Судебный приказ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие судебного приказа

2. Общие положения судебного приказа

3. Порядок вынесения судебного приказа и его содержание

4. Выдача судебного приказа или отказ в его выдачи

5. Отмена судебного приказа

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Появление в гражданско-процессуальном законодательстве известного ранее института судебного приказа обусловлено переходом России к рыночным отношениям, развитием экономических отношений, повышением количества заключаемых договоров, соглашений и сделок.

Судебный приказ обеспечит более быстрое и эффективное осуществление правосудия, особенно по таким критериям дел, как взыскание алиментов, где затягивание процесса, ненужная волокита ведут к негативным последствиям.

Его действие заключается в оперативном и реальном восстановлении нарушенных субъективных прав. Использование в гражданском судопроизводстве упрощенных правовых процедур, в частности приказного производства, способного придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты.

Поэтому в гражданский процессуальный кодекс, введена новая процедура судебного производства по взысканию задолженности с должника по заранее установленным законом бесспорным, документально подтвержденным требованиям - судебный приказ (ст.121 - 130 - ГПК).

До настоящего времени остаются неразрешенными общие теоретические проблемы приказного производства, а также проблемы, связанные с процессуальными особенностями протекания стадий приказного производства. Так, в науке гражданского процессуального права остаются открытыми вопросы о понятии и сущности приказного производства и судебного приказа, их характерных особенностях.

1. Понятие судебного приказа

Институт судебных приказов или непосредственно исполнительного процесса известен издавна другим государствам, имел место в дореволюционной России и даже ГПК РСФСР 1923 г. В ГПК РСФСР 1923 г. он просуществовал недолго и в очередное перераспределение компетенции между судом и нотариусом был передан в компетенцию последнего, где и существует по настоящее время, как нотариальное действие, направленное на придание исполнительной силы долговым и платежным документам (исполнительная надпись).

Схематично сущность судебного приказа можно свести к тому, что без сложной процедуры в упрощенном порядке, без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя, без заслушивания их объяснений, только на основании письменных доказательств (простых или нотариально удостоверенных), суд отвечает на заявленные требования и выдает постановление, которое имеет силу исполнительного документа.

Имея много общего по своей сущности с судебным решением, судебный приказ все же не является разновидностью последнего. Хотя судебный приказ есть основание для исполнения, он вместе с тем имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа и в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Но в отличие от судебного решения, вынесенного судом, которое не может быть отменено или изменено этим же судом, вынесенный судебный приказ может быть отменен тем же судьей согласно заявлению должника по предусмотренному законодательством основанию. После этого требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства.

Судебный приказ имеет меньшую юридическую силу, чем судебное решение.

2. Общие положения судебного приказа

Понятие судебного приказного производства. Анализ действовавшего ранее института судебного приказа с позиции задач и функций суда, прерогатив судебной власти показывает, что этот особый вид судебных постановлений является эффективным средством защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Как можно заметить, судебный приказ рассматривается как одно из средств защиты гражданского права, когда требование выражено в денежной сумме Решетняк В.И., Черных П.Ш. Заочное решение и судебный приказ в гражданском процессе. - М. Юридическое бюро «Городец», - 1997 г., стр. 48.

Судебный приказ не следует смешивать с такими постановлениями суда первой инстанции, как решение и определение, выносимые в результате разрешения по существу материально-правовых требований и процессуальных вопросов.

Он выносится судом вне рамок тех процессуальных производств, которые предполагают соблюдение общего регламента судебной защиты. Здесь не выдерживаются требования о соблюдении важнейших этапов право применения: установление фактической основы дела (позиция должника не обсуждается), юридическая квалификация дела (она носит односторонний характер, поскольку основывается на информации кредитора). Это просто суррогат постановления суда не исключающий проведения развернутой процедуры рассмотрения дела, допускающий отмену его самим судом, выносившим такой приказ Гражданский процесс/ под ред. Комиссарова К.И., Осипова Ю.К. - М.: Изд- во БЕК, 2000г. - стр.209.

Изучение и исследование судебного приказа позволяет сделать вывод, что судебный приказ является:

одним из видов судебных постановлений;

актом, выносимым специальным государственным органом, в котором выражаются его властные суждения и волеизъявления;

постановлением, вынесение которого обусловлено определенными условиями, точно определенными законом;

актом защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов;

процессуальным документом.

Кроме общих признаков, характерных как для судебного решения, так и для судебного приказа, существуют и различия.

Решение может быть постановлено судом по любому гражданскому делу, в нем может быть изложено властное суждение суда по любому заявленному истцом или ответчиком требованию. В порядке приказного производства, судом разрешается лишь строго определенный круг требований, судебный приказ не может быть выдан судом по требованиям, которые прямо не указаны в законе. Решение постановляется судом как результат состязания сторон в рамках гласного рассмотрения дела, в ходе которого стороны приводят доводы, призванные подтвердить их правоту, опровергнуть аргументы противной стороны. Судебный же приказ выдаётся без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя в судебное заседание, без заслушивания их объяснений.

Решение основывается на объяснениях сторон, доказательствах, предоставленных сторонами, исследованных в ходе судебного разбирательства.

В то же время приказ суда основывается на представленных заявителем документах, на сообщенных им доводах, призванных убедить суд в том, что основания иска не могут быть опровергнуты ответчиком и исковые требования ответчиком оспорены быть не могут, а также на имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны ответчика, либо его неявки в суд по вызову.

Порядок внесения решений четко и подробно регламентируется законом. Решение постановляется судом в совещательной комнате, тайно, чего не скажешь о приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, взыскание по нему производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Данное положение должно означать, что все общие правила исполнительного производства распространяются на участников судебного производства по выдаче приказа, а сам судебный приказ одновременно является и исполнительным документом: действуют сроки, предъявления исполнительных документов к исполнению, возбуждения исполнительного производства, контроль над исполнением, отложением, приостановлением, прекращением исполнительного производства.

Исходя из сущности судебного приказа, ограничивающего применение упрощенной формы разрешения споров в отношении недвижимого имущества, следует прийти к выводу о невозможности взыскания на основании судебного приказа в отношении недвижимого имущества Комментарий к ГПК РСФСР. - М.: Изд-во «Спарк», 1997г. - стр.170.

История законодательства о судебном приказе. Институт судебных приказов или непосредственно исполнительного процесса известен издавна многим государствам. История развития судебного приказа в гражданском судопроизводстве достаточно длительна. Он был известен как римскому праву, так и судебной практике средних веков. Особое значение приобрел судебный приказ в конце XIX - начале XX вв. в гражданском судопроизводстве западноевропейских стран, таких как Австрия, Германия и др. Решетняк В.И. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве // Российская Юстиция - 1995г., № 12, стр. 22.

В зависимости от вида и формы документа в дореволюционной России их было 4 вида: крепостные, льготные, нотариальные и домашние. В некоторых случаях в самом законе могли упоминаться акты, имеющие исполнительную силу - поручная запись. Приказы в дореволюционной России выдавались должностными лицами полиции и судами, а после революции и по настоящее время - нотариусами и судами Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова - М.: Изд-во «Спарк», 2000г. - стр. 212.

Отход процессуального законодательства советской России от начал диспозитивности и состязательности, смещение акцента на процессуальную активность государственного суда, стремление к жесткой регламентации всех реально значимых моментов в гражданском обороте свели на нет практическую ценность судебного приказа Масленникова Н.И. Судебный приказ.// Российский юридический журнал. - 1996г. - №3 - стр. 39.

Институт судебного приказа, ориентированный на функционирование главным образом в условиях рыночной экономики, в российской действительности 30- 50гг. XX века с ее тотальной регламентацией всех сфер гражданского оборота практически не использовался. В силу этого ему не нашлось места в Гражданском процессуальном кодексе 1964г., и он длительное время был необоснованно забыт отечественным законодательством.

Но в 1985г. с введением единоличного порядка внесения судьей постановления о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей российское законодательство фактически возродило в несколько своеобразной форме, казалось бы, забытый приказ суда Решетняк В.И., Черных П.Ш. Заочное решение и судебный приказ в гражданском процессе. - М. Юридическое бюро «Городец», - 1997 г., стр. 46..

Переход России к рыночным отношениям вызывает к жизни множество и уже давно известных и новых явлений. Одним из давно известных средств защиты прав кредитора следует считать институт судебного приказа, который введен в ГПК в виде гл.111 (ст.1251-12510). За основу законодателем взят более демократичный вид такого вердикта - условный (оспариваемый).

Особенности. Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел развивается в определенной последовательности, по стадиям, каждая из которых представляет собой совокупность процессуальных действий направленных к одной близлежащей цели.

В принципе, все процессуальные действия можно разделить на три основные стадии приказного производства:

возбуждение приказного производства;

разрешение заявления по существу и вынесения судебного приказа;

отмена судебного приказа.

Основания. Судебный приказ выдается по строго определенным в законе (ст.122 ГПК) требованиям, носящим имущественный характер (взыскание денежных сумм или требование движимого имущества). Все остальные требования - неимущественного характера и об истребовании недвижимого имущества, - под эту процедуру не подпадают.

Основаниями возбуждения приказного производства в соответствии со ст.122 ГПК являются следующие виды юридических актов:

нотариально удостоверенная сделка;

письменная сделка;

протест вексель в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенный нотариусом;

взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства;

взыскание с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию;

взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова - М.: Изд-во «Спарк», 2005г. - стр. 225.

Следует подчеркнуть, что перечисляются требования о взыскании задолженности денег или об использовании имущества, поскольку споры, возникающие на основании иных требований (о признании сделки недействительной, например, и применении последствий ее недействительности и др.), рассматриваются по правилам искового производства.

3. Порядок вынесения судебного приказа, и его содержание

Статья 126 ГПК РФ устанавливает пятидневный срок для вынесения судебного приказа со дня поступления заявления в суд. Достаточно оперативно судья должен выяснить, нет ли оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Это должно быть сделано в течение трех дней, и если никаких оснований для отказа нет, то судья выносит судебный приказ. Вынесение судебного приказа происходит в упрощенном порядке, судебное разбирательство не проводится, стороны не извещаются и не вызываются. Судья по представленным материалам решает вопрос о вынесении или отказе в вынесении судебного приказа. Должник узнает о вынесенном судебном приказе после того, как получит его копию. При возражении должника против исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме указанных сведений указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ). Судебный приказ - это постановление судьи, которым разрешается дело по существу. Однако в силу специфики приказного производства, заключающегося в упрощенном варианте рассмотрения заявления, судебный приказ содержит вводную, мотивировочную и резолютивную части. Во вводной части судебного приказа указываются номер дела и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника. В мотивировочной части, сокращенной и сжатой по сравнению с мотивировочной частью обычного решения, судья указывает на документы, обосновывающие требование взыскателя, и закон, на основании которого требование было заявлено и удовлетворено. В резолютивной части судебного приказа - размер присужденных денежных сумм или указание на вид имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости. Маркина А. Приказное производство ЗЖ-юрист. - 2003. - № 10. - С. 21. Кроме того, указывается размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законом или договором, размер пеней, если они причитаются, а также сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника. В тех случаях, когда взыскатель при подаче заявления о вынесении судебного приказа уплатил государственную пошлину, она будет взыскана в пользу взыскателя, если же он был освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета. Помимо общих реквизитов, предусмотренных комментируемой статьей, судебные приказы по конкретным документам могут иметь специфические особенности. Об особенностях судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей говорится в ч. 2 ст. 127 ГПК РФ. Такой судебный приказ содержит также дату и место рождения должника, место его работы, имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Это связано с тем, что такой судебный приказ будет исполняться длительное время, возможно, довольно много лет. Судебный приказ составляется на специальном бланке, который должен быть у судьи, в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются судьей. Первый экземпляр судебного приказа остается в материалах дела, другой, заверенный гербовой печатью суда, будет вручен взыскателю, если в установленный срок от должника не поступят возражения. Возможен и иной вариант, когда по просьбе взыскателя второй экземпляр судебного приказа суд передает для исполнения судебному приставу-исполнителю. Для должника судья изготавливает копию судебного приказа, которая ему и направляется. Гражданский процесс: Учебник Отв. ред. проф. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 125. Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). Вынесенный судебный приказ должен стать известным должнику, у которого тоже есть конституционное право на судебную защиту, поэтому копия приказа высылается должнику, и он в течение десяти дней со дня ее получения имеет право представить возражения относительно его исполнения. Статья 128 ГПК РФ не содержит указания на срок, в течение которого судья должен направить копию судебного приказа. В этой ситуации будет действовать общее правило рассылки копий решения, закрепленное в ст. 214 ГПК РФ, - не позднее пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. При рассмотрении гражданских дел в порядке приказного судопроизводства, мировыми судьями не соблюдаются требования статьи 128 ГПК РФ, согласно которой судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Это наиболее частая и грубая ошибка мировых судей, поскольку не извещение должника является нарушением его конституционного права на судебную защиту. Поэтому, судебный приказ должен быть вручен лично должнику. Данная норма не содержит указания на срок, в течение которого судья должен направить копию судебного приказа должнику. В этой ситуации будет действовать общее правило рассылки копий решения, закрепленное в статье 214 ГПК РФ - не позднее 5-ти дней со дня вынесения судебного приказа. Мировой судья (Гойник Л.А.) судебного участка № 2 г. Анжеро-Судженска по делу по заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, ОАО Анжеро-Судженского отделения № 2356 о выдаче судебного приказа о взыскании долга по кредитному договору с Кошелевой М.Н., Остапенко В.А., Сулимова А.А. не направил должникам копии судебного приказа, лишив тем самым их права представить возражения относительно его исполнения. Нарушение статьи 128 ГПК РФ, повлекло отмену судебного приказа, выданного мировым судьей. Справка Кемеровского областного суда от 14 апреля 2005 г. № 01-19/199 о причинах отмены судебных постановлений мировых судей в порядке надзора за первый квартал 2005 года Гарант. Статья 130 ГПК РФ предусматривает, что, если от должника не поступят возражения в течение десяти дней с момента получения им копии судебного приказа, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыскателя. Судебный приказ является одновременно и постановлением суда, и исполнительным документом о взыскании в пользу кредитора с должника денежных сумм или об истребовании движимого имущества. В случае уплаты государственной пошлины взыскателем не требуется отдельно на эту сумму выдавать исполнительный лист, все зафиксировано в судебном приказе. Часть 2 статьи 130 ГПК РФ предусматривает, что на основании судебного приказа в части взыскания государственной пошлины в доход соответствующего бюджета будет выдаваться исполнительный лист, если взыскатель был освобожден от уплаты государственной пошлины

4. Выдача судебного приказа или отказ в его выдаче

Согласно ст. 125-8 ГПК РФ судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. В этой норме зафиксированы две характерные черты стадии выдачи судебного приказа, имеющие очень важное значение для характеристики всего приказного производства:

- судебный приказ выдается без судебного разбирательства;

- судебный приказ выдается без вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений.

В стадии выдачи приказа ярко проявляется упрощенный характер приказного производства в целом. Отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон в судебное заседание являющееся сердцевиной упрощенных производств в гражданском процессе многих стран, представляет собой важней шее отличие приказного производства от всех прочих видов российского гражданского судопроизводства. В исковом, особом производствах и производстве по делам, возникающих из административно-правовых отношений, принцип состязательности находит основное свое проявление именно на стадии судебного разбирательства. Именно на стадии судебного разбирательства происходит основная часть состязания, соперничества сторон. В приказном производстве принцип состязательности проявляется иначе: он словно "размыт" по всем стадиям производства и поскольку не может осуществиться в непосредственном состязании сторон в судебном заседании, то реализуется в обращении в суд кредитора за вы дачей приказа и возражениях должника против выдвигаемых кредитором требований, как на стадии извещения о подаче заявления, так и на стадии отмены судебного приказа.

Судья отказывает в выдаче судебного приказа только в двух случаях:

- если должник не согласен с заявленным требованием;

- если усматривается наличие спора о праве, который невозможно решить на основании представленных документов.

Законодатель не определяет, в какой форме должно быть выражено несогласие должника с требованием кредитора. Думается, что правильно было бы, если бы данные возражения имели письменную форму.

Об отказе в выдаче судебного приказа судья выносит определение. Закон не указывает на то, чтобы это определение было мотивированным. Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности обратиться кредитору в суд вторично по этому же делу, но уже в качестве истца. Также на определение об отказе в выдаче судебного приказа может быть подана частная жалоба. Таким образом, законодатель создает альтернативу для кредитора: либо обратиться в суд с иском, либо обжаловать отказ в выдаче приказа и тем самым вновь попытаться добиться его выдачи. Однако вполне вероятна и такая ситуация, когда кредитор одновременно подаст иск и кассационную жалобу, следствием чего может стать вынесение сразу двух судебных актов, " что неизбежно в итоге приведет к волоките и задержке в реальном исполнении требований кредитора".

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.

судебный приказ

5. Отмена судебного приказа

Стадия отмены судебного приказа предусмотрена статьей 125-10 ГПК РФ. Согласно ей, должник вправе в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ, после чего требования заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства.

Таким образом, характерными чертами стадии по действующему законодательству являются следующие:

- только сам должник может обратиться с заявлением об отмене приказа;

- должник в праве обратиться с заявлением об отмене только в тот же суд, который вынес приказ;

- должник в праве обратиться в суд с заявлением об отмене приказа только в двадцатидневный срок с момента выдачи приказа;

- для отмены приказа должник обязан: а) представить свои возражения на требования кредитора, б) обосновать уважительность причин, по которым он своевременно не мог заявить свои возражения.

В судебной практике известны случаи, когда заявление об отмене приказа подается не должником, а кредитором, по заявлению которого приказ был вынесен. Так, по заявлению З. к АКБ " Г " о взыскании сумм по договору срочного вклада Савеловским межмуниципальным судом Москвы 26 апреля 1996 года выдан судебный приказ.

З., не согласившись с судебным приказом, обратился в суд с заявлением о его отмене.

Определением Савеловского межмуниципального суда Москвы от 20 июня 1996 года судебный приказ был отменен и дело рассмотрено в исковом порядке.1

В соответствии с порядком обжалования судебного приказа, установленным ст. 125-10 ГПК РФ, заявитель мог обратиться за отменой приказ. Поэтому, на наш взгляд, отмена судом судебного приказа в данной ситуации является грубым нарушением закона.

Нормы, регулирующие стадию отмены, порождают ряд проблем.

Во-первых, возможность должника в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявления о его отмене в этот же суд может оказаться совсем не реальной, поскольку должник не реальной, поскольку должник не оповещается о вынесении приказа.

Во-вторых, не вполне ясно, что законодатель понимает под уважительными причинами, по которым должник не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. По-видимому, в разных ситуациях уважительные причины могут быть так же разными и определение уважительности тех или иных причин должно оставляться на усмотрение суда.

В-третьих, поскольку на определение об отказе в отмене судебного приказа может быть подана частная жалоба, возникает вопрос, возможна ли кассационная проверка судебного приказа по существу.

В литературе последний вопрос уже поднимался. В частности говорилось о том, что если суд второй инстанции отменит определение суда, отказавшего в отмене судебного приказа, то это должно означать признание ранее вынесенного судебного приказа не отвечающим требованиям закона. Однако это не может означать проверки судебного приказа по существу, поскольку суд кассационной инстанции проверяет в соответствии со смыслом закона только законность судебного определения суда первой инстанции. Из этого следует, что проверка судебного приказа на основании заявления должника проводиться не может.

За кредитором же сохраняется право заявить иск с требованием в рассмотрении дела в исковом порядке. Вынесенное решение по иску может быть обжаловано, в этом случае производится проверка дела по существу судом второй инстанции.

Заключение

Судебный приказ - тема представляющая интерес для законодателя в силу своей новизны и в силу отличия его от обычного искового производства, которая имеет свою специфику рассмотрения.

Изучая и обобщая рассмотренную тему можно сделать следующие выводы:

1) Гражданско-процессуальное законодательство предусматривает исчерпывающий перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ.

К таковым относятся следующие требования:

- если требование основано на нотариально удостоверённой сделке;

- требование, основанное на письменной сделке;

- требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенной нотариусом;

- требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства;

- требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию;

- требование о взыскании начислении, по не выплаченной работнику заработной платы.

- деятельность суда, которая рассматривает и разрешает гражданские дела развивается по следующим стадиям:

- подача заявления о выдаче приказа;

- извещение должника;

- выдача судебного приказа или отказ в его выдаче;

- отмена судебного приказа;

- исполнение приказа.

2) Однако, существование института судебного приказа связано с определёнными теоретическими и практическими проблемами.

Во-первых, круг требований, по которым выдается судебный приказ, на наш взгляд, мог бы быть значительно шире.

Думается, что, возможно, было бы предусмотреть вынесение судебного приказа при заявлении любых обоснованных требований, денежное выражение которых не превышает определенного предела, например, ста минимальных размеров оплаты труда.

Во-вторых, нам кажется, что многоступенчатый характер процедуры выдачи судебного приказа вызывает серьезные возражения. Мы считаем, что сообщение должнику о поступившем заявлении является лишним. Было бы лучше предоставить суду право вынести судебный приказ без учета мнения должника по существу заявленных кредитором требований. При этом нужно предусмотреть, что должник может заявить свои возражения.

В-третьих, судебный приказ, нам кажется, рассчитан на добросовестных участников процесса и не учитывает возможных злоупотреблений со стороны должника.

В-четвертых, недобросовестный должник может использовать то обстоятельство, что в приказном производстве не предусмотрена возможность принятия судом мер, которые гарантировали реализацию требований кредитора в случае выдачи судебного приказа.

В-пятых, мы считаем неправильным и то, что один экземпляр судебного приказа остается в деле, а другой выдается на руки взыскателю. Потому что при этом права должника оказываются ущемленными.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ, от 12 декабря, 1993г.

2. Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР, - М.: Изд-во ТЕКС, 1996г.

3. Решетняк В.И. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. -2004 - № 12 - С.22-23.

4. Гражданское процессуальное право России/ Под ред. Шакарян М.С. - М.: Издательство “Былина”, 1996 год - 400 с.

5. Гражданский процесс/ под ред. Комиссарова К.И., Осипова Ю.К. - М.: Изд-во БЕК,1996г

6. О внесении изменений и дополнений в Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР: Федеральный закон от 27.10.95г.// Российская газета. - 1995г. - 9 декабря.

7. Решетняк В.И. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. -1995 - № 12

8. Жуйков В.М. Новое в гражданском процессуальном праве (комментарии законодательства)// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996 - № 4 - С.13-16.

Размещено на Allbest.ru