Правомерное поведение и правонарушение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Поведение людей с юридической точки зрения может быть правомерным, неправомерным и юридически безразличным. Последнее никаких правовых последствий не порождает и никаким юридическим оценкам не подлежит. К правовому поведению относятся только два вида: правомерное и противоправное, и суть их состоит в следовании требованиям правовой нормы или же ее нарушении.

В правовой литературе неоднократно упоминается «правило поведения» как синоним нормы права, говорится о воздействии права на поведение, и о поведении как объекте правоотношения, о бихевиористском подходе к пониманию права, когда в основе лежит изучение связки «право - поведение». Словом, поведение оказывается важным предметом интересов теоретико-правового знания[].

В общем, так оно и должно быть. Ибо если само право - это социально- регулятивная система, то регулирует она, прежде всего и главным образом поведение человека, то, как он действует, как должен действовать.

Вот почему теория права традиционно обращается, прежде всего, к характеристике поведения, вырабатывая критерии, которые позволили бы оценить конкретное поведение. Ведь именно поведение выступает итогом, результатом реализации права, и только эти оценки могут ответить на вопрос - соответствует ли поведение правовым требованиям или, напротив, отклоняется от этих требований, правомерно ли оно, противоправно.

Выбирая тему для курсовой работы, я, прежде всего, руководствовалась тем, насколько она актуальна для нашего времени.

Молодые граждане государства должны формировать свой жизненный потенциал применительно к своему времени и его требованиям. В связи с этим возрастает роль и значение правовой системы, оказывающей влияние на молодое поколение людей. Необходимо повышать уровень правовой грамотности, культуры, наконец, уделять внимание правовому поведению, хотя в настоящее время сделать это сложно. В эпоху больших перемен, когда законы с невероятной скоростью сменяют один другой, даже взрослый человек зачастую не способен руководствоваться только собственными правовыми установками, чувствами, эмоциями, не говоря уже о молодежи, которой в недалеком будущем придется самой вступать во взрослую жизнь. И насколько грамотно сейчас ею будут усвоены правовые основы обновляющегося общества, настолько успешнее молодое поколение осуществит процесс общей социализации. Одним из элементов, составляющих основу этого процесса, является правомерное поведение.

Правомерное поведение в обществе способствует развитию общества и удовлетворению большинства интересов общества, социально полезно. Но что же есть правомерное поведение, в чем его сущность. Где та грань, которая разделяет правомерное поведение и правонарушение?

Исходя из уже сложившегося у меня жизненных правовых установок, я определяю что, правонарушение причиняет вред интересам личности, общества, государства, вред имущественный, социальный, нравственный, политический. Смерть близкого человека, ущемление личного достоинства, денежный ущерб - вот лишь некоторые примеры фактических последствий правонарушений. Неизмеримы масштабы вредных последствий международных правонарушений, а особенно таких преступлений как войны, геноцид, расовая дискриминация. Нарушая общественные отношения, правонарушение одновременно претендует и на те правовые нормы, которые регулируют эти отношения. Не случайно оно и называется правонарушением - нарушением права, его норм.

Цель моей курсовой работы - определить содержание понятия, основные черты правомерного и противоправного поведения, виды правомерного поведения, а так же определения понятия правонарушения, состава правонарушения и его структурных элементов.

Правомерное поведение и правонарушения -- это антиподы. Первое совершается в рамках предписаний правовых норм, реализуется в правоотношениях, тогда как второе всегда является поведением, нарушающим требования юридических норм.

Правонарушение - одно из тех социальных явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и практического правового знания, да и не только правового. Действительно, почему закон, казалось бы, принятый для общей пользы, освященный авторитетом государственной власти, воплотивший не один раз обсужденные, наиболее разумные правила поведения, тем не менее, нарушается? Почему возникает поведение (действие или бездействие), нарушающее правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не одно столетие.

В этом поиске теория права не одинока. Она сотрудничает с социологией, другими гуманитарными науками - философией, социальной психологией, специальными юридическими науками: криминологией, наукой уголовного права. Однако определение правонарушения, его видов и иных основных юридических характеристик - это дело теории права.

Эти вопросы рассматриваются в предлагаемой работе: «Правомерное поведение и правонарушение».

В ходе исследования данной темы я использовала следующие методы:

1. Формально-логический метод;

2. Исторический метод;

3. Сравнительно-правовой метод;

4. Метод анализа и синтеза и др.

Для полного изложения данной темы в работе раскрываются следующие вопросы:

1. Понятие и виды правомерного поведения;

2. Понятие правонарушения. Юридический состав правонарушения;

3. Основные виды правонарушений и их причины.



1. Понятие и виды правомерного поведения

Правомерное поведение представляет собой общественное явление, полезное для общества, государства, организаций и граждан.

При условиях демократии, когда в праве выражается воля народа, правомерное поведение-это не столько подчинение воли отдельного лица общей воле, сколько реализация лицом своей воли, воплощение своей воли.

Правомерное поведение представляет собой удовлетворение тех или иных общественных, групповых или личных интересов. Право, его нормы являются не только целью и средством для организации общества, но и для удовлетворения интересов личности, ее самовыражения, развития общества. Оно всегда выступает как удовлетворение тех общественных и личных интересов, ради обеспечения которых и устанавливаются нормы права. Правомерное поведение означает правомерное использование тех моральных, имущественных и иных ценностей, которые в состоянии удовлетворить соответствующие потребности участников общественных отношений и определенное использование которых лежит в основе интересов всего общества и каждого гражданина.

Признак правомерности есть лишь юридическая характеристика данного конкретного деяния с точки зрения полезности интересам всего общества. Правомерному поведению присущи следующие признаки:

1) оно соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если точно соблюдаются правовые предписания - это формально-юридический критерий поведения. Нередко правомерное поведение трактуется как поведение не нарушающее норм права. Однако такая трактовка неточно отражает содержание данного явления, поскольку поведение, не противоречащее правовым предписаниям может осуществляться вне сферы правового регулирования;

2) правомерное поведение обычно социально полезно. Это действие адекватное образу жизни, полезные, а порой необходимые для нормального функционирования общества;

3) правомерному поведению присущи признаки, характеризующие его субъективную сторону (мотивы, цели, степень осознания возможности последствия поступка, внутреннее отношение к ним и т.д.);

Социальная значимость различных вариантов правомерного поведения различна. Различно и их юридическое закрепление. Некоторые виды правомерных действий необходимы для нормального развития общества. Это защита родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и т.д. Варианты такого поведения закреплены в императивных нормах в виде обязанностей. Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак и т.д.). Указанное поведение закреплено не как обязательное, а как право. Возможно, правомерное социально-допустимое поведение (развод, частая смена работы, забастовка и т.д.). Государство не заинтересовано в их распространенности, однако это действие правомерное и возможность их совершения обеспечена государством. Социально вредное, нежелательное для общества поведение закреплено в виде запретов.

О социальной значимости деяния для общества обычно судят не по его результатам, а по тому, разрешено оно правом или запрещено. Поэтому не всякое общественно полезное действие правомерно.

Общественно полезными могут быть действия, регулируемые иными социальными нормами, а не нормами права. Даже если право косвенно одобряет юридически безразличные действия (например, повышение образовательного уровня человека), эти действия не могут рассматриваться в качестве правомерных. Нельзя считать правомерными такие действия, которые хотя и урегулированы нормами права, но совершаются лицами, не достигшими указанного законом возраста, либо признаны судом невменяемыми. В порядке исключения закон признает юридически значимыми некоторые сделки малолетних (мелкие бытовые покупки, находка).

А. В. Малько так определяет правомерное поведение : «…это деяние субъектов, соответствующие нормам права, социально полезным целям». [13 стр. 153]

Правомерное поведение - «обусловленная культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанная на сознательном выполнении его целей и требований». [16 стр. 295].

Правомерное поведение, как и всякое вообще специфическое человеческое поведение, представляет собой органическое единство внешней деятельности человека и его сознания. Объективную сторону правомерного деяния образуют те его элементы, которые характеризуют его как акт внешнего поведения.

Субъективная сторона правомерного поступка складывается из элементов, которые характеризуют его с точки зрения внутреннего психического состояния лица в момент совершения этого поступка.

Правомерные поступки - акты сознательного поведения, но об их субъективной стороне можно судить лишь по содержанию и форме внешнего поведения лица. Нет другого объективного мерила намерении лица, помимо содержания и формы его действий. О реальных помыслах и чувствах личности можно судить лишь по одному признаку-по ее действиям. Поэтому правомерных поступки участников общественных отношений отличаются друг от друга, от противоправных деяний и юридически безразличных актов поведения прежде всего своей объективной стороной.

Элементы, которые характеризуют объективную сторону правомерных поступков, чрезвычайно разнообразны. Это связано с тем, что существует много норм права, разнообразны действия конкретных участников общественных отношений, пользующихся своими правами или исполняющих обязанности. В общем, можно сказать, что по содержанию внешнего поведения правомерные деяния представляют собой соответствующие правомерные предписания общественно полезные действия или бездействия. Действие или бездействие не сводится к телодвижению или отсутствию такового, оно предполагает сознательность и направленность на определенное социальное благо (имущество, услуги, права и т. п.) ради удовлетворения определенных, признаваемых и охраняемых государством интересов или достижения иных социально полезных целей. Это всегда определенный, сложный и единый акт социально полезного поведения, предусмотренного диспозицией или санкцией правовой нормы (договора) и характеризующегося всеми содержащимися в норме права признаками. Часто правомерное поведение не исчерпывается отдельным (хотя всегда и сложными по характеру) действием, а выступает как правомерная деятельность. Нередко правомерная деятельность складывается из известной совокупности связанных друг с другом по характеру правомерных действий. Это специфично для правомерной деятельности органов по руководству обществом, деятельности хозяйственных организаций и т.п.

Субъективная сторона правомерных деяний также чрезвычайно многообразна. Бесчисленны конкретные мотивы, из которых исходят правомерно действующие участники общественных отношений, и конкретные цели, на достижение которых направлены их поступки: очень различно из внутреннее психическое отношение к своему действию (бездействию) и его последствиям. Мотивы правомерного поведения охватывают огромный диапазон воззрений, взглядов, чувств, начиная от сознания соответствия требований права интересам всего народа, материальной и иной заинтересованности и кончая привычкой к повиновению власти, страхом перед наказанием и т.п.

Цели, на достижение которых направлено правомерное поведение, в конечном счете, сводятся к удовлетворению разнообразных признаваемых государством и обществом или диктуемых общественной необходимостью имущественных, политических или духовных потребностей, осуществление соответствующих общественных или личных интересов путем использования тех или иных материальных или социальных благ. Наконец, внутреннее психическое отношение к правомерным действиям (бездействиям), при всем его многообразии, характеризуется осознанием лицом фактической стороны своих действий (бездействий), их правомерности или, по крайней мере, не запрещённости правом общественной полезности возможных последствий поведения или безвредности их для общества, организаций или граждан, желанием или сознательным допущением наступления этих последствий и т.п. Все эти моменты не обязательно присутствуют в четко определенном виде во всяком акте правомерного поведения, особенно в привычках, часто повторяющихся. Но в принципе, они в большинстве случаев есть. В общем и целом во внутреннем психическом отношении к правомерным действиям (бездействиям) проявляется заботливое, ответственное, серьезное отношение лица к интересам общества, государства, организаций и граждан.

«При оценке правомерного поведения выясняются:

А) знание участниками общественных отношений правовых норм;

Б) отношение к правовым требованиям;

В) мотивы правомерных поступков». [11 с. 306-307]

В решении вопроса о правомерном поведении следует определить весь состав правомерного действия: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

В.В. Лазарев отмечает, что правомерное поведение зависит от ряда внешних и внутренних детерминант, которые можно сформулировать в виде следующих закономерностей:

«1) объем и качество правомерного поведения увеличиваются по мере устранения несоответствующих между производством и присвоением материальных благ;

2) объем и качество правомерного поведения возрастают с повышением общей политической и правовой культуры граждан и должностных лиц;

3) объем и качество правомерного поведения возрастает по мере того, как правовые требования начинает совпадать с нравственными воззрениями и моральными ценностями передовых общественных классов, групп и слоев населения;

4) качественные характеристики правомерного поведения улучшается по мере сближения политики государства с интересами широких слоев населения, по мере стабилизации этой политике;

5) положительные характеристики возрастают по мере совершенствования законодательства, устранение пробелов в праве и чрезмерной заурегулированности, развитие управомачивающих норм и сужения сфер действия запретов;

6) на качестве правомерного поведения отрицательно сказывается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права;

7) правомерное поведение активнее и качественнее, если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресата норм и его мировоззрения близки к официально выраженным в законе позициям государства, к его практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь» (11 с.306-307)

Господство в общественных отношениях правомерного поведения характеризует общество как высокоорганизованную, сплочённую, дисциплинированную общность людей.

2. Виды правомерных деяний

правомерный поведение правонарушение юридический

Правомерные деяния можно квалифицировать по самым различным основаниям: в зависимости от отраслевой принадлежности норм, на основании которых они совершаются (административно-правовые, гражданско-правовые и т.д.); от сферы общественной жизни, где они имеют место, - политические, хозяйственные и т.п.; от субъекта - действия государства и его органов, граждан, общественных организаций, государственных и частных организаций как юридических лиц; по степени социальной значимости - на необходимое (служба в армии); желательное (научное и художественное творчество); допустимое (отправление религиозных культов)¹.

Возможны и другие классификации правомерного поведения. Притом чем уже круг изучаемых правомерных деяний, тем подробнее будет их классификация.

Хотя правомерные деяния по своей социальной природе выступают как социально полезное явление, общество не одинаково заинтересовано в них. Одни из них допускаются (например, ведение частного хозяйства), а другие - одобряются (например, участие в выборах депутатов), иногда даже могут материально поощряться. Относится это к таким видам правомерного поведения, которые представляют собой использование прав, и объясняется тем, что различные права (возможности поведения), вытекая из достигнутого уровня развития материальной, политической и духовной жизни общества, не в одинаковой мере выражают объективные потребности общественного развития. Только в отношении тех разновидностей правомерного поведения, которые представляют собой исполнение императивных юридических обязанностей, интерес общества и государства однозначен: они требуют такого поведения.

Одним из важнейших показателей состояния общества является качество поведения личности в сфере правового действия, зрелость поступков, готовность или, наоборот, неготовность воспринимать происходящие перемены, гражданская позиция. Лишь деятельность людей, их активные правомерные поступки способны ответить, насколько действенны социальные перемены, насколько глубоко они затронули общество.

По степени активности вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения.²

1. Социально-активное поведение. Это наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и обществом деятельности в правовой сфере. Это прежде всего инициативное поведение, которое может стать, и нередко становится, существенным фактором изменений в самой правовой системе. Социально-правовая активность определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности.

Такое поведение включает в себя следующие компоненты:

а) активность в деятельности добровольных формирований (партий, массовых движений, союзов и организаций, добровольных обществ, фондов, ассоциаций и других общественных объединений), возникших на основе общности интересов социальных групп, идейного и группового выбора личности. Эта активность ставит целью воздействовать на поддержку, функционирование или изменение государственно-правовых структур, осуществление реформ, защиту гражданских, политических, социальных и культурных прав и свобод граждан, их участие в управлении государственными и общественными делами;

б) активность в государственно организованных формах деятельности в сфере правотворчества и правореализации (участие в обсуждении и принятии законопроектов, иных общегосударственных и общественно значимых решений; участие в выборах представительных органов власти и контроле за деятельностью депутатов всех уровней; участие в реализации правовых установлений и охране правопорядка);

в) активность в создании альтернативных или параллельных общественных и общественно-государственных структур (советы общественного самоуправления по месту жительства; экспертные общественные советы, временные проблемные комиссии, региональные и местные фонды - по градостроительству, окружающей среде, охране памятников и др.; группы обеспечения порядка и т. п.);

г) самодеятельную активность личности в сфере права (голосование определенным образом во время выборов и референдумов; инициативные предложения по политико-правовым вопросам, направляемые в государственные органы и средства массовой информации; самостоятельное противодействие нарушениям законности и общественной морали и т. п.).

2. Привычное поведение. Человек, как известно, выбирает наиболее целесообразный и практически оправданный вариант поведения, он действует избирательно. Используя метод проб и ошибок, быстро привыкает повторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат, и не склонен к действиям, которые не ведут к удовлетворяющим его последствиям. Привычка возникает в результате многократного повторения действий, совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь вначале человек обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу сформировавшейся привычки вести себя так, а не иначе.

Правовые привычки как поведенческие регуляторы играют существенную роль в процессе становления правомерного поведения. Осознанное усвоение правовых ценностей обеспечивает достаточно высокий уровень развития личности, если исполнение требований права происходит, хотя и привычно, но не бездумно, а со знанием дела.

В то же время все социальные нормы и принципы (а правовые особенно) носят общий характер и не могут соответствовать конкретной жизненной ситуации. Общая норма не учитывает неравенства физических и духовных особенностей людей, их неодинаковые возможности в осуществлении того или иного действия. Поэтому нередко существует необходимость самостоятельного осмысления личностью обстановки, правильной ориентации в изменившейся ситуации и условиях выбора. Формирование правовых привычек соблюдать закон при всей их значимости не исчерпывает целей и задач права.

Позитивные действия, в основе которых лежит исполнение нормативных предписаний, требуют проявления инициативы, творчества, деятельной активности личности, а эти черты социальной ценности правомерного поведения далеко не всегда достигаются лишь формированием привычки к исполнению закона. Имеется существенная негативная сторона привычной деятельности, связанная с ее определенным консерватизмом. Привычки влияют на сохранение потребности в совершении определенного действия, хотя объективно, быть может, такая потребность уже исчезла. Воспитанная десятилетиями привычка следовать устоявшимся канонам поведения становится причиной негативного восприятия нестандартных ситуаций, появляющихся в процессе резких сдвигов всех сторон общественной жизни в сторону радикальных реформ, пугающих многих своей новизной и непривычностью. Консерватизм свойствен многим людям, ведущим себя правомерно.

3. Конформистское поведение. Представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих (непосредственного социального окружения, группы и т. п.). Иными словами, в сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку так поступают другие. Как социально-психологическую категорию конформизм следует отличать от понятия конформности - соответствия поступков личности признанным или требуемым стандартам ценностей, разделяемых группой,- в которую входит данная личность.

Конформистское поведение составляет лишь низшую ступень общего, конформного поведения, свойственного при отсутствии собственных критических позиций. Оно основано на приспособленческом соотношении поступков людей с действиями других лиц. Понятие конформизма применимо только к определенному способу разрешения конфликта между индивидом и группой - к подчинению индивида групповым стандартам и требованиям.

Мотивы такого поведения характеризуют гражданскую несформированность личности: согласное подчинение, основанное на пассивном отношении к правовому порядку; желание избежать обсуждения в группе или коллективе; боязнь утратить доверие близких или знакомых; желание заслужить одобрение, тех, с кем связан межличностными отношениями, и т. д. Это приводит к ситуативному поведению, зависящему от подчиненности внешнему приказу и примеру. В противоположность личности с четкой системой ценностных ориентаций, которые могут и не совпадать с мнением окружающих, конформистская позиция субъекта права не позволяет ему сопротивляться внушаемым указаниям, противопоставлять свое мнение мнению многих других, отстаивать его и свой выбор поведения.

Социально-правовой конформизм признается социально полезным явлением, поскольку индивид, подчиняясь мнению других, соблюдает требования права и тем самым способствует их реализации. Однако следует признать и то, что конформистское поведение, будучи образцом приемлемого для общества правомерного поведения, не является для него желаемым как перспективная цель действия права, поскольку представляет собой безоговорочное повиновение, слепое следование праву без активного отношения к нему на основании собственных оценок полезности и необходимости правовых установлений.

4. Маргинальное поведение. Следование праву людей, правосознание которых расходится с требованиями правовых норм, относится к поступкам, лежащим в основе такого формально правомерного поведения, как маргинальное (лат. margo - край, граница), т. е. пограничное. Оно отражает состояние индивида, который находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин и обстоятельств. В какие-то промежутки времени мотивами поведения оказываются иные движущие силы - угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего социального окружения и другие сдерживающие мотивы.

Маргинальный статус стал нормой поведения значительного количества людей. В политическом плане такой человек, оторванный от своих социальных корней, испытывает чувство постоянной неудовлетворенности, видя главную причину его в общественных переменах. Отсюда его потенциальная готовность воспринять крайние консервативные или радикальные лозунги, стать на путь антисоциального поведения, впадать в агрессивность или, напротив, социальную апатию.

В правовом плане маргинальность характеризуется особым промежуточным, переходным между правомерным или противоправным, состоянием личности, поведение которой вызывается как собственной социально-психологической деформированностью, так и определенным (вольным или невольным) провоцированием со стороны государственных структур и общества в целом (например, сложным является положение тех лиц, которые отбывают наказание в местах лишения свободы, в силу неудовлетворительной социальной и внутренней адаптации не находят своего постоянного места в жизни, не могут трудоустроиться, тем самым являясь поставщиком криминогенных форм поведения).

Однако большинство людей, чье поведение относится к маргинальному, составляют те, кто не находится в столь резком пограничном состоянии между правомерным и противоправным поведением. Человек понимает невыгодность противоправного поведения или по определенному расчету, или испытывая страх перед наказанием, что и является сдерживающим моментом в совершении противоправного деяния.

Итак, правомерное поведение является важным условием нормальной жизнедеятельности всего общества, обеспечивая организованность социальных отношений, их подчиненность правовому порядку.

На состояние преступности и уровень неправомерного поведения в обществе определенное влияние оказывают психофизиологические и биологические особенности правонарушителя.

Правовое государство в своей деятельности стремится к тому, чтобы расширять и стабилизировать круг правомерных общественных отношений посредством повышения качества правового регулирования, вытеснения из жизни общества поведения, не согласующегося с правом.

По мере совершенствования человека, развития общественных отношений, улучшения материального и духовного благополучия людей, усиления их социальной защищенности, углубления политической зрелости объем неправомерного поведения сужается, создаются необходимые условия для снижения количественного и качественного уровня правонарушений в обществе.

3. Понятие правонарушения. Юридический состав правонарушения

Чтобы определить, что такое правонарушение, необходимо рассмотреть его признаки. Первый признак - разновидность действия или бездействия (отдельных индивидов и социальных объединений) как юридических фактов, отграничивающих их от событий, которые правонарушениями не являются, как бы вредны они для общества ни были, а также от мыслей людей, которые также не признаются правонарушениями, пока они не проявились в определенном поведении человека.

Второй признак - это действия индивидов, которые способны к выбору поведения и обладают относительной свободой воли. То, что от воли людей не зависит, правом не регулируется, а те лица, которые не в состоянии поступать по своей воле, признаются недееспособными. Поэтому правонарушение - это акт поведения человека, достигшего установленного законом возраста (как правило, 14-16 лет) и вменяемого, т. е. отдающего отчет в своих действиях и способного руководить своими поступками, т. е. обладающего правосубъектностью.

Третий признак - это отступление от требований права, нарушение конкретной императивной юридической обязанности или использование права вопреки его назначению. Это противоправное деяние, за которым следует юридическая ответственность.

Четвертый признак - это деяние, совершенное умышленно или по неосторожности, т. е. по вине лица причиняющее вред обществу, государству, организации или личности.

Исключение составляют случаи причинения вреда источником повышенной опасности без вины его владельца (невыполнение денежных обязательств и некоторые другие гражданско-правовые объективно-противоправные деяния), за которые законом допускается юридическая ответственность. Однако ответственность в этих случаях имеет право- восстановительный характер. Карательная ответственность за деяние, не содержащее в себе вины, недопустима.

Существуют различные определения правонарушения: «...правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом»¹; «правонарушением называется виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом»².

Таким образом, правонарушение - это противоправное деяние правосубъектного лица.

«Правонарушение - это виновное, противоправное и вредоносное поведение деликтоспособных лиц, влекущее юридическую ответственность».

4. Юридический состав (элементы) правонарушения

Элементами юридического состава правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения - это то, на что посягает правонарушение. Родовым объектом выступают общественные отношения, видовым - жизнь, здоровье, честь, имущество и т. п.

Обязательными элементами объективной стороны всякого правонарушения являются:

а) противоправное действие (бездействие);

б) вред для общественных отношений;

в) причинная связь между противоправным действием (бездействием) и наступившим вредом.

Если нет действия (бездействия), значит, нет и деяния в целом, как проявления активности лица, а есть мысль и т. п. Если нет вреда для общественных отношений, значит, это деяние не является общественно вредным, а следовательно, и противоправным. Если нет причинной связи между действием (бездействием) и наступившим вредом, значит, вред вызван не действием (бездействием), а чем-то другим. Эти три элемента и характеризуют правонарушение как определенный акт поведения лица, причиняющий вред правопорядку.

Основным проявлением антиобщественной сущности правонарушений в их объективной стороне являются общественно вредные последствия действия (бездействия) нарушителя.

Не всякая непосредственная причинная связь между действием (бездействием) и наступившим вредом достаточна для наличия вины (умысла или неосторожности).

Вина предполагает предвидение лицом общественно вредных последствий своих действий или возможность такого поведения. Но предвидеть можно только то, что закономерно вытекает из данного поступка; случайного никому не дано знать наперед. Отсюда следует, что должна быть необходимая причинная связь между действием (бездействием) и наступившим вредом. Необходимый или случайный характер каждой конкретной связи определяется на основе изучения всех обстоятельств случая и учета объективных законов, действующих в данной сфере.

Объективная сторона правонарушения -- это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение: деяние, противоправность (формальный аспект), вредный результат (содержательный аспект), причинная связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием и само поведение - причиной именно этого результата).

Субъект правонарушения - это праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние (им может быть и государство, нарушающее права человека, нормы международного права).

Субъективную сторону правонарушения образуют те элементы деяния, которые характеризуют состояние психики лица в момент совершения противоправного действия (бездействия). Иными словами, это совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Необходимый элемент субъективной стороны всякого правонарушения составляет вина. В сложных составах, содержащих описание действия (бездействия) и его последствий, сверх того важна дифференциация форм вины. Различаются умысел и неосторожность.

Антиобщественная сущность правонарушений проявляется не только в их объективной, но и в субъективной стороне, в частности, в вине. Во-первых, умысел и неосторожность образуют непосредственную субъективную причину данного общественного, вредного внешнего поведения; во-вторых, вина есть выражение внутреннего отрицательного отношения нарушителя к интересам общества, организаций, граждан. Это вытекает из самого содержания вины. Умысел характеризуется тем, что лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения и желает (прямой умысел) или сознательно допускает их наступление (косвенный умысел).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Итак, анализируя вышеизложенное можно прийти к выводу, что неправомерное поведение нарушает предписания правовых норм и поэтому признается правонарушением.

Причины правонарушения заложены в аномалиях общественной жизни и в несовершенстве самого человека. Среди причин, порождающих правонарушения, следует назвать прежде всего экономические, политические, социальные, нравственные причины (их изучением занимается специальная юридическая наука, криминология). Они являются питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, коррупции, взяточничества, посягательств на жизнь и здоровье людей.

5. Основные виды правонарушений и их причины

До недавнего времени исследованию правонарушения в общей теории государства и права большого внимания не уделялось. В нынешних же условиях эта проблема стала весьма актуальной в силу необходимости разработки общих методологических подходов к ее изучению. Нарушение многих требований норм права в обществе имеют массовый характер и наносят весьма ощутимый вред, как моральный, так и материальный, что позволяет считать правонарушение явлением социальным. В противоположность социальным законам в научном смысле, которые указывают, как действуют люди, - законы, издаваемые государственною властью, или нормы права, указывают, как должны действовать люди, хотя они могут действовать и иначе. Поэтому научные законы не знают исключений, нормы права допускают нарушение их. Необходимое предположение, потому что нормы права стремятся угрозой воздействовать на сопротивляющуюся волю отдельных членов. “Самое обеспеченное правовое общение”, говорит Бирлинг, “было бы то, в котором всякий принудительный аппарат оказался бы излишним”. Но если бы исчезла мысль о возможности правонарушений, не было бы правового общения. Правонарушение выражается всегда и только в действии человека. Под именем действия мы понимаем такое выражение воли, которое направлено на некоторое изменение во внешнем мире. Момент воли есть необходимый для понятия о действии. Важными вопросами в рассмотрении сущности правонарушения являются такие вопросы как: должно ли быть правонарушение вменяемым действием, т. е. основанным на вине действовавшего лица, составляет ли вина существенный момент в понятии всякого правонарушения?

Сущность - это главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая позволяет выделить его среди иных актов поведения, указывает на его родственные свойства и признаки.

Исходными и определяющими для понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью.

Общественная вредность, опасность - основной объективный признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное основание, отграничивающее правомерное от противоправного. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Общественная вредность или опасность правонарушения, следовательно, состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, условия его существования. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью, это не единичный акт (эксцессы), а массовое в своем проявлении деяние либо обладающее потенциальной возможностью к такому распространению.

Правонарушения общественно вредны и тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности.

Из сказанного вытекает, что деяния, которые по своим свойствам не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, ее правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями.

И еще одно, как представляется, немаловажное соображение практического характера. Общественная вредность или опасность является объективным свойством, объективным в том смысле, что деяние причиняет вред обществу, интересам отдельных граждан независимо от осознания данного обстоятельства законодателем. Вместе с тем отнесение деяния к противоправному (закононарушающему) находится в зависимости от законодателя и от него в решающей мере зависит придание общественно опасному деянию официальной огласки либо же его замалчивание.

Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным.

Достаточно распространенное и ныне в юридической теории положение, о том, что противоправность есть юридическое выражение общественной опасности, требует уточнения. В специальной литературе между тем именно эта формально-юридическая сторона противоправности очень часто абсолютизируется. До недавнего времени почти общепризнанным считалось, что сам факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния. Такой подход, воспринимавшийся в качестве правотворческой и правоприменительной доктрины, порождал правонарушающие акты и соответственно приводил к привлечению к юридической ответственности лиц, приносивших своей деятельностью общественную пользу.

Порожденные устаревшим механизмом хозяйствования и соответствующими ему юридическими постулатами правонарушающие акты привели к появлению в нашем обществе феномена так называемого бескорыстного преступника. Правоохранительная система, не снабженная механизмами блокирования ложных юридических норм и находившаяся всецело в подчинении исполнительных структур, вынуждена была вовлекать в орбиту уголовной репрессии людей, чьи дела и поступки имели исключительно конструктивную направленность, но при этом входили в противоречие с устаревшими либо изначально неправовыми установлениями государства.

Значит, понятие противоправности не может быть сведено лишь к внешней его стороне. По этой причине в противоправности следует различать два аспекта.

Во-первых, противоправность есть объективированная форма выражения общественно вредного, его внешняя сторона. Это значит, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждена) законом в качестве противоправного.

Во-вторых, противоправность есть объективное свойство правонарушения. Объективное в том смысле, что всякое правонарушение посягает на сущностное в праве, т. е. на те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес (как объединение различных специфических согласованный частных и публичных интересов), тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления.

Правонарушение изначально посягает на то, что берется под защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного, вредного.

В формально-логическом плане это может быть выражено следующий образом: “Все, что общественно вредно (опасно), то противоречит праву”. И соответственно: “Противоречащими праву являются только те деяния, которые общественно вредны (или опасны)”. В действительности от этой конструкции могут наблюдаться два типа отклонений: 1) “Не все, что запрещено законом в качестве противоправного, в действительности общественно вредно и опасно”; 2) “Не все, что общественно опасно, запрещено законом как противоправное”. И то и другое явление нежелательны и указывают на то, сколь важным является адекватное совмещение в действующем законодательстве общественно вредного и противоправного.

Виды правонарушений.

По их основным свойствам правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступления как вид правонарушений направлены против правопорядка в целом. В ст. 11 УК Республики Беларусь дается следующее понятие преступления: «Преступлением признается совершенное виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания». Их общественная опасность состоит в том, что преступление посягает на устои существования общества, основы государственного строя либо причиняет существенный вред другим, хотя и не относящимся к основам, но все же важным общественным отношениям.

Деяния, прямо непредусмотренные уголовным законом или не обладающие всеми указанными им признаками, не могут быть признаны преступлениями. Если деяние обладает всеми признаками, указанными в уголовном законе, но лишено характера общественно опасного (малозначительного в смысле уголовного права), оно не является преступлением, а может быть либо противоправным проступком соответствующего вида (гражданским, административным, дисциплинарным), либо правомерным деянием.

Проступки - это все остальные правонарушения, не признанные преступлениями.

Гражданские правонарушения - это правонарушения, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным отношениям, а также отношениям, урегулированным определенными нормами семейного, трудового, земельного и некоторых других отраслей права.

Административные правонарушения (проступки) - это правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и некоторых других отраслей права.

Направленность административных проступков против государственного управления определяет как общий характер их общественной вредности, так и специфические особенности их объективной и субъективной стороны. Административные проступки мешают достижению целей государственного управления, вносят дезорганизацию и беспорядок в те области общественной жизни, которыми руководят государственные органы. С объективной стороны административные проступки характеризуются, как правило, тем, что они представляют собой нарушение актов административных органов, установленных ими, например, правил торговли, уличного движения и т. п. Содержание вины в административном проступке - это пренебрежение общественным порядком.

В соответствии с этими специфическими свойствами административные проступки запрещаются с помощью таких санкций, как предупреждение, штраф, лишение водительских прав, приостановление работы агрегата или цеха, запрещение выпуска недоброкачественных продуктов и т. п.

Дисциплинарные проступки - это правонарушения трудовой, служебной, производственной, учебной дисциплины, т. е. закрепленного нормами права юридически обязательного порядка деятельности определенных коллективов людей, рабочих, служащих, военнослужащих, учащихся и т. д. Дисциплинарный проступок, нарушая внутренний порядок деятельности коллектива, вносит в него дезорганизацию, мешает решать стоящие перед ним хозяйственные, административные, учебные и другие задачи.

Объективную и субъективную стороны дисциплинарных проступков характеризуют неуважение к правилам, регулирующим внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, пренебрежение нарушителя своими обязанностями рабочего, служащего, военнослужащего, учащегося, студента. Замечание, выговор, перевод на низшую должность, увольнение с работы, исключение из института и т. д. - таковы меры ответственности за дисциплинарные проступки.

За дисциплинарные проступки, причиняющие ущерб наличному имуществу организаций, помимо общих дисциплинарных санкций применяются также правовосстановительные санкции имущественного характера, которые обязывают провинившегося работника возместить причиненный ущерб.

Если одно общественно опасное деяние одновременно нарушает различные стороны правопорядка, оно является одновременно проступком нескольких видов (гражданским и административным, административным и дисциплинарным и т. д.). Например, если владелец автомобиля нарушает правила дорожного движения (не совершая при этом преступления) и причиняет имущественный вред пешеходу, деяние одновременно является и административным, и гражданско-правовым проступком. В этих случаях лицо может нести одновременно ответственность различных видов: гражданско-правовую и административную, административную и дисциплинарную, кроме случаев, когда закон прямо это запрещает. Например, военнослужащие за нарушения общественного порядка (не являющиеся преступлениями) несут только дисциплинарную ответственность.

Преступление и аналогичный проступок не могут совмещаться в одном деянии. Уголовная ответственность не может совмещаться с административной, дисциплинарной и т. д., но есть гражданско-правовая ответственность преступника, которая осуществляется наряду с уголовной ответственностью, с использованием средств гражданского процесса для ликвидации имущественного вреда как одного из последствий серьезного преступления.

Преступление - это, по сути, правонарушение, посягающее на условия существования общества, затрагивающее интересы всего общества. Это - экстраординарные, особо вредные правонарушения. Они стоят не в одном ряду с другими видами правонарушений, с проступками, а находятся над ними. Но это еще не все виды правонарушений.

Самостоятельный вид правонарушений образуют действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Типично для этих правонарушений то, что они неразрывно связаны с правонарушениями со стороны одного или нескольких должностных лиц. «Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и поднормативности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, довольно велико. В условиях строительства правового государства, важнейшим принципом которого является верховенство закона, подобные факты недопустимы, а потому проблема требует дальнейшего изучения.» [62]

Еще один вид правонарушения - процессуальное правонарушение. Оно связано с нарушениями государственными органами или гражданами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении (например, неявка свидетеля в суд).

Выделяют еще один вид - международное правонарушение - «это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.» [63]

6. Причины и условия правонарушений

Наука криминология не выработала единого методологического подхода к исследованиям причин и условий правонарушений. Условно все криминологические учения о причинах неправомерного поведения можно разделить на два направления.

Представители первого считают, что правонарушения являются результатом действия различных социальных факторов. Например, сторонники теории этого же направления (дифференциальной ассоциации) утверждают, что правонарушение - это результат влияния человека в микрогруппах - в семье, на улице, в трудовом коллективе и т. д., если в них длительное время преобладает антиобщественное поведение и антисоциальное правосознание.

Представители другого направления полагают, что причины кроются в качестве факторов, порождающих неправомерное поведение, заложены в психике человека. В свое время Платон называл три человеческих свойства: яростный дух, склонность к удовольствиям и невежество,- которые являются причинами проступков.

Приверженцы З. Фрейда утверждают, что человек с рождения биологически обречен на борьбу с антисоциальными инстинктами (агрессивными, половыми, страхами и т. п.), с нравственными установками личности. Лица, не сумевшие противостоять подсознательным антисоциальным устремлениям, совершают проступки, даже грубые, в виде преступлений.