Система органов государственной власти в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

оглавление

Введение

Глава I. Сущность, задачи и функции системы органов государственной власти

Глава II. Система органов государственной власти Российской Федерации

II.1 Законодательные органы государственной власти

II.2 Исполнительные органы государственной власти

II.3 Судебные органы государственной власти

II.4 Президент РФ в системе управления государством

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Теория государства и права - это учение о государстве и праве в целом, которое ассоциируется с такими понятиями, как юридическая наука, юриспруденция, правоведение. Более широко этот термин употребляется в узком понимании -- как один из видов юридической науки, представляющей совокупность знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. -- М. : Маркет ДС,2007. -- с. 26 (Университетская серия)..

Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, всей государственно правовой деятельности. Эти закономерности и составляют ее предмет. Она изучает государство и право в целом, а не отдельные их части, исследует государство и право в их единстве и в неразрывной взаимосвязи.

Государство как организация публичной власти осуществляет ее, выполняя свои многообразные функции управления общественными процессами, с помощью образуемых в установленном порядке государственных органов. Они являются вспомогательными институтами государственной власти, проводниками ее решений, теми ее структурами, которые практически реализуют властные полномочия в соответствии с определенной им компетенцией.

Таким образом, эта тема будет актуальна до тех пор, пока будет существовать государство, как способ организации жизнедеятельности и управления гражданами. В настоящем периоде Россия испытывает перемены общественного переустройства. Система управления государством, количество и функции органов управления постоянно корректируются, что требует непрерывного изучения их совокупности и взаимодействия.

власть законодательный исполнительный судебный президент

глава I

сущность, задачи и функции системы органов государственной власти

Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы органов государственной власти, через которую государство осуществляет свои функции. Эта система включает в себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и большое число других органов и учреждений, построенных по вертикали и горизонтали, отражающих различную степень соподчиненности. Совокупность этих органов и учреждений составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования.

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г.  № 184-ФЗ / Принят Государственной Думой 22 сентября 1999 года - статья 2..

Орган государства -- это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое. Как видно из определения, государственный орган имеет определенные признаки:

1. Все органы государства образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию. Другими словами, образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе.

2. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов.

3. Органы государства тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главными задачами которого являются: обеспечение нормального функционирования общества; защита законных прав и интересов личности; охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.

Орган государственной власти создается только государством и действует от имени государства. Только государство устанавливает порядок организации и функционирования этих органов, наделяет их кругом конкретных полномочий, за который они не должны выходить, устанавливает их права и обязанности и объем ответственности в случае их нарушения.
     Каждый орган государственной власти имеет свою особую структуру и объем полномочий, которые отличают его от других органов государственной власти, но все они вместе выступают как единое целое, как единая государственная власть, осуществляющая функции государства. Таким образом, орган государственной власти - это составная, относительно обособленная и самостоятельная часть государственного механизма, которая участвует в осуществлении функций государства, действует от имени государства и по его поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет установленную государством структуру и компетенцию и применяет присущие ей организационно-правовые формы деятельности.

Наиболее существенный признак государственных органов - наличие государственно-властных полномочий. Вместе с другими этот признак позволяет провести четкое разграничение между государственными органами, являющимися носителями государственной власти, и государственными организациями, учреждениями, предприятиями, а также негосударственными органами и организациями. Государственно-властные полномочия выражаются в компетенции государственных органов и практически реализуются в принимаемых ими властно-управленческих решениях.

Для реализации государственных функций государственные органы наделяются государственно-властными полномочиями как внешнего, так и внутреннего характера. Их деятельность облекается в правовые формы, а принимаемые ими акты имеют иерархию по юридической силе и значению. Они осуществляют правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность, в процессе которой опираются на интеллектуальную, организационную, материальную и принудительную силу государства. Каждый из них представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата. Вместе с тем государственные органы образуют в своей совокупности определенную систему, которая основывается на конституционно закрепленных принципах Система государственных органов Российской Федерации: статья. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://mosurforum.ucoz.ru/publ/sistema_gosudarstvennykh_organov_rossijskoj_federacii/1-1-0-36 - свободный..

Глава II

система органов государственной власти российской федерации

Государственные органы в Российской Федерации составляют единую систему осуществления государственной власти. Такое единство определяется федеративным устройством и государственной целостностью России. В Российской Федерации единство системы государственных органов обеспечивается наряду с разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации. Основными формами осуществления функций государства являются: 1) законодательная; 2) управленческая (исполнительная); 3) судебная; 4) контрольно-надзорная.

II.1 Законодательные органы государственной власти

Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. Согласно Конституции РФ, правом издавать федеральные законы наделено Федеральное Собрание - Федеральное собрание РФ (парламент России) в составе двух палат - Государственной думы и Совета Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г.  № 184-ФЗ / Принят Государственной Думой 22 сентября 1999 года - статья 2.. Основными функциями законодательных органов являются принятие законов, распоряжение бюджетом и контроль за деятельностью исполнительных органов власти. Все органы законодательной власти являются выборными, т.е. формируются на самой демократической основе путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Органы законодательной власти хотя и имеют некую иерархию, но независимы друг от друга.

II.2 Исполнительные органы государственной власти

Государство реализует большинство своих функций через органы исполнительной власти. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации Конституция РФ: основной закон государства / Принят 25.12.1993 г. (с изм. от 09.01.96; 10.02.96; 09.06.2001). - ст. 77..

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти, непосредственно осуществляющим полномочия по управлению страной, является Правительство РФ. Правительство РФ является коалиционным, то есть состоит из двух и более партий. Возглавляет Правительство председатель. Правительство делится на министерства, которые, в свою очередь, делятся на комитеты (службы, агентства, департаменты). В современной России продолжается поиск оптимальной системы государственного управления. Например, появился институт полномочных представителей президента по семи федеральным округам. Часть государственных органов исполнительной власти подчинена президенту, часть - правительству, а часть является самостоятельными органами, но входит в состав министерств или ведомств.

В каждом регионе имеются свои органы исполнительной власти, по своей структуре напоминающие федеральные. Они нужны для общего управления в регионе и являются промежуточным звеном между федеральными властями и муниципалитетами. Муниципальные власти имеют похожую структуру: правительство (администрацию), представительный орган и мэра. Однако, согласно 131-му федеральному закону "Об организации местного самоуправления" местные органы власти не являются государственными органами, а являются самостоятельными и независимыми.

II.3 Судебные органы государственной власти

Ещё одной ветвью власти является судебная власть, реализующая свои полномочия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с законом судебная система РФ включает в себя Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ, одноименные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды и арбитражные суды края, области, суды и арбитражные суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов, а также районные суды, мировые суды и военные суды.

Конституционный суд РФ - судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо должен осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда РФ определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном суде РФ" 1994 г. Конституционный суд РФ действует в целях защиты основ конституционного строя, основных прав человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.

Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный суд осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды. Верховный суд РФ может рассматривать дела особой важности в качестве суда первой инстанции, а также в качестве второй инстанции в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Верховный суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, а также военным судам округов, флотов, групп войск и их видов. Верховный Суд РФ имеет полномочия давать разъяснения по вопросам судебной практики. Он анализирует и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства.

Высший арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров, осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих арбитражных судов, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Статус арбитражных судов определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" 1995 г., арбитражным процессуальным кодексом 1995 г., Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" 2001 г. и другими федеральными законами. Высший арбитражный суд рассматривает экономические споры между РФ и ее субъектами, между самими субъектами РФ; рассматривает дела по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в порядке надзора; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в законную силу судебные акты, изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дает разъяснения по вопросам судебной практики СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: статья. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.ido.rudn.ru/ffec/juris/ju18.html - свободный..

II.4 Президент РФ в системе управления государством

Институт Президента в России был введен в 1991 году. Ещё до распада СССР, Президент России действовал параллельно с Президентом СССР. В системе органов государственной власти России институт Президента РФ занимает ведущее место.

Президент Российской Федерации является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях Конституция РФ: основной закон государства / Принят 25.12.1993 г. (с изм. от 09.01.96; 10.02.96; 09.06.2001). - глава 4.. Президент венчает структуру системы органов государственной власти и по факту является единственным действенным органом в стране.

структура органов государственной власти

Заключение

Структура и виды органов того или иного уровня устанавливаются в зависимости от формы государственного устройства и в соответствии с формой правления. Многообразие государственных дел, значительный размер территории и различия между субъектами Российской Федерации вызывают необходимость большого числа государственных органов, специализирующихся на выполнении функций государственного управления. Поэтому помимо рассматриваемых традиционных и наиболее распространенных видов государственных органов существуют и другие их виды. Можно выделить органы, осуществляющие надзор за законностью, контроль за финансами и другими видами государственной деятельности. Такие органы образуют еще один вид - контрольно-надзорные органы государства, наделяемые для выполнения подобных функций особой компетенцией (Счетная палата, Уполномоченный по правам человека и др.) Кроме того, органы осуществляют свою деятельность, связанную с функциями государственных должностей с их классификацией и предусмотренным обеспечением. В состав каждого государственного органа входят лица, являющиеся непосредственными носителями и исполнителями государственно-властных полномочий, а также лица, обеспечивающие исполнение как полномочий таких лиц, так и полномочий собственно государственных органов. Свои полномочия государственные органы осуществляют в интересах населения страны на принципах федерализма, гласности, законности, демократизма, компетентности и принципа разделения властей. В составе государственных органов есть также вспомогательно - обслуживающий аппарат.

Наиболее актуальными проблемами совершенствования деятельности государственных органов в Российской Федерации являются: правовое обеспечение реальной самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, организации их взаимодействия между собой; поиск оптимальных организационно-правовых форм разграничения предметов ведения и полномочий различных государственных органов. Для действенности органов государственной власти актуален вопрос об оптимизации распределения властно-управленческих функций внутри государственного аппарата, а точнее между государственными органами различных ветвей власти и видов государственной деятельности.

Список использованных источников и литературы

I. Источники

1. Конституция РФ: основной закон государства / Принят 25.12.1993 г. (с изм. от 09.01.96; 10.02.96; 09.06.2001).

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г.  № 184-ФЗ / Принят Государственной Думой 22 сентября 1999 года.

II. Литература

3. Система государственных органов Российской Федерации: статья. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://mosurforum.ucoz.ru/publ/sistema_gosudarstvennykh_organov_rossijskoj_federacii/1-1-0-36 - свободный.

4. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: статья. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.ido.rudn.ru/ffec/juris/ju18.html - свободный.

5. Теория государства и права: Учебник. - 2-ое изд. перераб. и доп. / Марченко М.Н. - М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2004. - 640 с.

6. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Ма тузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.-776с. I5ВN 5-7975-0269-0.

7. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. -- М. : Маркет ДС, 2007. -- 640 с. (Университетская серия).

Размещено на Allbest.ru