Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Гражданское общество и правовое государство



Содержание

Введение

Глава 1. Гражданское общество: понятие, принципы, структура

1.1 Понятие гражданского общества

1.2 Сущность гражданского общества

1.3 Структура гражданского общества

Глава 2. Понятие и сущность правового государства. Принципы правового государства

2.1 Понятие и сущность правового государства

2.2 Принципы правового государства

Глава 3. Становление взаимоотношений гражданского общества и государства

Глава 4. Значимость гражданского общества и правового государства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Все мы являемся свидетелями произошедших у нас в стране изменений. Смена общественного устройства была для нас значительной и, как говорится, «на своей коже» мы смогли почувствовать её результаты. Часто мы слышим ссылки на демократию, гражданское общество и правовое государство, слышим также и о построении гражданского общества и правового государства, и о том, что до сих пор их в нашей стране не было. Случилось так, что, хотя понятия гражданского общества и правового государства на слуху у широкой публики, но всё же у нас не было чёткого представления об этом.

Общество - это целое и организованное образование. И в человеческом обществе мы наблюдаем сложную совокупность отношений целого общества с каждым отдельным человеком. Когда в этом целостном человеческом обществе появляется власть, и социальные механизмы приводят к обособлению власти в руках государства, тогда появляются отношения между обществом и государством. Взаимное влияние гражданского общества и государства друг на друга приводит к усилению гуманизма, когда каждый отдельный человек представляет собой ценность для общества. Теперь право приобретает такие свойства, которые позволяют ему выступить в защиту намеченного положительного сдвига. Построение правового государства позволяет осуществить задачу общества - защитить интересы каждого человека и позволяет нам, людям, приступить к построению общества для людей.

Изложенное выше придает актуальность вопросу о необходимости целенаправленного подхода к изучению взаимодействия гражданского общества и государства на современном этапе развития человечества.

Актуальность темы настоящей работы объясняется и тем, что взаимоотношения государства и гражданского общества являются наиболее серьёзным фактором развития социального организма в целом. Понимание комплекса отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, её способностей к самообновлению и развитию.

Целью данной работы является исследование тенденции взаимного функционирования гражданского общества и государства и на основе этого сделать выводы.

В ходе исследования перед автором были поставлены следующие задачи:

- определить современное понимание гражданского общества и правового государства;

- исследовать закономерности и принципы взаимосвязи гражданского общества и государства;

- сделать выводы о взаимосвязи гражданского общества и правового государства.

Теоретической основой явились работы по теории государства и права, учебная и методическая литература по освещаемым вопросам, публикации, монографии. В целях выяснения смысла специальных слов и терминов автором использовались словари, энциклопедии и справочники.

Методологическую основу курсовой работы составляют диалектический метод, современные положения теории познания социальных процессов и явлений, системный анализ разносторонних связей и взаимодействий государства и общества как структурных элементов общей национальной системы.

Курсовая работа состоит из четырёх глав.

В первой главе рассмотрено понятие гражданского общества, во второй главе - понятие, сущность и принципы правового государства.

В третьей главе изучено становление взаимоотношений государства и гражданского общества.

В четвёртой главе исследуется значимость гражданского общества и правового государства.

В конце работы даётся заключение и список используемой литературы.

гражданский общество правовой государство

Глава 1. Гражданское общество: понятие, сущность, структура

1.1 Понятие гражданского общества

О том, как, в силу каких причин и условий возникло общество, в научных представлениях прошлого и настоящего нет однозначного решения. Однако всеми мыслителями, как правило, выделяется обязательный формальный признак общества -- совокупность индивидов, обладающих сознанием и волей.

Понятие гражданского общества (англ. civil society) имеет долгую и сложную историю. Оно вошло в употребление в XVII- XVIII вв., и главный его смысл заключался в том, что сообщество граждан должно иметь свои законы и не зависеть от грубого произвола со стороны государства. Исторически это понятие восходит к семье латинских слов civis, civilic, civitas (гражданин, гражданский, город, государство), с чем связаны такие аспекты гражданского общества, как гражданство, гражданские обязанности и добродетели, цивилизованное поведение.

Многочисленные трактовки гражданского общества выделяют два подхода, две концепции. Сторонники одного подхода рассматривают гражданское общество как своего рода социальную универсалию, как весь исторический комплекс общественных отношений, противопоставленных государству в любой его форме, т.е. как всё, что не есть собственно государство, власть, администрация. Второй подход заключается в рассмотрении гражданского общества как конкретного феномена, т.е. как формы существования рыночно-демократичного общества. Существует так же точка зрения, связывающая возникновение гражданского общества с возникновением гражданина, наделённого определёнными правами и обязанностями. Ильин М. Коваль В. Две стороны одной медали: гражданское общество и правовое государство//Полис.-1992-№1-2.

Другими словами - нет единой точки зрения, но анализируя современную научную и учебную литературу, можно сделать следующие выводы.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.).

1.2 Сущность гражданского общества

Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Государство призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

· экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

· безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

· легитимность и демократический характер власти;

· равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищённость личности;

· правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

· политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

· свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

· невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

· классовый мир, партнерство и национальное согласие;

· эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Достижение оптимального состояния гражданского общества возможно через демократизацию всех сфер общественной жизни.

· Экономической основой гражданского общества выступает многоукладная рыночная экономика, базой которой является частная собственность. В современных условиях различные формы собственности, находясь в равных условиях, конкурируя друг с другом, создают экономический фундамент гражданского общества.

· Социальной основой гражданского общества является так называемый «средний слой», который в демократических странах составляет до 60% населения (в России этот слой составляет от 3,5 до 12%). К среднему слою относят научных и научно-технических работников, менеджеров, администраторов среднего уровня, интеллигенцию, фермеров, мелких владельцев, рабочих высокой квалификации, работников сферы услуг. Главные признаки среднего слоя - доход, образ жизни, общественный престиж. Они, как правило, работают по найму, владеют профессиональными знаниями, создают своим трудом прибавочную стоимость.

· Политической основой гражданского общества является многопартийность, наличие массовых демократических движений, организаций, ассоциаций и других групп населения по интересам, органы общественного самоуправления граждан. Важную роль играет также общественное мнение, негосударственные СМИ, семья, благотворительные фонды, творческие союзы, спортивные общества, религиозные объединения граждан и т.д.

· Духовную основу гражданского общества составляет плюрализм в области идеологии, свобода совести, мысли, слова, реальные возможности публично высказать своё мнение.

· Правовая основа определяет важнейшее требование гражданского общества государству - обеспечить правовыми методами социальную справедливость, защищённость каждого человека.

Гражданское общество - это не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять в основном функции «по ведению общих дел». Маркс К., Энгельс Ф., Л. Фейербах. Противоположность материалистического и идеалистического воззрений // Новая публикация первой главы «Немецкой идеологии». М., 1966. Его задача - «не мешать» нормальному течению экономической жизни.

Гражданское общество выступает как промежуточная структура, связующее звено между гражданином и государством. Основы гражданского общества - свободный, полноправный, ответственный за свои действия человек. Человек, его права и свободы в правовом государстве не только объявляются высшей ценностью, они - цель государственного развития. Конституционные нормы свидетельствуют не о предоставлении, а только о признании, соблюдении и защите прав и свобод человека.

1.3 Структура гражданского общества

Составными элементами гражданского общества являются:

· личность;

· семья;

· школа;

· церковь;

· собственность и предпринимательство;

· социальные группы, слои, классы;

· частная жизнь граждан и её гарантии;

· институты демократии;

· общественные объединения, политические партии и движения;

· независимое правосудие;

· система воспитания и образования;

· свободные средства массовой информации;

· негосударственные социально-экономические отношения и др.

Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, порядок, государственность - таковы краеугольные камни и вместе с тем фундаментальные ценности гражданского общества. В этих приоритетах речь не идёт о том, чтобы всех поголовно и в обязательном порядке сделать собственниками - многие этого просто не желают, но такая возможность для каждого должна сохраняться. В этом корень вопроса. Собственность выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества. Там, где нет уважения к собственности, там нет и уважения к личности. Собственность «есть наличное бытие свободы, она сама по себе - существенная цель». Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

Формирование гражданского общества предполагает разгосударствление многих сторон его жизни и деятельности. Но это вовсе не означает, что оно совсем не нуждается в государственности. Просто государство должно найти в нем «своё место», отказаться от тотального контроля и ответственности за решение всех проблем, переключить внимание в те сферы, где оно действительно необходимо и где обязано четко выполнять свои изначальные функции (охрана правопорядка, оборона, законотворчество, судопроизводство, защита прав граждан, внешняя политика, бюджет, экология, связь, транспорт и т.д.). На рынке же должны действовать свободные, но законопослушные собственники. Но хотя главная идея гражданского общества - его относительная независимость от государства, но именно относительная, а не абсолютная независимость. Более того, может сохраняться даже монополия государства на некоторые отрасли хозяйствования.

Государство гражданскому обществу необходимо, вопрос только в том - какое, с какими функциями. Оно нужно прежде всего для создания организационно-правовых основ жизни. Ослабление роли государства при проведении реформ в России - одна из самых серьёзных ошибок реформаторов, которая теперь начинает постепенно осознаваться и отчасти исправляться.

Суммируя вышеизложенное, можно кратко определить гражданское общество как открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды-собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу.

Становление гражданского общества в России - магистральная и долговременная задача, решение которой зависит от множества факторов и условий. И несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт в конечном счете к достижению указанной цели.

Глава 2. Понятие и сущность правового государства. Принципы правового государства

2.1 Понятие и сущность правового государства

С гражданским обществом тесно связано и правовое государство.

Размышления о том, что такое правовое государство, когда появилась его идея и как она развивалась, каковы цель и назначение правового государства - практически всегда возникали у философов, историков, юристов, вне зависимости от их взглядов и суждений. Но независимо от их суждений и взглядов существование правового государства ассоциировалось у них с торжеством закона, законности, гуманизма, добра и справедливости.

Идеи античности представляют определённый интерес для истории идеи правового государства. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Они считали, что политическая форма общежития людей, где закон обязателен как для граждан, так и для самого государства, наиболее разумна и справедлива. Хотя, существовавшие в античности образования называть государствами в современном понимании было бы неправильно. Великие умы древности заложили важнейший постулат правового государства - закон должен быть владыкой над всеми, в том числе и над правителями. Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

Следующим этапом формирования идей о правовом государстве можно назвать эпоху Просвещения, Новое время, т.е. эпоха начавшихся демократических революций (XVII - XVIII вв.). В этот период в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли следующие прогрессивные мыслители: Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, П. Гольбах, Ш. Монтескье, Д. Дидро, Т. Джефферсон и др.

Идеи правовой государственности развивались в русле достижений предшествующей политико-правовой мысли и прежде всего естественно правовых представлений о свободе и правах человека, о приоритете естественного права перед позитивным правом и государством, о правовых формах и пределах осуществления государственной власти, о разграничении властных полномочий различных органов государства и т.д. Именно на этом этапе были сформированы отдельные принципы правового государства.

Позже идею правового государства развил немецкий философ Имануил Кант, считавший, что в правовом государстве источником нравственных и правовых законов выступает практический разум или свободная воля людей. И именно с его именем чаще всего связывают идею правового государства.

Это считается третьим этапом - этапом становления теории правового государства как целостной философской и политико-юридической концепции. Термин «правовое государство» ввёл в научный оборот Роберт фон Моль, который прочно утвердился в немецкой юридической литературе и получил в дальнейшем широкое распространение.

Следующее рождение идея правового государства обрела в современном мире в период развала диктаторских, авторитарных режимов в Германии, Италии, Испании и Португалии, колониальных империй, утверждение демократии.

В современном понимании правовое государство (англ. Law juridical legal state) - это тип государства, основанного на конституционном режиме, развитой и непротиворечивой правовой системе и эффективной судебной власти, реальном разделении властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, развитым социальным контролем политики и власти. Общее демократическое устройство системы власти и политики правового государства органически связано с его правовыми установками.

В основе правового государства находится юридическое и фактическое равенство государственной власти, гражданина, общества перед законом. Высшая власть в правовом государстве - это власть закона, которому в равной мере подчиняются все - от высших должностных лиц государства, органов государственной власти до рядовых граждан.

Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется.

В идее правового государства можно выделить два главных аспекта:

1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти. Матузов, Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2004. С. 70.

Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они всё прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.

Права человека и правовое государство характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, т.к. существовать и эффективно действовать они могут только вместе. Оба феномена имеют в своей основе право, что свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними - истинно правовыми.

Именно в связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для неё необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон её необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.

2.2 Принципы правового государства

Из определения правового государство вытекают тесно связанные с гражданским обществом принципы правового государства:

· господство права во всех сферах жизни общества и верховенство правового закона;

· незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;

· взаимная ответственность гражданина и государства;

· принцип разделения властей как конституционный политический принцип;

· принцип правовой экономики;

· основой правового государства может служить только развитое гражданское общество, которое надёжно осуществляет контроль за государственной властью, прежде всего, - исполнительной. Баранов П.П., Соколов А.Н. Теория государства и права: Учеб. Пособие. Ростов-на-Дону, Ростовский юридический институт МВД России, 2007. С. 249.

Рассмотрим основные признаки правового государства.

· Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах, равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. В то же время правовой закон не допускает своеволия законодателя. Различного рода законодательные ограничения и запреты субъективного характера подрывают основы правового государства, сдерживают общественный прогресс.

Основной закон правового государства - конституция, в которой сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни, всё текущее законодательство должно ей соответствовать. Приоритет конституции является неотъемлемой чертой правового государства и поэтому правовое государство - это конституционное государство.

Верховенство закона, и прежде всего конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.

· Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина. Человек, его и права и свободы в правовом государстве не только объявляются высшей целью, они - цель государственного развития. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Конституция Российской Федерации, ст.2, принята 12.12.1993г. Современное понимание обеспечения интересов личности позволяет во главу угла общественного развития ставить исключительно человека и его интересы. Государственное вторжение в сферу индивидуальной автономии личности ограничивается посредством признаваемых за человеком и гражданином неотъемлемых прав и свобод, которые не могут быть нарушены или произвольно ограничены государством, а в случае нарушения данных прав они обеспечивается судебной защитой. Право становится всеобщим масштабом и равной мерой свободы. Реальное его проявление охватывается формулой: «Всё, что не запрещено индивиду, ему дозволено», - и наоборот: « Всё, что не дозволено власти, ей запрещено». Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, объективными социально-историческими, экономическими и духовными предпосылками.

· Взаимная ответственность государства и личности является способом ограничения политической власти. Еще И. Кант сформулировал данную идею: каждый гражданин должен обладать той же возможностью принуждения в отношении властвующего к точному и безусловному исполнению закона, что и властвующий в его отношении к гражданину.

Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником её формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Оно берёт на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Осязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями (отзыв депутата); ответственность правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.

На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меры свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности государства и личности является важной составной частью объективно складывающегося в обществе права. Соблюдение правовых требований юридическая обязанность всех и прежде всего государства. Этим подчеркивается неотчуждаемость естественных прав человека в правовом государстве.

· Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную является основным принципом организации и деятельности правового государства.

Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает своё место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет, в конечном счете, правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

У правового государства должна быть независимой, но юридически регулируемой, и четвертая власть - власть средств массовой информации. Без открытости, полной информированности общества, гласности правовое государство также не смогло бы обслуживать гражданское общество. Информационное обслуживание - это новая и важная функция правового государства. «Многогранное обслуживание государством гражданского общества предполагает и создание правовых условий для деятельности и независимых средств массовой информации, без вмешательства государства распространяющих информацию среди неопределенного круга адресатов». Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. С. 316

· Принцип правовой экономики. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, акционерной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

· Взаимодействие гражданина и государства. Огромное значение для функционирования правового государства имеет существование и развитие гражданского общества, которое можно охарактеризовать как совокупность семейных, религиозных, нравственных, национальных, экономических и других отношений и институтов общества, с помощью которых удовлетворяются интересы личности и их групп. Антоненко Т.А., Багрова Н.А. Правоведение: теория государства. Курс лекций. Ростов-на Дону, Ростовский государственный университет путей сообщения, 2007. С.3 Взаимные права и обязанности гражданина и государства обеспечивают соблюдение, как частных интересов, так и общих. Основой правового государства может быть только развитое гражданское общество. Степень развития гражданского общества зависит от стабильности и прочности конституционного строя. Гражданское общество является необходимой средой становления правового государства. Развитие полноценных институтов гражданского общества способствует построению правового государства.

Таким образом, правовое государство может существовать только в паре, в связке с гражданским обществом, обеспечивая его функционирование. И коль скоро такое общество складывается, в той же степени складывается и правовое государство. В этом его смысл, социальное назначение, будущее правового государства в существовании и развитии гражданского общества.

Таковы основные характеристики правового государства. В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Конституция Российской Федерации, ч. 1 ст. 1, принята 12.12.1993г. И хотя в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже «есть» в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается также вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Россия в современный период находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к правовому государству. Среди них особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п.

Рассматривая современное развитие идей правового государства, следует избегать преувеличения её роли и степени распространения. Сегодня правовое государство предстает в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и др. Современному российскому обществу ещё далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает свой образ правового государства, который будет органичен её истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

Глава 3. Становление взаимоотношений гражданского общества и государства

В отечественной литературе стала расхожей констатация «отсутствия чёткого разграничения между обществом и государством» в период Античности и Средневековья и оптимистичного утверждения о том, что «в настоящее время уже мало тех, кто отождествляет гражданское общество с государством, хотя бы даже и правовым, поскольку в таком случае понятие «гражданское общество» теряет собственное содержание». Утверждается также, что «идея гражданского общества перестает быть лишь теоретической конструкцией, становясь достоянием обыденного сознания». Струсь К.А. К вопросу о целях гражданского общества // Вопросы теории государства и права. Актуальные проблемы Российского государства и права. Межвузовский сб. науч. тр. Вып. 4 (13) / Под ред. М. И. Байтина. Саратов, 2003. С. 163.

Положение о том, что в период Античности и Средневековья не было чёткого разграничения между обществом и государством, поскольку «само общество держалось на государственно-правовой регламентации» и в значительной степени поглощалось государством См.: Лейст О.Э. Гражданское общество, государство и право. В кн.: Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2004. С. 380-382., является общеизвестным и бесспорным.

Еще в начале XX в. Г. Еллинек по этому поводу писал, что «государство тождественно с составляющими его людьми, - кажется с первого взгляда едва ли не само собою понятным, поэтому отождествление государства и народа относится к древнейшим теориям государства. Оно положено в основу воззрений, популярных у народов древности; оно играет значительную роль в средневековом учении о государстве, причём народ нередко рассматривается как источник великой государственной организации. На нём затем основано новейшее учение о народном суверенитете». Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 104.

Вместе с тем весьма спорным представляется утверждение о том, что в более поздний период, включая современный этап развития человеческой цивилизации, вопрос о соотношении общества и государства по существу был решён, а теория гражданского общества, получив широкое распространение, ускоренными темпами реализуется на практике. Разумеется, речь идёт прежде всего о «практике» высокоразвитых в промышленном отношении стран, где «гражданское общество можно найти как в сфере экономики, так и политики, как в сфере отношений семьи и государства, так и в отношениях индивидуума с государством, а также в системе негосударственных институтов, которые не только организуют, но и учат граждан активному участию в политической жизни».

Спорность данного утверждения вызывается в первую очередь тем, что ни в отечественной, ни в зарубежной литературе до сих пор нет полной ясности относительно самого понятия гражданского общества, нередко воспринимаемого в виде философской или социологической абстракции. А поскольку гражданское общество является одной из сторон в отношениях «общество - государство», то вполне естественно, что нечёткость в определении понятия гражданского общества самым непосредственным образом трансформируется в нечёткий характер его отношений с государством.

Так было прежде, на ранних стадиях развития капитализма, в период формирования первых представлений о гражданском обществе, так остается и сейчас.

Чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться, в частности, к рассуждениям Р. Иеринга, который писал в конце XIX в. в работе «Цель в праве» о том, что «государство есть общество, как держава регулированной и дисциплинированной принудительной власти» Иеринг Р. Цель в праве. СПб., 1881. С. 228., а понятие общества «отчасти совпадает с понятием о государстве». Иеринг Р. Цель в праве. СПб., 1881. С. 71. «Но именно лишь отчасти, - оговаривался автор, - и именно настолько, насколько цель общества нуждается для своего осуществления во внешнем принуждении». Иеринг Р. Цель в праве. СПб., 1881. С. 232. Торговля и промысел, земледелие, «фабрикация и промышленность, искусство и науки, домашний быт и право, - пояснял ученый, - в существенных чертах организуются сами собою. Государство лишь кое-где заявляет свои права, насколько это представляется необходимым для обеспечения от нарушений порядка, установленного целями торговли, промышленности, и т.д.» Иеринг Р. Цель в праве. СПб., 1881.

Но несмотря на оговорки и пояснения известного учёного, в его рассуждениях допускается (хотя и «отчасти») смешение государства с обществом и, наоборот, просматривается нечёткость в представлении и понимании общества, а, следовательно - и его отношений с государством.

Несколько позднее Р. Иеринга, в начале XX века, аналогичные мысли, допускающие частичное смешение государства с обществом и вносящие элемент неопределённости в их отношения, высказывал Н.М. Коркунов, рассматривавший государство как «общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми». Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003. С. 295.

В работах современных исследователей, занимающихся проблемами гражданского общества, также имеет место нечёткое представление о предмете своего познания, которое сопровождается следующими предсказаниями: «процесс институционализации сферы частных интересов никогда не может быть завершён, поскольку новые интересы порождают новые социальные идентичности», поэтому «вопрос о завершённости создания гражданского общества, о его зрелости, развитости всегда будет носить спорный характер». Андриянов Н.В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 15.

Естественно, что во всех этих и иных, им подобных, случаях нечёткое представление о гражданском обществе самым непосредственным образом сказывается на неопределённости представления о его отношениях с государством. Ситуация усугубляется, помимо всего прочего, тем, что само понятие гражданского общества никогда не оставалось стабильным, а постоянно изменялось и в определенной мере совершенствовалось вместе с самим обществом и государством.

Соответственно, по мере эволюции данных феноменов изменялись и совершенствовались не только формы, но и характер, а также предмет и содержание их взаимоотношений.

На каждом этапе развития человеческой цивилизации были свои представления как о государстве и гражданском обществе, складывавшиеся на основе существовавших в тот период государственно-правовых и общественных явлений, так и своё видение их границ и взаимосвязей.

На всем протяжении истории существования человечества, отмечают американские исследователи в работе «Идея современного государства», «никогда не было чётко фиксированных граней между тем, что называется государством и тем, что именуется гражданским обществом. Эти грани постоянно изменялись, поскольку изменялись социально обусловленные и исторически, а не естественным путем, устанавливаемые сферы публичных и частных отношений, лежащих, соответственно, в основе государства и гражданского общества». В тех случаях, констатируют авторы, когда государство стремилось расширить своё влияние на гражданское общество, «одним из путей такого рода его экспансии был пересмотр границ между частной и публичной сферами в пользу последней, и изменение понятия «частный» таким образом, чтобы позволить государству на законных основаниях вмешиваться в те отношения между людьми и создаваемыми ими институтами, которые раньше были для него недоступными».

Наиболее ярко эволюция взглядов на государство и гражданское общество, а вместе с тем и на их взаимоотношения прослеживается в странах Западной Европы, особенно в Великобритании. Как следует из многочисленных источников, в XVIII в. и большей части XIX в. в этой стране существовало созданное на основе либеральных идей так называемое «классическое либеральное государство» и соотносящееся с ним гражданское общество. Для Великобритании это был период «аграрного и раннеиндустриального капитализма» и вместе с тем - период ускоренного превращения страны в ведущую «коммерческую и мануфактурную державу».

Отношения, возникающие между государством, с одной стороны, и тем, что назвали позднее сформировавшимся гражданским обществом, а также индивидом - с другой, строились на основе так называемого «социального контракта».

Согласно этому «контракту» индивид и гражданское общество действовали исключительно в сфере частных интересов и отношений собственности, а государство - только в публичной сфере. Заключая этот «контракт», государство брало на себя обязательства защищать права и свободы индивида, которые «объявлялись естественными» и которые имели, по мнению западных экспертов, «весьма специфический характер». Это были, в частности, такие права и свободы, как право и свобода без каких бы то ни было ограничений «покупать и продавать труд», владеть и распоряжаться частной собственностью, «быть полностью свободным при условии ненарушения прав других лиц», обладать правом на невмешательство государства в частную жизнь, «рассматривать свой дом как неприступную крепость».

В соответствии с английской моделью «классического либерального государства» в отношениях с отдельным индивидом и гражданским обществом государство должно было быть, с одной стороны, очень сильным и способным «защитить жизни людей и собственность, обеспечить свободу заключения и выполнения социальных контрактов, а также защитить страну от нападения извне», а с другой - быть весьма слабым, «малым» (had also to be small) и «незначительным институтом» в смысле невмешательства его в сферу частных интересов, отношений собственности и личную жизнь. В особенности это касалось сферы английской экономики и совершаемых в её пределах сделок, содержание, объем и характер которых должен был определяться не государством, а «свободной игрой рыночных сил».

При всей своей привлекательности «для собственников и носителей частных интересов» английская модель «классического либерального государства», также как и аналогичное «либерально-капиталистическое государство» в других странах, по мнению западных исследователей, имело один, но весьма значительный недостаток, заключавшийся в том, что оно «конечно же, не было демократическим». Это выражалось, в частности, в том, что «большинство подданных не имело права голоса», профсоюзы всячески притеснялись и третировались, женщинам запрещалось участвовать в выборах и распоряжаться собственностью.

Данный, равно как и другие недостатки английского «классического либерального государства», отражавшиеся соответствующим образом на его отношениях с национальным гражданским обществом, вызывали серьёзное недовольство со стороны «большинства рядовых членов общества и трудовых классов», требовавших предоставления им наряду с «рыночным» правами и свободами также «политических и социальных прав».

В результате проведённых в стране во второй половине XIX в. реформ «классическое либеральное государство» «значительно модифицировалось» в направлении расширения своей социальной базы и усиления «демократического содержания» (democratic content). Это была попытка «модернизировать» не только государство, которое, в конечном счёте, превратилось из «классического либерального» в «либерально-демократическое государство» с сохранением «фундаментальных основ либерального государства», но и существенно изменить само общество, повернув его с позиций крайнего индивидуализма в сторону «эффективного» коллективизма.

Естественно, такой поворот в государственно-правовой и общественной жизни Великобритании не мог не отразиться на отношениях «нового» («современного») либерально-демократического государства, выступавшего в виде «государства всеобщего благоденствия», а с 80-х гг. XX столетия - «неолиберального государства» с одной стороны, и нового, модернизированного гражданского общества - с другой. Эти отношения стали более терпимыми и взаимно заинтересованными по своему характеру, поскольку усилилась взаимная зависимость общества от государства, и наоборот; более разнообразными по форме и содержанию; более широкими по объему, охватывая собой не только сферу экономики, но и другие сферы государственной и общественной жизни.

Наряду с Великобританией аналогичные изменения по мере развития человеческой цивилизации претерпевали государство и гражданское общество в их взаимоотношениях и в других индустриально развитых странах.

Глава 4. Значимость гражданского общества и правового государства

Задача достигнуть такого состояния общества, когда личные и особенные интересы будут только творческими и бесконфликтными, конечно, является коренной, и именно в её решении заключено зерно. Однако это решение лежит в будущем развитии общественного сознания, общественного устройства и общества в целом. В отношении личных интересов и свободе личности здесь и сейчас нам нужно ставить более узкую задачу: необходимо, чтобы была обеспечена свобода для реализации творческих начал личности и ограничена возможность конфликтного удовлетворения личного и группового интересов в ущерб интересов других людей и общества.

Даже по этому узкому вопросу, решение зависит не только от политического устройства общества, но и от развития и состояния общественного сознания, то есть общества в целом. Но всё же нам должны быть видны уже выработанные в историческом процессе политические общественные механизмы, способствующие решению, которые, по-видимому, послужат ещё в ближайший исторически обозримый период времени. В самых общих контурах эти механизмы базируются на следующем:

· государство как субъект власти в обществе обособлено от общества;

· объективно существует гражданское общество;

· гражданское общество стремится сдерживать и влиять на государство;

· выработано право, которое носит общечеловеческий (общественный в широком смысле) характер; его нормы, принципы и ценности формируются как государством, так и гражданским обществом; оно признано и обеспечивается мерами как государства, так и гражданского общества.

Существование этих четырёх больших политических условий ещё не определяет, что развитие общества должно было или должно будет пойти по тому направлению, но всего лишь позволяет общественному потенциалу осуществиться и в условиях противостояния гражданского общества и государства, поднять личность и её интересы на должную высоту.

В гражданском обществе сильны либеральные ценности и, влияя на государство, гражданское общество отстаивает, в том числе и их, т.к. это стало уже общественным интересом. Политически значимое влияние на государство сводится, в основном, к предотвращению неограниченного расширения государственной власти и к приданию государственной власти и государству положительных черт и функций. Гражданское общество отстаивает базу для своего полноценного существования и влияния на государство. Оно борется за независимость от государства своих институтов, стремится сохранить свободу предпринимательской деятельности, обеспечить независимость от государства средств массовой информации. Гражданское общество отстаивает право народа участвовать в деятельности государства, политической деятельности, право граждан избирать и быть избранными, право граждан на митинги и демонстрации и тому подобное, и значит, гражданское общество стремится укрепить демократию.

Обособленность государства от общества предопределяет произвол власти, т.е. власть исходит из субъективной воли государства. Обеспечение личной (субъективной) свободы только для государства никак не достаточно. При отсутствии влияния гражданского общества на государство, власть со временем всё более отдаляется от общества, начинает путать личные государственные интересы с общественными и игнорирует общество.

Среди разных форм ограничения государства особое место занимает правовое ограничение, которое выражает, в первую очередь, распространение обязательного действия права на государство и, во вторую очередь, закрепление в праве таких норм и принципов, которые обеспечивают равенство государства и личности, а также другие ограничения государства. И говоря о правовом ограничении государства, мы уже приступаем к рассмотрению правового государства. «Понятие правового государства (господствующее мнение) выражает связанность государства правом, прежде всего демократической конституцией и правовыми законами, изданными на основе конституции. Особую роль в этой связанности государства играет заложенная во всяком истинном праве нравственная идея справедливости и иные гуманные принципы». Соколов А.Н. Идея правового государства в Германии и механизм ее реализации: Автореферат дис. докт. -Харьков, 1992. - С. 15. Связь гражданского общества и государства ограниченного правом (правового государства) очевидна. «Поскольку понятие правового государства возникло именно в борьбе гражданского общества с бюрократическим государством абсолютистской монархии, оно с самого начала было определяемо гражданским обществом». Соколов А.Н. Идея правового государства в Германии и механизм ее реализации: Автореферат дис. докт. -Харьков, 1992. - С. 18

Разумная организация правового государства сохраняет свободу государства. Государство реально может быть «просвещенным правителем» и локомотивом общественного развития. Благодаря правовому характеру государства и его правоохранительной деятельности, государство способно защитить права и свободы личности не только от незаконного вмешательства государства, но и от посягательств всех других субъектов. Только правовое государство способно оградить личность от вмешательства общества (тоталитарного или тотального). В этом проявляется основная положительная историческая роль государства как общественного института.