрепляя основные принципы, тем самым определяет вектор развития всего текущего законодательства.

Наука конституционного права является важнейшей частью юридической науки, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук.

Наука - это сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности.

Характерными чертами научного знания являются системность и объективность. Наука ставит своей целью выявить законы, в соответствии с которыми объекты могут преобразовываться в человеческой деятельности. Наука постоянно стремится к расширению сферы изучаемых объектов. Истинность знаний проверяется на практике. Это же должно быть характерно и для науки конституционного права как систематизированного и объективного знания об отрасли конституционного права, ее развитии в прошлом и настоящем, прогнозировании тенденций ее развития в будущем.

Каждая наука, юридическая в целом или отраслевая, имеет свой предмет.

Наука конституционного права и конституционное право как отрасль различаются тем, что наука изучает конституционно-правовые отношения, а отрасль их регулирует.

В отличие от отрасли конституционного права, регулирующей посредством конституционно-правовых норм общественные отношения, наука конституционного права изучает закономерности такого регулирования. В результате этого изучения формируется учение о конституционном праве, представляющее собой систему взаимосвязанных и взаимосогласованных понятий, взглядов, суждений, идей, концепций и теорий.

Предметом изучения конституционного права являются в первую очередь нормы конституционного права, что предполагает изучение содержания конституционно-правовых норм. Изучение конституционно-правовых норм содействует их правильному и единообразному применению.

Наука конституционного права направлена на изучение системы конституционно-правовых норм и отношений, т.е. конституционного права как отрасли права.

В предмет конституционного права входят и акты конституционного законодательства. Наука выявляет их систему, иерархию (соподчиненность), юридическую силу, исследует состояние конституционного законодательства и высказывает свои рекомендации по приведению его в соответствие с потребностями общественного развития, предлагая пути совершенствования.

Рекомендации ученых-конституционалистов способствуют определению законодательными и иными правотворческими органами объекта правового регулирования, упорядочению правового регулирования.

Конституционное право как учебная дисциплина обучает нормам конституционного права и практике их применения. Однако учебная дисциплина не ограничивается изучением отрасли, она опирается и на результаты науки, в ее рамках изучаются научные исследования. Таким образом, в сферу обучения входят не только отрасль, но и наука конституционного права. Студенты изучают понятия, суждения и выводы, идеи, концепции и теории, существующие в конституционном праве.

В учебном курсе изучают предмет конституционного права как отрасли и науки, источники конституционного права, их содержание, статус государственных органов, человека и гражданина и др.

В рамках учебного курса студенты обучаются практическим навыкам, разрешая конкретные правовые споры.

Конституционные обязанности человека и гражданина

Обязанность соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст. 52 Конституции)

Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

Юридической обязанностью каждого (гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина, лица без гражданства), кто находится на территории Республики Беларусь, является обязанность соблюдать ее Конституцию и законы. При их нарушении возможно привлечение виновного лица к ответственности, в том числе уголовной, административной, гражданско-правовой и иной ответственности.

Что касается невыполнения провозглашенного в Конституции требования об уважении национальных традиций, если при этом не нарушаются правовые нормы, может наступать лишь моральная ответственность.

Обязанность уважать достоинство, права и свободы других лиц (ст. 53 Конституции).

Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.

В Конституции закреплена обязанность каждого лица действовать таким образом, чтобы уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц. По существу, в ней идет речь о том, что права индивидуума заканчиваются там, где начинаются права другого человека. Невыполнение этой обязанности влечет юридическую ответственность.

Обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов (ст. 56 Конституции)

Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

Одной из важнейших обязанностей граждан Беларуси, как и любого другого государства, является обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

К исполнению обязанностей, в том числе и в сфере налогообложения, гражданин может быть понужден, если они предусмотрены Конституцией Республики Беларусь и ее законами.

Под налогами и сборами, взимаемыми в бюджет Республики Беларусь, понимаются обязательные отчисления денежных средств от налогоплательщиков в определенных законодательством размерах.

К общегосударственным налогам и сборам относятся: налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на прибыль и доходы; налог за пользование природными ресурсами (экологический налог); налог на недвижимость; налог на экспорт и импорт; земельный налог (плата за землю); налог на топливо; транзитный налог; государственная пошлина и сборы; подоходный налог с граждан.

Местные Советы депутатов в пределах прав, предоставляемых им законодательством, могут устанавливать взимаемые на их территории местные налоги, сборы, пошлины.

Объекты обложения, порядок уплаты, ставки, льготы по каждому конкретному виду налога и сбора предусматриваются специальными актами налогового законодательства Республики Беларусь. Включение положений, регулирующих вопросы налогообложения, в другие акты законодательства не допускается.

Система налогообложения определяется рядом законов.

Обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54 Конституции)

Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное Наследие и другие национальные ценности.

К историко-культурным ценностям относят наиболее отличительные материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану государства.

В нашем государстве проводится система мероприятий с целью учета историко-культурного наследия и их последующей охраны от уничтожения или угрозы уничтожения; исчезновения или угрозы уничтожения; причинения или угрозы причинения вреда, ухудшения или угрозы ухудшения технического состояния; научно-необоснованных изменений (включая среду); ухудшения условий восприятия.

Специализированным органом, осуществляющим деятельность в указанной области, является Комитет по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь.

Правонарушениями в этой сфере являются, например, невыполнение обязанностей по охране, использованию, учету, реставрации и исследованию историко-культурного наследия, нарушение режима содержания охранных зон, уничтожение (создание угрозы уничтожения), причинение вреда (создание угрозы причинения вреда) ценностям, нарушение правил их ввоза и вывоза. За указанные и другие нарушения законодательства об охране историко-культурного наследия виновные лица привлекаются к уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Обязанность охранять природу (ст. 55 Конституции)

Охрана природной среды -- долг каждого.

Хотя в ст. 55 Конституции относительно охраны природной среды использован такой термин как долг, а не обязанность каждого, действующим законодательством устанавливаются различные меры ответственности за его нарушения: административные, уголовно-правовые и др.

Так, за порчу земель, загрязнение их химическими и искусственными радиоактивными веществами, производственными и иными отходами и сточными водами либо иное незаконное повреждение земель может быть наложен штраф на граждан в размере от 1 до 10 базовых величин, а на должностных лиц -- от 5 до 30 базовых величин. Засорение земель строительными, бытовыми и другими отходами и отбросами влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 3 минимальных заработных плат и на должностных лиц -- от 3 до 10 базовых величин.

В административном законодательстве предусмотрена ответственность также за нарушение правил охраны водных ресурсов, лесов, недр и других объектов природы.

В определенных случаях возможна и уголовная ответственность за причинение ущерба природе.

Обязанность защищать Республику Беларусь (ст. 57 Конституции)

Защита Республики Беларусь -- обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь.

Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом.

Защита белорусского государства является конституционной обязанностью граждан Республики Беларусь.

В некоторых случаях выполнение этой обязанности ошибочно сводят лишь к наличию Вооруженных Сил и прохождению в них воинской службы. Защита государства может, как того потребуют обстоятельства, осуществляться и вне рамок Вооруженных Сил. При этом не имеются в виду случаи прохождения альтернативной службы.

Порядок прохождения воинской службы определен Законом "О воинской обязанности и воинской службе". В нем предусмотрено, что защита Республики Беларусь относится к важнейшим функциям государства и является делом всех граждан Республики Беларусь. Эта конституционная обязанность не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Воинскую обязанность исполняют граждане мужского пола, годные по состоянию здоровья и физическому развитию к ее исполнению, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений, а также граждане женского пола, отвечающие установленным требованиям и получившие подготовку по специальностям, необходимым для Вооруженных Сил и других воинских формирований.

Гражданам, проходящим подготовку к военной службе, призванным (поступившим) на военную службу, службу в резерве, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством о труде и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Лицам, обучающимся в учреждениях образования, призванным (поступившим) на военную службу, службу в резерве, выплачивается по месту учебы пособие в размере двухнедельной стипендии.

Граждане, обучающиеся в учреждениях образования, освобождаются от учебы на время, необходимое для приписки к призывным участкам, оформления призыва (поступления) на военную службу, службу в резерве, постановки на воинский учет и снятия с воинского учета, с сохранением за ними стипендии по месту учебы.

Лицам, обучающимся в учреждениях образования, направляемым на медицинское освидетельствование, обследование, лечение или переосвидетельствование, на время нахождения в медицинском учреждении сохраняются место учебы и стипендия, а также возмещаются расходы по проезду к месту медицинского освидетельствования, обследования, лечения или переосвидетельствования и обратно по нормам, установленным Правительством Республики Беларусь.

Первоначальный прием на воинский учет граждан мужского пола в год достижения ими 16-летнего возраста осуществляется при проведении их приписки к призывным участкам. Приписка граждан к призывным участкам проводится ежегодно в январе-апреле по месту их постоянного жительства (прописки).

Граждане, временно проживающие за границей, подлежат воинскому учету в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Беларусь в государстве их временного пребывания. Граждане, убывшие из Республики Беларусь на постоянное место жительства за границу, воинскому учету не подлежат.

Призыву на военную службу, службу в резерве подлежат:

на срочную военную службу, службу в резерве - граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не состоящие в запасе (далее - граждане, не состоящие в запасе); конституционный право республика беларусь

на военную службу офицеров по призыву - граждане мужского пола в возрасте до 27 лет, прошедшие обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах или факультетах гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, сдавшие государственные выпускные экзамены и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее - граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера).

На военную службу, службу в резерве не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Законом освобождены от призыва на военную службу либо имеют право на отсрочку от призыва.

Законом определены также основания отсрочки от призыва граждан на срочную военную службу, службу в резерве.

Срок военной службы по призыву устанавливается:

для военнослужащих, не имеющих высшего образования, проходящих срочную военную службу, - 18 месяцев;

для военнослужащих, имеющих высшее образование, проходящих срочную военную службу, - 12 месяцев;

для военнослужащих, прошедших обучение на военных кафедрах или факультетах гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования по программам подготовки младших командиров, сдавших установленные программами подготовки экзамены и проходящих срочную военную службу, - 6 месяцев;

для военнослужащих, проходящих военную службу офицеров по призыву, - 24 месяца.

Укажите изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь, принятые на республиканском референдуме 24.11.1996. Обоснуйте законность вопросов, вынесенных на республиканский референдум 17.10.2004

24 ноября 1996 г. состоялся республиканский референдум по вопросам внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию.

Были внесены следующие изменения:

1. Закреплено разделение собственности на государственную и частную;

2. Русский язык признан вторым государственным языком;

3. Закреплено право на достойный уровень жизни;

4. Изменены место и роль Президента в государственном механизме, расширена его компетенция;

5. Изменены названия, структура, состав парламента, его функции и полномочия;

6. Изменено место и роль Конституционного суда в системе судебной власти.

7. Образован Комитет государственного контроля;

8. Изменён круг субъектов, обладающих правом инициировать проведение республиканского референдума;

9. Закреплён принцип косвенного избирательного права;

10. Изменён порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию РБ.

17 октября 2004 г. - очередной референдум. Из Конституции исключено положение, запрещающее одному лицу избираться Президентом страны более двух сроков (были вынесены два вопроса, касающиеся разрешения лично для Лукашенко участвовать в очередных выборах президента в качестве кандидата и снятия конституционных ограничений на занятие высшей государственной должности несколько сроков подряд. Тогда главной задачей республиканских властей было внесение изменений в Конституцию РБ (в ст. 81 ч. 1) с целью наделения главы государства правом дальнейшего выдвижения своей кандидатуры на пост президента без каких-либо ограничений).

В соответствии с разделом III главой 2 Конституции Республики Беларусь, ст.74, 76, 77,78, а также разделом VIII ст.140 вопросы, вынесенные на референдум 17.10.2004, являются законными, так как были выдвинуты Президентом Республики Беларусь и за них проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года от 15 марта 1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 N 1))

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь 11 февраля 2000 г. № 370-З, принят Палатой представителей 24 января 2000 года. Одобрен Советом Республики 31 января 2000 года

3. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А.Василевич. - Мн.: Книжный Дом, 2005. -320 с.

Размещено на Allbest.ru