Гражданско-правовой статус религиозных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Гражданское право

на тему: Гражданско-правовой статус религиозных организаций

Студентка

ФП, 3-й курс, ХП-2 Ковалёва Л.В.

Руководитель

Доцент, кандидат юр.наук Халецкая Т.М.

МИНСК 2010

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СТАТУС, НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, РЕЛИГИОЗНАЯ ОБЩИНА, РЕЛИГИОЗНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ, ПРАВА РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИГЛАШЕНИЕ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА

Объект исследования - религиозные организации.

Предмет исследования - гражданско-правовой статус религиозных организаций.

Цель работы: изучение гражданско-правового положения религиозных организаций, выработка предложений и новых подходов к его правовому опосредованию, рассмотрение основных проблем и противоречий в законодательстве

Методы исследования: исторический метод, сравнительного анализа, системного анализа, формально-логический метод.

Исследования и разработки: изучены особенности гражданско-правового статуса религиозных организаций в законодательстве Республики Беларусь, проанализированы современные проблемы и перспективы развития законодательства в области свободы совести и вероисповедания.

Элементы научной новизны: прослежено развитие законодательства Республики Беларусь в области свободы совести и вероисповедания, дана оценка современному этапу развития отношений государства и церкви, определены основные проблемы взаимоотношения государства и церкви.

Автор работы подтверждает, что все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность религиозной организации

1.1 История развития религиозной организации как субъекта гражданского права

1.2 Понятие и признаки религиозной организации

2. Порядок организации, реорганизации и ликвидации религиозных организаций

2.1 Порядок образования религиозной организации

2.2 Порядок реорганизации и ликвидации религиозной организации

3. Права и условия деятельности религиозных организаций

3.1 Основные права религиозных организаций

3.2 Приглашение иностранных граждан в целях осуществления ими религиозной деятельности

3.3 Право собственности религиозных организаций

3.4 Предпринимательская деятельность религиозных организаций

Заключение

Список использованных источников

Введение

Религиозные организации в значительной мере определяют общую внутриполитическую, идеологическую и этическую обстановку в обществе.

Так, религиозные духовные ценности составной частью вошли в западную и восточную цивилизации, влияют на общественное сознание и государственную политику. Во многих странах партийные и политические программы, не учитывающие постулатов государственной религии, в том числе в области социального обеспечения, наследования и раздела имущества, отношений бедных и богатых, просто немыслимы. Религиозные организации оказывают влияние на политические и социально-экономические взгляды огромных масс населения, на их отношение к идеям, политическим лидерам. Они могут вызывать массовые выступления в поддержку или против государственной экономической политики.

Современный религиозный мир нашей страны крайне неоднороден, протеворечив, многопланов. Сегодня известно большое количество религиозных организаций, отличающихся друг от друга не только вероучением, происхождением, историей, количеством последователей и ролью в этнокультурном развитии Беларуси, но и особенностями их социальной структуры, положением в социуме и набором социальных целей. Весь спектр нравственных, правовых, политических проблем современной Республики Беларусь характерен для деятельности религиозных движений. Религиозные организации бывают инициаторами ценнейших нравственных, экологических начинаний, стремяться сделать наш мир морально чище и подлинно гуманным. Вместе с тем известны и совершенно иные направления деятельности религиозных организаций, связанные с некоторой конфронтацией по отношению к принятым в обществе порядкам. Некоторые служители культа и группы верующих воспринимают свободу совести как ничем не регламентированную деятельность, как право отвергать любые юридические нормы, не соблюдать законы. Религиозная идеология взята на вооружение рядом общественно-политических партий и движений. Поэтому возникает необходимость государственного регулирования религиозной деятельности, которая на первый взгляд является личным делом каждого.

Современную конфессиональную ситуацию в Беларуси характеризуют следующие особенности: историческая традиция толерантности, характерной для белорусского этноса еще со средневековья ; тесная связь религиозных организаций, этноконфессиональных групп с культурно-просветительскими объединениями, ставящими своей целью национальное, религиозное и культурное возрождениесвоей этнической группы;- достаточно тесные межконфессиональные отношения, о которых свидетельствует значительное количество общеконфессиональных организаций.В настоящее время в республике действуют 2548 религиозных общин, в том числе: в Брестской области - 630, Минской - 534, Гродненской - 443, Витебской - 366, Гомельской - 291, Могилёвской - 174 и в городе Минске - 110. Изменений в конфессиональной структуре не произошло, как и в предыдущие годы общины представляют 26 религиозных направлений. В республике согласно своим уставам действуют 113 религиозных организаций, имеющих общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, братства, сестричества, миссионерские общества, духовные учебные заведения). С их учётом общая численность религиозных организаций достигла 2661.В западных областях республики сохраняется более высокий уровень религиозности населения - количество религиозных общин значительно выше в Брестской и Гродненской областях по сравнению с Витебской, Гомельской и Могилёвской. В то же время темпы роста религиозных общин значительно выше в восточных областях республики. Так, за период, прошедший с 1988 года, количество общин в Витебской и Минской областях увеличилось в 3,8 раза, в Гомельской и Могилёвской областях - соответственно в 3,3 и 2,7 раза, в то время как в Гродненской и Брестской областях - соответственно в 2,3 и 1,9 раза. Указанная особенность имеет во многом историческое объяснение, В западном регионе религиозные организации сохранялись на протяжении всех прошлых десятилетий в связи, с чем количественный рост общин в 90-е годы более ярко выражен в восточном регионе.Народ Беларуси, как социально-политическая общность определённой территории, ещё с летописных времён представлял собой поликонфессиональную общность.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение гражданско-правового статуса религиозных организаций как юридического лица. Эта тема актуальна во все времена, так как религиозная ситуация меняется с такой же периодичностью как и общественная идеология и мода. Определения прав и обязанностей религиозных организаций является необходимой частью государственного регулирования для обеспечения порядка в государстве, предотвращения деятельности религиозных организаций, которые могут навредить обществу. Гражданское право как никакая другая отрасль права отвечает потребностям в регулировании такого деликатного вопроса как вероисповедания: нормы гражданкого права в основном диспозитивные, что дает широкую свободу гражданам в вопросе выбора религии, но есть и часть императивных, направленых не на ограничении свободы, а на защиту личности и общества.

Для определения гражданско-правового статуса религиозных организаций необходимо провести анализ истрорического развития законодательста о свободе вероисповедания, анализ действующего законодательства и определения основных проблем современности в области взаимоотношения государства и религии. Методология исследования основана на использовании как общенаучных, так и частнонаучных методов. К общенаучным относятся: метод системноструктурного анализа, формально-логический, диалектический методы; логические методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия); эмпирические методы (наблюдение, описание, сравнение). Из числа специальных юридических методов исследования использованы формально-юридический метод и метод сравнительного правоведения.

Целью настоящего исследования стали изучение гражданско-правового положения религиозных организаций, выработка предложений и новых подходов к его правовому опосредованию.

1. Понятие и сущность религиозных организаций как субъектов гражданского права

1.1. История развития религиозных организаций как субъектов гражданского права

Геополитическое положение Беларуси на стыке между Востоком и Западом традиционно являлось центром притяжения и предметом соперничества и спора разных религий. Нередко господствовало правило: "Чья власть, того и вера". Это накладывает свой отпечаток и в наши дни.

Современная модель государственно-церковных отношений учитывает как международные акты в области прав человека, опыт других стран, так и исторический опыт, традиции народа страны. За последние годы в Республике Беларусь приняты: новая Конституция и Закон "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях", изменения и дополнения к нему, законы об образовании, о национальных меньшинствах, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, ряд норм гражданского законодательства, Уголовного кодекса и другие. Все это вместе представляет собой широкую правовую базу, обеспечивающую свободу совести и вероисповеданий каждому гражданину.

Конституция, Закон "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях" предоставляют право каждому человеку самостоятельно определять свое отношение к религии, исповедовать религию как единолично, так и совместно с другими, или не исповедовать ее, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии. Родители или лица, их заменяющие, вправе воспитывать детей в соответствии со своим отношением к религии. Закреплено равенство всех граждан перед законом независимо от того, исповедуют они религию или нет.

Основополагающим является принцип отделения церкви от государства. Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в их деятельность, если она не противоречит закону. Религиозным организациям предоставлено право участвовать в общественной жизни, использовать средства массовой информации, учреждать свои средства массовой информации, включая радио и телевидение.

К числу важнейших относится положение о взаимоотношениях школы и церкви. Государственная система образования, в соответствии с законодательством, носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии. Доступность образования для граждан не зависит от их отношения к религии. Религиозным организациям предоставлено право свободно обучать религии детей и взрослых, открывать учебные заведения для подготовки своих кадров. Граждане, обучающиеся в высших и средних духовных учебных заведениях, пользуются теми же правами и льготами, что и учащиеся государственных учебных заведений. Конституцией закреплено равенство всех религий и вероисповеданий перед законом. Религиозные организации наделены правом юридического лица. Они стали субъектами гражданских правоотношений, что позволило им значительно расширить диапазон своей деятельности, в том числе заниматься производственной, хозяйственной, благотворительной, культурно-просветительской деятельностью.

Законодательство Республики Беларусь закрепляет право на свободное создание религиозных объединений, а также право религиозных общин и их религиозных центров основывать и содержать свободно доступные места богослужений или собраний: организовываться в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой; выбирать, назначать и заменять свой персонал согласно своим установлениям, а также любым свободно достигнутым договоренностям между ними и государством; получать добровольные финансовые и другие пожертвования, не облагаемые налогами.

На религиозные организации распространяется трудовое законодательство и законодательство о социальной защите. Они наделены правом собственности на свое имущество. Их собственность охраняется законом. В соответствии с законом религиозная организация может прекратить свою деятельность по своему собственному решению, а в случае нарушения Конституции, законов - решение принимается судом.

Конституция Республики Беларусь запрещает деятельность конфессиональных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан (ст. 16). Закон "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях" определяет, что возглавлять религиозные организации могут только граждане Республики Беларусь.

За последние 7 лет количество религиозных общин всех конфессий и течений в республике возросло в 2,5 раза, а некоторых вероисповеданий - в три и более раз. Количество общеконфессиональных организаций возросло с 15 до 72, конфессий и течений - с 8 до 24. Большинство из них - новые, которых никогда в истории республики не было [3].

Белорусское законодательство о свободе вероисповеданий и религиозных организациях представляет собой совокупность государственно-правовых актов, которые определяют положение религии в Республике Беларусь, взаимоотношения между государством и церковью, фиксируют права и обязанности верующих, регулируют широкий комплекс общественных отношений в области свободы совести и вероисповеданий.
История современного белорусского законодательства о свободе вероисповеданий и религиозных организациях насчитывает чуть менее десяти лет. Его основы были заложены Верховным Советом Республики Беларусь, принявшим 17 декабря 1992 г. Закон "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях". Данный Закон уже имеет две редакции: 2002 и 2008 годов, которые внесли достаточно противоречивые новеллы в законодательство.

Развитие общества и государства ставило перед человеком не только материальные, но и социальные цели. Все это способствовало появлению образований некоммерческого характера - различных богоугодных заведений, больниц, богаделен и т.п. Поскольку наряду с различными религиозными и благотворительными организациями стали появляться и такие союзы людей, которые занимались производственно-хозяйственной деятельностью, возникла необходимость в структуризации объединений людей и их юридическом оформлении в качестве самостоятельных субъектов права. Поэтому стали появляться «искусственные образования, действующие на рынке в качестве самостоятельных субъектов хозяйствования, именуемых юридическими лицами» [2].

В настоящее время в законодательстве Республики Беларусь сложилась система актов, определяющих правовое положение юридических лиц. Центральное место в этой системе занимает Гражданский кодекс Республики Беларусь, на основе положений которого формируется законодательный массив, состоящий из трех условных групп законов.

К первой группе можно отнести специальные законы об отдельных юридических лицах. Например, Закон Республики Беларусь "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственность и обществах с дополнительной ответственностью".

Во вторую группу входят законы, предусматривающие особенности правового положения юридических лиц, осуществляющих определенные виды деятельности или создаваемые в определенных социально-культурных целях. Это законы "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь", "О ценных бумагах и фондовых биржах", "О свободе совести и религиозных организациях", "О политических партиях", "Об общественных объединениях" и ряд других.

Третья группа включает разнообразные по своему предмету законы, отражающие динамику правового положения юридических лиц. К этой группе можно отнести, например, Закон "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" [5].

Таким образом, в системе законодательства о юридических лицах Республики Беларусь имеются существенные пробелы, поскольку отсутствуют законы о производственной кооперации, о некоммерческих организациях, о благотворительных организациях, о фондах и др.

1.2 Понятие и признаки религиозной организации как юридического лица

Признание некоммерческих организаций юридическими лицами в настоящее время предусмотрено фактически всеми законами, нормы которых так или иначе касаются деятельности этих организаций. В связи с этим одной из важнейших задач является определение юридической личности некоммерческой организации, чему способствует изучение сущности и категории юридического лица.

В современной правовой теории под юридическим лицом понимается признанная государством в качестве субъекта права организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [4, ст. 44].

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательными актами. Религиозные организации как некоммерческое юридическое лицо обладает всеми основными признаками юридического лица и имеет свои специфические черты.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов [4, ст.117].

Религиозными организациями в Республике Беларусь признаются добровольные объединения граждан Республики Беларусь (религиозные общины) или религиозных общин (религиозные объединения), объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения религиозных потребностей, а также монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения [1, ст.13].

Религиозные организации как некоммерческие организации отличаются от коммерческих двумя признаками:

1) Они не ставят основной целью извлечение прибыли;

2) Они не могут распределять полученную прибыль между своими участниками и в тех случаях, когда их деятельность даёт прибыль [2, с.298].

Необходимость наделения религиозных организаций правами юридического лица объясняется тем, что для достижения цели, поставленной религиозной организацией, последняя вынуждена вступать в различные имущественные отношения с коммерческими и другими некоммерческими юридическими лицами.

Хотя извлечение прибыли и не является целью некоммерческой организации, в отдельных случаях она ведет такую деятельность, которая может быть отнесена к предпринимательской, поскольку предполагает выпуск продукции, выполнение работ, оказание услуг, например, издание и реализация книг, журналов, проведение консультаций, конкурсов (тендеров), организация спортивных, культурно-просветительных мероприятий и т.п. Тем не менее, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для тех уставных целей, ради которых они созданы, соответствует эти целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций. В отличие от коммерческих организаций для некоммерческих организаций получение прибыли от предпринимательской деятельности становится не целью, а средством достижения таких целей, ради которых такая организация создана [4, ст. 46 ]. Таким образом, учредители имеют возможность самостоятельно определять цели и направления деятельности, отражая их в уставных документах. С одной стороны, это позволяет расширять сферу деятельности по усмотрению учредителей в рамках нормативных актов, а с другой - отсутствие четких критериев порождает произвольную трактовку данного положения не только самими участниками, но и контролирующими органами.

Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности.

Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству. Оно не финансирует деятельность религиозных организаций.

Религиозные организации не выполняют государственных функций. Они вправе участвовать в общественной жизни, а также использовать наравне с другими общественными объединениями средства массовой информации.

Религиозные организации не участвуют в деятельности политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, и не оказывают им финансовой и иной поддержки.

В местах богослужений не допускается использование государственной символики, проведение собраний, митингов и других мероприятий политического характера, а также выступлений, призывов, оскорбляющих представителей органов власти, должностных лиц и отдельных граждан [6].

Религиозные организации имеют следующие признаки:

ь вероисповедание;

ь разработанная культовая практика;

ь проведение богослужений;

ь религиозное просвещение и воспитание своих последователей.

Руководителем религиозной организации может быть только гражданин Республики Беларусь [1, ст.13].

В законодательстве выделяют следующие виды религиозных организаций в зависимости от количества входящих в него членов:

ь религиозные общины;

ь религиозные объединения.

Религиозной общиной признается объединение в пределах территории одного или нескольких населенных пунктов группы граждан Республики Беларусь, являющихся приверженцами единого вероисповедания, для совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей.

Религиозным объединением признается объединение религиозных общин единого вероисповедания для совместного удовлетворения религиозных потребностей их участников (членов). Религиозные объединения могут быть местного и республиканского значения. Республиканским признается религиозное объединение, образованное из религиозных общин, действующих в большинстве областей Республики Беларусь.

Религиозные объединения имеют право создавать монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения, которые действуют на основании своих уставов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом [1, ст.14, 15].

Таким образом, в законодательстве присутствует четкая дефиниция понятия религиозной организации как в Гражданском кодексе, так и в Законе «О свободе совести и религиозных организациях», что свидетельствует о разработанности данной правовой категории.

религиозная организация реорганизация ликвидация собственность

2 Порядок образования, реорганизации и ликвидации религиозных организаций

2.1 Порядок образования религиозных организаций

Юридическое лицо не возникает само по себе. Для его создания необходима инициатива и воля его учредителей. Также юридическое лицо не может возникнуть помимо той или иной санкции со стороны государства, то есть государство должно определенным образом контролировать их образование и функционирование.

Способ создания некоммерческой организации соответствует общему принципу, заложенному в ГК, однако особенности их образования определяются соответственно законодательством о конкретной форме некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации включает в себя такие этапы, как 1) принятие решения о создании некоммерческой организации; 2) утверждение устава некоммерческой организации; 3) передача имущества некоммерческой организации, если это предусмотрено уставом; 4) государственная регистрация некоммерческой организации. ГК устанавливает только наиболее общие правила, единые для всех юридических лиц, поэтому предполагается, что порядок создания отдельных видов некоммерческих организаций определяется специальным законодательством, содержащим конкретные правовые нормы.

Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации соответствующей некоммерческой организации. Создание некоммерческого юридического лица в результате его учреждения осуществляется только по решению учредителей (учредителя). Учредителями некоммерческих организаций могут выступать одновременно граждане и юридические лица. Исключение составляют общественные и религиозные организации (объединения), где учредителями могут выступать только граждане (ст. 117 ГК), и объединения юридических лиц (ассоциации, союзы), где учредителями могут быть только юридические лица (ст. 121 ГК).

ГК Республики Беларусь не ограничивает число учредителей некоммерческих организаций. Такое ограничение может быть установлено иными нормативными правовыми актами или следовать из самой сущности некоммерческой организации. ГК не запрещает создание некоммерческой организации одним лицом. Исключение составляют: ассоциации (союзы), религиозные организации, общественные объединения, потребительские общества, для которых минимальное количество участников предусматривается специальным законодательством.

По общему правилу учредителями некоммерческих организаций могут быть только дееспособные граждане, то есть те, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки, исполнять их, приобретать имущество, распоряжаться им, отвечать за причинение вреда, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств и т.п.[5]

Религиозные организации образуются нормативно-явочным порядком. Этот способ характеризуется тем, что для образования юридического лица не требуется согласия каких-либо третьих лиц или какого-то специального разрешения государства. В данном случае нормой права уже положительно решен вопрос о целесообразности создании такого рода юридических лиц. Но одной имеющейся нормы недостаточно, необходимо еще проявление воли лица и его явка в соответствующий регистрирующий орган, который проверит соответствие устава и действий учредителя закону [7, стр. 145-146].

Религиозные общины образуются по инициативе не менее двадцати граждан Республики Беларусь, достигших восемнадцатилетнего возраста и постоянно проживающих в одном или нескольких населенных пунктах, имеющих смежные территориальные пределы, и действуют только на их территории.

Общины действуют на добровольных началах в соответствии со своими уставами и подлежат государственной регистрации.

Религиозные объединения образуются при наличии не менее десяти религиозных общин единого вероисповедания, из которых хотя бы одна осуществляет свою деятельность на территории Республики Беларусь не менее двадцати лет. Религиозные объединения действуют через свои органы управления.

Республиканским признается религиозное объединение, образованное из религиозных общин, действующих в большинстве областей Республики Беларусь. Деятельность республиканского религиозного объединения распространяется на территорию деятельности входящих в него религиозных общин.

Республиканское религиозное объединение имеет право создавать местные религиозные объединения из религиозных общин, действующих в одной или нескольких областях. Деятельность местных религиозных объединений распространяется на территорию деятельности входящих в них религиозных общин.

Республиканские и местные религиозные объединения действуют на основании своих уставов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом.

Религиозные объединения имеют право создавать монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения, которые действуют на основании своих уставов и подлежат государственной регистрации.

Религиозные организации подлежат обязательной государственной регистрации. С момента государственной регистрации религиозная организация приобретает статус юридического лица.

Религиозные организации как юридические лица пользуются правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Республики Беларусь и своими уставами.

Государственную регистрацию религиозных организаций осуществляют:

ь религиозных общин - областные, Минский городской исполнительные комитеты;

ь религиозных объединений, а также монастырей и монашеских общин, религиозных братств и сестричеств, религиозных миссий, духовных учебных заведений, создаваемых по решению органов управления религиозного объединения, - республиканский орган государственного управления по делам религий [1, ст.16].

Республиканским органом государственного управления по делам религии, осуществляющий регистрацию религиозных объединений, монастырей, монашеских общин, религиозных братств и сестричеств, религиозных миссий, духовных учебных заведений, является Уполномоченный по делам религий и национальностей назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь по предложению Совета Министров Республики Беларусь [8, п.1].

После принятия решения о регистрации религиозной организации регистрирующий орган выдает свидетельство установленного образца о государственной регистрации религиозной организации

Для регистрации религиозной общины учредители подают в городской, районный исполнительные комитеты, местную администрацию по месту предполагаемой деятельности общины заявление о ее регистрации, подписанное всеми участниками (членами) этой общины.

К заявлению прилагаются:

ь список граждан, образовавших религиозную общину, с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, гражданства, места жительства, а также с личной подписью;

ь устав религиозной общины в трех экземплярах;

ь протокол собрания участников (членов);

ь документ, подтверждающий право размещения религиозной общины по месту нахождения, указанному в уставе.

Религиозная община, исповедующая вероучение, ранее неизвестное в Республике Беларусь, к заявлению прилагает также сведения об основах этого вероучения и соответствующей ему культовой практики, в том числе об истории возникновения религии, исповедуемой данной общиной, о формах и методах ее деятельности, об отношении к браку и семье, образованию, исполнению государственных обязанностей, получению медицинской помощи последователями данной религии, а также иные значимые сведения по запросу республиканского органа государственного управления по делам религий.

Городской, районный исполнительные комитеты, местная администрация в месячный срок рассматривают представленные материалы о регистрации религиозной общины и направляют их со своим заключением в соответствующие областные, Минский городской исполнительные комитеты. В случае непредставления документов, предусмотренных Законом, городской, районный исполнительные комитеты, местная администрация вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителей в течение десяти дней.

Областные, Минский городской исполнительные комитеты, получив материалы, представленные на регистрацию, в месячный срок рассматривают их и принимают решение о регистрации или об отказе в регистрации религиозной общины и сообщают об этом заявителям.

Материалы о регистрации религиозной общины, исповедующей вероучение, ранее неизвестное в Республике Беларусь, областные, Минский городской исполнительные комитеты направляют в республиканский орган государственного управления по делам религий для проведения государственной религиоведческой экспертизы. В этом случае срок рассмотрения документов продлевается до шести месяцев [1, ст.17].

Для регистрации религиозного объединения его учредители подают заявление о регистрации в республиканский орган государственного управления по делам религий, который принимает решение в месячный срок.

К заявлению прилагаются:

ь устав в трех экземплярах;

ь выписка из протокола съезда (конференции, общего собрания, заседания органа управления) об образовании религиозного объединения;

ь список членов органа управления религиозного объединения с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, гражданства, места жительства;

ь документ, подтверждающий право размещения религиозного объединения по месту нахождения, указанному в уставе.

В случае непредставления документов, предусмотренных Законом, республиканский орган государственного управления по делам религий вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителей в течение десяти дней [1, ст.18].

Монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения, создаваемые по решению органов управления религиозного объединения, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации религиозных объединений, с учетом особенностей.

К заявлению о регистрации монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии дополнительно прилагают список участников (не менее десяти человек) с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, гражданства, места жительства и с личной подписью.

К заявлению о регистрации духовные учебные заведения дополнительно прилагают справку религиозного объединения о наличии необходимых учебных помещений, а также об обеспеченности преподавательскими кадрами, имеющими соответствующее образование и владеющими государственными языками [1, ст.19].

Религиозная организация осуществляет свою деятельность на основании устава.

Уставы религиозной общины и религиозного объединения утверждаются их учредителями.

Устав религиозной организации, создаваемой религиозным объединением, утверждается органом управления религиозного объединения.

В уставе религиозной организации указываются:

ь полное наименование, включающее указание на конфессиональную принадлежность данной религиозной организации;

ь место нахождения;

ь цели, задачи и основные формы деятельности;

ь принадлежность к религиозному объединению (для религиозных общин, входящих в религиозное объединение, и религиозных организаций, образуемых религиозными объединениями);

ь территория деятельности;

ь структура организации, органы ее управления, порядок их формирования, компетенция, состав и сроки полномочий;

ь источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества организации;

ь орган, правомочный принимать решения о приобретении имущества и распоряжении имуществом религиозной организации;

ь порядок ликвидации и реорганизации религиозной организации;

ь порядок распоряжения имуществом, оставшимся после расчетов с кредиторами, в случае ликвидации религиозной организации;

ь порядок внесения изменений и дополнений в устав;

ь иные сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации [1, ст.20].

Государственная регистрация монастырей и монашеских общин, религиозных братств и

В государственной регистрации религиозной организации может быть отказано по следующим основаниям:

ь создаваемая религиозная организация не соответствует требованиям Закона;

ь устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Республики Беларусь или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

ь по итогам проведения государственной религиоведческой экспертизы, осуществляемой в случаях, установленных настоящим Законом;

ь нарушен порядок создания религиозной организации, установленный настоящим Законом [1, ст.21].

Сообщение об отказе в государственной регистрации религиозной организации направляется заявителям в письменной форме с указанием оснований отказа. Отказ, а также уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации религиозной организации могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

2.2 Порядок реорганизации и ликвидации религиозных организаций

Прекращение деятельности юридических лиц возможно в двух формах - реорганизация и ликвидация. Реорганизация - это такое прекращение деятельности юридического лица, которое влечет его исключение его из состава участников гражданского оборота с передачей прав и обязанностей другому лицу. Известны пять форм реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование [9, стр.136-137].

Однако Закон «О свободе совести и религиозных организациях» не содержит в себе нормы, регулирующие реорганизацию религиозных организаций. Это значит, что религиозные организации как юридическое лицо не имеют особенностей при данной процедуре и подчиняются Гражданскому кодексу.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - по решению уполномоченных государственных органов, в том числе суда.

Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган юридического лица или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс или передаточный акт и передает их на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них в соответствии с разделительным балансом переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом, за исключением прав и обязанностей, которые не могут принадлежать возникшему юридическому лицу [4, ст.53-54].

Ликвидация юридического лица - это форма прекращения деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В зависимости от того, кто был инициатором этой процедуры, ликвидация может быть:

1) добровольная, если она проводится по решению учредителей или органа, уполномоченного на то учредительными документами;

2) принудительная, то есть по решению суда либо иных органов, в случаях, предусмотренных законодательными актами [11].

Религиозная организация может быть ликвидирована:

ь по решению ее учредителей или органа, уполномоченного уставом религиозной организации;

по решению суда в случаях:

ь повторного в течение года нарушения Закона, иного законодательства Республики Беларусь либо осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей ее уставу;

ь осуществления пропаганды войны или экстремистской деятельности;

ь осуществления деятельности, сопряженной с нарушением прав, свобод и законных интересов граждан, а также препятствующей исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или причиняющей вред их здоровью и нравственности;

ь в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Обращаться в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации имеет право орган, осуществивший ее регистрацию, а также иные органы (должностные лица) в соответствии с законодательными актами.

Организация либо руководство политической партией, иным общественным объединением, религиозной организацией, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами, или с причинением им телесных повреждений, или с иными посягательствами на права, свободы и законные интересы граждан, или с воспрепятствованием исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей,- наказываются арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до двух лет.

Те же действия, связанные с организацией либо руководством политической партией, иным общественным объединением, религиозной организацией, указанными в части первой настоящей статьи, не прошедшими в установленном порядке государственную регистрацию, - наказываются арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до трех лет.

Организация деятельности либо участие в деятельности политической партии, иного общественного объединения, религиозной организации или фонда, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение уполномоченного государственного органа об их ликвидации или приостановлении их деятельности, а равно организация деятельности либо участие в деятельности политической партии, иного общественного объединения, религиозной организации или фонда, не прошедших в установленном порядке государственную регистрацию, - наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до двух лет.

Под участием в деятельности политической партии, иного общественного объединения, религиозной организации или фонда в настоящей статье понимаются действия, направленные на достижение целей указанных объединения, организации или фонда, в том числе определенных в их уставных и иных документах.

Действие настоящей статьи не распространяется на организацию деятельности либо участие в деятельности политической партии, иного общественного объединения, религиозной организации или фонда, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение уполномоченного государственного органа о приостановлении их деятельности, которая направлена на устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности, а также на организацию деятельности либо участие в деятельности политической партии, иного общественного объединения, религиозной организации или фонда, связанных с их государственной регистрацией в установленном порядке.

Лицо, добровольно прекратившее действия, предусмотренные настоящей статьей, и заявившее об этом государственным органам, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления. Данное положение не распространяется на лиц, совершивших аналогичные действия в течение двух лет после добровольного прекращения действий [12, ст.192-193].

Дела о ликвидации религиозных общин, зарегистрированных областными, Минским городским исполнительными комитетами, рассматриваются соответствующими областными, Минским городским судами, а о ликвидации религиозных организаций, зарегистрированных республиканским органом государственного управления по делам религий, - Верховным Судом Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами [1, ст.23].

После ликвидации религиозных организаций имущество, предоставленное им в пользование юридическими и физическими лицами, возвращается лицам, предоставившим имущество.

При ликвидации религиозных организаций распоряжение находившимся в их собственности имуществом осуществляется в соответствии с их уставами и законодательством Республики Беларусь.

На имущество культового назначения, находящееся в собственности религиозных организаций, не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества культового назначения, на которые не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

3. Права и условия деятельности религиозных организаций

3.1 Основные права религиозных организаций по законодательству Республики Беларусь

На современном этапе в Республике Беларусь наметились реальные изменения в религиозной политике. Религиозная политика является частью социальной политики белорусского государства. Она конституирована республиканскими нормативными актами и институционализирована в виде государственных и религиозных структур, выступающих в качестве субъектов данного направления социальной деятельности. Процесс становления религиозной политики в Беларуси отнюдь не завершен. Эта политика требует выработки современной концепции государственно-конфессиональных отношений, а также анализа и перспектив развития религиозной ситуации [13, с.47].

Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству. Оно не финансирует деятельность религиозных организаций.

Религиозные организации не выполняют государственных функций. Они вправе участвовать в общественной жизни, а также использовать наравне с другими общественными объединениями средства массовой информации.

Религиозные организации не участвуют в деятельности политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, и не оказывают им финансовой и иной поддержки.

В местах богослужений не допускается использование государственной символики, проведение собраний, митингов и других мероприятий политического характера, а также выступлений, призывов, оскорбляющих представителей органов власти, должностных лиц и отдельных граждан.

Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, религиозными организациями различных исповеданий, а также между их последователями.

Религиозные организации обязаны соблюдать требования Конституции Республики Беларусь и действующего законодательства [6].

Религиозные организации в своей деятельности должны руководствоваться своими уставами и обязаны соблюдать требования Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Богослужения, религиозные обряды, ритуалы и церемонии беспрепятственно проводятся в культовых зданиях, сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, на кладбищах и в крематориях.

Религиозные обряды, ритуалы и церемонии при необходимости могут проводиться по месту жительства граждан по их просьбе при условии соблюдения правил общежития и общественного порядка, если они не носят массового и систематического характера.

Религиозные обряды, ритуалы и церемонии в организациях здравоохранения, местах предварительного заключения и отбывания наказания проводятся по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Лица, находящиеся в этих учреждениях, могут иметь, получать, приобретать и пользоваться религиозной литературой и предметами культа, если это не причиняет вреда их здоровью, не ущемляет права и законные интересы других лиц.

Порядок отправления богослужений, религиозных обрядов, ритуалов и церемоний военнослужащими устанавливается законодательством о воинской службе.

Богослужения, религиозные обряды, ритуалы и церемонии, а также иные массовые мероприятия, имеющие своей главной целью удовлетворение религиозных потребностей, в специально не предназначенных для этих целей местах под открытым небом и в помещениях могут проводиться только после принятия соответствующего решения руководителем местного исполнительного и распорядительного органа или его заместителем в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Религиозные организации вправе производить, приобретать, вывозить из Республики Беларусь, ввозить в Республику Беларусь и распространять религиозную литературу, иные печатные, аудио- и видеоматериалы, а также другие предметы религиозного назначения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Ввозить в Республику Беларусь религиозную литературу, иные печатные, аудио- и видеоматериалы религиозные организации могут только после проведения государственной религиоведческой экспертизы.

При распространении религиозной литературы, иных печатных, аудио- и видеоматериалов может проводиться государственная религиоведческая экспертиза по решению республиканского органа государственного управления по делам религий.

При поступлении религиозной литературы в библиотечные фонды проведение государственной религиоведческой экспертизы является обязательным.