Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Функции государства как объект изучения теории государства и права

1.1 Понятие функций государства

1.2 Классификация функций государства

2. Основные внутренние функции государства (на примере России)

2.1 Понятие внутренних функций

2.2 Характеристика внутренних функций

3. Основные внешние функции государства (на примере России)

3.1 Понятие внешних функций

3.2 Характеристика внешних функций

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Современная Российская Федерация переживает один из важнейших этапов развития своей государственности, политико-правовой каркас которого очерчен в принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года Конституции.

Данный этап начался переходным периодом осуществления коренных политических, экономических, социальных, духовных преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского общества и демократического социального правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. С выполнением этих задач непосредственно связано изменение и роли функции Российского государства по сравнению с периодом до прекращения существования СССР.

В условиях становления рыночных отношений и экономической независимости системы уравнительного распределения, материальных благ перестала соответствовать новым экономическим отношениям, превратилась в сдерживающий фактор их развития. В совершенно новых условиях необходимо переосмыслить и роль современного государства в юридической науке.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а поэтому у последнего нет выбора - выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни.

Функции государства необходимо различать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, которые через функции государства выполняются всеми или многими органами.

Все функции государства конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

Вышеуказанное в совокупности предопределили актуальность и выбор темы курсовой работы по учебному курсу «Теория государства и права».

Цель курсовой работы - рассмотреть категорию функции государства на примере Российской Федерации.

Вышеуказанная цель предопределила решение следующих исследовательских задач:

- рассмотреть функции государства как научную категорию современной теории государства и права;

- выявить основные критерии в классификации функции государства;

- рассмотреть понятие внутренних и внешних функций государства на примере Российской Федерации;

- охарактеризовать основные внутренние и внешние функции Российского государства.

Методологическую базу курсовой работы составили общепризнанные философские подходы и частнонаучные методы: сравнительно- правовой, формально- юридический и др.

Источниковую базу работы составили труды отечественных теоретиков государства и права (С.С. Алексеев, А.С. Пиголкин, М.Н. Марченко, Б.А. Венгеров и др.).

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, шести подразделов, библиографического списка, заключения и приложений.

1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА КАК ОБЪЕКТ ИЗУЧЕНИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1 Понятие функций государства

Научное познание любого исторического типа государства обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой, как правило, важнейшие характеристики и ориентиры не только собственно государства как собой организации публичной власти, но и общества в целом.

Любое государство с разной степенью активности, но и постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению.

В предлагаемой курсовой работе государство рассматривается с его функциональной, деятельностной стороны. Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государство, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во- вторых, дает возможность научно подойти и очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в- третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а поэтому у последнего нет выбора - выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению.

В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей.

По мнению коллектива учебного пособия по теории государства и права «ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями» Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова М., 2003 С- 146- 147. .

Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые он преследует. Задача - это то, что требует разрешения, а функция - вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные цели и задачи государства, следовательно, и разные его функции. Выполнение, каких- либо задач ведет е исчезновению одних функций, появление новых - к возникновению других.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект - определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и т.д.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций

государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Функции государства необходимо различать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, которые через функции государства выполняются всеми или многими органами.

Все функции государства конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

В современной теории государства и права под функциями государства принято понимать главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства и общества. Общая теория права и государства/ Под ред. В.В. Лазарева М., 2000 С-333.

Имеются и другие определения, но необходимо отметить, что все они являются примерно одинаковыми и не имеют существенных различий между друг другом.

В западной юридической науке вопрос о функциях государства практически не рассматривается, речь идет о целях и задачах государства.

Существующие определения функций государства позволяют выделить наиболее существенные признаки функций государства.

1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном этапе развития или своего существования обойтись не может. Это устойчивая сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере - в экономике, политике, охране природы и др.

2. В функциях государства предметно выражается самое глубинное и

3. Устойчивое в государстве - его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.

4. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

5. Функции государства - понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

6. Реализуются функции в определенных, как правило, правовых формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

1.2 Классификация функций государства

Как отмечалось выше, государство выполняет множество различных функций, содержание которых весьма разнообразно, поэтому необходима их научная классификация. В литературе предлагаются различные критерии классификации функций государства. Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько М., 1997 С. - 61- 63.

Проблема классификаций функций государства осложняется тем, что у различных исторических типов государств функции существенно различаются. И все же их можно классифицировать по некоторым общим для них признакам.

До недавнего времени было общепризнанно, что все функции государства вытекают из классовых противоречий, носит классовый характер, что нет и не может быть надклассовых, общесоциальных функции.

На современном этапе развития теории государства и права принято говорить о наиболее общих критериях отграничения одной функции от другой являются:

во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений на которое государство воздействует в процессе своей деятельности;

во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции, т.е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат - внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние или внешние. Среди внутренних или внешних функций различают основные и неосновные.

Основные функции - это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Для основных функций присущи ряд некоторых общих черт.

1. В них наиболее выпукло проявляется классовая и общечеловеческая сущность государства, его социальное назначение. Достаточно сопоставить такие направления деятельности государства, как, с одной стороны, налаживание средств связи, обеспечение ремонта и строительства дорог, работы транспорта, участие в международных конвенциях по защите растений от болезней, борьба с эпидемиями и др., с другой стороны, экономическая, социальная деятельность государства.

2. В отличие от многочисленных государственных функций, осуществляемых, как правило, специально предназначенными для этого органами основные функции относятся к деятельности государства в целом, выполняются, хотя и в разной мере, всеми или многими звеньями государственного аппарата.

3. С точки зрения своего содержания и структуры основная функция носит комплексный, собирательный характер, требует системного анализа. Она воплощает сосредоточение усилий государства на одном из решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности.

Неосновные функции представляют собой также важные направления государственного воздействия на общественные отношения, хотя понятие «неосновные функции» носит условный характер.

Функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

Осуществление функций государства по своему содержанию есть непрерывный процесс реализации многочисленных неосновных государственных функций и функций отдельных государственных органов. Соотношение между указанными разновидностями государственных функции отражает диалектику общего, особенного и единичного в деятельности государства.

Рассмотрение понятия основных функций требует ответа и на вопрос об взаимодействии с его задачами и принципами деятельности. Задачи и функции государства - явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.

2. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ)

2.1 Понятие внутренних функций

Внутренние функции делятся на классовые и общесоциальные. Классовые функции осуществляются в интересах господствующего класса (социальной группы) - охрана существующего государственного и общественного строя, господствующей формы собственности, подавление сопротивления классовых противников и т.д. Общесоциальные функции реализуются в интересах всего общества, в том числе и господствующей элиты, и подчиненных классов и социальных групп (Приложение 1).

В современных условиях рыночные реформы заметно ограничили пределы и видоизменили механизм воздействия государства на экономические отношения, создали условия для развития частной собственности и свободного предпринимательства, привели к разгосударствлению экономики.

Демонтаж командно- административной системы устранил монополию государственного руководства экономикой, свойственную хозяйственно-организаторской функции социалистического государства, расчистил дорогу рыночным отношениям. В обстановке экономической независимости система уравнительного распределения материальных благ перестала соответствовать новым экономическим отношениям, превратилась в сдерживающий фактор развития. В связи с этим отпала необходимость в функции государственного контроля за мерой труда и мерой потребления. В новых условиях существенно изменилось и вместе с тем осложнилось содержание хозяйственно-организаторской, культурно-воспитательной и других внутренних функций, раннее выполнявшихся Советским государством; в одну из основных функций превратилась функция сбора налогов.

Соответственно возникла необходимость внести уточнения, как в саму систему функций, так и в их названия. В современный период России как государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая; социальная; развития культуры, науки и образования; налогообложения и взимания налогов; экологическая; охраны права и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

2.2 Характеристика внутренних функций

Экономическая функция. В ней наиболее полно и ярко проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России. За прошедшие десятилетия с момента провозглашения независимости Российской Федерации уже четко обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений: экономическая свобода, право собственности, реально работающие рынки товаров и услуг. Вместе с тем возникла необходимость поиска оптимальных способов участия государства в экономических процессах, налаживания эффективного государственного регулирования, совместимого с рыночными механизмами. В этом проявляется главная особенность экономической функции современного Российского по сравнению с хозяйственно - организаторской функцией Советского государства по всеобъемлющему руководству экономикой.

В современных условиях экономическая функции охватывает такие направления государственной деятельности, как структурная перестройка экономики Российской Федерации, при которой будет производится только та продукция которая необходима человеку, государству, мировому рынку; преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для страны производств; реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционная политика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке; продолжение приватизации; реформа рыночного экономического механизма аграрного сектора и, прежде всего, обеспечение права частной собственности на землю; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен и начало реформы Центрального банка Российской Федерации.

В связи с принятием нового Гражданского кодекса в полном объеме создана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества цивилизованных собственников, экономической свободы человека, партнерских отношений между гражданином и государством.

Социальная функция. Она происходит из предпосылки, что, как записано в Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция Российской Федерации М., 1993. Ст. 7.

Содержание этой функции многозначное: в государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивается система социальных служб; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данная функции направлена на смягчение и преодоление таких издержек нынешнего этапа переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы; на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения.

Правовому обеспечению социальной функции служат нормативно- правовые акты, принятые в последнее время Семейный кодекс Российской Федерации, Законы «О страховании», «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.

Функция развития культуры, науки и образования. Рассматриваемая функции сложилась вместо раннее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. В отличии от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования строится на признании Конституцией России идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может быть устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Конституция гарантирует каждому свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, охрана интеллектуальной собственности. Конституция Российской Федерации М., 1993 ст. 44.

Содержание этой функции сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

В содержании данной функции входят: государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Закон Российской Федерации «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) и др.

Экологическая функция, или функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Объективным фактором, вызывающим необходимость такой основной государственной функции, является развитие научно- технической революции и ее последствия для человека. Имея огромные блага для людей, НТР одновременно с тем неизбежно связана с многократно возросшим вовлечением окружающей среды в общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышенной радиации, создает угрозу флоре и фауне, здоровью и жизни людей. В данных сложившихся условиях проблема экологии вышла на первый план не только в пределах одной отдельно взятой страны, но и всего человечества.

Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области окружающей среды, регулировании природопользовании, обеспечении экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.

Ведущую роль в осуществлении экологической функции принадлежит государственным органам. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами, регулирующими данную функцию Российского государства являются Конституция Российской Федерации и законы России «Об охране окружающей среды», «Основы лесного законодательства», «О радиационной безопасности населения» и др.

Функция налогообложения и взимания налогов. Это направления деятельности государства охватывалось ранее более общей, хозяйственно- организаторской функцией.

В новых экономических условиях развития Российской Федерации в силу возрастания роли, значительного расширения объема и усложнения содержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета за счет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан, а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.

В законодательстве, регламентирующим налоговую систему определены виды налогов, объекты налогообложения, права, обязанности, ответственность налогоплательщиков и т. д.

Контроль за исполнением законодательства возложен на Государственную налоговую службу и Федеральные органы налоговой полиции, которые проверяют правильность исчисления налогов, своевременность их уплаты, выявляют налоговые правонарушения и преступления.

Кроме того, они призваны обеспечивать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательскую деятельностью, выдавать лицам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность, патенты и удостоверения.

Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и целенаправленнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее воздействие на экономику.

Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. В современных условиях существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой составных компонентов содержания этой триединой функции.

Конституция Российской Федерации, признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту права и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных, исполнительных, судебных органов государственной власти. Конституция Российской Федерации М., 1993 Ст. 2.

Новым моментом в содержании рассматриваемой функции является также то, что согласно ст.8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Сообразно с этим, прежде всего, должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.

В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений. С учетом опасных тенденций в динамике роста и структуре преступности, предоставляющей угрозу национальной безопасности России, главное в охране правопорядка сегодня - это обуздание преступности.

В последнее время предприняты меры по концентрации усилий государства на этом важном направлении, подготовлена Федеральная программа борьбы с преступностью на ближайшие годы.

Особое место в правовом обеспечении борьбы с преступностью призван занять Уголовный кодекс Российской Федерации. Не менее важная роль в этом принадлежит также законам «О прокуратуре Российской Федерации», «Об оперативно- розыскной деятельности» и др.

3. ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ)

3.1 Понятие внешних функций

В течение последнего времени изменилась не только сама Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны.

Соответственно существенные изменения претерпели основные внешние функции современной России. Одни из них отпали (функции взаимопомощи и сотрудничества с социалистическими странами, помощи развивающимся странам и народам), другие получили - дальнейшее, адекватное новым условиям развитие (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи - возникли вновь (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику).

Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения реформ - таковы основные задачи российской внешней политики в современный период. Сообразно этому они осуществляют следующие основные внешние функции: оборону страны; обеспечение мира и поддержание мирового порядка; сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ; интеграцию в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решение глобальных проблем современности.

2.2 Характеристика внешних функций

Функция обороны страны. Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем. Сохраняется возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений, в первую очередь, связанных с возможностью расширения НАТО на Восток. Не исчезли локальные очаги конфликтов близ рубежей России.

В данных условиях одной из важнейших направлений внешней политики России - обеспечение ее военной безопасности. Согласно этой функции Вооруженные Силы России предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории страны, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией и ее законами по военным вопросам, пакет которых пополнился новым Федеральным законом «Об обороне». Данный закон определяет основы и организацию обороны страны, полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной власти субъектов федерации Российской Федерации, а также другие вопросы, касающиеся обороны Российской Федерации.

Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. Приоритеты в деятельности Российской Федерации по обеспечению мира - это недопущение новой глобальной войны - горячей или холодной, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового поражения и уничтожения новейших военных технологий, повышение контролируемости международной торговли оружием при соблюдении российских коммерческих интересов в этой области, введение в действие Договора СНВ -2 и Конвенции о запрещении химического оружия.

Один из приоритетов многовекторной российской дипломатии - укрепление ООН, принятие такой модели реформирования этой организации, которая превращала бы ее в самый надежный и всеобъемлющий институт международного сотрудничества в целях обеспечения мира.

Россия все увереннее занимает свое место в мировой политике и геополитике. Встречи ведущих 7 стран мира уже стали встречами «восьмерки» с полновесным участием и России. Важным событием стало ее принятие в Совет Европы.

В силу своего потенциала, геополитического положения и влияния Россия несет особую ответственность за поддержание стабильности и порядка в современном многополярном мире. Сообразно этому одно из предназначений Вооруженных Сил России состоит в проведение операций с целью поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами. Правовому обеспечению этой стороны рассматриваемой внешней функции служит Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерации военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». Не менее важной формой участия России в преодолении возникающих в мире межнациональных и иных вооруженных конфликтов является соответствующая дипломатическая деятельность.

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ. Это новая и основная функция возникла у России в связи с тем, что с образованием Содружества Независимых Государств отношения с новыми независимыми странами на границах Российской Федерации, всемерное развитие СНГ поставлены во главу угла внешней политики России. Это- сфера особой ответственности и особых интересов России и ее соседей.

Здесь по мнению авторского коллектива одного из учебных пособий по теории государства и права «…таятся и новые проблемы для России. Очаги конфликтов вблизи ее границ, затяжной кризис экономики, да и самой государственности в ряде стран СНГ создают серьезную угрозу безопасности нашей страны». Общая теория государства и права./ Отв. .ред. М.Н. Марченко. Том 1., 2000 С- 207.

Реализую рассматриваемую функцию, Российское государство выступает за укрепление содружества, прежде всего по линии формирования экономического союза, общего рынка стран СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ; комплексного решения проблемы соблюдения на всей территории бывшего СССР международно признанных стандартов в области прав человека и национальных меньшинств, гражданства и защиты переселенцев, заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации; создание единого информационного пространства.

Правовую основу для реализации данной функции составляют такие документы, как: Договор о Союзе Республики Беларусь и России, Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерации об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем современности. В самостоятельную основную функцию данное направление деятельности Российского государства сложилось в последний период его развития.

Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно- технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Действую в данном направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила Соглашения о партнерстве и сотрудничества с США, с государствами Западной Европы, с большинством которых подписаны двухсторонние документы. Важным фактором интеграции России в мировую экономику стало снятие ограничений на ее внешнеэкономические связи.

Изменения во внешнеэкономической политики потребовало соответствующего изменения нормативно- правовой базы. В этих целях были приняты Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», законы Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Научное познание любого исторического типа государства обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой, как правило, важнейшие характеристики и ориентиры не только собственно государства как собой организации публичной власти, но и общества в целом.

Функции государства по сути своей объективны. Невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни.

Государство только тогда функционирует, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Все это обеспечивается сознательной деятельностью людей.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект - определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и тд.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Все функции государства конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

Как отмечалось выше, государство выполняет множество различных функций, содержание которых весьма разнообразно, поэтому необходима их научная классификация. В литературе предлагаются различные критерии классификации функций государства. Проблема классификаций функций государства осложняется тем, что у различных исторических типов государств функции существенно различаются. И все же их можно классифицировать по некоторым признакам.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние или внешние. Среди внутренних или внешних функций различают основные и неосновные.

В современный период России как государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая; социальная; развития культуры, науки и образования; налогообложения и взимания налогов; экологическая; охраны права и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

К основным внешним функциям относят: оборону страны; обеспечение мира и поддержание мирового порядка; сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ; интеграцию в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решение глобальных проблем современности.

функция государство сотрудничество экономический

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., «Юридическая литература» 1993 с- 52.

II. Научная и учебная литература

1. Алексеев А. А. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: «Статут», 1999. - 712 с.

2. Булгакова Д. А. Теория государства и права (учебно-методическое пособие) - Алматы: Данекер, 1998,- 84 с.

3. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый Юрист, 1998. - 624 с.

4. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права : Учебник для вузов. - М.: Издательство «Спарк», 1998.- 448

5. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 1997. - 197 с.

6. Общая теория права и государства: Учебник. / Под ред. В. В. Лазарева. - М.: Юрист, 1994. - 360 с.

7. Общая теория права и государства: Учебник. / Под ред. В. В. Лазарева. - 3 -е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2000.- 520 с.

8. Общая теория права: Учебник для юридических вузов. / Под общ. ред. А. С. Пиголкина - 2- е изд., испр. и доп. М.: Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996. - 384 с.

9. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. Проф. М.Н Марченко том 1. Теория государства. - М.: Издательство «Зерцало», 2000.- 416 с.

10. Теория государства и права. Курс лекций / Под. ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ, 1997. - 672 с.

Размещено на Allbest.ru