Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Феномен организованной преступности в российском обществе
Феномен организованной преступности в российском обществе
Понятие, сущность организованной преступности, зарождение и эволюция данного вида преступности в России. Причины возникновения и база воспроизводства преступности. Основные направления и формы противодействия росту организованной преступности в России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.11.2011 |
| Размер файла | 63,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Российская организованная преступность широко развернула преступную деятельность по производству синтетических наркотиков. Выброшенные с кафедр ученые -* химики давно трудятся в подпольных лабораториях по их созданию Работники российских спецслужб утверждают, что в этом они превзошли западных специалистов и качество такого смертельного продукта уже не оставляет желать лучшего как раньше. Наркотики, произведенные в России, пользуются на Западе и в США большим спросом.
Организованная преступность немалый вклад внесла и в разграбление культурного и исторического наследия России. Похищение и торговля произведениями изобразительного искусства, антиквариатом и иными предметами, относящимися к памятникам истории и культуры, стоят далеко не на последнем месте. Русскими православными иконами торгуют специализированные магазины Германии, США и даже Африки. По оценкам специалистов, из России вывезено около 80% всех имеющихся икон. В этой области преступной деятельности действуют глубоко законспирированные организованные преступные группы с выходом на международные криминальные связи. По данным криминологов еще в 1992 г. сотрудники государственной безопасности при проведении лишь одной операции предотвратили контрабандный вывоз из Ярославской области в Германию 114 икон XVII-XIX вв., представляющих значительную историческую ценность.
Рынки сбыта, хранилища предметов истории культуры организованной преступностью контролируются жестко.
Специалисты криминологи отмечают, что прибыльным преступным промыслом становится оружейный бизнес, а также торговля радиоактивными материалами.
По данным отечественных криминологов и специалистов ГУОП, оперативные службы США, Италии, Германии уже зарегистрировали поставку ядерных материалов из России. Ими также отмечено, что в Милане перехвачена партия урана стоимостью 55 миллионов долларов. А в декабре 1992 года баварская криминальная полиция ликвидировала подпольную сеть, по которой доставлялся плутоний из России.
Сегодня в Европу и Азию российские преступные группы регулярно вывозят из страны привлекательных, здоровых и молодых девушек, получая от проституции валюту, не говоря уже о сплошном контроле за эти видом деятельности на территории России. Такая преступная деятельность влечет уничтожение генофонда России.
Российскими специалистами-криминологами замечено, что в основном наибольший интерес организованная преступность проявляла к сфере экономики, так как уже в первые годы перестройки по данным криминологов около 20% воров в законе и других авторитетов уголовного мира вложили имеющиеся у них денежные средства в кооперативную деятельность. Самой популярной для организованной преступности стала кредитно-денежная система. Не случайно только в 1993 г. в стране было убито 35 банкиров. А по данным американской прессы, в частности, журнала «Business Week» 11 из 25 крупнейших банков России связаны с организованной преступностью. Организованную преступность также привлекли личные сбережения наших сограждан, по этому вопросу М.Н. Зацепин отмечает, криминальными структурами создаются собственные «карманные» банки, специально предназначенные для различных махинаций с сокрытием незаконно полученной прибыли и отмывания преступно нажитых капиталов. По мнению криминологов, 1994 г. для организованной преступности был урожайным. За этот год совершалась масса различных финансовых мошенничеств путем привлечения денежных вкладов населения. В вышеупомянутом году в органы внутренних дел поступило три миллиона заявлений от обманутых вкладчиков. Сумма ущерба за 1994 год составила в пересчете на американские доллары 5 миллиардов.
Криминологи обращают свое внимание и на то, что организованная преступность также интересуется еще и внешнеэкономической сферой. Особый размах приобрел вывоз за рубеж сырья, энергоносителей, продовольствия. Привлекательными сферами для организованной преступности являются добывающие и перерабатывающие отрасли, торговля и транспорт.
По мнению ряда экспертов, в сфере влияния организованной преступности на сегодняшний день находятся десятки тысяч хозяйствующих субъектов, в их числе: банки, биржи, предприятия государственного сектора. В городах, районах, буквально, все продавцы на вещевых рынках, импортеры автомобилей, владельцы ларьков, магазинов, ресторанов и кафе платят дань той или иной организованной преступной группировке, так называемой «крыше». Во многих местах предприниматели обязаны (по установленному написанному правилу преступников) предварительно получить от уголовного авторитета разрешение на установку ларька или открытие магазина.
Г.Г. Смирнов по этому поводу дает свое высказывание: «Сегодня одним из видов преступной деятельности причем очень доходным является вымогательство (рэкет), используемый для создания финансового фонда.
Преступные группировки и сообщества продолжают расширять сферы и территории своего влияния. При помощи угроз, а порой и просто физической расправы рэкетиры вынуждают предпринимателей под различным предлогом, например, под видом страховки бизнеса от других преступных группировок платить деньги, переводя их на счета специально созданных предприятий». В результате преступной деятельности организованная преступность по нелегальным каналам переправляет в зарубежные банки 18-20 и более миллиардов долларов в год.
Организованная преступная деятельность особенно в экономической сфере все более глобализируется. Механизмы извлечения доходов преступным образом все чаще приобретают межрегиональный и международный характер, осуществляясь на территории сразу нескольких стран.
До недавнего времени борьба с организованной преступностью проводилось в контексте борьбы с групповой преступностью, выделялись только элементы организации в преступной деятельности, а показатели состояния организованной преступности включались в групповую преступность. При этом, оценивая уровень и динамику организованной преступности, следует учитывать ее высокую латентность. По мнению некоторых ученых, правоохранительным органам известно лишь 6-10 часть преступных формирований от существующих.
В целом, специализированными правоохранительными подразделениями ежегодно выявляются 1,5-2 тысячи организованных преступных групп с количеством участников 14-18 тысяч человек. При указанном уровне латентности следует говорить о контингенте до 180 тысяч участников.
Таким образом, одна из существенных особенностей российской организованной преступности является ее преступная деятельность в сфере легальной экономики, тогда как зарубежная организованная преступность в основном занимается только традиционными для нее сферами, а именно: наркобизнес, проституция, торговля оружием, контрабанда, махинации и т. д.
Глава 3. Основные направления совершенствования механизмов противодействия организованной преступности
3.1 Социально-экономические, политические и правовые направления борьбы с организованной преступностью
Основным звеном государственной системы органов, противостоящих организованной преступности, является МВД РФ. В системе МВД образовано специализированное подразделение - Главное управление по борьбе с организованной преступностью. На местах действуют его управления. Учитывая исключительную опасность организованной преступности, которая подрывает устои государственной власти и напрямую угрожает общественной безопасности страны, Законом РФ «Об органах федеральной службы безопасности» установлены полномочия по борьбе с организованной преступностью органам федеральной службы безопасности РФ.
В ст.8 п.2 Закона установлено следующее -- «Борьба с преступностью». А ст. 10 Закона конкретизирует данное полномочие путем перечисления действий, которые обязаны выполнять эти органы.
Деятельность специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью позволяет собирать и в дальнейшем использовать информацию против организованной преступной деятельности уголовных лидеров, а также против связанных с ними зарубежных преступников. Данная информация может оказывать большую помощь в выявлении и изучении структурных образований организованной преступности и лицах, действующих в этих структурах, общей численностью и составе, дислокации организованных преступных групп и сообществ, лидеров, возглавляющих структурные элементы организованной преступности и сложившиеся между ними отношения.
Российскими специалистами по борьбе с организованной преступностью разработано четыре основных вида разведывательных данных об организованной преступности:
Информация, указывающая на основные направления и тенденции, происходящие в преступной среде либо в конкретных организованных преступных группировках.
Информация оперативного характера, требующая незамедлительной реализации со стороны оперативных спецподразделений и заинтересованных служб ОВД.
Информация доказательственного характера, которая достоверно может быть использована на стадии следствия, либо судебного разбирательства.
Информация высшего порядка, собираемая в течение относительного длительного времени для последующего суммирования, которая отражает общую картину жизнедеятельности организованных преступных групп.
Далее, необходимо разработать специальную систему исчерпывающих оперативных сведений об организованной преступности. Их надлежит собирать с ц'елы-о абсолютного владения полным объемом информации о противоправной деятельности организованной преступности. Сбор таких сведений поможет правоохранительным органам разработать специальную систему противодействия по нейтрализации и блокированию организованной преступности путем предупреждения и пресечения правонарушений, которые могут быть совершены организованными преступными группами и сообществами. А также установить и изобличить всех участников организованной преступной деятельности. Одним словом, сбор, проверка и реализация оперативных сведений окажет существенную помощь в создании правового щита от противоправных социально-опасных посягательств на права и законные интересы общества, государства и конкретного гражданина со стороны организованной преступности, а также вытеснению ее из сферы социальной практики.
Итак, на основании изученных различных предложений, сделанных специалистами-криминологами, работниками спецподразделений по борьбе с организованной преступностью, позволяет сформировать единую систему сбора оперативных сведений об организованной преступности, состоящую из трех разделов:
1. Данные, связанные с общеуголовной деятельностью организованной преступности.
Сведения о нахождении (проживании, пребывании) в стране или регионе лидеров уголовной Среды, степень и характер их влияния на преступную активность антисоциального элемента.
Сведения о наличии общих материальных средств в преступной среде, конкретных преступных группах и сообществах, их использование для организации преступной деятельности.
Источники пополнения этих средств как по стране в целом, гак и по региону.
Сведения о наличии расправ с соучастниками, заподозренными в нарушении преступных обычаев и традиций.
Сведения о наличии контрразведовательной деятельности членов преступных сообществ.
Сведения о наличии сходок членов организованных преступных групп и сообществ и решаемых на них вопросах.
Сведения о наличии коррумпированной связи ответственных должностных лиц с организованными преступными группами и сообществами.
Сведения о наличии связей лидеров организованных преступных сообществ с лицами, отбывающими уголовное наказание.
Сведения о наличии связей лидеров организованных преступных групп с деятелями искусства, спортсменами, врачами, юристами и другими представителями интеллигенции.
Сведения о совершении заказных убийств и иных преступлений, совершенных членами организованных преступных групп и сообществ по заказу их лидеров.
Сведения о разрешении бытовых конфликтов лидерами и иными уголовными авторитетами преступной среды, возникшие между гражданами.
2. Данные, связанные с противоправной экономической деятельностью организованной преступности.
Сведения о наличии устойчивых связей предпринимателей, а также дельцов теневой экономики с традиционно-уголовной средой, характер их взаимоотношений.
Сведения о получении от лидеров уголовной среды денежных средств на заведение или расширение дела теневыми дельцами или предпринимателями.
Сведения об отчислении теневыми дельцами и предпринимателями части прибыли уголовной среде.
Сведения о посредничестве представителей уголовной среды во взаимоотношениях между теневыми дельцами и предпринимателями.
Сведения об организации личной охраны теневых дельцов и предпринимателей и их предприятий.
Сведения о совершении заказных убийств и иных преступлений, совершаемых организованными группами и сообществами по заказу теневых дельцов и предпринимателей.
Сведения о попытках теневых дельцов вложить незаконно полученные средства в легальную экономику.
Сведения о коррумпированной связи ответственных должностных лиц с дельцами теневой экономики.
Сведения о связи дельцов теневой экономики с деятелями искусства, литературы, спортсменами, врачами, юристами и иными представителями интеллигенции.
Сведения о разрешении экономических конфликтов лидерами и иными уголовными авторитетами преступной Среды, возникшие между предпринимателями.
3. Данные, связанные с обшеуголовной деятельностью организованной преступности в местах лишения свободы.
Сведения о распространении уголовными авторитетами преступной идеологии в среде осужденных.
Сведения об уголовных связях лидеров преступной среды, находящихся в местах лишения свободы, с находящимися на свободе.
Сведения о взаимодействии лидеров преступной среды, находящихся в местах лишения свободы, свидетельствующие о скоординированное™ их противоправной деятельности.
Сведения об объединении осужденными материальных средств и отчислении части этих средств на свободу.
Сведения о подкупе должностных лиц мест лишения свободы.
Сведения о наличии сходок уголовных авторитетов в местах лишения свободы и круг обсуждаемых ими вопросов.
Сведения о попытках организации противоправного противодействия администрации мест лишения свободы.
Представляется, что противодействие организованной преступности должно предусматривать и комплекс специальных мер, разработанных и направленных на борьбу с организованной преступностью.
Система специальных мер по оказанию противодействия организованной преступной деятельности должна быть выражена в двух направлениях.
Первое направление - это выявление и перекрытие каналов проникновения организованной преступности в общество и ею социальную практику. Это главная задача государственной власти в деле борьбы с организованной преступностью, о ней часто говорят российские специалисты - криминологи.
По данному направлению можно отнести следующие меры.
Общее управление, планирование и координация органов правоохранительной деятельности по борьбе с организованной преступностью.
Борьба с легализацией преступных капиталов.
Специальное законодательство, посвященное борьбе с организованной преступностью и коррупцией, и соответствующие меры.
Общее уголовное законодательство об ответственности за организацию и участие в противоправной деятельности организованной преступности;
Втрое направление - это обеспечение законности и безопасности предпринимательской деятельности. Оно включает в себя следующие меры:
1.Контроль за законностью деятельности юридических и физических лиц в предпринимательской сфере со стороны государственных органов.
2.Специальное организационно-правовое и техническое обеспечение предпринимательской деятельности с помощью правоохранительных органов, частных детективных агентств и охранных предприятий.
Федеральным властям также следует разработать, принять и реализовать концепцию борьбы с организованной преступностью, которая должна быть оформлена специальной государственной программой.
Для того чтобы предусмотренная система специальных мер по противодействию организованной преступности была эффективной, необходимо наличие следующих условий:
1. Консолидация усилий общества и государства. Только путем объединения общественных и государственных институтов возможно эффективное воздействие на причины, порождающие организованную преступность. Причины же находятся в экономической, духовной, политической и социальных сферах.
2.Консолидация самих правоохранительных органов. В этом консолидированном объединении каждый правоохранительный орган должен четко знать и выполнять свои функции. В некоторых случаях допускается дублирование функций, так как абсолютный монополизм может причинить вред в деле борьбы с организованной преступностью.
3.Сотрудники правоохранительных органов, особенно спецподразделений, должны иметь высокий уровень профессионализма и быть морально устойчивыми. Обязательно должна быть создана система их защищенности и предоставлены определенные социальные льготы.
4. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с организованной преступностью. Необходима консолидация всех средств массовой информации для формирования общественного мнения в духе неприятия организованной преступности и содействия правоохранительным органам в деле борьбы с организованными преступными проявлениями.
Известно, что российская организованная преступность давно уже осуществляет свою противоправную деятельность за рубежом. В целях борьбы с транснациональной организованной преступностью необходимо российским и зарубежным властям объединить совместные усилия для международного сотрудничества в этой области.
По этой линии можно предусмотреть даже создание в случае необходимости совместных оперативно - следственных бригад для раскрытия преступлений, совершаемых транснациональными организованными преступными группами и сообществами.
Для того чтобы успешно осуществлять борьбу с организованной преступностью необходимо подрезать ее экономические корни. Как утверждают зарубежные специалисты в сфере экономики и политики для того, чтобы России начать выползать из экономической пропасти необходимо предпринять ей политико-экономические меры. Решающий стратегический вопрос для нашей страны - это пересмотр порядка приоритетов в производстве промышленной продукции и сырья. То, что Россия вместо промышленного производства занялась экспортом сырья было не просто сиюминутной экономической ошибкой, а исторической ловушкой, из которой пока нет выхода.
Мировой опыт показывает, что наиболее благодатная почва для организованной преступности возникает там, где царит безработица и нищета. В такой ситуации население легко идет на сотрудничество с теми, кто совершает экономические и другие преступления. Это дает людям возможность получать хоть какой-то доход. Неспособность государства и общества решать жизненно важные экономические вопросы толкает людей на совершение уголовных преступлений. Проблема организованной преступности тесно переплетается с проблемой теневой экономики. Основные меры по ликвидации теневой экономики должны совпадать с важнейшими направлениями экономической реформы. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставание законодательства от реально происходящих процессов в обществе.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г., впервые в России разработана и принята Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Основная цель государственной стратегии - обеспечение развития экономики, при которой создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, а также социально-экономической, военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противосгояния влиянию внутренних и внешних угроз. К основным направлениям в организации борьбы с организованной преступностью в экономической сфере относится разработка, принятие и выполнение региональных программ борьбы с организованной преступностью. Законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ, с учетом положений такой программы, могут принять решения, направленные на борьбу с преступлениями, совершаемыми в экономической сфере, устранению причин и условий, способствующих их распространению на региональном уровне.
Правоохранительным органам следует заострить внимание на противодействии совершаемым преступлениям в экономической сфере, такими как:
противоправное использование государственных средств, инвестиций, операции на финансовом и валютном рынках,
преступления, связанные с внешнеэкономической деятельностью,
преступления, связанные со стратегически важными сырьевыми ресурсами,
мошенничество и незаконное предпринимательство на потребительском рынке,
- преднамеренное и фиктивное банкротство в кредитно-денежной сфере.
Необходимо также заниматься прогнозированием развития криминальной ситуации в наиболее криминальных отраслях народного хозяйства. Результаты прогноза необходимо использовать для подготовки предложений в законодательные и исполнительные органы власти федерального и местного уровня для нейтрализации преступлений в сфере экономики. В целях эффективного противодействия организованной преступной деятельности в экономической сфере необходима система специальных мер экономического характера, с помощью которых можно нейтрализовать и блокировать организованную преступность с вытеснением ее из легального экономического пространства. Для этого предлагается следующая система специальных мер:
Организация надежной «щиты всякой собственности, гак как собственность развивает и укрепляет преступный капитал. Поощрение и контроль государством частных охранных предприятий Л также защита и укрепление ее с помощью принятия усиленных уголовно-правовых норм.
Организация надежного финансового контроля над экономическими структурами. Поиск сосредоточения неучтенных финансовых ценностей, беспрепятственная проверка всех финансовых операций.
Принять экономические и правовые меры к ликвидации криминального монополизма в производстве и торговле, наживающего баснословные прибыли на создании дефицита.
Пересмотреть результаты приватизации с тем, чтобы восстановить нарушенные права и законные интересы общества и государства.
Установить правовые принципы, на основании которых банковская тайна не станет препятствием уголовному расследованию.
Принять законы, направленные против коррупции, на основании которых, в частности, можно потребовать от чиновников и политиков предоставлять информацию о своем имуществе, доходах и обязать соответствующие органы расследовать случаи неожиданного обогащения или несоответствия высокого уровня жизни декларированным источникам дохода.
Проводить проверку на предмет законности регистрации и иных частных предприятий, кооперативов с учетом образования их стартового капитала, соответствия их фактической деятельности, уставным положениям.
Проводить изучение вопросов, касающихся структур финансовых органов, банков, системы учреждений по линии внешних связей и способов получения информации о криминогенных проявлениях в этих структурах.
Проводить повышение и подготовку по экономическому образованию работников спецподразделений по борьбе с организованной преступностью.
Принять закон об ответственности за легализацию преступных доходов и установить уголовную ответственность за оказание финансовой помощи преступным организациям.
Принять законодательные положения о наделении должностных лиц правоохранительных органов правами доступа к документам, необходимым для контроля за перемещением денег, а также положение, рассматривающее открытием и использование счетов под вымышленными именами в качестве уголовно-наказуемого деяния.
3.2 Необходимость совершенствования правовой базы борьбы с организованной преступностью
Правовое обеспечение борьбы с организованной преступностью заключается, прежде всего, в разработке и принятии соответствующих законов, направленных на решение данной проблемы и носящих комплексный межотраслевой характер. Еще в 1990 г. российские криминологи, научные сотрудники и преподаватели из разных регионов страны, сотрудники подразделений по борьбе с организованной преступностью, обсудив проблемы с организованной преступностью, посчитали необходимым неотложное принятие комплекса мер по созданию системы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Итогом такого обсуждения была разработка и принятие ими письменного обращения к Президенту СССР, Верховному Совету СССР и Верховным Советам союзных республик.
В данном обращении предлагался комплекс мер по созданию системы борьбы, меры были распределены по сферам противодействия. Одной из таких сфер борьбы была сфера совершенствования правовой основы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. После этого прошло достаточно много времени, а в правовом аспекте мало, что сдвинулось с мертвой точки.
Что касается законопроекта «О борьбе с организованной преступностью», причем ключевого законопроекта, который был подготовлен межведомственной комиссией, созданной на основании решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов в ноябре 1993 года и принятый государственной думой в 1994 году, то этот законопроект носит оригинальную концепцию и комплексный характер. Вся квинтэссенция концепции данного законопроекта заключается в следующем.
В зависимости от уровня организованности преступных формирований определяются соответствующие органы, противодействующие им. С обычными организованными преступными группами (так называемого первого уровня) борьбу должны вести все оперативные подразделения ОВД, ФСБ, прокуратура, таможня, налоговая полиция.
Уголовные дела о преступлениях названных групп рассматривают суды в общем порядке. Преступными организациями и преступными сообществами должны заниматься уже только специализированные подразделения данных органов.
С особо опасными преступными организациями и сообществами, имеющими международные связи, использующими полномочия федеральных органов власти, либо совершившими или совершающими особо опасные государственные и ряд иных тяжких преступлений, уже будет вести борьбу Комитет по борьбе с особо опасной организованной преступностью, который предполагается учредить названным проектом.
Что касается квалифицирующих признаков, то часть 3 ст. 210 УК РФ устанавливает всего один квалифицирующий признак - это использование своего служебного положения. Законодателю следовало бы включить дополнительно квалифицирующие признаки, так как по нашему мнению, отсутствие таких признаков неоправданно сужает ответственность за совершение данного деяния.
Следует обратить внимание на то, что названные меры применяются в случаях, когда иным путем невозможно или затруднительно обеспечить выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, совершенных организованными преступными формированиями, а также установление лиц их подготавливающих или совершивших, осуществление розыска лиц, совершивших данные преступления и скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания.
Оперативный эксперимент достаточно широко используется во многих странах мира. Поэтому и нашим спецслужбам необходимо активно использовать это мероприятие, результаты которого не заставят себя долго ждать.
Статья 6 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет сегодня проводить вышеуказанные мероприятия, аналогичные проекту Закона «О борьбе с организованной преступностью», что хоть в какой-то степени восполняет отсутствие главного закона.
В настоящее время большое значение в деле борьбы с организованной преступностью имеет Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», принятый в 1995 г. Данный Закон является серьезным правовым механизмом по противодействию организованной преступности. В нем предусмотрены виды оперативно-розыскных мероприятий и порядок их проведения.
Ст. 13 Закона устанавливает перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В ст. 12 регламентируется порядок защиты сведений об используемых или использованных оперативно-розыскных мероприятий. Статья 18 абз. 4 закрепляет определенные условия освобождения от уголовной ответственности участников преступных групп и т.д.
Борьба с организованной преступностью регулируется также нормативными Указами Президента Российской Федерации, такими как: «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью», «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Существует Федеральная программа по борьбе с организованной преступностью. Указом Президента Российской Федерации утверждено положение «О межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией» от 20 января 2004 года.
Сегодня нельзя обойти вниманием правовые основы борьбы с организованной преступностью, так как противодействие этому социально -криминологическому явлению должно осуществляться в строго регламентированных правовых рамках.
В целом, для эффективного противодействия организованной преступности необходима разработка и реализация на практике комплекса последовательных мер социально-экономического, политического, организационного и правового характера.
Заключение
В целом, на основании вышеизложенного в настоящей работе можно сделать следующие выводы.
Организованная преступность - это сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Эти преступления часто выходят за пределы государственных границ.
Российская организованная преступность корнями уходит в прошлое, причем на каждом из этапов своего развития она представляла своеобразный феномен противоправной деятельности. Утверждение в стране тоталитарного режима в начале 1930-х гг. нанесло шокирующий удар по организованной преступности. Однако с началом политической «оттепели» она вновь стала вылезать наружу. Рыночные реформы вновь «открыли шлюзы» для широкомасштабной криминализации общества. Поэтому задача противодействия организованной преступности в настоящее время стоит очень остро.
За прошедшие десять лет ученые и практики накопили массу предложений, разработали множество программ, защитили десятки диссертаций по данной проблематике, но, увы, вопрос - что делать? -- по-прежнему актуален.
Поэтому, прежде всего, необходимо политическое решение верховной власти. И это главное. Необходимо принять, а главное - профинансировать концепцию и программу борьбы с организованной преступностью. При этом не следует выдвигать задачу ее ликвидации, эта идея сегодня утопична. На данном этапе развития российского общества важно реализовать другую задачу -- ослабить организованную преступность путем вытеснения ее из экономики, политики и социальной сферы, прекратить разграбление ею государства.
На первоначальном этапе перед правоохранительными органами поставить задачу нейтрализации местных главарей разбойничьих, бандитских групп и сообществ организованных преступников. Их лидеры и активные участники известны, они, без преувеличения, составляют теневую часть многих городов и районов. Кроме серьезных наработок, будет достигнут еще один результат - выявление коррумпированных связей, говоря проще, «властных крыш».
Не следует забывать, что послевоенный бандитизм был уничтожен в течение нескольких лет. Также была ликвидирована и группировка «воров в законе». Просто власть тогда захотела и, не прибегая к мерам физическим, применила комплекс мер профилактических и судебных. Правда, коррупция тогда не мешала. организованная преступность
Борьба с организованной преступностью не сможет быть результативной без серьезной реформы правоохранительных органов, о которой сейчас так много говорят. Я имею в виду не только реформу судебной системы, это лишь часть проблемы. Реформированы должны быть все силовые (правоохранные ведомства). Сейчас система затратна, громоздка, малоэффективна, а главное - ею никто в стране не управляет. Нет такого органа. Представляется, что им должен стать Совет Безопасности, который необходимо наделить властными и ответственными полномочиями специальным законом. Это вытекает из ст. 83 Конституции России.
Одновременно с этими мерами следует укрепить законодательную базу. Имеется в виду принятие законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, добытых преступным путем (принят в первом чтении). Серьезной корректировке подлежат законы о борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия. Перечисленные выше законы находятся на доработке в Комитете Государственной Думы по безопасности.
Учитывая, что Россия стала полигоном международной организованной преступности, исключительно важной задачей остается создание надежной системы взаимодействия с правоохранительными органами зарубежных стран и, прежде всего постсоветскими республиками.
На государственном уровне было бы полезным изучить опыт профилактики организованной преступности на бывшем пространстве СССР, и особенно, в Туркменистане единственной республике, где с ней справились и теперь не вспоминают.
Библиография
1. Конституция Российской Федерации 1993 г. - М.: АСТ, 2002.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов Российской Федерации: Официальные тексты: Новая редакция с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01. 2005 г.- М.: Информэкспо; Воронеж: Изд-во Борисова, 2005.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов Российской Федерации: Официальные тексты: Новая редакция с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01. 2005 г.- М.: Информэкспо; Воронеж: Изд-во Борисова, 2005.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов Российской Федерации: Официальные тексты: Новая редакция с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01. 2005 г.- М.: Информэкспо; Воронеж: Изд-во Борисова, 2005.
5. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» // СЗ РФ.- №31. - 1998.
6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. - № 33. - 1995.
7. Федеральный закон от 3 апреля 1995г. №40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // СЗ РФ. - №15. - 1995.
8. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ РФ. - №17. - 1996.
9. Указ Президента РФ от 10 июля 1996 г. № 1025 «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» // СЗ РФ.- № 29. - 1996.
10. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1427 «О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года» //СЗ РФ. - №51. - 1996.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 4. - 2000.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 окт. 1996 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // БВС РФ. - №1. - 1996.
13. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: Рим, 4 ноября 1990г. // Рос. газ. - 1995.- 5 апр.
14. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России //Сборник научных трудов. - М.: Изд-во МГУ, 1994.
15. Алиев В.М., Соловых Н.Н. Теоретические основы изучения проблемы легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем. - Домодедово, 2002.
16. Андреев А.П. О некоторых факторах латентности организованной преступности // Летентная преступность, познание, политика, стратегия. Сборник материалов международного семинара. - М: Республика, 1993.
17. Антонян Ю.М., Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней // Сов. гос. и право. - № 7. - 1989.
18. Волконский В.И. Борьба с организованной преступностью в экономической сфере. - М.: Изд-во МГУ, 2000.
19. Геворгян Г.М. Транснациональная организованная преступность. - М.: Изд-во МГУ, 2002.
20. Годунов И.В. Противодействие организованной преступности. Учеб. пособие. - М.: Инфра-М, 2003.
21. Голубев А.А. Организованная преступность и коррупция: предпосылки возникновения и современные проявления. - Тверь, 2002
22. Голубев В.В. Квалификация коррупционных преступлений. - М.: Логос, 2002.
23. Гуров А.И. Организованная преступность не миф, а реальность. - М.: Республика, 1992.
24. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М.: Юридическая литература, 1993.
25. Гуров А.И., Жигарев Е.С., Яковлев Е.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными группами. - М.: Наука, 1992.
26. Ежов А.И. и др. Зарубежный опыт противодействия организованной преступности: Спецкурс. - М.: Терра, 2002.
27. Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства и организованная преступность // Рос. юрид. журнал. - №3. - 1997.
28. Кабанов П.А., Гизимзянов P.P. Коррупция в России: понятие, причины, противодействие. - Набережные Челны, 2003.
29. Калачев Б.Ф. и др. Сращивание наркобизнеса с коррупцией на постсоветском пространстве и борьба с этим явлением. - М.: Норма, 2001.
30. Короткова М.В., Мамонтов А.Г. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом. - М.: «Ось», 2002.
31. Костенников М.В., Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (отечественные и зарубежные аспекты). - М.: Юрист, 2003.
32. Кривохижа В.И. Борьба с терроризмом: перспективы сотрудничества России и Запада. - М.: Гардарика, 2002.
33. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы РФ. - М.: Логос, 2002.
34. Литвинов Н.Д. Антигосударственный терроризм: понятие и прогноз развития в России. - Воронеж, 2003.
35. Литовченко О.Н. Соучастие в организованной группе и преступном сообществе (преступной организации): Автореф. канд. дис. - М., 2000.
36. Логинов Е.Л. Борьба с Российской организованной преступностью: международный аспект //Законность. - №7. - 1998.
37. Логинов Е.Л. Локализованные зональные центры организованной преступности. - Краснодар, 2000.
38. Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Гос. и право. - №4. - 1996.
39. Маевский В. Организованной преступности можно противостоять // Следователь. - №1. - 1996.
40. Маслов Г.Ф. Региональная организованная преступность и противодействие ей в условиях Дальнего Востока. - Хабаровск, 1998.
41. Мельников А.Б. и др. Криминальные стратегии ОПГ в финансовой системе. - Краснодар, 2002.
42. Меретуков Г.М. Проблемы борьбы с организованной преступной деятельностью: Учеб. пособие. - Краснодар, 2003.
43. Миронов Б.Н. Преступность в России в XIX - начале XX века // Отечественная история. - №1. - 1998.
44. Мордовец А.А. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем: Автореф. канд. дис. - М., 2001.
45. Мухин А.А. Российская организованная преступность и власть. История взаимотношений. - М.: ACT, 2003.
46. Никифоров А. Что делать с организованной преступностью? // Законность. - №4. - 1994.
47. Пинкевич Т.В. Экономическая организованная преступность: криминологический аспект. - Ставрополь, 2001.
48. Правовое регулирование мер борьбы с коррупцией / Под ред. К.К. Горяинова. - М.: Юрид. лит., 2003.
49. Предупреждение коррупции: что может общество. - СПб.: Питер, 2003.
50. Противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими в СНГ / Материалы международного семинара 19 апреля 2002 г. / Под ред. А.Я. Гришко - Брянск, 2003.
51. Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России, борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Вып.1. - Калуга, 2001.
52. Теневая экономика: опыт криминологического исследования. - Луганск, 1997.
53. Тихомиров Ю. Проблемы борьбы с организованной транснациональной преступностью //Законность. - №1. - 1995.
54. Ткаченко С.Н. и др. Информационное общество и компьютерная преступность. - М.: Норма, 2003.
55. Шабалин В.А. Организованная преступность в России: взгляд из Америки // Гос. и право. - №1. - 1996.
56. Шикунова О.Г. Теневая экономика: состояние, проблемы, способы противодействия. - М.: Экономика, 2002.
57. Шулина И.А. Организованное убийство. - СПб.: Вехи, 2003.
58. Яценко В.А. Некоторые аспекты криминологической характеристики транснациональной организованной преступности: Учеб. пособие. - Ростов-н/Д, 2002.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
История организованной преступности в России. Криминологическая характеристика организованной преступности. Криминологическая характеристика организованной преступности в республике Татарстан. Правовые средства борьбы с организованной преступностью.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 25.04.2007История организованной преступности. Уголовно-правовая характеристика организованной преступности и методы борьбы с нею. Состояние и основные направления влияния организованной преступности на общую преступность. Детерминанты организованной преступности.
дипломная работа [98,3 K], добавлен 20.06.2015Понятие организованной преступности. Формы проявления организованной преступности. Срастание организованной преступности с коммерческими и государственными структурами. Проблема реализации уголовно-правовых мер борьбы с организованной преступностью.
дипломная работа [114,5 K], добавлен 03.04.2014Анализ природы организованной преступности в современных условиях. Изучение причин и условий, способствующих её развитию. Обзор проблем применения мер противодействия преступной деятельности. Особенности предупреждения организованной преступности в РБ.
курсовая работа [48,9 K], добавлен 21.04.2014Понятие организованной преступности. Организованные преступные формирования. Основные виды и подходы к классификации преступных организаций. Становление и развитие организованной преступности. Эволюция развития российских преступных организаций.
реферат [20,9 K], добавлен 29.05.2010Понятие организованной преступности, причины и условия ее возникновения. Личность участника организованной преступной деятельности. Уголовно-правовые и общесоциальные меры борьбы с организованной преступностью в России. Виды преступных формирований.
контрольная работа [53,5 K], добавлен 24.09.2013История организованной преступности в России. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Основные направления предупреждения организованной преступности. Общая преступность в СССР. Российский бизнес и преступность.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 21.11.2008Понятие и признаки организованной преступности. Обстоятельства, способствующие возникновению и развитию организованной преступности. Криминологический прогноз развития организованной преступности в России. Роль органов власти на местах.
дипломная работа [109,4 K], добавлен 03.03.2003Понятие организованной преступности в современной криминологической науке в Российской Федерации. Определение перспектив взаимодействия и координации деятельности специальных субъектов предупреждения организованной преступности органами внутренних дел.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 28.09.2015Понятия и признаки организованной преступности. Организованная преступность как социальное негативное явление, характеризующееся как сплочение преступных формирований. Региональный характер организованной преступности. Направление преступной деятельности.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 21.11.2008
