Понятие и содержание правоспособности гражданина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Общеизвестно, что общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, существуют между людьми (как впрочем, и любые другие общественные отношения). Именно поэтому в качестве субъектов (участников) гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. [2]

Под отдельными индивидами (физическими лицами) в законодательстве понимаются не только граждане Республики Казахстан (РК) но и, разумеется, иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

Актуальность данной темы заключена в том, что все правоотношения устанавливаются между людьми (физическими лицами) в том числе и гражданские, их правовое положение непостоянно и не идентично для каждого гражданина, а также постоянно изменяется, это и обуславливает важность рассматриваемой темы.

Целью исследования является выяснение вопроса о правовом положении граждан (физических лиц) в гражданском праве, и признаках которыми они должны обладать, для признания их таковыми, т.е. субъектами гражданского права.

Субъектам гражданских прав ГК РК посвящает отдельную главу (глава 2), в которые термины «субъекты права» и «лица» используются как однозначные. Нормы о субъектах права имеются не только в ГК, но и в других законодательных актах.

Таким образом, среди субъектов гражданских прав (или лиц) ГК выделяет граждан РК и других физических лиц, которым и посвящена данная работа.

Для признания гражданина в качестве субъекта правоотношения, ему необходимо обладать таким особым юридическим свойством - как гражданская правосубъектность, т.е. способность иметь гражданские права и обязанности и осуществлять их. Обладание этим свойством и превращает индивида в субъекта гражданского права. Новизна в изучении данной темы выражается в том, что проводится частичное сравнение правового положения граждан (физических лиц, субъектов) даваемых законодательствами Республики Казахстан и Российской Федерации.

Субъектами гражданского права или лицами законодательством РК признаются люди (индивиды) и некоторые их организации (юридические лица, государства, административно-территориальные единицы), обладающие особым юридическим свойством - гражданской правосубъектностью, т.е. способностью иметь гражданские права и обязанности и осуществлять их. Обладание этим свойством превращает индивида в субъект гражданского права. При этом каждый человек, выступает ли он как гражданин РК, гражданин другого государства или лицо без гражданства, обладает гражданской правосубъектностью и, следовательно, признается субъектом гражданского права. Общее понятие «физическое лицо» сформулировано в ст. 12 ГК РК. Эта статья родовым понятием физических лиц объединяет граждан Республики Казахстан, граждан других государств (иностранцев), а также лиц без гражданства (апатриды). Так как подавляющее большинство физических лиц, находящихся на территории Республики Казахстан - это его граждане, а сам ГК является национальным законом РК, он обычно применяет термин «гражданин» в широком смысле для обозначения физических лиц, а не только граждан Казахстана. Такое широкое понимание термина «гражданин» возможно, поскольку иностранцы и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, установленные для граждан Казахстана, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами (п. 4 ст. 12 Конституции РК, п. 7 ст. 3 ГК РК). Здесь говориться о гражданах лишь в специальном смысле слова как о субъектах гражданского права, хотя понятие «гражданин» имеет гораздо более широкое значение и применяется во всех отраслях права. [1]

Гражданская правосубъектность - это один из видов отраслевой правосубъектности. Правосубъектность представляет собой общественное, юридическое свойство людей в разных отраслях права эта дифференциация проводится по различным критериям. Конституция РК дифференцирует правосубъектность людей, прежде всего на основе выделение и различения прав человека и гражданина. Права последнего имеет больший объем, чем права человека. Они включают в себя все права человека плюс права и обязанности присущие только гражданам РК (например: политические права, обязанности по несению воинской службы).

В отличие от правосубъектности юридических лиц, которая существует в виде неразделимого единства правоспособности и дееспособности, гражданская правосубъектность физических лиц раздваивается на правоспособность и дееспособность, которые в ГК РК регламентируются разными статьями в параграфе о физических лицах.

При написании данной работы использовались разнообразные законодательные акты, а также труды различных авторов, примером которых могут служить - работы О.Н. Садикова, М.К. Сулейменова, Ю.Г. Басина, Г.И. Тулеугалиева, К.С. Мауленова, А.Г. Диденко, О.С. Иоффе и др.

1. Понятие и значение правосубъектности граждан РК

1.1 Понятие и содержание правоспособности граждан

Общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, существуют между людьми. В отношения могут вступать как отдельные граждане, так и коллективные образования, обладающие предусмотренными законодательством признаками. К числу таких образований относятся организации, именуемые юридическими лицами, а также особые субъекты гражданского права - государства, национально-государственные и административно-территориальные образования. Наряду с термином «юридические лица» законодатель использует термин «физические лица», которым охватываются не только граждане Казахстана, но также иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды). Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании. Поскольку правовое регулирование предполагает наличие определенных качеств у субъектов той или иной отрасли права, в теории права выработалась такая категория, как правосубъектность. Правосубъектность определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права. Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают человека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до его смерти. Естественно, трудно представить новорожденного ребенка, например, заключающим договор, однако новорожденный ребенок уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей (наследовать завещанное ему имущество, стать собственником и т.п.). Для правового регулирования экономического оборота необходимо придать отношениям достаточно устойчивый характер, чтобы они складывались бы из осознанных волевых действий сторон. Вместе с тем из отношений, регулируемых гражданским правом, не могут полностью выключаться граждане, не обладающие должным уровнем психического развития. Для решения этих задач в гражданском праве и появились такие категории, как правоспособность и дееспособность. [5]

Правоспособность означает способность иметь гражданские права и нести обязанности. Дееспособность означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме - с восемнадцати лет, т.е. с совершеннолетия. Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место в отношении граждан, поскольку именно они обладают способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств. Юридические лица, государства, национально-государственные и административно-территориальные образования обладают правоспособностью и дееспособностью в их неразрывном единстве. [6]

В юридической литературе категории правосубъектности подчас придается не обобщающий, а индивидуализированный характер, т.е. под правосубъектностью понимают не то, какими качествами должны обладать субъекты гражданского права в целом, а то, какое качество необходимо иметь отдельному субъекту для того, чтобы быть признаваемым участником гражданских отношений. В соответствии с последней позицией, обладания одной лишь гражданской правоспособностью достаточно для признания недееспособного ребенка субъектом гражданского права, но при этом как бы выносится за скобки восполнение его недееспособности дееспособностью его законных представителей. Тождество гражданской правосубъектности с гражданской правоспособностью признает С.Н. Братусь. Обладания гражданской правосубъектностью для субъекта недостаточно, чтобы иметь конкретные субъективные права и нести обязанности. Правосубъектность является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический факт, влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права. Например, наделенный правосубъектностью гражданин еще сам по себе не является обладателем каких-либо субъективных прав, законом признается за ним лишь абстрактная возможность их приобретения в результате каких либо действий или событий - юридических фактов. Так, гражданин может потенциально быть собственником жилого дома, но для того, чтобы реализовать эту возможность, необходимо построить, купить, унаследовать или каким-либо другим способом приобрести какой-либо жилой дом. Лишь тогда его возможность реализуется в конкретном субъективном праве - праве собственности.

1.2 Понятие и содержание правоспособности граждан

Гражданской правоспособностью называется общая правовая способность - юридическая возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, т.е. выступать в качестве субъекта гражданских правоотношений. Согласно ГК РК, способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности - это гражданская правоспособность. Правоспособности свойственны абстрактность и не отчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь тот комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как психофизической особи, но и присущие ей социально-юридические качества. Специально посвященная объему правоспособности граждан ГК РК дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относятся возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом; создавать юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора. Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства. В связи с этим невозможно обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых возможностей, обладание которыми составляет объем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ГК РК, дает представление о наиболее значимых правах, возможность обладания которыми включается в содержание гражданской правоспособности. Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать собственником вещи. Содержащийся в ГК РК перечень является примерным. С одной стороны, он не перечисляет и не может перечислить все существующие и допустимые гражданские права, а с другой - выходит за пределы гражданских правоотношений. Ведь возможности свободно выбирать место жительства, или заниматься любой, не запрещенной законом деятельностью, или создавать различного рода организации не ограничиваются сферой гражданских правоотношений и выходят за пределы гражданского права и его предмета, поскольку могут осуществляться и в правоотношениях, являющихся предметом регулирования административного права, трудового права и т.д. Новое законодательство существенно изменило и расширило содержание и объем гражданской правоспособности физических лиц. Законодательство советского периода рассматривало гражданскую правоспособность и гражданские права физических лиц исключительно как средство юридического обеспечения и удовлетворения чисто потребительских нужд и интересов граждан. Оно категорически исключало возможность извлечения так называемых нетрудовых доходов, запрещая использовать для этой цели принадлежащее гражданам имущество. Соответственно законодательство ограничивало круг предметов, которые могли принадлежать гражданам, и их количество, разрешая применение наемного труда только для удовлетворения чисто потребительских нужд гражданина и его семьи. Гражданский кодекс РК, развивая принципиальные положения Конституции, устранил эти ограничения. Граждане вправе иметь в собственности и на иных правах любое имущество - не только предметы потребления, но и средства производства (за исключениями, специально установленными законом для охраны безопасности, здоровья и среды обитания людей) без ограничения их количества; совершать любые, не запрещенные законом сделки, в частности направленные на извлечение доходов и прибыли. Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица. Иногда рассуждают таким образом, что гражданин, являющийся собственником жилого дома, может приобрести права продавца жилого дома, а если гражданин не имеет жилого дома на праве собственности, то и возможность приобретения прав продавца у него отсутствует. Ошибка в этих рассуждениях обусловлена попыткой напрямую связать конкретные субъективные права, принадлежащие отдельному гражданину, с объемом предусмотренных законом возможностей обладания этими правами. Закон не предусматривает в качестве элемента правоспособности возможность быть собственником каких-либо объектов или какой-либо конкретной вещи. Элементом содержания правоспособности является общая возможность иметь имущество на праве собственности, т.е. выступать субъектом любых отношений собственности, будь то собственность на дом, дачу, одежду или даже игрушки. Поэтому, когда гражданин производит отчуждение своей собственности, заключая договор купли-продажи или иным образом, либо суд конфискацией прекращает право собственности гражданина на конкретное имущество, не происходит никаких изменений в содержании правоспособности гражданина, ибо кроме оставшихся у него прав собственности он в любой момент вправе приобрести новые. Таким образом, чтобы ограничить возможность иметь имущество на праве собственности как элемент содержания правоспособности, необходимо ограничить гражданина в возможности как иметь любое имущество на праве собственности, так и приобретать эти права в будущем, что невозможно. Означает ли это, что ограничить правоспособность гражданина вообще нельзя. Нет, существуют такие возможности, которые поддаются ограничению именно в их обобщенном значении, например, возможность выбирать место жительства может быть ограничена указанием на обязанность гражданина проживать в конкретном месте либо запрещением проживать где-либо, может быть ограничена и возможность занятия предпринимательской деятельностью. Однако подобные ограничения совершаются лишь в случаях и порядке, установленных законом. Так, лишение свободы, лишение права заниматься предпринимательской деятельностью, а также иные уголовные и административные наказания представляют собой допускаемые законом ограничения правоспособности граждан, применяемые в качестве санкции за совершенное преступление или административное правонарушение. Собственными действиями гражданин не может ограничить свою правоспособность или отдельные ее элементы. Так, будет признано ничтожным обязательство гражданина покинуть город, где он постоянно проживает, для того, чтобы впредь не встречаться со своей бывшей женой и сыном. Однако гражданин, дав такое юридически ничтожное обещание, может его исполнить. Ограничивается ли исполнением такого обещания его правоспособность? Нет, поскольку он вправе как остаться проживать в том же городе, так и переехать в другой по собственному желанию. Возможность выбора места жительства для него гарантирована, и никто не вправе принуждать его к этому юридическими мерами. Разумеется, закон не может запретить его бывшей жене использовать меры морального характера, однако, если он не пожелает выехать из города, он не только не нарушит какого-либо юридического требования, но, напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы, которыми гражданин руководствуется, принимая свое решение, не имеют значения. Любые противозаконные ограничения правоспособности могут быть обжалованы в суд. [11]

Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и в течение всей жизни до смерти. Так установил возникновение правоспособности ГК РК. Но некоторые авторы считают, что полная правоспособность, так же как и дееспособность возникает лишь с достижением гражданами определенного возраста. Так, например, по мнению С.А. Сулеймановой, «отдельные элементы содержания гражданской правоспособности возникают не в момент рождения человека, а по достижению им определенного возраста и при наличии у него соответствующего объема дееспособности. Таким образом, нужно принять, что существует не только частичная дееспособность, но и частичная правоспособность», которая означает «способность несовершеннолетних граждан иметь гражданские права и нести обязанности не с момента рождения, а с достижением установленного законом возраста» О частичной правоспособности несовершеннолетних граждан (физических лиц). Правоспособность не зависит от состояния здоровья человека - физического и психического и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществлять или нет. Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, они могут стать субъектами разнообразных гражданских прав (права наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.). Другое дело, что они не смогут самостоятельно осуществлять свои права. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречается упоминание в качестве одного из возможных наследников ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е. еще не родившегося ребенка. Естественно, речь идет о том, что не родившийся ребенок наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными правами, закон предусматривает охрану интересов возможного наследника, при этом никаких прав на имущество либо наследование еще не родившийся ребенок иметь не может. Защита его интересов сводиться к охране его возможной доли, при условии его рождения, если же ребенок родится мертвым, то он и не будет призван к наследованию. Прекращается правоспособность смертью гражданина. С определением момента смерти связано много различных медицинских и правовых вопросов, в частности, возможность изъятия органов для трансплантации и ряд других. В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов - сердца, почек, головного мозга - однако существует возможность восстановления жизнеспособности организма) и биологической смерти (когда начинаются необратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к жизни исключен. В противном случае следовало бы признать, что, если после наступления клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов был возвращен к жизни, его правоспособность, прекратившись на какое-то время, возникла вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях, когда его правовой статус приравнивается к смерти, т.е. при объявлении судом гражданина умершим. При вынесении такого решения суд исходит не их достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти, поэтому, хотя правовые последствия такого решения точно такие же, как и при смерти гражданина (например, происходит открытие наследства), его правоспособность будет существовать до момента его фактической смерти. Так, если при вынесении решения судом гражданин уже умер, то его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решения судом. Если на самом деле гражданин жив, то решение суда не может прекратить его правоспособность, поскольку это качество неотъемлемо от личности гражданина. [13]

Приобретать права и осуществлять обязанности гражданин может только под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество.

1.3 Понятие содержание дееспособности граждан

Дееспособность является одной из основных категорий, лежащих в основе науки гражданского права. Она подчеркивает сознательно-волевой характер роли субъекта в гражданском правоотношении. [10]

Дееспособность граждан - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 17. ГК РК).

Понятие дееспособности включает в себя, во-первых, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и, во-вторых, способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Дееспособность по юридической природе - субъективное право гражданина. Оно означает возможность определенного поведения для гражданина, обладающего дееспособностью, и, вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан как субъективного права включает в себя следующие возможности, которые можно рассматривать как его составные части:

- способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;

- способность самостоятельно осуществлять гражданские права и обязанности;

- способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Все это индивидуализирует дееспособность как особый вид субъективного права. Помимо особых черт, дееспособность обладает и обще родовым свойством, характерным для всех субъективных прав - возможностью защиты данного субъективного права от нарушений. Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому, обобщая сказанное, можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями. Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека. И та, и другая предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому, в отношении дееспособности закон устанавливает ее не отчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина. В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой.

Характерная черта дееспособности заключается в том, что она предполагает способность гражданина лично совершать юридические действия по приобретению и осуществлению гражданских прав и обязанностей. Таким образом, категория дееспособности предполагает наличие у субъекта правоотношения свободной воли, позволяющей совершать разумные действия, понимать и осознавать их юридические последствия и значение.

Такая способность у гражданина вырабатывается с возрастом, по мере включения его в систему социальных связей. Именно этим обстоятельством объясняется наличие различного объема дееспособности для разных возрастных групп граждан. В зависимости от объема дееспособности различных возрастных групп граждан различают полную и неполную (частичную) дееспособность. При неполной, или частичной, дееспособности, гражданин может осуществлять собственными действиями не любые правомерные действия, а лишь некоторые, прямо указанные в законе. Лишь обладание полным объемом дееспособности позволяет гражданину собственными действиями реализовать всю свою гражданскую правоспособность, приобретая и осуществляя своими сознательными действиями любые права. В этом проявляется взаимосвязь юридических категорий дееспособности и правоспособности. Закон связывает наступление у граждан полной дееспособности с достижением возраста гражданского совершеннолетия - восемнадцати лет. Это нашло выражение в пункте 1 статьи 17 ГК РК. Включение граждан в активный гражданский оборот происходит постепенно. Различные возрастные группы граждан, не достигших возраста 18 лет, обладают различным объемом дееспособности. ГК РК выделяет три такие группы:

1) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 22 ГК РК);

2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (ст. 23 ГК РК);

3) полная дееспособность с достижением 18-летнего возраста.

Однако для некоторых категорий граждан, достигших 18 лет, закон вводит ограничение объема дееспособности. Это возможно лишь в случаях и порядке, установленных законом (ст. 27 ГК РК).

Несовершеннолетние граждане обладают неполной дееспособностью. Неполная дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом. Объем дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста.

Как и ранее, гражданское законодательство (ст. 22, 23 ГК РК) устанавливает разный объем дееспособности граждан, не достигших 18 лет. ГК РК выделяет две возрастные группы несовершеннолетних - малолетние и собственно несовершеннолетние. [9]

Дети, не достигшие четырнадцатилетнего возраста (малолетние), не обладают какими-либо существенными гражданскими правами, не несут сколько-нибудь ощутимых гражданских обязанностей. Они в этом возрасте не нуждаются в гражданских правах, не имеют собственности, не вступают в сделки или соглашения, не принимают на себя каких-либо обязательств и т.д. Исключением является случай, когда отцы, матери и другие родственники оставляют наследство, и у несовершеннолетних появляется собственность с вытекающими отсюда последствиями. По общему правилу малолетние дети недееспособны, все сделки от их имени совершают только их родители, опекуны или усыновители. Малолетний вправе совершать мелкие бытовые сделки, которые направлены на удовлетворение каждодневных потребностей или потребностей членов семьи: покупка хлеба, молока, тетрадей и так далее, т.е. сделки, обычные для любого ребенка, носящие чисто потребительский характер. Вместе с тем малолетний вправе заключить договор на безвозмездное пользование любым имуществом на срок до одного года, поскольку заключение такого договора требует лишь простой письменной формы: взять напрокат велосипед или другую вещь и уплатить за это деньги, подаренные ему дедом; фактически принять наследственное имущество, с тем, однако, что свидетельство о праве на наследство от его имени получит его законный представитель. Еще большие возможности представляет закон малолетним, наделяя их правом совершать сделки по распоряжению представленными им средствами. Указанные сделки совершаются под косвенными контролем законных представителей малолетнего, поскольку средства представляются либо ими, либо с их согласия третьими лицами, следовательно, законные представители вполне могут контролировать сумму, представляемую ребенку, целевое использование средств и т.д. Решающим фактором при совершении сделок малолетними является предоставление письменного согласия законных представителей на данную сделку. Устанавливая, что несовершеннолетний в возрасте до 14 лет может совершать сделки с согласия родителей, закон имеет в виду, что достаточно согласия одного из них, поскольку казахстанское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства супругов (или усыновителей). Воспитательные учреждения несут ответственность за вред, который ребенок причинил в то время, когда находился под надзором данного учреждения. Так, если несовершеннолетний до 14 лет похитил со склада вещь, выплатить ее стоимость должны его законные представители. Если же вред был причинен в учебное время (например, на уроке физкультуры разбита витрина соседнего магазина), причиненный ущерб должна будет возместить школа. [6]

В ГК РК значительно расширен объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (см. ст. 22 ГК РК). Эта группа несовершеннолетних вправе совершать все виды сделок, которые предусмотрены для малолетних. Помимо этого, они могут самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами. Законодательство защищает авторское право несовершеннолетних - они, не достигнув официального возраста дееспособности, вправе получить патент, заключить договор на издание своего произведения и т.п. Полученным гонораром или иным вознаграждением несовершеннолетний распоряжается самостоятельно. Помимо всего вышеперечисленного, несовершеннолетние в соответствии с законом могут вносить вклады в банки и распоряжаться ими. Однако вкладами, внесенными на имя несовершеннолетнего третьими лицами, он может распоряжаться лишь с согласия своих законных представителей. Право совершения названных сделок означает наделение несовершеннолетних определенным объемом дееспособности. Подтверждается это и возложением на них имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также при причинении вреда. Ранее в законодательстве не было предусмотрено, кто отвечает по сделкам, совершенным такими несовершеннолетними. Теперь этот вопрос решен, причем совершенно по-иному, чем в отношении малолетних: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность по всем сделкам, совершенным как самостоятельно, так и с согласия своих законных представителей. Одновременно предусмотрено, что такие несовершеннолетние несут ответственность за причиненный ими вред. Во всех вышеприведенных случаях говорилось о неполном объеме дееспособности несовершеннолетних. Однако законом оговорены случаи, в которых гражданин, не достигший возраста 18 лет, может получить полный объем гражданской дееспособности. Эмансипация - объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору или согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Указанные действия служат достаточным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т.е. достичь уровня зрелости, обычно наступающего по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Цель эмансипации заключается в предании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Можно согласиться, в том, что невозможно сразу наделить несовершеннолетнего всем объемом гражданской деятельности, не предоставляя ему возможности постепенно приучаться к совершению самостоятельных волевых действий. Необходимо определить в законе возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы деятельности. Проявляется это в 2-х главных областях деятельности: возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности. Эта формулировка дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательством или работа по контракту не являются безусловными основаниями для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в каждом конкретном случае при принятии соответствующего решения должны оценить длительность и устойчивость трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, размер его заработка и других доходов, иные существенные обстоятельства.

2. Имя и место жительство гражданина

2.1 Имя гражданина как индивидуализация граждан

Заключение субъектами прав сделок, участие в конкретных правоотношениях невозможны без индивидуализации этих субъектов, без определения того, какой именно конкретный субъект права совершает сделку, имеет субъективные права и обязанности. В гражданском праве признаки, по которым происходит индивидуализация граждан и юридических лиц как субъектов права различны. Для граждан такими признаками являются имя и место жительства.

Имя гражданина - важнейшее средство его индивидуализации, гражданин приобретает и осуществляет права под своим именем (п. 1 СТ. 15 ГКРК). Под именем законодательство понимает полное имя гражданина, включая фамилию, собственное имя, а по желанию и отчество. Юридическое значение имеет только имя, присвоенное в установленном официальном порядке и зафиксированное в документах (свидетельстве о рождении, удостоверении личности, паспорте и т.п.). [5]

Законодательством могут быть предусмотрены случаи анонимного приобретения гражданских прав и осуществления обязанностей или использования псевдонима (вымышленного имени). Так, например, большинство сделок купли-продажи, если они совершаются в устной форме, не требует выяснения и фиксации имен их участников. Законодательством могут быть предусмотрены специальные правила осуществления прав анонимно или под псевдонимом. Например, автору в отношении его произведения принадлежит право издавать его под псевдонимом или анонимно (Ст. 977 ГК, подпункт 2, П. 1 Ст. 15 Закона «Об авторском праве и смежных правах» от 10 июня 1996 г.).

Первоначально имя человеку присваивается в порядке, установленном семейным законодательством, после рождения человека. Гражданин вправе изменить свое имя или его составные части в общем порядке, установленном семейным законодательством для отдельных случаев. По общему правилу перемена фамилии, имени, отчества гражданина допускается по достижении им 16 - летнего возраста, по его ходатайству в разрешительном порядке. Разрешения на перемену имени выдаются лишь при наличии уважительных причин смены имени. В специальном порядке осуществляется изменение фамилии, как самих супругов, так и их детей при браке или разводе, а также детей при их усыновлении (удочерении). От перемены имени следует отличать изменение написания фамилий и отчеств лиц казахской национальности. Эти лица по их желанию вправе изменить написание своих фамилий и отчеств с исключением не свойственных казахскому языку аффиксов, но с сохранением корневых основ фамилий и отчеств. Изменение написания фамилий и отчеств производится в упрощенном порядке органами внутренних дел при выдаче паспортов и удостоверений личности без внесения изменений в акты гражданского состояния (Указ Президента Республики Казахстан «О порядке решения вопросов, связанных написанием фамилий и отчеств лиц казахской национальности» от 2 апреля 1996 г.).

Перемена имени, а, равно как и изменение его написания, не прекращает и не изменяет права и обязанности лица, приобретенные под прежним именем, анонимно или под псевдонимом. Поскольку перемена или изменение написания имени гражданина не должны затрагивать интересов его кредиторов и должников, последние должны быть своевременно извещены гражданином о такой перемене. Имя гражданина может быть использовано другими лицами только с его согласия. [8]

2.2 Место жительства как признак индивидуализирующий граждан

Место жительства гражданина. Другим индивидуализирующим гражданина признаком служит место жительства. Местом жительства гражданина признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, хотя бы физически он проживал то в одном, то в другом, то в третьем пункте (ст. 16 ГК РК). Прописка или государственная регистрация места жительства имеют лишь доказательственное значение и сами по себе не определяют юридическое место жительства. Местом жительства признается именно населенный пункт, а не район этого пункта, не дом или квартира, в которой проживает гражданин. Адрес дома или квартиры лишь конкретизирует место жительства гражданина.

Юридические особенности имеет место жительства лиц, не достигших 14-ти лет, и лиц находящихся под опекой. Место жительства этих лиц определяется соответственно местом жительства их родителей, усыновителей или опекунов и поэтому называется необходимым местом жительства. Если родители, не достигшего 14-ти лет, проживают в разных населенных пунктах, то местом жительства несовершеннолетнего считается место жительства родителя, с которым он фактически проживает.

Термин «место жительства» употребляется в законодательстве и в ином значении, чем указано выше. При разделении физических лиц на резидентов и нерезидентов учитывается не населенный пункт, а страна, в которой постоянно проживает физическое лицо.

Резидентами признаются физические лица, имеющие место жительства в Республике Казахстан, в т.ч. временно находящиеся за границей или находящиеся на государственной службе Республики Казахстан за ее пределами, а нерезидентами являются все остальные физические лица, не охватываемые понятием резидентов (ст. 1 Закона «О валютном регулировании» от 24 декабря 1996 г.).

Деление на резидентов и нерезидентов не зависит от гражданства физического лица. Таким образом, иностранец, постоянно проживающий в Казахстане, является резидентом, а гражданин Республики Казахстан, постоянно проживающий в другом государстве, признается нерезидентом.

Деление физических лиц на резидентов и нерезидентов имеет существенное значение для определения их прав и обязанностей в сфере валютного регулирования и налогообложения. Например, согласно п. 1 Ст. 7 Закона «О валютном регулировании» все платежи по операциям между резидентами должны проводиться только в валюте РК, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Платежи по операциям между резидентами и нерезидентами осуществляются по соглашению сторон в любой валюте - как национальной, так и иностранной.

3. Акты гражданского состояния

Под актами гражданского состояния понимаются важнейшие события в жизни гражданина, определяющие параметры его правового положения в обществе, прежде всего гражданско-правового и семейно-правового, и в силу своей правовой значимости, подлежащие государственной регистрации. По своей правовой природе акты гражданского состояния относятся, юридическим фактам.

Закон «О браке и семье» определяет акты гражданского состояния как юридически оформленные обстоятельства, которые индивидуализируют человека и с которыми связано возникновение его прав и обязанностей.

В ГК РФ имеется специальная статья, в которой дан перечень актов гражданского состояния, подлежащих регистрации (ст. 47). В ГК РК аналогичной статьи нет, а актам гражданского состояния посвящен специальный раздел Закона «О браке и семье». Подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства (материнства), перемена имени, отчества и фамилии (ст. 163 Закона «О браке и семье»). Закон «О браке и семье» определяет порядок государственной регистрации, изменения, аннулирования и восстановления записей актов гражданского состояния. [3]

На основании записей актов гражданского состояния гражданам выдаются специальные документы, которые служат доказательством их гражданского состояния.

3.1 Порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния

правоспособность гражданин жительство акт

Внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований производится:

при изменении фамилии, имени, отчества, места и даты рождения в связи с усыновлением (удочерением) ребенка, а также в случае записи усыновителей (удочерителей) в качестве родителей усыновленного (удочеренного);

при изменении фамилии супруга (супруги) в связи с расторжением брака или признанием брака недействительным;

при изменении фамилии несовершеннолетнего ребенка в связи с прекращением брака между родителями или признанием брака недействительным;

при регистрации установления отцовства;

при поступлении заявления матери, не состоящей в браке, о внесении в запись акта о рождении ребенка сведений об отце ребенка;

в связи с решением суда об отмене или о признании усыновления (удочерения) недействительным, а также признании брака недействительным;

в связи с решением суда об исключении из записи акта о рождении сведений об отце или матери ребенка;

при перемене фамилии, имени и отчества;

при изменении фамилии и отчества несовершеннолетнего в связи с переменой фамилий родителей и имени отца;

при установлении в судебном порядке неправильности в записи актов гражданского состояния;

в случае отмены решения суда об установлении отцовства;

если в записи акта гражданского состояния указано двойное имя или двойное отчество;

если в записи акта гражданского состояния не указаны фамилия, имя, отчество или национальность родителей;

если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные сведения;

если при регистрации рождения ребенку были присвоены фамилия или имя без учета пожеланий родителей;

если ребенок фактически носит имя, отличное от того, которое указано в записи акта о его рождении, когда это вызывается интересами ребенка;

если в записи акта о рождении было указано неполное имя ребенка (уменьшительное, ласкательное, сокращенное);

если в момент регистрации акта гражданского состояния были допущены ошибки (искажения, пропуск сведений или отдельных слов);

при необходимости исправления фамилии, имени и отчества в связи с изменением пола;

при изменении фамилии на фамилию, производную от имени отца или деда, по национальным традициям;

при изменении национальности.

Внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния производится на основании:

вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении);

вступившего в законную силу решения суда об изменении фамилии несовершеннолетнего ребенка;

записи акта об установлении отцовства;

решения суда об установлении неправильностей в записи акта гражданского состояния;

решения суда о расторжении брака, об исключении из записи акта о рождении сведений об отце или матери ребенка, об отмене ранее вынесенного решения суда об установлении отцовства, об отмене или признании усыновления (удочерения) недействительным, а также брака недействительным;

записи акта о перемене фамилии, имени, отчества;

заявления матери, не состоящей в браке, о внесении в книгу регистрации актов о рождении сведений об отце ребенка;

заявления лица об изменении фамилии на фамилию производную от имени отца или деда, по национальным традициям;

заключения рай(гор) отдела ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя, утвержденного территориальным органом юстиции;

справки органов юстиции об изменении национальности. [4]

Заявления о внесении изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния подаются в органы ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя. Заявления подлежат рассмотрению в срок до одного месяца, со дня поступления в органы ЗАГС. При наличии уважительных причин указанный срок может быть продлен начальником отдела ЗАГС территориального органа юстиции не более чем на один месяц.

Заявления родителей об исправлении фамилии или имени ребенку в записи акта о рождении в связи с тем, что при регистрации рождения ребенку были присвоены фамилия или имя без учета пожеланий родителей, а также, если ребенок фактически носит имя, отличное от того, которое указано в записи акта о его рождении, принимаются органами ЗАГС до достижения им шестнадцатилетнего возраста.

Внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния в отношении умерших производится по заявлению лиц в порядке, установленном разделом 8 Правил о регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан.

При внесении изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния либо при отказе внесения их органами ЗАГС составляются заключения, утверждаемые территориальными органами юстиции. Отказ о внесении изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния может быть обжалован в судебном порядке.

Документы, являющиеся основанием для внесения изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния, направляются для исполнения в органы ЗАГС по месту нахождения соответствующей записи акта гражданского состояния. Внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния органами ЗАГС по месту нахождения соответствующей записи производится в пятнадцатидневный срок со дня поступления документов. При этом выписывается новое свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, которое выдается заявителю или пересылается в орган ЗАГС по месту жительства заявителя для вручения ему. Об изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, внесенных в записи актов гражданского состояния военнообязанных и призывников, орган ЗАГС сообщает в семидневный срок в районный (городской) военный комиссариат, по месту внесения изменений, дополнений и исправлений. Об изменениях, дополнениях и исправлениях, внесенных в записи актов гражданского состояния орган ЗАГС высылает извещение по установленной Министерством юстиции Республики Казахстан форме в архив отдела ЗАГС территориального органа юстиции. Заявления о внесении изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния подаются гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за границей, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, зарегистрировавшими акты гражданского состояния в органах ЗАГС Республики Казахстан и постоянно проживающими за границей, в посольства или в консульские учреждения Республики Казахстан за границей. Внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния производится органами ЗАГС по месту регистрации соответствующего акта по ходатайствам посольств или консульских учреждений Республики Казахстан за границей. Внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Казахстан и зарегистрировавших акты гражданского состояния в органах ЗАГС Республики Казахстан.

Заявления о восстановлении утраченных записей актов гражданского состояния подаются в органы ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя. Заявления подлежат рассмотрению в срок до одного месяца. При наличии уважительных причин указанный срок может быть продлен начальником отдела ЗАГС территориального органа юстиции не более чем на один месяц. Утрата записей актов гражданского состояния в органах ЗАГС должна быть подтверждена областным (городским) архивом органа ЗАГС по месту, где находилась утраченная запись. При невозможности восстановления органами ЗАГС утраченной записи факт регистрации акта гражданского состояния устанавливается в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан. Восстановление записей актов гражданского состояния производится при наличии документов, подтверждающих, что соответствующая запись ранее имелась, или на основании решения суда. На основании представленных документов и результатов проверки орган ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя составляет заключение по установленной Министерством юстиции Республики Казахстан форме о восстановлении утраченной записи акта гражданского состояния или об отказе в этом, которое утверждается территориальным органом юстиции. Заключение органа ЗАГС о восстановлении записи акта гражданского состояния направляется в орган ЗАГС по месту, где находилась утраченная запись, для регистрации восстановленной записи. При установлении в судебном порядке факта регистрации акта гражданского состояния орган ЗАГС регистрирует запись акта гражданского состояния на основании решения суда без составления заключения. Регистрация восстановленной записи акта гражданского состояния производится органами ЗАГС по месту, где находилась утраченная запись. В случае восстановления утраченной записи в судебном порядке, регистрация восстановленной записи акта производится по месту вынесения судебного решения. Запись о восстановлении акта гражданского состояния производится в книге текущей регистрации, а регистрация восстановленной записи о рождении - в книге регистрации восстановленных актов о рождении. Регистрация восстановленных по решению суда записей актов гражданского состояния репатриантов производится по месту вынесения судебного решения.

Заявления о восстановлении утраченных записей актов гражданского состояния подаются гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за границей, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, зарегистрировавшими акты гражданского состояния в органах ЗАГС Республики Казахстан и постоянно проживающими за границей, в посольства или в консульские учреждения Республики Казахстан за границей. Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом ЗАГС по месту, где находилась утраченная запись, по ходатайству посольства или консульского учреждения Республики Казахстан за границей. Восстановление записей актов гражданского состояния иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Казахстан и зарегистрировавших акты гражданского состояния в органах ЗАГС Республики Казахстан.