Рынок земли в Республике Беларусь: землепользование и земельные отношения
Особенности собственности на землю в Республике Беларусь, совершенствования правового аспекта в реформировании земельных отношений и их государственное регулирование. Ориентация на максимальное сохранение государственной собственности на сельхозугодья.
Рубрика | Государство и право |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 30.10.2011 |
Размер файла | 17,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1. Земельная собственность в Республике Беларусь
По состоянию на 1 января 2011 г., общая площадь земель Республики Беларусь составляет 20,76 млн. га, в том числе 9,3 млн. га сельскохозяйственных земель, из них пахотных - 6,1 млн. га. В общей площади доля земли, находящейся в частной собственности (72,9 тыс. га), составляет 0,35%, а в площади сельскохозяйственных земель - 0,79%. Собственниками земли в стране являются 390 тыс. граждан, из них ведущие личное подсобное хозяйство - 85,3 тыс. граждан. Средний размер земельных участков, переданных в частную собственность, - 0,19 га, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства - 0,52 га. Частный сектор страны (хозяйства населения и фермерские), располагая 17% посевных площадей, производит 44% объема сельскохозяйственной продукции. [22, с. 16
В настоящее время земельная реформа в стране проводится недостаточными темпами. Основная причина этого - отсутствие экономически обоснованной земельной политики государства. По прогнозам белорусских ученых-аграрников, передача земли в частную собственность кроме индивидуального сектора экономики коснется в первую очередь крестьянских (фермерских) хозяйств и экономически слабых колхозов и совхозов. В общей сложности это может составить не более 2,0-2,5 млн. га сельхозугодий (22-28%) от их общей площади. Необходимость передачи земли в частную собственность подтверждается и следующими фактами.
Только половина хозяйств способна работать без помощи государства, еще 25% могут выжить с небольшой поддержкой. Но 20-25% колхозов и совхозов нуждаются в реформировании, возможно с решением вопроса о собственности на землю. Правда, здесь следует заметить, что в ст. 13 Конституции страны сказано, что земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Все это говорит о необходимости дальнейшего совершенствования законодательно-правовой базы регулирования земельных отношений в Республике Беларусь. [21, с. 57]
Кроме совершенствования правового аспекта в реформировании земельных отношений, у нас в стране существует еще ряд недостаточно решенных проблем относительно равноправного развития различных форм собственности на землю. К ним относятся:
- определение роли государства и создание экономических условий для изъятия в его пользу земельной ренты;
- совершенствование экономического механизма взимания платежей за владение, пользование и распоряжение землей:
- повышение роли земельного кадастра и земельно-оценочных работ,
- формирование рынка земли (недвижимости);
- развитие ипотеки и других рыночных форм землепользования. [10, с.131]
В целом, для реального изменения сложившейся экономической ситуации в аграрном секторе Республики Беларусь необходимы радикальные перемены производственных отношений в сельском хозяйстве и переход к новой социально-экономической системе на основе изменения характера земельных отношений, в частности форм собственности на землю, а также разработка соответствующего этим изменениям нового (рыночного) хозяйственного механизма.
Рассматривая трансформацию отношений собственности (в том числе собственности на землю) в ходе формирования рыночной экономики, следует констатировать, что этот процесс может осуществляться в форме приватизации и разгосударствления.
В Республике Беларусь ведущее положение занимает государственная собственность на землю, устои которой были заложены в годы советской власти на основе проведения национализации земли и ее дальнейшего огосударствления в соответствии с положением о социалистическом землеустройстве. По действующему земельному законодательству, земля признана собственностью Республики Беларусь, установлен ее правовой статус в виде различных форм владения и пользования, а также порядок изъятия и предоставления земельных участков. Обеспечиваются правовые условия и порядок предоставления земельных участков в аренду юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным.
2. Государственное регулирование в Республике Беларусь
Ликвидация государственной собственности на все сельскохозяйственные угодья практически означает:
- аннулирование благоприятной базы для равноправного развития многоукладной экономики сельского хозяйства, построенной на деятельности предприятий разных форм собственности;
- переход только к частным формам сельхозпредприятий, что противоречит конституционной ориентации на многоукладную экономику;
- неизбежный возврат к помещичьим и единоличным крестьянским хозяйствам хуторского типа, что обесценит огромные средства, вложенные ранее в дехуторизацию села, и потребует огромных инвестиций в создание новой системы внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства;
- осложнение социальных условий жизни и развития большинства сельского населения.
Многолетней практикой зарубежных стран доказано, что при прочих равных условиях фермерские хозяйства, работающие на своей и на арендованной земле, по уровню эффективности и конкурентоспособности не уступают друг другу. Более того, признано, что аренда по сравнению с частным землевладением имеет ряд преимуществ: арендатору не надо искать деньги на покупку земли; он может сосредоточить свои средства на покупке нужных машин, оборудования и на текущих затратах, а необходимость регулярно платить арендную плату способствует более эффективному ведению хозяйства. [14, с. 91]
Из этого следует, что активного хозяина создает не право собственности на землю, а право собственности на результаты своего труда и на те средства производства, с помощью которых он их достигает на арендуемой земле. Поэтому долгосрочная аренда как метод землепользования получает все большее распространение. На основе аренды земли у частных землевладельце» в США уже используется около 60 % сельхозугодий, а в ряде стран ЕС - и того больше (в Бельгии, например, - более 70 %). В этих странах аренда стала основным путем привлечения дополнительных сельхозугодий с целью создания оптимального размера крупноземельных ферм как более экономически эффективных и конкурентоспособных. В мире имеется и многолетний опыт высокоэффективной работы сельхозпредприятий разных форм собственности на базе долгосрочной аренды земли у государства. Такой опыт есть в Китайской Народной Республике, Израиле, Голландии и др.
Исходя из зарубежного опыта высокой эффективности арендной формы землепользования, есть основание считать, что нам в товарном сельском хозяйстве республики разумнее всего сохранить государственную собственность на землю, а более эффективной формой землепользования и у нас может стать долгосрочная аренда. По своей сути она является рыночной формой хозяйствования и потому больше подходит для условий переходного периода. [12, с.35]
Совершенствование системы землепользования путем развития долгосрочной аренды земли у государства имеет ряд преимуществ перед ее приватизацией, так как позволяет:
- сформировать для каждого хозяйства удобное землепользование и виде сплошного и компактного массива рациональных размеров с устойчивыми границами, избежать мелкоземелья, чересполосицы, сложностей выделения и движения земельных долей;
- осознанно строить оптимальную структуру товарного сельского хозяйства по соотношению в ней крупнотоварных предприятий разных размеров землепользования, специализации и разных форм собственности на них и таким образом быстрее в историческом плане выйти на высокий уровень рыночной надежности товарного сельского хозяйства республики в целом;
- максимально предотвратить разрушение и обесценивание уже действующих крупнотоварных предприятий интенсивного типа;
- создать многоукладную экономику сельского хозяйства путем преобразования ряда колхозов и госхозов в оптимального размера частные предприятия корпоративного типа (кооперативные, акционерные, совместные фермерские: семейно-родственные, семейно-соседские и т.п.; и сохранения ныне действующих форм сельхозпредприятий там, где с государственной точки зрения это целесообразно, и там, где их работники выберут для себя такой вариант развития на перспективу;
- переходить от общественных к частным формам сельхозпредприятий на базе сложившихся размеров землепользования колхозов и госхозов или их внутрихозяйственных подразделений (отделений, производственных участков, бригад), т.е. размеров землепользований, которые создавались из расчета рационального комплектования и использования современного набора машин и механизмов, необходимых для комплексной механизации производства и кардинального повышения производительности труда в сельском хозяйстве. Такая преемственность при формировании размеров землепользования рыночных форм предприятий положительно отразится на их эффективности в будущем;
- облегчить, упростить, ускорить, удешевить и социально обезопасить процесс формирования многоукладной экономики сельского хозяйства;
- создать на основе долгосрочной аренды и различных форм собственности экономически активных хозяев на земле, конкурирующих между собой за высшую эффективность производства;
- внести конкурсный отбор арендаторов сельхозугодий;
- держать под государственным мониторингом основные процессы, связанные с землевладением, землепользованием и землеустройством; обеспечить их развитие на научной основе, что позволит быстрее выйти на более низкий уровень трудоемкости, энергоемкости и ресурсоемкости производства продукции в сельском хозяйстве.
Имея такие возможности, нет смысла спешить с полным переходом от государственной к частной собственности на сельхозугодья. Вначале надо освоить тот потенциал, которым обладает аренда земли у государства. А потенциал этот велик и при разумном его использовании можно ускорить процесс строительства наиболее экономически эффективного (оптимального) варианта рыночной экономики сельского хозяйства, т.е. такою, к которому в век НТП стремятся все развитые страны. Такому строительству государственная собственность на землю на условиях аренды лучше и больше благоприятствует, чем частная. Частная, особенно мелкоземельная (нередко в сочетании с чересполосицей), является тормозом для такого рода проектов. У нас в этом отношении имеется большое преимущество, и мы просто обязаны им воспользоваться для построения в минимально короткие сроки наиболее конкурентоспособного сельского хозяйства.
Трансформации части государственных сельхозугодий в частное землевладение в системе товарных сельхозпредприятий в перспективе может быть применена в роли способа поощрения тех из них, которые в течение многих лет будут иметь показатели производительности и оплаты труда, урожайности культур, продуктивности скота и рентабельности производства на уровне развитых стран мира, т.е. право частной собственности на землю может быть честно заработано и служить, росту экономической и социальной эффективности сельского хозяйства республики и целом. Перерастание аренды земли в частную собственность на нее только после достижения на арендуемой земле стабильно высокого уровня эффективности сельскохозяйственного производства полностью отвечает интересам строительства социально ориентированной рыночной экономики и потому встретит в республике лучшее понимание и поддержку со стороны народа.
Принципиально важно, что объединение таким путем землевладения и землепользования в единую систему хозяйствования на земле и юридическое признание государством права частной собственности на нее позволит: прочно привязать сельскохозяйственные земли к тем, кто непосредственно наиболее грамотно и эффективно их обрабатывает; максимально избежать злоупотреблений, обмана и несправедливости при становлении новой системы земельных отношений в сельском хозяйстве.
Следовательно, ориентация на максимальное сохранение государственной собственности на сельхозугодья и их использование на условиях долгосрочной аренды в сочетании с преимущественным развитием корпоративных (артельных) форм предпринимательской деятельности на земле позволит на деле постепенно передать многие колхозы и госхозы в руки (в собственность) их трудовых коллективов. Именно таким путем приватизация в сельском хозяйстве может быть проведена в интересах подавляющего большинства не только селян, но и горожан. [15, с.81]
собственность земельный правовой государственный
Список использованных источников
1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008г. № 425. Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года. Юридическая база «ЮСИАС».
2. Галай, Е.И. Использование природных ресурсов и охрана природы: 2-е изд. Минск :Амалфея, 2008.
3. Ерохин, С. Рынок земли: проблемы и пути формирования / С. Ерохин; С. Ерохин// АПК: экономика, управление. - 2007. - № 2.
4. Капчан Е. Вопросы формирования и предоставления земельных участков. // Юрист- 2007. - №12.
5. Капчан Е. Рынок земли в Республике Беларусь: землепользование и земельные отношения: тонкости и новые возможности. // Юрист. - 2010. -№ 5.
6. Курс экономической теории. Учеб. / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимом. - Минск :МиСант,2009. - 496с.
7. Лемешевский И.М. Экономическая теория. Основы. Вводный курс: учебно-методическое пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / И. М. Лемешевский. - 3-е издание, дополненное и переработанное - Минск: ФУАинформ, 2007. -407с.
8. Лемешевский, И. М. Микроэкономика. Социально-экономический аспект. Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов / И. М. Лемешевский. - 3-е издание, дополненное и переработанное - Минск: ФУАинформ, 2006. - 510 с.
9. Методические подходы к формированию новых эффективных земельных отношений / Государственное научное учреждение «Институт экономики Национальной академии наук Беларуси», Центр аграрной экономики. - Минск: Институт экономики, 2006. - 79 с.
10. Левинский, Е. Н. Защита конкуренции на рынке земли / Е. Н. Левинский; Е. Н. Левинский// Закон. - 2009. - № 5.
11. Лукьянов, В.Т. Земельные отношения и земельная рента: учебно-методическое пособие по истории экономических учений: для студентов экономических специальностей. Горки : БГСХА, -2008.
12. Лысенко Е. Эффективность использования земель. //Экономист, 2004 №6.
13. Макаров А. Н. Управление земельной собственностью: сравнительно-исторический и эволюционный методы исследования институциональных основ / А. Н. Макаров; А. Н. Макаров// Управление собственностью: теория и практика. - 2007.
14. Методические подходы к формированию новых эффективных земельных отношений / Государственное научное учреждение «Институт экономики Национальной академии наук Беларуси», Центр аграрной экономики. - Минск: Институт экономики, 2006.
15. Микроэкономика: Курс лекций / Головачев А.С., Головачева И.В., Лутохина Э.А.- Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007. - 291 с.
16. Мэнкью, Г. Принципы микроэкономики, СПб, 2009.
17. Назаренко, В. И. Земельные отношения и рынок земли / В.И. Назаренко, Г.И.Шмелев. - Москва: Памятники исторической мысли, 2010.
18. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь. Национальный комитет по устойчивому развитию РБ. - Мн.: НИЭИ, 2009.
19. Селиверстова, Т. П. Зарубежный опыт регулирования имущественно-земельных отношений / Т. П. Селиверстова, Т. Пирогова; Т. П. Селиверстова, Т. Пирогова// Международный бухгалтерский учет. - 2005. - № 12.
20. Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка / М. Х. Вахаев. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2006. - 362 с..
21. Шагайда Н. Рынок земель сельскохозяйственного назначения: практика ограничений. //Вопросы экономики, 2010 №6.
22. Экономический механизм развития оборота сельскохозяйственных земель: анализ, предложения, перспективы / В.Г.Гусаков и др. - Минск: Центр аграрной экономики, 2011.
23. Экономическая теория (Общие основы): курс лекций. / Головачев А.С., Головачева И.В., Лутохина Э.А. -Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2008. - 240 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Аспекты права государства на землю в Республике Беларусь – в качестве правого института, субъективного права, важнейшего вещного права, вид земельного правоотношения, юридического факта. Отношения государства с владельцами и пользователями земли.
реферат [22,9 K], добавлен 22.01.2009Специфика земельных правоотношений в Республике Беларусь. Свойства и качества земли. Классификация земельных правоотношений: регулятивные и правоохранительные. Земельная собственность, землевладение и землепользование, в т.ч. сервитуты и аренда.
реферат [16,8 K], добавлен 22.01.2009Землеустройство - система юридических, экономических и технических мероприятий, направленных на регулирование и совершенствование земельных отношений. Обязательность государственной регистрации объектов права собственности и вещных прав на недвижимость.
реферат [32,7 K], добавлен 22.01.2009Экономические предпосылки проведения земельной реформы в Республике Беларусь. Право государственной и частной собственности на земли Республики Беларусь. Пути реформирования предприятий агропромышленного комплекса с учетом сохранения специализации.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 15.11.2010Правопорождающие юридические факты (титулы собственности) - основание для возникновения права собственности на землю по законодательству Республики Беларусь. Классификация права: первоначальное и производное. Право собственности на недвижимость.
реферат [16,3 K], добавлен 22.01.2009Понятие рынка земли. Предыстория правового регулирования рынка земли в Республике Беларусь на основе анализа правовых актов СССР. Нормативные правовые акты, направленные на регулирование рынка земли. Право землевладения и право землепользования.
контрольная работа [34,2 K], добавлен 04.12.2008Оброк и барщина за пользование "полным" наделом до 1917 г. История развития земельных отношений и земельного законодательства и права Беларуси в 1917-1937 гг. Земельная реформа 1991-2002 гг. в республике Беларусь. Индивидуальное землепользование граждан.
контрольная работа [43,0 K], добавлен 06.02.2010Особенности земли как фактора производства. Формы хозяйствования в аграрном секторе и их эффективность. Особенности земельных отношений в России. Равновесие на рынке земли, изменения земельной ренты. Государственное регулирование земельных отношений.
курсовая работа [148,8 K], добавлен 15.05.2015Содержание отношений собственности на землю. Охранительные земельные правоотношения, ответственность за нарушение. Права и обязанности государственных органов общей и специальной компетенции. Права и обязанности землевладельцев и землепользователей.
реферат [25,3 K], добавлен 22.01.2009Положения о собственности в Республике Беларусь. Право государственной и частной собственности, иных вещных прав на природные объекты, их содержание, возникновение и прекращение. Двойственность положения природных ресурсов как объектов хозяйствования.
контрольная работа [47,6 K], добавлен 22.02.2012