Государственная служба в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная служба в Республике Беларусь

Государственная должность -- базовая структурная единица государственной администрации, включающая часть компетенции государственного органа; в соответствии с законодательством не все лица, занимающие государственные должности, осуществляют деятельность, которую можно отнести к государственной службе, т. е. не все государственные должности являются государственными должностями государственной службы. беларусь государственный служба

Под прохождением государственной службы понимается совокупность юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений.

Согласно действующему законодательству изменения в служебном положении служащего могут повлечь за собой следующие юридические факты:

· прием (зачисление) гражданина на конкретную государственную должность; призыв (поступление) на действительную военную службу;

· аттестация государственных служащих;

· перемещение по службе (понижение, повышение в

· должности, перевод);

· стимулирование служебной деятельности служащих;

· ответственность государственных служащих;

· прекращение государственной службы.

Конституционный принцип равного доступа граждан Республики Беларусь к государственной службе не исключает ограничений для поступления на эту службу или занятия конкретных государственных должностей. Ограничения установлены законами и другими правовыми актами.

Гражданин не может быть принят на государственную должность в случаях:

а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

б) лишения его судом права занимать государственные должности в течение определенного срока;

в) наличия заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, если специальные требования к состоянию здоровья установлены для соответствующих должностей;

г) наличия близкого родства или свойства с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчинённостью и подконтрольности одного другому.

Прием (зачисление) на государственную службу. Право зачисления на государственную службу, как правило, имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста. Должности государственных служащих замещаются в порядке назначения, выборов, конкурса, по контракту.

Назначение на государственную должность - юридический акт компетентного государственного органа или должностного лица, определяющий момент официального возложения на служащего осуществления функций, обязанностей и прав, определенных данной должностью. Путем назначения замещается большинство должностей государственных служащих и комплектуется значительная часть аппарата органов управления (исполнительной власти). Назначение производится органами государственной власти и должностными лицами в пределах их компетенции с соблюдением установленного порядка замещения должностей той или иной категории. Согласно Закону Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате с лицами, занимающими должности в государственном аппарате путем назначения, наниматель исходя из принципа несменяемости служащих государственного аппарата (ст. 5 Закона) и по соглашению с нанимаемым работником, заключает контракт на срок до 15 лет. Если иное не предусмотрено законодательством.

Выборы применяются при замещении ограниченного круга государственных должностей. Суть этого способа состоит в том, что избирают на должность из числа тех, кто избирает: из числа избирателей, из числа депутатов (например, председателя комиссии парламента) и т.п. Лицо считается избранным после официального объявления итогов голосования. Административного акта на утверждение не требуется. Трудовой договор (контракт) заключается на основе итогов голосования.

Конкурс как способ замещения государственных должностей состоит и оценке профессиональных качеств подавших заявления об участии в конкурсе и избрании из них наиболее квалифицированных работников Основное преимущество конкурса - возможность участия в нем неограниченного круга лиц, обладающих необходимыми данными для занятия вакантной должности: открытость, гласность, голосование. По процедуре проведения конкурс близок к выборам, однако это самостоятельный способ, который имеет свою особенность - неограниченный круг участников. Итоги конкурса имеют юридическую силу по объявлении результатов голосования, на основе чего также заключается трудовой договор (контракт).

Замещение государственной должности по конкурсу предполагает:

а) избрание на вакантные должности, которые могут замещаться служащими на определенный срок (как правило, до пяти лет);

б) объявление в печати о конкурсе на должность с соблюдением основных требований к кандидатам на ее замещение;

в) возможность участия в конкурсе нескольких претендентов;

г) рекомендацию кандидата на должность конкурсной комиссией;

д) заключение контракта между администрацией и лицом, рекомендованным конкурсной комиссией или избранным на соответствующую должность;

е) издание приказа уполномоченным должностным лицом о назначении на должность.

По конкурсу замещаются определенные категории должностей в государственном аппарате. Его порядок регламентируется Типовым положением Государственного комитета по труду и социальной защите населения от 25 февраля 1997 г. № 30.

Контрактная форма поступления на государственную службу состоит в том, что орган (руководитель органа) заключает с гражданином в письменной форме контракт (договор, соглашение) на определенный срок. В контракте указываются условия службы, обязанности и права сторон. На основании контракта издается приказ о назначении гражданина на должность.

Для гражданина, впервые принятого на кую должность, устанавливается испытательный срок Продолжительность испытательного срока зависит от занимаемой должности. Так. в соответствии со ст. 28 Трудового кодекса срок предварительного испытания не должен превышать трек месяцев, не считая периода Временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе по уважительным причинам

В некоторых видах государственной службы (военная служба, служба в органах внутренних дел и др.) служащий, занимающим соответствующие должности, присваиваются чины, воинские или специальные звания.

Гражданин, поступающий на службу, знакомится c условиями службы, под которыми понимаются факторы. Призванные обеспечит* благоприятные условия для труда и социальную защиту служащего. К таким факторам Относится внутренний распорядок в органе, продолжительность рабочего времени, заработная плата, отпуск, социальное страхование, льготы, гарантии и компенсации.

Гражданин, принятый в установленном порядке на службу, приобретает статус государственного служащего и субъекта государственно-властных отношений. При исполнений обязанностей и реализации предоставленных прав служащий вступает в правовые, в том числе и административно-правовые, отношении с иными субъектами права как внутри органа, где он служит, так и вне его.

Аттестация государственных служащих. В целях определения соответствия служащих предъявляемым требованиям уровня профессиональной подготовки правовой культуры, способности работать с людьми проводится их аттестация в соответствии с законодательством. Она может быть очередной а внеочередной. Очередная аттестации проводится через определенные промежутки времени . но не чаще одного раза в два года но не реже одного раза в три-четыре года).

Порядок проведения аттестации регулируется рядом законов и положений о службе, специальными положениями об аттестации служащих.

Аттестация осуществляется аттестационной комиссией, формируемой руководителем государственного органа. Главный итог аттестации - оценка работы служащего. При аттестации рассматриваются вопросы о соответствии служащего занимаемой должности, о возможности продвижения по службе, о материальном Стимулировании служебной деятельности. По результатам аттестации руководитель органа принимает решение с учетом рекомендации аттестуемой комиссии, вопросы связанные с проведением аттестации, могут рассматриваться вышестоящим государственным органом, и по инициативе не согласных с ее результатами - в суде.

Перемещение по службе. Законодательными и иными нормативными актами, регулирующими прохождение государственной службы, перемещение по службе производится на должность:

вышестоящую в порядке продвижения по службе - с согласия работника;

равнозначную - с согласия служащего, при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования служащего с учетом его деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

нижестоящую - при сокращении штатов или занижаемой должности при невозможности перемещения на разнозначную должность - с согласия служащего; по состоянию здоровья; по личной просьбе; по служебному несоответствию - в аттестационном порядке ; в дисциплинарном порядке - в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка и др.

Размещено на Allbest.ru