Форми закінчення дізнання

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Органи дізнання

До органів дізнання ст. 117 КПК відносить: міліцію; командирів військових частин; з'єднань і начальників військових установ (у справах про всі злочини, вчинені підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов'язаними під час проходження ними зборів; у справах про злочини, вчинені робітниками і службовцями Збройних Сил у зв'язку з виконання службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єднання, установи); Федеральну службу безпеки - у справах, віднесених законом до їх відання; начальників виправно-трудових установ, слідчих ізоляторів, лікувально-трудових і виховно-трудових профілакторіїв (у справах про злочини проти встановленого порядку несення служби, вчинених співробітниками цих установ, а також у справах про злочини, вчинені в розташуванні зазначених установ); органи Державного пожежного нагляду (у справах про пожежі і порушення протипожежних правил); органи прикордонної охорони (у справах про порушення державного кордону); капітанів морських суден, що перебувають у далекому плаванні, і начальників зимівлі в період відсутності транспортних зв'язків з зимівлею; федеральні органи податкової поліції - у справах, віднесених до її відання, митні органи РФ - у справах про злочини, віднесених законом до їх відання (ст. 188,189,193,194 КК РФ).

З цього переліку органів дізнання видно, що дізнання здійснюється різноманітними органами і пов'язано з основними функціями цього органа.

Капітани морських суден, начальники зимівель виконують діяльність по дізнанню епізодично, у зв'язку з виниклою необхідністю.

На органи дізнання покладається вжиття необхідних оперативно-розшукових та інших передбачених кримінально-процесуальним законом заходів, необхідних для попередження і припинення злочинів (ст. 118 КПК). Встановлюючи обов'язки органу дізнання, закон мав на увазі насамперед міліцію як постійно діючий орган дізнання.

Міліція займається оперативно-розшуковою діяльністю і здійснює процесуальне розслідування по більшості кримінальних справ у формі дізнання.

Оперативно-розшукова діяльність, маючи важливе значення для успішного здійснення кримінально-процесуальної діяльності, у поняття дізнання як процесуальної діяльності не входить.

Основний обов'язок міліції при провадженні дізнання полягає у виконанні невідкладних слідчих дій з метою забезпечення необхідних умов для провадження попереднього слідства у справах, в яких попереднє слідство обов'язково (ст. 119 КПК) і в розслідуванні в повному обсязі у формі дізнання у справах, що не вимагає попереднього слідства (ст. 120 КПК).

Відповідно до закону РФ «Про міліцію» від 18 квітня 1991 р. попередження, припинення і розкриття злочинів у справах, за якими обов'язково попередньо наслідок, покладається на кримінальну міліцію (ст. 8 КПК). Попередження, припинення і розкриття злочинів у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково, покладається на міліцію громадської безпеки - місцеву міліцію (ст. 9 КПК). Міліція здійснює досудову підготовку матеріалів у протокольній формі у справах, що не вимагає попереднього розслідування (ст. 119,127 КПК).

2. Різниця між органом дізнання і особою, яка провадить дізнання

дізнання слідство попередній орган

Закон розрізняє поняття і компетенцію органа дізнання й особи, яка провадить дізнання.

Орган дізнання представляє його керівник, який вправі робити дізнання по будь-якій справі, віднесеному до компетенції дізнання, і здійснювати окремі слідчі дії. Орган дізнання в особі його начальника керує дізнанням, призначає осіб для ведення дізнання і несе повну відповідальність за якість розслідування. Особа, що виробляють дізнання, - це посадова особа, уповноважена органом дізнання на виробництво дізнання. Будучи самостійним суб'єктом процесу, вона старанно досліджує всі обставини справи і, як і слідчий, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 71 КПК).

Особа, яка провадить дізнання, несе відповідальність за законність і обгрунтованість своїх дій. Однак його процесуальна самостійність більш обмежена, чим слідчого. Це виявляється у взаємовідносинах і з керівником органа дізнання, і з прокурором. Якщо слідчий усі рішення приймає самостійно, крім випадків, коли потрібна санкція прокурора або рішення суду, то особа, яка провадить дізнання, багато рішень приймає за згодою начальника органу дізнання або за його дорученням. Найбільш важливі дії і рішення відбуваються і приймаються органом дізнання. Тільки орган дізнання вправі порушити кримінальну справу або відмовити в її порушенні (ст. 112-114 КПК), затримати особу, підозрювану у вчиненні злочину (ст. 122 КПК), призупинити або припинити провадження у справі (ст. 124 КПК). У коло його обов'язків входить виявлення причин і умов вчинення злочинів і прийняття необхідних заходів до їх усунення (ст. 21,21 п. 1 КПК). Практично це означає, що дані рішення приймаються від імені начальника органу дізнання або їм затверджуються.

На відміну від слідчого на орган дізнання і особа, що виробляють дізнання, не поширюються правила ч. 2 ст. 127 КПК. Всі вказівки прокурора для них обов'язкові. При незгоді з ними орган дізнання вправі оскаржити ці вказівки, не припиняючи їх виконання.

3. Дізнання

Дізнання як вид процесуальної діяльності з розслідування злочину здійснюється тільки по порушеній справі і за правилами, встановленими кримінально-процесуальним законом. Закон не встановлює особливих правил виробництва слідчих дій та прийняття рішення на дізнанні, поширює на них правила провадження попереднього слідства, за деяким виключенням (ст. 119,120 КПК). Закон передбачає два види дізнання (ст. 118 КПК), а саме:

1. Дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим (ст. 119 КПК).

2. Дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково (ст. 120 КПК).

4. Дізнання у справах, в яких попереднє слідство обов'язково

Відповідно до ч. 1 ст. 119 КПК при наявності ознак злочину, по якому провадження попереднього слідства є обов'язковим, орган дізнання порушує кримінальну справу і, керуючись правилами кримінально-процесуального закону, проводить невідкладні слідчі дії по встановленню і закріпленню слідів злочину. Стаття 119 відносить до числа слідчих дій, які в якості невідкладних може виробляти орган дізнання, огляд, обшук, виїмку, освідування, затримання і допит підозрюваних, допит потерпілих і свідків.

Законом СРСР від 12 червня 1990 р. «Про внесення змін і доповнень до ст. 29 Основ» перелік невідкладних слідчих дій, вироблених органом дізнання у справах, в яких попереднє слідство обов'язково, доповнений прослуховуванням телефонних та інших переговорів, накладенням арешту на майно і в разі необхідності призначенням експертизи.

До невідкладних слідчих дій відносяться такі дії по виявленню і закріпленню доказів, які відбуваються по гарячих слідах, тобто негайно, оскільки зволікання з їх виробництвом може спричинити зникнення, псування, втрату, фальсифікацію доказів. Перелік слідчих дій, які органи дізнання вправі робити як невідкладні, є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає.

Це означає, що у справах, в яких попереднє слідство обов'язково, органи дізнання не вправі робити інші слідчі дії.

Практика органів попереднього розслідування показує, що законодавство, яке регламентує повноваження органів дізнання з виробництва невідкладних слідчих дій, потребує вдосконалення. У законі слід було б закріпити загальне правило, згідно з яким органам дізнання надавалося б право проводити слідчі дії по встановленню і закріпленню слідів злочину, які виявляться невідкладними в конкретній справі, так як не можна заздалегідь визначити, яку дію з'явиться невідкладним в тому чи іншому випадку. Зрозуміло, мова йде про ті слідчі дії, які спрямовані на відшукання, збирання, закріплення доказів по гарячих слідах.

З метою забезпечення прокурорського нагляду за законністю орган дізнання зобов'язаний негайно повідомити прокурора про виявлення злочину і розпочатий дізнанні (ст. 119 КПК). Відповідно до ст. 121 КПК дізнання в цій форм має бути закінчено не пізніше десяти діб з дня порушення кримінальної справи. Продовженню цей строк не підлягає. Прокурор може дати вказівку про направлення справи слідчому і до закінчення десятиденного строку. Якщо орган дізнання виконає невідкладні слідчі дії раніше цього терміну, він зобов'язаний негайно направити справу слідчому, не чекаючи вказівки прокурора або закінчення десятиденного строку.

Після того, як справу передано слідчому, орган дізнання діє в залежності від результату проведеного дізнання. Якщо в ході дізнання було виявлено особу, яка вчинила злочин, орган дізнання може проводити розшукові або слідчі дії у справі тільки за дорученням слідчого. Якщо особа, яка вчинила злочин, в ході дізнання встановити не вдалося, орган дізнання і після передачі справи слідчому зобов'язаний продовжувати оперативно-розшукові заходи для встановлення злочинця, повідомляючи слідчого про їх результати (ст. 119 КПК). Слідчі ж дії орган дізнання може проводити в усіх випадках тільки за дорученням слідчого.

Аналіз закону, що регламентує дізнання у справах, в яких попереднє слідство обов'язково, дозволяє прийти до висновку про факультативному характер цієї форми дізнання. По даній категорії справ орган дізнання лише в тих випадках порушує кримінальну справу і проводить дізнання, коли злочин виявляється в ході його діяльності і по ньому потрібно виробництво невідкладних слідчих дій по гарячих слідах, а слідчий з об'єктивних причин не може приступити до розслідування справи з самого початку. Якщо ж слідчий сам порушив кримінальну справу і розпочав розслідування, дізнання у цій справі не проводиться, а орган дізнання може виконувати лише доручення і вказівки слідчого про виробництво оперативно-розшукових та слідчих дій (п. 4 ст. 119 КПК; п. 3 та 4 ст. 7 Закону про оперативно-розшукової діяльності).

Орган дізнання не вправі призупинити або припинити справу, за якою попереднє слідство обов'язково, тому що його компетенція у справах даної категорії вичерпується виробництвом невідкладних слідчих дій і винесенням постанови про направлення справи слідчому (ст. 124 КПК).

Таким чином, дізнання у справах, в яких попереднє слідство обов'язково, складається:

- У порушенні кримінальної справи і проведення невідкладних слідчих дій, коли в цьому виникає необхідність, з метою встановлення і закріплення слідів злочину;

- У виконанні доручень і вказівок слідчого про виробництво оперативно-розшукових та слідчих дій;

- У наданні сприяння слідчому при виробництві ним окремих слідчих дій.

5. Дізнання у справах, в яких попереднє слідство не обов'язково

Це дізнання полягає в повному розслідуванні справи.

До розслідуваних у формі дізнання відносяться справи про злочини, перелічених у ч. 1 ст. 126 КПК. За деякими перелічених у цій статті злочинів можливі відповідно до ст. 414 протокольна форма досудової підготовки матеріалів або виробництво в порядку приватного звинувачення.

У формі дізнання розслідуються, наприклад, справи про злочини, передбачені ч. 1 ст. 112, ст. 121,122, ч. 2 ст. 213 і ін КК РФ.

Відповідно до закону (ст. 120 КПК) у справах, в яких попереднє слідство не обов'язково, орган дізнання порушує справу і приймає всі передбачені кримінально-процесуальним законом заходів для встановлення всіх обставин, що підлягають доведенню по кримінальній справі (ст. 68 КПК).

При провадженні дізнання у справах, в яких попереднє слідство не обов'язково, орган дізнання керується правилами, встановленими для попереднього слідства, за такими винятками:

1. Потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники сповіщаються про закінчення дізнання і направлення справи прокурору, але матеріали справи їм для ознайомлення не пред'являються.

2. На органи дізнання не поширюються правила, встановлені ч. 2 ст. 127 КПК. При незгоді з вказівками прокурора орган дізнання вправі оскаржити їх вищестоящому прокурору, не припиняючи виконання цих вказівок.

Ці відмінності не мають достатніх підстав. Позбавлення потерпілого, цивільного позивача і цивільного відповідача права на ознайомлення з матеріалами справи після закінчення дізнання суперечить загальному правилу про рівність прав учасників процесу, яке повинно мати місце при будь-якій формі розслідування. Позбавлення особи, яка провадить дізнання, права не погодитися з вказівками прокурора з основних питань напрямки розслідування суперечить принципу оцінки доказів за внутрішнім переконанням (ст. 71 КПК), яким має керуватися і особа, що проводить дізнання.

Відповідно до ст. 47 КПК захисник при провадженні дізнання допускається до участі в справі з моменту пред'явлення обвинувачення, а в разі затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, або застосування до нього запобіжного заходу у вигляді взяття під варту до пред'явлення обвинувачення - з моменту оголошення йому протоколу затримання або постанови про застосування цього запобіжного заходу. Якщо справа порушена і проводиться дізнання у справах неповнолітніх, німих, глухих, сліпих та інших осіб, які в силу своїх фізичних та психічних вад не можуть самі здійснювати право на захист, а також осіб, які не володіють мовою, якою ведеться судочинство, участь захисника обов'язково з моменту затримання або обрання як запобіжного заходу взяття під варту.

Дізнання має бути закінчено не пізніше одного місяця з дня порушення кримінальної справи, включаючи в цей термін складання обвинувального висновку або постанови про припинення або призупинення справи (ст. 121 КПК). Зазначений термін може бути продовжений прокурором, безпосередньо здійснює нагляд за виробництвом дізнання, але не більше ніж на один місяць.

У виняткових випадках термін виробництва дізнання по справі може бути продовжений за правилами ст. 133 КПК, встановленим для попередньо слідства.

Дізнання у вказаних у законі випадках може проводитися у справах про злочини, перелічених у ст. 414 КПК, за яким підготовка матеріалів для розгляду справи в суді, як правило, здійснюється в протокольній формі. Це може мати місце у випадках: порушення кримінальної справи начальником органу дізнання, якщо у десятиденний строк неможливо з'ясувати істотні обставини вчинення злочину; повернення судом справи для з'ясування істотних додаткових обставин, якщо вони не можуть бути встановлені в судовому засіданні; повернення прокурором або судом матеріалів для з'ясування істотних додаткових обставин, необхідних для порушення справи (ст. 416 КПК). У цих випадках дізнання повинно бути закінчено не пізніше двадцятиденного строку з дня порушення або повернення кримінальної справи.

Дізнання може проводитися і у справах, які порушуються за скаргами потерпілих, якщо прокурор знайде необхідним порушити справу з підстав, зазначених у законі.

Висновок

Таким чином, під дізнанням у кримінальному процесі РФ слід розуміти види попереднього розслідування, виробленого уповноваженими на те законом посадовими особами й органами і що складаються: 1. у вчиненні невідкладних слідчих дій по встановленню і закріпленню слідів злочину, у виконанні доручень і вказівок слідчого про виробництво слідчих дій по справах, в яких проводиться попереднє слідство; 2. в повному розслідуванні по справах, в яких попереднє слідство не обов'язково.

Список літератури

1. Кримінально-процесуальне право РФ під ред. П.А. Лупінской, Москва, 1997 р.

2. Кримінально Процесуальний Кодекс.

Размещено на Allbest.ru