Статус Мирового судьи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие правового статуса мировых судей в РФ

1.1 Специфика правового статуса мирового судьи

1.2 Порядок назначения мирового судьи в РФ

1.3 Компетенция мирового судьи

1.4 Прекращение полномочий мирового судьи

Глава 2. Гарантии независимости мировых судей в РФ

Глава 3. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей

3.1 Понятие, сущность, виды апелляционного производства ( апелляции)

3.2 Право на апелляционное обжалование

3.3 Процессуальный порядок рассмотрения жалобы

3.4 Постановление апелляционной инстанции

3.5 Апелляционное обжалование определений мирового судьи

Заключение

Нормативные акты

Список литературы

Введение

Прежде чем начать рассмотрение темы правой статус мирового судьи, следует охарактеризовать деятельность судей в целом.

Кто же такие судьи?

Судьи - это носители судебной власти. На судей возлагается осуществление весьма ответственных обязанностей. Это прежде всего принятие общеобязательных решений, так или иначе затрагивающих существенные права и законные интересы граждан, государственных и иных организации. От них могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержание законности и правопорядка, крайне необходимых любому демократическому государству.

Мировой судья (от английского слова judge of the peace) - низшее должностное лицо судебной системы, как правило, назначаемое центральными органами государственной власти, единолично рассматривающее дело в мировом судье.

В России с 1864 года единоличный участковый Мировой судья являлся мировым судом 1-й инстанции, к подсудности которого относились гражданские дела с суммой иска до 500 рублей и дела о преступлениях, наказание за которое не превышало 1, 5 лет тюремного заключения без ограничения в правах. Приговоры и решения Мирового судьи обжаловались в апелляционном порядке в уездные или столичные съезды. Мирровый судьи избирались в уездах уездными земскими собраниями, а в городах- городскими думами, причем кандидаты должны были иметь недвижимость определенной стоимости. В национальных губерниях и на окраинах России Мировой судья назначались правительством.

Институт Мировых судей существовал в России с 1864 по 1889 гг, с 1912 по 1917 гг. С принятием Федерального закона РФ от 17.12.1998 года № 188-ФЗ, вновь стал функционировать институт мировых судей в качестве звена судебной системы РФ.

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские дела, административные и уголовные дела в качестве суда 1-й инстанции. Они являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мирового судьи устанавливается Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ» и др. Федеральными конституционными законами, ФЗ « О мировых судьях в РФ, а порядок назначения ( избрания) и деятельности, также законами субъектов РФ,

Требования, предъявляемые к Мировому судье, общие правила о порядке назначения ( избрания) на должность, сроке его полномочий, прекращении и приостановлении полномочий, об аппарате мирового судьи, о финансировании материально-техническом обеспечении его деятельности определены ФЗ « О Мировых судья в Российской Федерации»

Цель настоящей работы является определение особенностей правового статуса мирового судьи при осуществлении правосудия в Российской Федерации, определение и изучение порядка назначения (избрания) на должность и прекращения ( приостановления) полномочий мировых судей, предоставление гарантий независимости мировым судьям в РФ, а также определение сущности апелляционного производства по пересмотру решений и определений мировых судей.

Глава 1. Понятие правового статуса мировых судей в РФ

1.1 Специфика правового статуса мирового судьи

17 декабря 1998 года был принят Федеральный закон « О мировых судьях в Российской Федерации», которым возрожден институт мировой юстиции в российской судебной системе.

«Введение института мировой юстиции в РФ в настоящее время имеет целью возрождение общедемократических принципов осуществления правосудия и развитие судебной системы, а также призвано решить преимущественно две принципиально важные проблемы: приблизить суды к местному населению и тем самым облегчить доступ граждан к правосудию и разгрузить районные суды от чрезмерной большой нагрузки, которая постоянно возрастает. Также одной из задач введения института мировых судей в РФ является примирение сторон» Настольная книга мирового судьи/ Под ред. В.М. Лебедева.-М.: Дрофа, 2002- С.4.

« Мировые судьи в Российской Федерации - это судьи общей юрисдикции субъектов Российской Федерации Ю входящие в единую судебную систему России». Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи.-М.: Юрист, 2000- С.26

С течением времени у судей постепенно стали появляться свои, присущие только им права и обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей образует то, что принято называть статусом судей, их правовым положением.

Статус судей в РФ определяется Законом РФ от 26 июня 1992 года « О статусе судей в Российской Федерации», являющемся основополагающим документом регламентирующим все стороны осуществления судьями своих полномочий, а также гарантии их независимости, социальные и правовые особенности их деятельности.

В настоящее время можно выделить следующие черты, характеризующие деятельность мировых судей в Российской Федерации.

Во- первых, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» мировые судьи входят в единую судебную систему России. Это значит, что мировые судьи осуществляют свою деятельность от имени Российской Федерации, соблюдают установленные федеральным законодательством правила судопроизводства. При рассмотрении дел применяют Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституции (уставы) и другие законы субъектов РФ. «Вступившие в силу постановления мировых судей, их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности; а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом РФ « О статусе в РФ», иными законами, законами субъектов РФ. Финансирование мировых судей осуществляется из федерального бюджета» Изварина А.Ф. Мировые судьи России начала ХХI века.- Ростов н/Д.: Юрист,2002.-С.56.

Во-вторых, мировые судьи относятся к судам субъектов РФ, представляющим систему судов общей юрисдикции, и рассматривают гражданские дела только первой инстанции. В соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» систему судов общей юрисдикции и мировые судьи субъектов РФ. Поскольку мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ, то порядок назначения ( избрания) и деятельности мировых судей помимо федерального законодательства устанавливается также и законами субъектов РФ.

1.2 Порядок назначения мирового судьи в Российской Федерации

правовой мировой судья апелляционный

Требования, предъявляемые к кандидатам в мировые судьи, в большинстве своем сформированы в Конституции РФ и в законе «О статусе судей». Статья 5 ФЗ «О мировых судьях в РФ» говорит о том, что мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующей субъекта Российской Федерации.

«От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ освобождаются лица, имеющие стаж в должности судьи федерального суда не менее пяти лет» Гражданское процессуальное право: Учебник/ Под ред. М.С.Шакарян.-М.6ТК Велби издд.Проспект, 2004-С. 54.

Из содержания приведенной нормы Закона видно, что требования, предъявляемые к кандидату на должность мирового судьи те же, что и кандидату на должность судьи районного суда. Кроме вышеперечисленных требований, претендент на должность судьи обязан пройти медицинское освидетельствование, для подтверждения отсутствия заболеваний препятствующих назначению на должность. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей РФ на основании представления федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения. Форма документа, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

После сдачи квалификационного экзамена кандидат на должность мирового судьи вправе обратиться в квалификационную коллегию судей соответствующего субъекта РФ с заявлением о рекомендации на искомую должность. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей предоставляются следующие документы : подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина РФ, анкету, содержащую биографические сведения о претенденте, подлинник документа, подтверждающего юридическое образование, подлинник трудовой книжки, документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи и сведения о результатах сдачи квалификационного экзамена.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

В случае несогласия с указанным решением председатель суда возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

В отличие от порядка назначения на должность судей федеральных судов мировые судьи могут либо назначаться законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, либо избирается населением соответствующего судебного участка. Однако и в том и в другом случае порядок наделения мировых судей полномочиями устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Закон не содержит нормы о том, кто представляет законодательному (представительному) органу к назначению кандидатов на должность мировых судей. Как показывает практика, такое назначение производится по представлению председателя соответствующего суда.

Мировой судья назначается ( избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет.

Положение, содержащееся в ч.1 ст.7 ФЗ « О мировых судьях в РФ», о том, что мировой судья назначается (избирается) на должность на срок не более пяти лет, противоречит п.2 ст.11 Закону « О статусе судей в РФ», ибо согласно Закону мировые судьи избираются сроком на пять лет населением округа, на который распространяется их юрисдикция. Эту норму необходимо привести в соответствии со ст.7 ФЗ « О мировых судьях в РФ». Необходимость такого изменения обосновывается ещё тем, что положение одного нормативного правового акта не должно противоречить положениям другого, а также тем, что в п.2 ст.11 Закона о статусе судей в РФ установлено, что судьи федерального суда впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

Учитывая это обстоятельство, субъекты РФ пошли по пути назначения мировых судей впервые, как правило, на срок 3 года.

При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи, назначается ( избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но уже не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи-70 лет.

1.3 Компетенция мирового судьи

«Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе РФ» устанавливает общие рамки компетенции мирового судьи: мировой судья в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции» Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти Российской Федерации.-М.: Дрофа, 2000.-С.249.

Федеральный закон « О мировых судьях в РФ» к компетенции мировых судей относит рассмотрение :

- уголовных дел о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой ст.31 УПК РФ;

- гражданских дел - искам и заявлениям, отнесенных к их подсудности федеральным гражданским процессуальным законодательством, в частности:

1. дел о выдаче судебного приказа ;

2. дел о расторжение брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3. дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

4. иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства ( материнства ), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении ( удочерении) ребенка;

5. дел по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

6. дел об определении порядка пользования имуществом;

- дел об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях и законами субъектов РФ.

Кроме дел, вышеперечисленных, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

Все эти дела мировой судья рассматривает единолично. Судопроизводство по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым судьей в порядке, установленном уголовно- процессуальным, гражданским процессуальным, а также административно- процессуальным законодательством.

Кроме того мировой судья также вправе рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу

1.5 Прекращение, приостановление полномочий мирового судьи

Законом предусмотрены как возможность временного приостановления полномочий судьи, так и порядок их полного прекращения. «Приостановление полномочий- это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей» Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов/ под ред. П.В. Алексия,Н.Д. Амаглобели.-М.: ЮНИТА-ДАНА, 2005.-С. 230 .

Законодательство дает четкий и исчерпывающий перечень случаев, когда такое отстранение возможно :

1. Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2. возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3. участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в состав органа законодательной ( представительной) власти РФ или органа законодательной ( представительной) власти субъекта РФ.

4. избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.

Приостановление полномочий судьи, за исключением, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим- его семье заработной платы или уменьшение её размера. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижения уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности.

Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегий судей субъекта РФ.

«Прекращение полномочий- это полно отстранение судьи от исполнения должностных обязанностей» Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов/ под ред. П.В. Алексия,Н.Д. Амаглобели.-М.: ЮНИТА-ДАНА, 2005.-С. 234 .

Для него также установлен исчерпывающий перечень оснований:

1. Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

Письменное заявление судьи об отставке;

неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

прекращение гражданства Российской Федерации;

занятие деятельностью, не совместимости с должностью судьи;

вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

вступление в законную силу решение суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

смерть судьи или вступление в законную силу решение суда об объявлении его умершим;

отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

2. В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

Глава 2. Гарантии независимости мировых судей в РФ

«Гарантии независимости судьи устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. "Они представляют собой систему правовых средств, необходимых для осуществления правосудия, судебной защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и организаций, юридических лиц и государства, а также решения других задач судопроизводства, закрепляемых, в частности, Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом и другими правовыми актами». Лебедев В.М.Комментарий к законодательству о судебной системе РФ /под ред.Т.Г. Морщаковой.- М.: Юрист, 2003.-С.48

В законе « О статусе судей в РФ» гарантии независимости судей закреплены в ст.ст.9-10 в соответствии с этими статьями независимость судьи обеспечивается:

1. предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенность судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

2. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об оружии».

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иным нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Всякое вмешательство в деятельности судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону.

Закон, гарантируя независимость судей, уделяет также, большое внимание гарантиям личной безопасности и неприкосновенности судей.

В частности, это определено в ст.16 Закона «О статусе судей в РФ». Личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспортные и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.

Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответственно верховного суда соответствующего субъекта Российской Федерации.

Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение под стражу допускается

Глава 3 Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей

3.1 Понятие, сущность, виды апелляционного производства(апелляции)

«Апелляционное производство, как и большинство иных институтов современного гражданского процесса, берет свое начало в римском гражданском процессе». Бориса Е.А.Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе, М., 2000 с. 21

История возникновения и развития института обжалования судебных решений свидетельствует о том, что апелляционное обжалование появляется по мере развития того или иного государства. Как справедливо утверждал Ф.М. Дмитриев в своем исследовании, посвященном истории судебных инстанций и апелляционного производства от судебника до Учреждениях о губерниях, «апелляция есть, одно из позднейших в жизни каждого народа». Дмитриев Ф.М. История развития судебных инстанций и гражданского апелляционного судопроизводства от судебника до Учреждениях о губерниях., М., 1899. с.1-2.

Институт апелляции был известен гражданскому судопроизводству дореволюционной России и действовал на основе Устава гражданского судопроизводства 1864 до 1917 года. После 1917 года советским процессуальным законодательством апелляционная проверка решений судов первой инстанции была отменена.

В современный период апелляционное производство было восстановлено с принятием АПК РФ 1995 года. А с введением мировых судей в систему судов общей юрисдикции и наделением их функцией осуществления правосудия был установлен апелляционный порядок обжалования и проверки решений и определений мировых судей.

Таким образом, апелляционная форма обжалования предусмотрена в ГПК только для решений и определений мирового судьи. Для обжалования постановлений федеральных судов первой инстанции сохранена кассация с элементами апелляционной проверки.

«Апелляция - это вторичное рассмотрение дела по существу судов вышестоящей инстанции по жалобе лица, участвующего в деле, несогласного с состоявшимся решением суда первой инстанции». Власова А.А. Гражданский процесс РФ, М., 2004, с. 628.

Сущность апелляционного обжалования состоит в том, что участвующие в деле лица имеют право обратиться в установленном законом порядке с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд как суд апелляционной инстанции.

Обращение заинтересованного лица в апелляционную инстанцию обязывает её проверить законность и обоснованность постановления мирового судьи по правилам производства в суде первой инстанции, т.е. апелляционная инстанция вправе вторично рассмотреть дело по существу.

В процессуальной литературе различают два вида апелляции- полную и неполную.

«Неполная апелляция- пересмотр решения, не вступившего в законную силу, на основании доказательств, как исследованных судов первой инстанции, так и представленных в суд второй инстанции. При неполной апелляции дело может быть возвращено в суд первой инстанции для нового рассмотрения».12,13 Рихтер А.К. О полной и неполной апелляции // Журнал Министерства юстиции Спб.1907 №3; Хрестоматия по гражданскому процессу. М., 1996.

« Полная апелляция - пересмотр дела в целом на основе не только имеющихся в нем материалов, но и представленных в суд апелляционной инстанции любых новых доказательств, имеющих значение для дела; в этом случае апелляционный суд вправе установить новые факты; он не может направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения, а должен сам вынести решение по существу на основе исследованных доказательств и установленных фактов».

Глава 39 ГПК РФ предусматривает полную апелляцию. В общем виде отличие полной апелляции от неполной заключается в том, что в первом случае имеет место возобновление состязательного процесса, исправление ошибок, совершенных при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а во втором- проверка решения суда первой инстанции.

Характерными признаками апелляционного производства, независимо от вида закрепленного в законодательстве апелляции, являются следующие:

- апелляционная жалоба подается на решение, определение суда, не вступившее в законную силу;

- дело по апелляционной жалобе переносится на рассмотрение суда вышестоящей инстанции;

- подача апелляционной жалобы обусловливается незаконность и необоснованностью решения суда первой инстанции;

- суд апелляционной инстанции, пересматривая дело (проверяя решение), рассматривает как вопрос факта, так и вопросы права;

- полномочия суда апелляционной инстанции при пересмотре дела ограничены пределами апелляционной жалобы и предметом решения суда первой инстанции ;

- в апелляционном производстве не могут быть предъявлены новые требования, не являвшиеся предметом решения суда первой инстанции.

Производство в апелляционной инстанции ведется согласно ч.2 ст.327 ГПК РФ по правилам производства в суде первой инстанции. Вместе с тем имеются некоторые различия между этим производствами, обусловленные различными целями, стоящими перед судами первой и апелляционной инстанций.

3.2 Право на апелляционное обжалование

«Право на апелляционное обжалование- это предоставленная законом возможность обратиться с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу решение мирового судьи в суд апелляционной инстанции» Гражданский процесс : учебник под редакцией Яркова В.В., М., 2004, с.424.

Объектом права апелляционной жалобы является решение мирового судьи, не вступившее в законную силу. Жалоба может быть подана на решение как в целом, так и в части (мотивы решения, резолютивная часть.

Субъектами права апелляционного обжалования являются лица, участвующие в делах искового производства, т.е. истцы, ответчики, третьи лица. Прокурор вправе принести апелляционное представление на решение мирового судьи, если он участвовал в процессе у мирового судьи ( ч.2 ст.320 ГПК РФ).

Срок на принесение лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления определен в ст.321 ГПК РФ и составляет 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой определено его начало ( п.3 ст.107 ГПК РФ).

Решение считается вынесенным в окончательной форме, если его содержание соответствует требованиям ст.198 ГПК РФ и отсутствуют основания для вынесения дополнительного решения.

Пропуск срока на апелляционное обжалование является основанием для возвращения апелляционной жалобы, представления (ст.324 ГПК РФ). О восстановлении пропущенного срока субъекты апелляционного обжалования вправе обратиться к мировому судье с заявлением. Если причины пропуска срока признаны уважительными, то мировой судья может восстановить пропущенный срок, о чем выносит определение.

Апелляционная жалоба подается в районный суд только через мирового судью. Подача жалобы непосредственн6о в районный суд законом не предусмотрена, что следует признать правильным, учитывая опыт подачи кассационной жалобы непосредственно в суд второй инстанции.

Таким образом, судом апелляционной инстанции по отношению к мировым судьям является районный суд, на территории которого действует мировой судья.

Апелляционная жалоба, предоставляется в письменной форме. В ней должны быть указаны (ст.322 ГПК РФ): районный суд, которому адресована жалоба; лицо, подающее жалобу, его процессуальное положение, место жительства или место нахождения; решение какого мирового судьи обжалуется, дата его вынесения и наименование дела, по которому оно вынесено; доводы жалобы, т.е. в чем, по мнению апеллянта, состоит неправильность решения, со ссылкой на материалы дела и новые доказательства (ч.3 ст.327); просьба заинтересованного лица, которая должна быть сформулирована с учетом полномочий апелляционной инстанции ( ст.328 ГПК РФ); перечень документов, прилагаемых к жалобе, представлению.

Принимая апелляционную жалобу, мировой судья должен совершить ряд действий с целью проверки соответствия жалобы требованиям ст.321 (Срок подачи апелляционных жалобы, представления) ст.322 ГПКРФ (Содержание апелляционных жалобы, представления) и оплаты госпошлины.

Мировой судья после принятия апелляционной жалобы обязан направить участвующим в деле лицам копии жалобы. Те в свою очередь вправе предоставить мировому судье письменное возражение на апелляционную жалобу. По истечению срока обжалования мировой судья должен направить дело с апелляционной жалобой и поступившими на нее возражениями в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд ( ч.3 ст.325 ГПК РФ).

3.3 Процессуальный порядок рассмотрения жалобы

«С момента поступления дела в районный суд возбуждается апелляционное производство на основании поданных жалобы, представления». Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: учебник для вузов.-М.: Норма, 2004.-С.414

Статья 327 ГПК РФ, предусматривает, что апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что рассмотрение дела в апелляционной инстанции проходит через три этапа:

1. Подготовка жалобы, представления к рассмотрению;

2. рассмотрение апелляционной жалобы по существу;

3. вынесение и оглашение апелляционного постановления.

Подготовка дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции производится по правилам главы 14 ГПК РФ. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями районных судов. После принятия дела к своему производству судья районного суда, рассматривающий дело в апелляционной инстанции, изучает поступившие материалы дела, извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в случае необходимости совершает иные действия, предусмотренные ст.150 ГПК РФ.

Разбирательство дела в апелляционной инстанции производится по правилам главы 15 ГПК РФ. Председательствующий судья объявляет, какая апелляционная жалоба или апелляционное представление подлежит рассмотрению, проверяет явку участников процесса, разъясняет участникам процесса их права и обязанности. После доклада дела суд заслушивает объяснения истца независимо от того, кто обжалует решение, участвующего на стороне истца третьего лица, затем заслушивает объяснения ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, затем других лиц участвующих в деле.

Лицо, подавшее жалобу, вправе отказаться от неё, а прокурор - отозвать представление до принятия решения или определения судьей районного суда. Принятие отказа прокурора оформляется определением судьи о прекращении апелляционного производства ( ст.326 ГПК РФ), если решение или определение не было обжаловано другими лицами. С момента вынесения данного определения вступает в законную силу решение мирового судьи, которое в дальнейшем может быть пересмотрено только в порядке надзора.

Действующее гражданское процессуальное законодательство не устанавливает пределы рассмотрения апелляционной жалобы, представления. В связи с этим надо полагать, что судья районного суда рассматривает дело в полном объеме, независимо от доводов апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность вынесенного решения мирового судьи.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции обязательно ведется протокол судебного заседания.

После судебных прений судья удаляется в совещательную комнату для постановления судебного акта. Вынесение постановления производится по правилам главы 16 ГПК РФ, за теми исключениями, которые предусмотрены главой 39 ГПК РФ ( Порядок вступления в законную силу, форма судебных актов).

Районный судья, рассмотрев дело в апелляционной инстанции вправе:

1. Оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление- без удовлетворения;

2. изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

3. отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

3.4 Постановление апелляционной инстанции

По окончании заседания апелляционный суд удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления. Согласно ч.1 ст.329 ГПК РФ апелляционная инстанция выносит два вида постановлений- апелляционное определение и апелляционное решение.

В форме апелляционного определения суд апелляционной инстанции выносит постановление в следующих случаях:

- жалоба не удовлетворяется, а решение мирового судьи оставляется без изменения;

- решение мирового судьи отменяется полностью или в части, производство по делу прекращается или иск ( заявление) оставляется без рассмотрения.

«Апелляционное решение выносится судьей районного суда в случаях изменения решения мирового судьи или отмены его вынесения нового решения». Борисова Е.Л. Апелляция в гражданском (Арбитражном) процессе.- М, 2000.-С.25

В отличие от кассационной инстанции апелляционная не может направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции ( мировому судье). Это связано с тем, что апелляционная инстанция ( районный суд) вторично рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции. Установив, что решение мирового судьи незаконно или необоснованно, апелляционный суд должен сам исправить допущенную ошибку, т.е.вынести законное и обоснованное решение на основе исследования как имеющихся в деле материалов, так и дополнительно представленных в апелляционную инстанцию.

Апелляционное решение по форме и содержанию должно отвечать требованиям предъявляемым к решению суда первой инстанции.

Учитывая, что изменения решения суда первой инстанции и вынесения нового решения- по существу новое суждение о существовании спорного правоотношения в части или полностью, следовало бы предусмотреть вынесение также кассационного и надзорного решений.

Решения и определения апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно, кассационному обжалованию не подлежат. Данное положение следует признать не соответствующим ст.46 Конституции РФ, особенно применительно к апелляционному решению и определению о прекращении производства по делу, которыми дело завершается окончательно, без права вторично обращения в суд с тем же требованием (исключительность решения и определения). Между тем в этих случаях апелляционная инстанция выносит постановления, противоположные актам мирового судьи, являющиеся, по существу, решением ( определением ) суда первой инстанции.

«Дела, подсудные мировому судье, рассматриваются единолично как в первой, так и во второй инстанции, что значительно снижает гарантии реализации конституционного права на судебную защиту». Мировой судья в гражданском судопроизводстве: Научно-практическое пособие/ Под ред. А.Ф.Ефимова, И.К. Пискарева.-М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2004.-С.391

3.5 Апелляционное обжалование определений мирового судьи

Согласно ст.331 ГПК РФ определения мирового судьи могут быть обжалованы в районный суд. Следовательно, определения, наряду с решением мирового судьи, могут быть объектом апелляционного пересмотра. Порядок обжалования определений в целом идентичен порядку обжалования решений, однако полностью не совпадает. Законодатель, учитывая существенные различия между данными судебными постановлениями, а также то, что возможность неограниченного обжалования определений может привести к затягиванию процесса, установил некоторые специфические правила обжалования этого судебного акта.

В отличие от решений, не все определения мирового судьи могут быть самостоятельным объектом права обжалования. Исход из смыла положений ч.1 и 2 ст.331 ГПК РФ, определения мирового судьи, в зависимости от возможности обжалования, можно разделить на две группы.

К первой относятся определения, которые могут быть обжалованы самостоятельно, т.е. отдельно от судебного решения ( ч.1 ст.331 ГПК РФ). К ним относятся определения:

1. в отношении которых законом прямо предусмотрена такая возможность;

2. исключающие возможность дальнейшего движения дела.

««Исключающие дальнейшее движение»- это ситуация, когда определением прекращается главное (основное) процессуальное правоотношение. Возобновление этого отношения, как правило, не допускается либо допускается, но путем повторного обращения с иском, или обжалования определения, а в отдельных случаях- путем подачи ходатайства об отмене определения в суд, его вынесший». Гражданское процессуальное право России:Учебник для вузов/ Под ред. П.В.Алексия, Н.Д. Амаглобели.- М.: ЮНИТА-ДАНА, 2005.- С.397

К данному виду относятся заключительные и пресекательные определения, например, о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения.

Ко второй группе относятся определения, которые не обжалуются самостоятельно (ч.2 ст.331ГПК РФ). Указания на их неправильность можно включить в апелляционную жалобу, подаваемую на решение суда в целом. К этой группе относятся большинство подготовительных определений и некоторые определения, влияющие на ход и порядок движения процесса, а также определения, в отношении которых установлен прямой запрет на самостоятельное обжалование. Незаконность и необоснованность таких определений, с учетом правил ч.2 ст.362 и ст.364 ГПК РФ, может служить основанием для отмены судебного решения.

Определение мирового судьи обжалуется путем подачи частной жалобы или принесения представления прокурором. Срок обжалования установлен в 10 дней со дня вынесения определения. Подача и рассмотрение частной жалобы, представления производятся по правилам, предусмотренным для обжалования решений мирового судьи.

По итогам рассмотрения частной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения; отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению вступает в силу со дня его вынесения.

Заключение

На основании изложенного можно сказать, что мировые судьи являются носителями судебной власти, обладают единым с федеральными судьями правовым статусом. При осуществлении правосудия они независимы и подчиняются только Конституции РФ, федеральным законом, Конституции и законам соответствующего субъекта Федерации. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по дела об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъекта Федерации.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также законные требования и распоряжения, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные в пределах их компетенции, обязательны для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всех территории Российской Федерации.

На мировых судей распространяются установленные Законом « О Статусе судей в РФ» и иными федеральными законами гарантии независимости и неприкосновенности судей, их материального обеспечения и социальной защиты. Законодательство субъекта РФ могут быть установлены дополнительные гарантии материального и социальной защиты мировых судей и членов их семей.

Федеральным законом «О мировых судьях» устанавливает требования, предъявляемые к мировому судье, порядок его назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий.

Мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивших порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Федерации.

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет.

Мировой судья в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские искам и заявлениям, отнесенных к их подсудности федеральным гражданским процессуальным законодательством, административные отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях и законами субъектов РФ и уголовные дела преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой ст.31 УПК РФ в качестве суда первой инстанции.

Для обжалования постановлений мировых судов первой инстанции сохранена кассация с элементами апелляционной проверки. Апелляционная форма обжалования предусмотрена в ГПК РФ только для решений и определений мирового судьи.

Право на апелляционное обжалование- это предоставленная законом возможность обратиться с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу решение мирового судьи в суд апелляционной инстанции

Литература

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. Федеральный Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 года, № 3132-1.

3. Федеральный Конституционный Закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 года, №1-ФКЗ.

4. Федеральный закон РФ «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ.

5. Федеральный закон РФ «О Мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 года, № 188-ФЗ.

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года.

7. Уголовно процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 года № 177-ФЗ, по состоянию на 20.04.2008 года.

8. Кодекс Судебной Этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года.

9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях по состоянию на 1 июля 2008 года, под ред. В.С.Чижевского, М, 2008.

Специальная литература

1. Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи.-М, 2000.

2. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе.-М, 2000.

3. Власова А.А. Гражданский процесс РФ.-М, 2004.

4. Гражданское процессуальное право России: учебник для вузов/ Под ред. П.В.Алексия, Н.Д. Амаглобели.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

5. Гражданское процессуальное право: Учебник/ под ред.М.С. Шакарян.-М.: ТК Велби изд-во Проспект,, 2004.

6. Гражданский процесс: учебник /Под ред. В.В. Яркова.-М., 2004.

7. Дмитриев Ф.М. История развития судебных инстанций и гражданского апелляционного производства от судебника до Учреждениях о губерниях.-М., 1899.

8. Изварина А.Ф. Мировые судьи России начала XXI века.- Ростовн/д, 2002.

9. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: учебник для вузов.-М., 2004.

10. Лебедев В.М. Комментарий к законодательству о судебной системе РФ / Под ред. Т.Г. Морщаковой.- М.: Юрист, 2003.

11. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в РФ.-М., 2000.

12. Мировой судья в гражданском судопроизводстве: Научно- практическое пособие /Под ред.А.Ф. Ефимова, И.К. Пискарева.- М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2004.

13. Настольная книга мирового судьи/ Под ред. В.М.Лебедева.-М., 2002.

14. Хрестоматия по гражданскому процессу/ Под ред.М.К. Треушникова М.: Городец, 1996.

Размещено на Allbest.ru